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在全县工业发展暨项目建设座谈会议上的发言

在全县工业发展暨项目建设座谈会议上的发言
山阳县经贸局局长 崔新成 (2012 年 3 月 27 日) 同志们: 根据会议安排,我将全省中小企业工作会议和全市工业 发展大会会议精神简要传达,对 2011 年工业经济和项目建 设简要回顾,并就进一步做好 2012 年工业经济和项目建设 讲几点意见,不妥之处请领导批评指正。 一、传达省中小企业和全市工业发展大会会议精神 (一)全省中小企业大会会议精神 2012 年 2 月 10 日, 省政府在会展国际酒店 26 楼多功能 会议室召开了全省中小企业工作会议。副省长李金柱出席会 议并做了重要讲话。 李金柱强调,要认清形势,坚定信心,创造加快中小企 业发展的良好环境,力争今年实现中小企业营业收入增长 22%,中小企业增加值增长 18%。 李金柱在讲话中指出,尽管我省中小企业还存在经济总 量少、企业规模小、产业层次低、名牌产品少等问题,但当 前我省中小企业已经站在一个新的历史起点,陕西经济的发 展需要中小企业这个板块,发展中小企业正当时,拥有各方 面后发优势。 李金柱要求,各市县在 2012 年要创新思路,明晰加快 中小企业发展的路径,重点把握好 5 个方面:一是围绕资源
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比较优势, 加快催生一批中小企业; 二是围绕小产品大市场, 加快培育一批家庭式小微企业;三是围绕大企业配套,培育 一批“专、精、特、新”小微企业;四是围绕产业融合,加 快衍生一批新型小微企业;五是围绕工业集中区,加快壮大 一批中小企业。同时,要下功夫创造加快中小企业发展的良 好环境,要像抓“三农”工作一样抓中小企业发展;像抓招 商引资一样培育市场主体;像对待亲人一样对待企业厂长经 理。要进一步发挥财税杠杆作用,加强政策体系建设;主动 承接产业转移,扩大招商引资力度;建立健全服务网络,优 化企业发展环境;加快科技创新,推动中小企业转变发展方 式;积极转变工作作风,强化服务意识,力争 2012 年中小 企业发展取得新成效、实现新突破。 省中小企业促进局局长丁义安做了“抢抓机遇、狠抓落 实,全力推进中小企业发展取得新突破”的工作报告。报告 回顾总结了全省去年中小企业发展所取得的成效和主要工 作。主要成效:一是发展加快;二是总量扩大;三是投资强 劲;四是贡献增大。2011 年全省中小企业增加值占全省 GDP 比重达到 48%,比上年增加 2.4 个百分点;非公经济占全县 GDP 比重达到 50.5%,提高 1 个百分点。中小企业和非公经 济已成为全省保增长的重要力量和全省经济的半壁江山。主 要做法: 一是坚持促进加快发展不动摇, 营造良好发展环境; 二是创新企业融资方式,缓解发展资金困难;三是扩大招商 引资,加快重点县域工业集中区建设。四是推进创业和企业 技术创新,促进技术升级;五是创新服务模式,加快服务平 台建设。会议安排部署了 2012 年全省中小企业非公经济目

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标任务和重点工作。总体思路是:要围绕加快发展主题和加 快转变发展方式主线,按照催生一批、培育一批、引进一批、 衍生一批的思路,突出发展微型企业,做强中小企业,壮大 非化经济;着力落实扶持政策,优化发展环境,拓宽融资渠 道,促进技术创新,加强重点县域工业集中区建设,加快服 务平台建设,努力实现全省中小企业和非公经济又好又快发 展,为富民强省做出新贡献。发展目标是全省中小企业营业 收入增长 22%;增加值增长 18%;新增小微型企业 2.5 万户, 新增从业人员 25 万人。重点抓好 10 项工作:一是健全政策 体系,形成推动合力。二是大力培育市场主体,加速发展规 模企业。 三是强化集聚孵化载体, 抓好县域工业集中区建设。 四是发挥工业主导作用,大力发展融合型产业。五是加强金 融支持,促进中小企业融资创新。六是加大招商引资力度, 积极承接产业转移。七是加快服务平台建设,完善中小企业 服务功能。八是推进技术创新,促进企业转型升级。九是优 化环境,促进非公有制经济发展。十是做好经济运行监测, 提高决策服务水平。 (二)全市工业发展大会会议精神 2 月 21 日,市政府召开全市工业发展大会,总结过去五 年工业发展成绩,安排部署当前和今后一个时期工业发展工 作。市长杨冠军出席会议并讲话,他要求各县区各相关部门 深入分析目前工业发展面临的形势和存在的问题,进一步制 定推动工业大发展、快发展的支持措施,坚持落实好“六个 一” ,以更有力的举措、更扎实的行动推动全市工业率先发 展。副市长高健主持会议。

