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努力实现经济发展和扩大就业的良性互动——学习中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定的_论文

维普资讯 http://www.cqvip.com 学 习中共十 六届六 中全 会文 件  资料通讯 20 年第 1 07 期  努力 现经济发 扩大就业的良 实 展和 性互动   学 习中共 中央 关于构建社会 主义 和谐 社会  若 干重大 问题 的 决定 的一 点体 会  口 陈 自芳  内容提要 :今 后 若干年 我 国就业 的形 势严 峻。 突 出原 因是在 劳动 力 大量增 加 的 同时 .   产业 的就 业 弹性 不断 降低 、 第三产。 未 能充 分发展 、就 业 的结 构性 矛盾 突 出等 。在 强调  业 就 业优 先 的方针 下 ,必须 正确 处理 扩 大就 业 与产 业升 级 的 关 系。促 进 经济发 展 和扩 大就  业的 良性 互动 的对 策 包括 大 力发展 多用 劳动 力 、 少用 自然 资源 的产 业 .多渠道 、 多方式  增加就 业 岗位 ,大 力发展 第三 产业 ,推动 能 够形成新 就 业机 会 的 “ 开拓 型创新 ”等 。   关 键词 :经济发展 扩 大就 业  良性 互动  中共 中央 的《 决定》 在关于“ 坚持协调发 展 , 加强社会 事业建设 ” 的标题下 指出 :实施 积极 的就  “ 业政 策 , 发展 和谐劳动 关系。把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要 目标 。 实现经济  发展和扩大就业 良性互动 。 就业是民生之本。 ” 未来十几年 , 是我 国就业压力最大 的时期 , 也是青壮  年人 口比重最 高的人 口红利期 , 又是 我国较快走 向老龄化国家的时期。 我国可以说是世界上惟 一的  这三 种特征并存 的国家 。 中央在关于建 设和 谐社会 的方针 中高度强调扩大就业 。 实是抓住 了重  党 确 要 关键 。   一 、 扩 大 就 业 是 构 建 和 谐社 会 的重 要 基 础  现阶段 中国就业 问题具有较强的特殊性 。我国从计划体制转向市场体 制 , 在这一过程 中 , 有两  类失业趋 势 : 一是过去长 期存在 的隐蔽失业 的公开化 , 二是市场竞争下愿意工作而 又找不到工作 的  人的增加 , 包括达到就业年龄而未能就业 的城镇青年 。 隐蔽失业的存在是长期计划体 制下的一 种特  殊情况 。 比如企事业单位 中人浮于事 , 尽管一些人闲着没有工作 , 但只要有工资可领 , 只能算 隐蔽失  业。广大农民在理念上以往被看成是全部就业的劳动者 。 因而 也“ 不存在失业 问题 ”但是事实上存  , 在大量 的隐蔽失业 , 年外出打工 的数千万农民工 , 每 实质上是努力寻求改变 自身 隐蔽失业状况 的劳  动 者。所以我们讨论就业 问题 , 所要注意 的并非有多少人 没有工作可做 , 而是实际上不能取得收入  的劳动适龄 人 口, 不能取得 全部工资的人 数究竟有多少 , 或 对他们来说都存 在事实上的就业 问题 ,   要解 决就业 问题 的人数远比我们所统计的城镇登记失 业人 口的数量要大得 多。   我国对失业 问题的调控 , 以往主要是控制城镇登记失业 率。近两年来 , 城镇登记失业 率虽没有  降低 , 改变 了上世纪 9 但 0年代以来逐步 上升 的势头 , 基本稳定在 42 左右 , 制在 4 %的 目标内 。 . % 控 . 6   在 目前劳动力总量供过于求和经济结构 调整 的关键时期 , 已属不易 。但是从 总体来看 ,十一五” “ 期  间, 我国就业形 势非常严峻 。   一 2 一   维普资讯 http://www.cqvip.com 一 是处在我国劳动年龄人 口增长 的高峰期 。预计“ 十一五” 间新进入劳动 力市场 的劳动力达  期 到 90 多万 , 50 平均每年 10 90多万 。 就业岗位存在较大缺 口, 求矛盾 十分尖锐 。 供   二是处在下岗失业人 员再就 业的攻坚期 。20 年底 。 05 国有企业下岗职工未就业 的仍 有 2 0多  0 万人 , 中相 当部分是技能单一 、 其 年龄偏大的职工 , 再就 业十分困难 。   三是处在农村 富余劳动力转移 的加速 期。 农村 目前有劳动力 48 亿人 , . 5 除去已经转移就业 的 2   亿多人及从事农业需要的 1 . 8亿人 , 尚有 1 亿左右的富余 劳动 力。   四是高校毕业生人数持续增长 。 06 我国高校毕业生 43万人 , 20 年 1 是历年来最 高的 , 大学生就  业 的矛 盾 尤 为 突 出 。   构建社会主义和谐社会 , 必须认真解 决发展 中的各种不平衡 问题 , 而就业 问题是经济社会发 展  中最 重要 问题之一 。我们知道 , 通货膨胀和失业都是各 国政府高度关注的问题 , 制通货膨胀 和实  抑 现相对 充分就业 是各 国宏观调控 的重要 目标 。 因为这两个方面都直接影响到全体人 民的基本利益 ,   关系到民生和社会 的稳定和谐 。 然而与通货膨胀比较 , 业问题 更值得 引起重视。 失 这是因为过度的  通货膨 胀是使所有人 的利益 受到损 失 , 而失业则会使一 少部分人 的基本生存 出现 困难 , 其他人的  而 利益则不受损 失甚至还在增进 ,这将 造成一部分人心理 的极 不平衡 ,从而容易引发社会矛 盾和冲  突, 威胁到政治稳定 , 甚至引发社会动乱 。 因此 , 党中央将促进就业作为建设和谐社会的重要任务提  出, 其意义是十分重大 的。   二 、 国经 济 高 增 长 与 突 出的 失 业 问题 并存 的原 因  我 我国近年来经济快速 增长 , 但这种增长并没有相应带 来就业 的高增长 。20 年 6月 2 06 9日, 联  合 国开发 计划署首次发 布(0 6 洲太平洋地区人 类发展报告》以下简称 “ 报告》)向亚太地 区  20 亚 ( 《 ”, 发 出警告 :贸易使 不平 等的状况进 一步恶化 。

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