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经济法责任独立性的分析与思考

经济法责任独立性的分析与思考 摘要: 经济法责任是经济法必不可少的组成部分,它伴随着经 济法律关系运行的全过程。 但是, 目前对经济法责任的争论很激烈, 分歧很大,焦点主要集中在经济法责任是否具有独立性的问题上。 重视对经济法责任问题的研究,健全经济法责任制度,可以有效的 保障经济法的实施和经济法目的的实现。 关键词: 经济法; 经济法责任; 经济法责任的独立 中图分类号: d912.29 文献标识码: a 文章编号: 1009-8631 (2013)02-0061-02 一、经济法责任独立性的分歧 经济法责任的独立性问题是经济法学界争议的一个重要的问题。 对于经济法责任是否具有独立性,目前我国法学界有三种认识: (一)经济法责任具有独立性。经济法按其在法律体系中同其它 部门法在调整任务上的分工,它涉及经济领域和经济生活,其内容 是经济性的,因此他的价值亦重在经济性。它与民商法不同,它关 注的主要是社会经济的总体结构和运行,因此它的价值重在社会 性。随着经济法地位的逐渐清晰,部分经济法学者已开始从将经济 法责任等同于民法责任的框架中跳出来,认为经济法责任是由民事 责任、行政责任和刑事责任所构成的有机综合体,它不同于其他法 律部门所具有的责任形式,也不是民事责任、行政责任和刑事责任 的简单相加。而应该是一种和上述三种责任相并列的新型法律责任 形式。它是一种以社会为本位,从社会公共利益出发而对违法者所 追究的责任。 (二)经济法责任具有相对独立性。认为经济法责任具有相对独 立性的学者认为,经济法是公法和私法的融合,是一种社会法。经 济法的基本宗旨是维护社会公共利益,在经济法中对于法律责任的 设定,在许多方面都是基于社会公共利益的考虑。从制度范畴上看 与社会法相对应的是社会责任制度。这也就决定了经济责任的社会 性。同时经济法责任既有公法性质也有私法性质。经济法责任是一 种相对独立的责任,在性质上兼具补偿性和惩罚性。 (三)经济法责任不具有独立性。有些学者认为,法律体系的独 立不等于责任的独立。经济法要维护社会整体利益,但是所采取的 责任形式仍然是传统的民事、行政和刑事责任三种方式。如有的学 者认为: “确立经济法律责任的形式不一定都要‘另起炉灶’ ,也就 是说,不一定都要是其他法律责任形式中所没有的。实际上,正如 各种违法行为之间是密切联系的一样,各种法律责任之间也是有联 系的。根据法律规定,违反经济法律、法规应负的法律责任有经济 责任、行政责任和刑事责任三种。 ” 二、经济法责任独立性的分析 经济法调整的是需要由国家干预的具有全局性和社会公共性的经 济关系,它关注的是社会公共利益,以社会为本位。鉴于经济法本 身的特殊性,笔者认为经济法责任具有独立性。理由有以下两点: (一)法律责任是人们违反法律规定的义务所应该付出的代价。 违反不同的部门法所规定的各种法律义务,需要承担不同部门法所 规定的法律后果,行为人应负不同的法律责任。不同部门法规定的 法律义务性质不同,因此法律责任的性质也不同。经济法作为独立 的法律部门以社会为本位,以社会公共利益为出发点,调整全局性 和社会公共性的社会关系,并且经济法是随着社会化大生产的商品 经济的不断发展,以及国家干预经济的客观必然性而产生的。经济 法作为独立的部门法最深刻的社会根源在于生产社会化。由于生产 社会化,使经济法介入经济生活具有了必要性,同时也为国家全面 调节社会经济提供了可能。社会公共利益就是能够为广大人民群众 所享受的利益,这部分利益关系显然不适合用以命令和服从为特征 的行政法进行调整,更不适合用以保护当事人利益为出发点的民法 调整,最适合的是由以国家适度敢于为己任的经济法进行调整。因 此,经济法规定的义务,是各种经济法主体在国家经济调节中必须 依法正确实施调节和管理,以及服从和执行,调节和管理,违反这 些就会给国家经济调节和国家、社会或具体的社会组织与个人的经 济利益造成危害。所以,经济法所规定的法律责任,便是弥补国家 经济调节和给国家、社会或其他被侵害者的经济利益造成的损害, 消除不利影响。这显然有别于刑法所规定的不得为严重危害社会的 行为的义务和民法规定的不得侵害平等法人和自然人的人身权利 和财产权利。 (二)经济法责任有自身的特点。首先,在经济法律关系中,调 控主体与被调控主体不属于同一个类别,并且不在同一个层面上, 所以他们承担的法律责任也不同。通过规定不同主体的权利和义 务,以及行使权利程序和履行义务的后果对经济法律关系进行调 整。由于经济法律规范根据经济法目标的需要,既要防止市场失灵 而给政府干预经济提供必要的法律手段,又要为保证市场机制的正 常运作对政府的扩张性行为进行限制。因此,经济法的内容包括两 类:一类是保证国家经济政策的法律化,将一定的经济政策上升为 法律。另一类是规定政府指定和实施经济政策的权限程序和作用范 围,规定政府经济行为的规范。由于调控主体与被调控主体之间的 权利和义务是不平等和不均衡的,因此经济法律责任因不同的主 体、不同主体的不同权利和义务而规定不同的法律后果,从而使得 经济法责任具有相对分离性。 其次,经济法律责任具有一定的社会性和经济性。经济法的基本 宗旨是维护社会公共利益,在经济法中对于法律责任的设定,在许 多方面都是基于社会公共利益的考虑。具体来说,从全社会的高度 来规定违法者的法律责任,是经济法不同与其他法律部门的一个重 要特点。民事责任和行政责任并不是直接以对社会公共利益为保障 为基础的;刑事责任虽然考虑到了社会利益与国家利益,但是它与 经济法所规定的一般违法的法律责任,在性质、范围、构成要件、 法意等方面又毕竟是不同的。正是由于经济法责任从根本上说都是 站在全社会的高度上,为保护全社会的利益而实施的,所以才有经 济法上的各种特殊归责原则和责任形成,如两罚乃至多罚制度、无 过错乃至严格责任制度等。由于经济法主题的违法行为不仅影响到 自己和相关第三人的利益,而且还会影响到社会公共利益,因此, 经济法对其主

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