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杨冠军指出, 过去五年是我市工业经济大投资、 大提速、 大发展时期,工业经济的快速发展,不仅带动了全市经济的 整体发展,而且使我市进入了由工业化初期向中期转变的新 阶段。但全市工业总量小、比重低,规模以上企业偏少,非 公有制经济发展缓慢,自主创新能力不足,工业发展人才匮 乏,这些依然制约着工业经济特别是县域经济的发展。各级 各部门必须认清形势、正视差距,坚定信心、下定决心,创 新思路、强化措施,以更大的力度推动全市工业经济快速发 展。 杨冠军强调,要实现我市工业快速发展、率先发展,必 须坚持落实好“六个一” ,即:强化一个战略,遵循一个理 念,实施一个工程,建设一个载体,打造一支队伍,优化一 个环境。一要进一步强化“工业强市”战略,充分认识加快 工业经济发展的重要性,进一步强化主抓工业、大抓工业的 共识, 形成加快发展的合力。 二要遵循循环经济发展的理念, 大力培育循环示范企业,发展循环园区,实施循环工程,加 强企业自主创新,强化节能减排工作,推进尾矿综合利用, 实现工业经济发展质量和效益的大提升。三要实施“1358” 工程,进一步完善工业发展八大规划,狠抓招商引资、工业 项目建设、工业结构调整、企业内部管理等工作,提高工业 经济发展水平。四要加快发展“工业园区” ,进一步加大园 区投入,加快园区基础设施和配套设施建设步伐,积极创新 园区管理,切实引进和发展有利于产业配套的“补链型”项 目,努力实现园区内部产业协作配合、上下游配套、关联配 套企业相对集中,园区之间错位发展、互补发展、协同发展。

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五要打造一支抓工业发展的队伍,就是培育一支熟悉工业经 济的政府系统干部队伍、培育一支好的企业家队伍、培育一 支科技人才队伍、培育一支高技能人才队伍、培育一支招商 引资队伍,为企业发展提供人力智力保障。六要建设并优化 一个工业经济良性发展的好环境,政府在打造支撑工业发展 的硬环境的同时,要积极打造服务工业发展的软环境,为工 业经济又好又快发展创造条件。企业家要增强率先发展工业 的责任感和使命感,解放思想、争创一流、规范经营、回报 社会,以实际行动为商洛经济社会发展作出应有的贡献。 二、2011 年工业经济和项目建设方面取得的成效 一年来, 全县上下大力实施 “工业强县” 战略, 按照 “稳 增长、调结构、促转变”的总体思路,以发展循环经济为主 线,以项目建设为支撑,加快技术创新,狠抓节能减排,深 入开展“千人进企业促发展”活动和“银企结对帮扶”活动, 突出抓好项目建设,优化企业生产和项目建设环境,着力化 解企业生产和项目建设资金不足的难题,努力实现了工业经 济较快增长,项目建设顺利开展的目标,较好地完成了全年 目标任务。 (一)工业经济较快增长。止年底,全部工业完成总产 值 39.38 亿元,同比增长 53.29%;位次占全市第二,完成规 模以上工业增加值 10.73 亿元,同比增长 29.2%。工业经济 已经成为我县的强县之基、 财政之源, 是保增长的主导力量。 全年生产五氧化二钒超过 1 万吨;黄金 956.9 公斤,中成药 5207 吨, 中药饮片 2760 吨, 水泥 13.8 万吨, 皂素 635.4 吨, 重晶石粉 1.65 万吨。主要工业产品产量全部实现增长,增

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幅较大。 (二)项目建设进展顺利。去年确定的 24 个工贸重点 项目完成投资 18.82 亿元,占计划的 101%。列入市计划的 8 个重点项目完成投资 9.638 亿元,占计划任务 5.74 亿元的 167.9%。五洲公司钒系列开发项目, 5000 吨片钒生产线建 成投产,35KV 变电站投入使用,新兴公司尾矿库已建成;纵 横公司日处理 450 吨金矿石开发项目,已于去年 7 月建成投 产;金川封幸公司 300 吨皂素清洁生产项目,已建成投产; 天元隆 2000 吨魔芋精粉扩建项目,厂房在建,设备已定做; 金地公司钒尾矿墙体砖,一期建设项目已投产;秦阳建材技 改工程,60 万吨水泥熟料粉磨站设备已安装到位,60 万立 方米商混站已投产;山阳县县域工业集中区,一期 700 亩征 地到位,累计投资达到 3.11 亿元,重点完成了集中区基础 建设中的“四通一平”和标准化厂房建设。 (三)非公经济势头良好。去年先后组织中小企业先后 参加西洽会、农高会、关天博览会、陕西-贵州产品推介会, 大力推介山阳名优产品,提高山阳产品对外的知名度。山阳 县合鑫面业申报的“合鑫”商标和山阳县奥科粉体公司申报 的“奥科粉体及图”商标被省工商局认定为省级著名商标。 全县中小企业完成总产值 38.3 亿元,同比增长 47%;完成营 业收入 35 亿元,同比增长 58.3%;上缴税金 1.02 亿元,同 比增长 6.3%;实现利润 2.58 亿元,同比增长 29%;实现非 公经济增加值 25.88 亿元,占全县 GDP 的 49.3%,同比增长 26%,位次占全市第三。新增各类私营企业 54 家,新发展个 体工商户 1096 家。组织企业人员参加省内外培训 8 期 290

