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经济法律责任独立研究

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 经济法律责任独立研究 作者:黄颍丽 来源:《经济研究导刊》2016 年第 08 期 摘 要:经济法是独立的法律部门,从调整对象上分析,已基本获得认同。从调整方法来 分析,对经济法律责任是否具有独立性莫衷一是。经济发展方式根本转变是现行经济面临的重 大问题,经济法着眼于社会总体经济效益,与经济发展方式根本转变的内涵是一致的。经济法 律责任是实现经济发展方式根本转变的重要途径。经济法律责任独立是客观存在的。经济法律 责任的构成要件要考虑责任主体、客观方面和主观方面因素。 关键词:经济法律责任;独立;构成要件 中图分类号:D912.29 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)08-0197-02 传统的法律责任有三大责任说、四大责任说和六大责任说,但在这些责任理论中都不包括 经济法律责任。经济法律责任作为一种客观存在,是实现经济发展方式根本转变的重要途径。 对经济法律责任构成要件的研究建立在二元结构理论基础上。 一、完善的经济法律责任是实现经济发展方式根本转变的重要途径 由于市场不完全、不普遍,信息不充分,外部性等市场失灵的存在需要政府来解决。由于 政府失灵的存在,需要将解决市场失灵的相关制度以法律规范的形式固定下来,这一系列法律 规范称之为经济法。效益是有效的产出和成本的比例。高能耗低产出作为粗放型经济发展方式 的特点,造成了负外部效应,开始制约经济发展。只有解决产能过剩,优化产业升级,增强企 业活力,根本转变经济发展方式,才能提高社会总体经济效益。经济法立足于社会本位,提高 社会总体经济效益是其精神追求。经济法的实现以司法途经以外的其他途径为主。它一方面与 经济法的政策性有关,另一方面也与经济法的可诉性不强有关。相对于传统的民法,经济法调 整特定的经济关系,产生于垄断资本主义时代;经济政策有助于弥补法律的滞后性。对于税 法,包含税收实体法和税收程序法,能够实现“自足”。在某些方面经济法不具有可诉性,如企 业的社会责任问题、宏观调控的合法性。经济法程序性问题的解决有助于经济法律责任的实 现。 通说将法律责任界定为后果说,认为法律责任是违法产生的法律后果。有学者认为法律责 任是由于违反第一性法定义务而招致的第二性义务[1]。对于经济法律责任的含义,不同的学 者也有不同的表述。例如,经济法责任是指经济法主体因实施了违反经济法规定的行为而应承 担的法律后果[2];经济法律责任是由于违反经济法义务而引起的经济法规定的不利后果[3]; 经济法责任是经济法主体因实施了违反经济法规定的行为而应承担的法律后果,或者说是因实 施了违法行为侵害了经济法所保护的法益而应受到的经济法上的制裁[4]等。这些对经济法律 责任说法并没有根本的差别,与法律责任的概念也是一脉相承的。对浪费资源、污染环境的行 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 为承担法律责任,企业违法成本提高,自然会向集约型方向发展。所以,经济法律责任是实现 经济发展方式根本转变的重要途径。 二、经济法律责任独立是客观存在的 对于经济法律责任的独立性而言,并没有一致的说法。经济法律责任虽大量存在着民事责 任、刑事责任或者行政责任,但也发展了一些具有经济法特色的责任形式,如惩罚性赔偿、资 质减免、信用减等、黑名单、市场禁入。这些承担方式的客观存在,打破了传统法律责任的分 类。经济法律责任吸收了传统责任方式并具有独立承担方式的新型法律责任。 1.惩罚性赔偿。惩罚性赔偿制度最早出现在 1994 年《中华人民共和国消费者权益保护 法》。该法规定了双倍赔偿制度,2013 年修订为经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应 当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接 受服务的费用的三倍,加重了惩罚的力度。惩罚性赔偿是对违法行为人的惩罚和制裁,而非对 受害人损失的补偿,不同于以补偿为主要功能的民事责任;惩罚性赔偿的制度设计更注重对弱 势群体如消费者进行倾斜保护。惩罚性赔偿作为经济法责任的承担方式,在我国经济法立法中 适用领域狭窄,应扩大适用范围,如在反垄断法领域引入惩罚性赔偿,加大惩罚力度。 2.资质减免。资质是市场主体进入市场领域从事经济活动的基本资格,市场主体的生死存 亡与之息息相关。减损或取消其资质是市场主体从事特定行业或活动的能力受到减损或剥夺, 其在市场经济中的收益甚至生存都将受到严重影响。这种惩罚目的侧重维护市场经济的自由发 展及良好秩序,以维护社会整体经济利益。经营者资质与经营者的存续、收益等密切相关,取 消其资质的同时经营者也就失去了活动能力。这种承担方式属于具有经济法特色的责任承担方 式。 3.信用减等。市场经济是信用经济,与信用有关的声誉罚是通过降低市场主体信用等级的 方式对其声誉进行消极或负面评价的一种责任承担方式,其基本特点是非财产性和惩罚性。对 市场主体的失信行为,这种责任方式能更好地实现责罚相适应。与此相似,市场经济发展过程 中,黑名单已获得广泛应用。政府对企业产品进行抽查,对不合格产品进行公示,一方面政府 进了监管责任,另一方面保护了消费者的知情权、选择权、监督权。按照国家旅游局出台的 《游客不文明行为记录管理暂行办法》,游客的不文明行为可能会登上黑名单,被保存 1—2 年的时间,会影响游客的再次旅游,甚至出境、银行信贷等。设置不文明旅客黑名单,确实是 减少或杜绝旅客不文明行为的有效方式,有助于维护航空秩序和安全。不过,制度规定的推广 和应用,还应该兼顾旅客权益,在旅客与机场、航空公司之间实现平等对话,毕竟旅客属于弱 势群体。 4.市场禁入。市场禁入者指法律对经营者及其相关责任人员施加的在一定期限内甚至终身 不得从事相关活动的责任方式。如《食品安全法》规定,相关主体自处分决定作出之日起十年 内不得从事食品检验工作;还规定相关主体终身不得从事食品检验工作。《证券市场禁入规 龙源期刊网 http://www.qikan

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