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农村空巢家庭的养老保障问题研究_图文

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20 07年第 1 期

第 2 卷  8

农村空巢家庭的养老保障问题研究 
龚  文  君    ’
( 中国人 民大学 劳动人事学院, 北京 10 7 ) 0 82 



耍: 当前空 巢家庭在城市和农村的大量 出现 , 中国家庭发展 史上 尚属首 次。 在 而且可以说 现在仅仅是才开始 。  

空巢 家庭是新 出现 的社会现 象和社会问题 , 已经引起 了学术界的重视 。 相时于城 市里 的空巢家庭 。 农村 空巢 家庭的 

老人可以利 用的养老资源极少。 养老保障 问题更为严重。 也更容 易被忽视 。拳史立足于我国农村空巢孳庭 日益增 多   的现状以及这 类家庭的老人面临的问题 . 就如何 实现其养老保障提 出相应的对策 建议。   关键词 : 农村 ; 空巢 家庭 ; 养老保障 
中国分类号 : 9 9 C 7  文献标识码 :   A 文章编号 :07 0 7 (0 70 — o4 0   10 - 6 220 )10 1— 3 收稿 日期 :0 6 1— 9 2 0 — 0 0  作者简介 : 龚文君 ,18 一 。 , (92 ) 女 四川省宜宾市人 , 硕士研 究生。 宄方向为社会保障学。 研  

守的父母则成为空巢家庭。   1 - 2计划生育政策 的 实行。 随着我 国 2 O世纪 7   O “ 空巢” 是家庭生命周期中的一个阶段 . 指最后一  个 孩子离开父母家 至配偶一方死亡这一 时期 。 入此  年代计划生育的广泛展开.O 进 6 %的农村夫妇做到了只  
1 国农村 空 巢家庭 形成原 因  . 我 阶段 ,空巢 ” “ 家庭 也就 形成 了。I空 巢 ” l l “ 现象 由来 已  生育一个孩子. 大量独生子女的出现使父母身边的子 

久. 但一直没有得到人们足够的重视 。 尤其是在农村  女数 目减少 . 同时也使得父母 进入 空巢 阶段 的时间提 
地 区 。随着经济发 展和社会变革 , 农村空巢家庭 数 目 前 。   在农村 。 许多 5 0岁左右 的中年人也 加入了这 个行  正在 以较快 的速度 增加 。根据 2o oO年全 国人 口普查  列。待父母年老时 。 即使子女有赡养父母的孝心与父  资 料 计算 。农 村 有 老人 的家 庭 户 占全 国总 户 数 的  母 同居 . 只能与一 方老人共 同 生活 . 也 另一 方父母则 

7. %. 2 6 其中有 2 %的老人没有和子女同居生活. 5 1 这  成为“ 空巢” 家庭。所以, 一般来说. 当独生子女 1 岁 8  


比例还会逐渐加大。 根据全国老龄工作委员会提供  离家求学或者工作时后 。 他们的父母将在空巢家庭生  0 的资料, 1 年来 。 近 0 中国空巢家庭一直呈上升趋势 , 活 1 年左 右才进入 老年生活阶段 。如果农村人 口的   

18 年全国空巢家庭在有老人家庭中所 占比 只有  平均寿命为 7 97 例 0岁,这些独生子女的父母可能将在空  O年甚至更 长的时间 。   1. 而 19 6 %. 99年上 升到 2 . 在这一过程 中 , 出  巢家庭 中生 活 2 7 58 %。 还
现了空巢家庭主体年轻化、空巢期相应延长的特征。   1 农村老龄人 口的高龄化 。随着农村人 口出 . 3   生率的下降、 口平均预期寿命 的延长 以及农村老  人 我国农村空巢家庭的形成 . 大致有 以下几点原因:   1 . 1大量农 村剩 余 劳动力流 向城 市。2 纪 8  龄化人 口的比重和数量不断增加 、 O世 O 老龄人 口负担系   年代 以来 . 随着改革开放带来 的工业大发展和乡镇  数不断提高 。 出现了老龄人 口的高龄化。高龄老人  企业 的异军突起. 民积极向外寻找发展的空问. 农 我  不断增加.其 占老年人 口的比重从 18 年的 6 % 92 .   6 国农 村青壮年劳动力外出务工的规模越来越大. 形  增 至 20 00年的 1%.而其供养者的年龄也 日益老  0 成规模空前的民工潮。据来 自农业部的粗略统计 , 龄化。这两代老人未曾分居或原来分居后被接回而    但当第三代子女开始独立生活时 , 就使  20 0 2年 我 国已有 90 0 0万 农 民进 城 务工 。20 0 4年 , 生活在一起 .  
  进城务工农民已超过 1 亿人。打工与在农村种地 的 得这种 纯老人 组成 的空巢家庭 不 断涌现 。   经济效益相 比较 , 外出务工的纯收入显然高于种地。   2 . 现行农村养老保障制度下空巢家庭面临的问题 

