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城镇化背景下农村学校布局调整问题的教育对策


第 3期  2 1 年 6月  01 天津市教科 院学报  J unl f i j   cd m  f d c t n l c n e o r     a i A a e yo  u a o a S i c  a oT nn E i   e No.   3 Jn. 1  u 2 1 0 城 镇 化 背 景 下农 村 学 校 布 局 调 整 问题 的教 育对 策  于 泽 元  ( 西南大 学教科 所, 重庆 40 1) (75  1 [ 摘 要 】 在城镇化背景 下, 国各地纷 纷展 开农村 学校 布局调整 。然而这种 布局调整 主要 是 以学校 撤 并为主  我 要 方式, 在一定程度上 伤害 了农 民和农村 学生的利 益。小班化教 育适合农村 学校 当下的实际情况 , 可以在 不进 行  大规模 学校撤 并的情况 下调整农村 学校 布局 , 提升 农村教 育质量 , 为城 乡教 育均衡发展作 出重要贡献 。要在农村  实施 小班化教 育 , 需要在 财政投 入、 师专业发展 、 育研 究等方面采取积极 的措施与之 配合 。 教 教   [ 关键词 ] 小班 化教 育 ;   农村 学校 布局 ; 育均衡发展  教 [ 中图分 类号 ] G 3 [ 6 文献标识码 ] A   [ 文章编 号] 17 — 2 7 2 1 )3 0 1 0  6 1 27 一( 10 —02 — 3 0 色, 学校的撤 并会因此降低周边的文化蕴涵, 为农村的发展  一 、 城镇化背景下农村学校布局调整及其偏差   带来一定的问题。   2 引发社会冲突。由于长期以来, . 村村有学校已经成  自 上个世纪9 年代开始, 0 城镇化在我国逐步显现。随  为 农民引以为豪的 事情, 他们必然对学校撤并难以 理解,   同 着大量人口 进入城市, 农村中 小学人数骤减, 农村学校布局   时在学校撤并过程中一些地区农民的切身利益乃至感情也  因此引发了一些激烈的群体事件和社会冲  调整问题被提上议事日 2 1 国 程。 0 年《 务院 0 关于基础教育改   的确受到伤害, 革与 发展的决定》 指出: “ 按照中小学就近入学、 初中相对集   突, 多次发生农民 群众因 不满撤并当地学校而集体上访、 静  中、 优化教育资源配置的原则, 合理规划和调整学校布局。 坐,   甚至扛着锄头包围镇政府等事件; 也有农民抵制学校突   农村小学和教学点要在方便学生就近入学的前提下适当合  击撤并, 在有关行政部门抽走公办教师后 自发组织聘请民办  并。同年, ” 在国务院召开的全国 基础教育工作会议上,   教师, 农村 坚持办学 , 在艰苦的条件下甚至把教学成绩连续几年  中小学布局调整问 题被纳入 农村义务教育发展的 重点工作。 保持在全镇第一。可以想见,   部分地区如果不能恰当地处理  义务教育阶段“ 村村办学” 的格局逐渐被打破, 并被“ 中办  好学校布局调整, 集 可能会使之成为农村地区 安全的隐   患。 学” 模式所代替。 统计显示, 1 8 从 9 年到 2 8 我国共减  9 0 年, 0 3 . 学校撤并造成农村义务教育普及率下降。 农村学生   少 3. 万所小学和 13 万所初中ol 33 4 . 8   l    J 人数下降最为明显的往往是在老少边穷地区, 因此这些地区   上述数据表明, 在不少地方, 农村学校布局调整已经在  也往往是学校撤并的重点区域。然而随着学校的撤并, 学生  很大程度上成为“ 学校撤并”

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