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努力实现经济发展和扩大就业的良性互动——学习中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定的_论文


维普资讯 http://www.cqvip.com 学 习中共十 六届六 中全 会文 件  资料通讯 20 年第 1 07 期  努力 现经济发 扩大就业的良 实 展和 性互动   学 习中共 中央 关于构建社会 主义 和谐 社会  若 干重大 问题 的 决定 的一 点体 会  口 陈 自芳  内容提要 :今 后 若干年 我 国就业 的形 势严 峻。 突 出原 因是在 劳动 力 大量增 加 的 同时 .   产业 的就 业 弹性 不断 降低 、 第三产。 未 能充 分发展 、就 业 的结 构性 矛盾 突 出等 。在 强调  业 就 业优 先 的方针 下 ,必须 正确 处理 扩 大就 业 与产 业升 级 的 关 系。促 进 经济发 展 和扩 大就  业的 良性 互动 的对 策 包括 大 力发展 多用 劳动 力 、 少用 自然 资源 的产 业 .多渠道 、 多方式  增加就 业 岗位 ,大 力发展 第三 产业 ,推动 能 够形成新 就 业机 会 的 “ 开拓 型创新 ”等 。   关 键词 :经济发展 扩 大就 业  良性 互动  中共 中央 的《 决定》 在关于“ 坚持协调发 展 , 加强社会 事业建设 ” 的标题下 指出 :实施 积极 的就  “ 业政 策 , 发展 和谐劳动 关系。把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要 目标 。 实现经济  发展和扩大就业 良性互动 。 就业是民生之本。 ” 未来十几年 , 是我 国就业压力最大 的时期 , 也是青壮  年人 口比重最 高的人 口红利期 , 又是 我国较快走 向老龄化国家的时期。 我国可以说是世界上惟 一的  这三 种特征并存 的国家 。 中央在关于建 设和 谐社会 的方针 中高度强调扩大就业 。 实是抓住 了重  党 确 要 关键 。   一 、 扩 大 就 业 是 构 建 和 谐社 会 的重 要 基 础  现阶段 中国就业 问题具有较强的特殊性 。我国从计划体制转向市场体 制 , 在这一过程 中 , 有两  类失业趋 势 : 一是过去长 期存在 的隐蔽失业 的公开化 , 二是市场竞争下愿意工作而 又找不到工作 的  人的增加 , 包括达到就业年龄而未能就业 的城镇青年 。 隐蔽失业的存在是长期计划体 制下的一 种特  殊情况 。 比如企事业单位 中人浮于事 , 尽管一些人闲着没有工作 , 但只要有工资可领 , 只能算 隐蔽失  业。广大农民在理念上以往被看成是全部就业的劳动者 。 因而 也“ 不存在失业 问题 ”但是事实上存  , 在大量 的隐蔽失业 , 年外出打工 的数千万农民工 , 每 实质上是努力寻求改变 自身 隐蔽失业状况 的劳  动 者。所以我们讨论就业 问题 , 所要注意 的并非有多少人 没有工作可做 , 而是实际上不能取得收入  的劳动适龄 人 口, 不能取得 全部工资的人 数究竟有多少 , 或 对他们来说都存 在事实上的就业 问题 ,   要解 决就业 问题 的人数远比我们所统计的城镇登记失 业人 口的数量要大得 多。   我国对失业 问题的调控 , 以往主要是控制城镇登记失业 率。近两年来 , 城镇登记失业 率虽没有  降低 , 改变 了上世纪 9 但 0年代以来逐步 上升 的势头 , 基本稳定在 42 左右 , 制在 4 %的 目标内 。 . % 控 . 6   在 目前劳动力总量供过于求和经济结构 调整 的关键时期 , 已属不易 。但是从 总体来看 ,十一五” “ 期  间, 我国就业形 势非常严峻 。   一 2 一   维普资

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