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河南省职业学校布局调整的改革路径研究——以职业教育改革试验区建设为背景_论文

第2 4卷第 l 2期  21 0 1年 l   2月 湖 北 函 授 大 学 学 报  Jun lo  B   orso d n eUnvri   o r a fHU EIC rep n e c  ies y t Vo . 4 N 1   12 . O. 2 De 20   c. 11 河 南 省 职 业 学 校 布 局调 整 的改 革 路 径 研 究  — — 以职 业 教 育 改 革 试 验 区 建设 为 背 景  董 天鹅  ( 河南科技 学院人文学院 , 河南新乡 4 30 ) 5 0 3  [ 摘 要 ]20 0 8年 国家职业教 育改革试验 区的建 立为我省 职业教 育的发展 带来 了新 的契机 , 也带 来 了挑 战 。   如何 通过改善发展环境 , 提高职业教 育质量 , 提升其服 务能力, 有效增强职业教 育吸 引力, 从而实现 职业教 育科学发  展 , 当前我省职业教育改革与发展 的核心任务 。在此背景下 , 是 探讨 职业教育 学校合 理布局 问题 , 思考 以学校布局  为核 心的教 育资源优化配置机制 , 对增 强职业教 育吸 引力有十分重大意义。   [ 关键词 ]职业教育改革试验 区; 布局调整 ; 改革路径  [ 中图分类号]G 4   60 [ 文献标识码 ]A   d i1 .99 ji n 17 —5 1 .0 1 1 0 6 o:0 36 /. s.6 1 9 82 1 .2— 1  s [ 文章编号 ]17 - 9 8 2 1 )2 0 3 — 2 6 1 5 1 (0 1 1— 0 1 0   【 本刊 网址 ]h p / w w h x .e t :/ w . bb nt t   ( ) 于推崇 规模 效益 。“ 一 过 教学 点在校 生人 数不 足 2   O 人 的必须撤并 ” “ 、 学校服务人 口不到 1 万人 的必须撤并 ” 诸  , 如此类的话语表述在规划文本 中屡见不鲜。对政策 文本 的分  析表明 : 9 %的文本将 “ 校规模 ” “ 近 0 学 、 服务人 口” “ 和 服务  近几年 , 我省职业教育在职业教育上取得 了一些成绩 , 特  别是 中职教 育发展快 、 规模 大。20 , 07年 河南 中职招 生数 和   在校生数都 占到了全国的 8 %左 右 , 均居全 国首 位 ; 职业教 育  集 团化办学在 全 国有很 大影 响, 管如 此 , 我省 职 业院校  尽 但 数、 招生数 、 在校 生数 在整个教育 中的 比例 明显 偏低 , 1 的  7% 中职学校分布在农村 , 已经不符合时代发展的需要 , 如何通过  改善发展环境 , 提高职业教育质 量 , 升其 服务 能力 , 提 有效增  强职业教育 吸引力 , 而实现职业教育科学发展 , 当前我省  从 是 职业教育改革与发展 的核 心任务。在此背 景下 , 探讨 中等职  业教育学校合理布局问题 , 思考 以学 校布局为 核心 的教育资  半径” 视为学校撤并 核心 指标 。至于办 学历史 、 校教 育质  学 量、 学校设施状 况、 童上 学距离 、 儿 上学时间 、 交通便利度 、 区  域文化等因素在规划 文本 极少被 提及。“ 校规模 ” 学 旨在衡  量学生集 中度 ; 服务人 口” 服务半径 ” “ 与“ 衡量学校对社 区的  辐射 范围。这三类指标成 为决 定学校 是否撤并 的重要标准 ,   反映了各地学校布局调整对集 中办学 、 提高教 育规模效 益的  价值追求 。   ( -“ -) 学校规模” 为最 核心指 标 。尽 管 “ 校规 模”   成 学 、 “ 服务人 口” 服务半径” 和“ 都影响学校撤并行 为 , 但在上 述指  标 中, 学校规模” “ 被赋 予更 高权 重 , 在所有 撤并指标 中居 于  核心地位。12个有效样本 中明确对“ 7 学校规模” 设定底 限标  准 的占 6 . % , 4 8 依次是 “ 服务人 口” 6 . % ) “ ( 2 5 和 服务 半径 ”   ( 39 ) 2 .% 。由于在校 生规模 是一个 较 易量化和 操作 化 的指  标, 大部分地 区撤并学校都是 以在校生 规模 是否 “ 达标 ” 为评  判依据。在“ 坚决拆并” “ 、 一律撤并 ” “ 、 强制关 闭” 等语词 背  源优化配置机制 , 对增强职业教育吸引力有十分重大意义。   截至 20 0 9年下半年 , 全省 中等职业教育教职工 ( 不含技  工学校 ) 总数达 8 2 .7万人 , 比上年增 加 0 3 .6万人 ; 专任 教师  59 .5万人 , 比上年增加 0 3 . 6万人 。专 任教师 中双 师型达 0  . 9 万人, 1 占总数 的 1 .% ; 任教师学历 合格率达 7 . 1   53 专 9 9 %, 比上年 提高 2 6 % 。虽然专任教师数量持续 增加 , .3 但与教育  部 中等 职业 学校师生 比 l1 :7的设置标准测算 , 然满 足不了  仍 规模发展 的需要 。中等职业学校的专任教师学历合格率虽逐  年提高 , 但远远低 于全 国普 通高 中专任教 师学 历 8 .6 的  34% 合格率 。截 止到 2 0 0 9年下半年 , 双师型教师数 比上年下降了  15 个百分点 。在专任 教师 中, .1 研究生 比例仅 为 3 1 % , . 2 年  龄结构 中 , 0岁 以下所 占比例 为2 . 4 , 1 5岁所占 比  3 6 8 % 3 —4 例为 5 .5 。“ 88% 双师 型” 师 占专任 教师 的 比例 只有 1 % 教 5   左右 , 明显 不能满足中等职业教育发展 的需要。   河南省职业学校布局 调整 的内容分析  本文 以“ 布局调整 ” “ 、 学校布 局” “ 、 学校撤并 ” 等词汇在  一 后, 不难看 出“ 学校规模 ”

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