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人。 (四)企业融资取得突破。充分发挥企业招商引资的主 体作用,积极组织企业参加各类经贸洽谈会、项目推介会。 先后多次组织企业参加西洽会、关天博览会、陕西-贵州产 品推介会,全年签约工业商贸项目 18 个,引资 45.17 亿元, 其中: 合同 12.56 亿元;全年落实到位签约项目 14 个,到位 资金 9.8 亿元。积极采取向上争、招商引、银行贷、社会融 等办法,着力解决项目建设资金短缺问题。全年为金川封幸 公司等 8 家企业争取金融贷款 1.59 亿元。全年为企业争取 资金 3679 万元。其中,为盛合镁业公司等 2 家企业申请取 得流动资金贷款贴息 645 万元;为金川封幸公司等企业争取 技术创新、外经贸协调发展项目、 “县超扶持” 、科技成果转 化项目、中小企业发展专项、技改等争取扶持资金 3034 万 元。 在看到成绩的同时,必须清醒地认识到工业经济和项目 建设还存在一些不容忽视的困难和问题:一是工业产业结构 不合理, 矿产业所占比重大, 对市场依附性强, 产业链条短, 抗市场风险能力弱。二是工业企业规模小、底子薄、技术水 平较低,产品科技含量低,附加值不高,竞争力和可持续发 展能力不强。三是工业项目建设因受土地征用难、拆迁安置 难等因素影响进展缓慢,未能按照计划完成建设任务。四是 工业企业资信度不高,贷款难问题突出,工业项目融资渠道 单一,资金短缺制约了工业经济发展。五是工业发展的环境 还待进一步优化。 这些存在问题, 必须引起我们的高度重视, 并采取有效措施认真加以解决。

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三、2012 年工作安排 2012 年全县工业和非公有制经济工作的发展思路和目 标任务是:按照“盘活钒业、做大药业、开发金镁、发展农 副产品加工的思路,以县域工业集中区和中村钒业产业园为 依托, 以招商引资为突破口, 以扩张总量、 提升质量为目标, 加速培育以钒镁金为主的现代材料、以五大商药为主的现代 中药、以水电和生物质能源为主的清洁能源、以核桃为主的 绿色食品加工四大产业。全县规模以上工业总产值达到 40 亿元,同比增长 35.1%;规模以上工业增加值达到 14 亿元, 同比增长 30.5%; 工贸项目投资超过 30 亿元, 同比增长 70%; 非公有制经济增加值占全县 GDP 的 50.04%; 新发展私营企业 50 户、个体工商户 390 户;培育规模以上企业 2 户。 围绕目标任务,重点抓好以下四个方面工作: 一要加强监测、强化管理,全力帮扶企业达产达效。规 模以上企业要按照“抓生产保增长、促销售提效益”的要求, 把工作的着力点放在生产、销售上,坚持一手抓生产,一手 抓销售,确保完成全年工业经济指标任务。正常生产企业要 加强生产调度,强化内部管理,积极挖潜降耗,充分发挥产 能, 开足马力满负荷生产, 在安全环保的前提下做到多生产。 停产半停产企业要积极争取采取得力措施,加快技改扩建步 伐,尽快走出困境,恢复正常生产。相关部门要结合“三问 三解”活动,深入企业生产一线了解生产经营情况,加强对 工业运行的监测和协调服务,确保企业不因煤、电、油及运 输和流动资金得不到保障而停产,确保实现首季开门红目 标。必康制药公司年产值要达到 10 亿元以上;五洲山阳分

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公司、中天钒业公司、裕源矿业公司、新兴矿业公司、丰源 科技公司、秦鼎矿业公司、纵横矿业公司、秦阳建材公司、 龙山医药公司、金川封幸公司、康力化工公司、丰瑞化工公 司等 12 家企业年产值要达到 1 亿元以上,宏昌钒业公司、 恒源矿业公司、双河钒矿、振兴银矿等 4 家企业年产值要达 到 5000 万元以上,商丹钒业公司、奥科粉体公司、智源公 司、家金公司、盛合镁业公司、天之蕊科技公司、天元隆生 物公司其它 7 家规模以上企业年产值要达到 2000 万元以上。 二要突出重点、强化措施,全力推进项目建设进度。继 续按照一个重点项目、一名包抓领导、一个工作班子、一套 实施方案、 一抓到底的包抓机制和一月一督查、 两月一通报、 一季度一汇报、 半年一观摩的推进机制要求, 夯实工作责任, 提高建设质量,加快建设进度,督促未建项目早开工、在建 项目早竣工、竣工项目早投产。计划全年实施工业商贸项目 26 个,其中工业项目 18 个,项目总投资超过 30 亿元。重点 抓好五洲公司钒系列开发、永恒矿建公司氮化钒和新钠法工 艺技改、振兴银矿技改扩建、必康公司 6 万平方米中药仓储 物流园、中间体提取和 5 万亩中药材种植基地建设、金川封 幸公司 1000 吨皂素清洁生产、家金公司 5000 吨核桃系列加 工、丰阳水产公司 5000 万只肉鸡屠宰加工、奥科粉体公司 钙系列开发、天元隆公司 2000 吨魔芋精粉、工业集中区基 础设施等建设项目。相关部门要建立项目包抓责任制,协调 解决项目建设中存在的立项、用地、环评、安评及资金等问 题,逐项目制定开工计划,确保一季度已经开工的 15 个重 点工业项目按进度实施,二季度要确保 3 个未开工的工业项

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开工建设,力争前半年全部工业项目顺利实施。 三是加强培训、落实政策,推进微小企业发展步伐。落 实好省市县关于中小企业非公有制经济发展的各项优惠政 策,努力实现“三个转变” 。积极推动全民创业,完善创业 激励政策,鼓励、引导农村能人、个体户、外出务工返乡人 员、复转军人等创办企业,吸引外商投资,实现由少到多的 转变。鼓励微小企业企业积极争取质量认证、绿色认证、有 机产品认证,努力创建省级乃至全国名牌产品,势力提高产 品市场竞争力,同时通过兼并、收购、联合等形式扩大企业 规模, 努力培育一批规模以上企业, 形成一批大的企业集团, 实现由小到大的转变。大力实施科技带动,努力改变中小企 业非公有制经济科技含量低、产品质量低、市场占有低、经 济效益低、社会贡献率低的问题,引导微小企业增强招商引 资意识,围绕产品、项目、技术,积极寻求合资、合营合作 伙伴,借助外力做强做大企业,实现由低到高的转变。 四要优质服务、优化环境,强化工业企业服务质量。要 继续深化“企业服务年”活动,完善服务机制,提升服务质 量,解决突出问题,营造良好环境,推动工业和非公有制经 济持续快速增长。要进一步建立完善工业发展协调领导机 制、重大项目和骨干企业领导包抓制度、环境保障属地负责 制和投诉处理快速反应机制、执法监察制度、解决问题定期 反馈制度,明确各方职责,凝聚各方力量,强化协调配合, 形成支持工业、服务企业的强大合力。要加强对经济运行的 监测、分析,及时掌握重点企业的运行态势和生产、经营等 动态,预警调控存在的问题,为企业提供市场信息、宏观分

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析、经济预测、效益评估等服务。要加强企业管理层人才的 培养和引进,注重企业科研能力建设,加快企业产品更新和 研发,努力提高企业的核心竞争力。要建立完善政银企合作 机制,增进银企间信息交流,扩大金融机构对重点项目和企 业的贷款规模,保证重点工业企业资金需求。同时计划组建 中小企业服务中心, 常年为企业提供各手续办理、 项目上报、 资金争取、难题化解、企业维权等方面综合服务,积极争取 中、省、市技术创新、外经贸促进、环保等扶持企业技改专 项资金,力争全年争取资金不少于 3000 万元。各企业要落 实节能减排措施,实施节能减排工程,健全安全管理制度、 完善安全设施设备、推广应用先进安保技术,打造节能环保 安全型企业。要优化工业经济发展环境,充分发挥中小企业 维权服务中心作用,加大对企业的“三乱”整治力度,严肃 查处“吃、拿、卡、要”行为,杜绝“门难进、脸难看、事 难办”现象的发生。各规模企业和项目建设单位要妥善处理 好企业与周边群众的利益关系,着力营造一个宽松的生产建 设环境。 同志们,我县正处于一个极为重要的发展机遇期,实现 经济跨越式发展,重点在工业,关键在项目。山阳的发展靠 的是工业,山阳的发展差距在工业,率先突破发展靠的是工 业,新一届县委政府领导班子对工业经济高度重视,也对工 业寄予厚望,希望通过我们共同努力,努力实现山阳经济社 会又好又快发展。 谢谢大家!

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