一. 这就使得农村的剩余劳动力尤其是青壮年劳动力不  一  愿意 再从 事 农业 生 产 活动 . 宁愿 到外 地 打工 。 大量 
1 · 4  

21 国现行农村养老保障制度 的特点 .我   新中国成立后 . 国农村实行 的是一种非正式  我

农业劳动力从农村流向城市 . 离开家庭在外创业.   的养老保障制度。土地和家庭是这一制度 的核心 , 留  



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20 o 7年 第 1 期

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辅之 以集体供养和国家救济。农村养老保障是以家  重 视 和帮助 。据 老 年 流行 病学 调 查发 现 . 目前 我 国 

庭经济供给和照料为主。老年人 口的经济保障来源  老年人 中7 %患有各种老年病 , 中 1%患有严重  0 其 5
在城镇主要依靠社会性保障 。 在农村主要依靠家庭  疾病 , 生活不能 自理。1 3 ] 这些疾病如果形成 。 则很难 
保 障 。从 全 国来 看 , 老年 人 的 生活 由家 庭 供养 者 约  治愈 , 且常伴有不可逆的并发症 . 需要终身治疗及护 

占 7 %. 4 由社会供养者约 占 2%。 城乡之间 的差  理。在城市, 6 但 较好 的经济条件 、 医药状况及护理水平  别极大 。 其中, 乡村老年人主要经济来源由家庭提供  往往使 空巢家庭 老人 能够得 到妥 善的 照料 。而 在这  者 占 9 . 由社会保 障提供者 占7I 城镇老年  些方面都落后于城市的农村 . 2 %, 9 . %; 空巢家庭老人一旦患  人主要经济来源 由家庭提供者约 占3 . 7 %.由社会  病 , 9 则既没有儿女在身边照顾生活起居 . 也没有足够  保障提供者 占6 , 21 %。翻   .  
的经济 能力 请保 姆进 行 日常生活 的照料 。 与此 同时 .   在 客 观上 . 国的农 村 老 年人 与城 市 老 年人 最  他们中的大多数都不能获得相对稳定的经济支持 以 中  

大的差异在于 . 城市老年人退休 或者不能工作是可  化解疾病风险和恢复身体健康 。因此, 农村中很多 
以得 到 一定 数量 的 退休 金 . 农 村老 人 一旦 丧失 了  空巢家庭老人都面临着各种老年病的威胁. 而 他们的  劳动 能力 , 不会 有任 何经 济来源 , 则 而且农 民收入相  日 常生活活动能力也受到极大影响。孤身老人在家  对于城 市而 言一 直很低 。 因此对 于农村老 年人来 说 . 中暴病却无人救助 ,   甚至因病死亡多时仍无人知晓  他养 老 的经 济支持 的来源 只能依 靠子 女。农村 居 民  的例子在现实中屡有报道。  

的养老风险是客观存在的 。 每一个农村居民都将面 

223在 心理 、 神慰 籍 方 面 . 村 空巢 家庭 老  . . 精 农

很 临。我 国农村居 民 目前的养 老方 式 主要 依靠传 统 的  人普 遍处 于缺 乏爱 和 关心 的状 态 . 可能 陷 入空 巢 

家庭 养 老模 式 . 是具 有 一定 的风 险 。而 现实 生 活  心理 危机 。中华传 统文 化使得 “ 总 养儿防老 ” “ 女绕  、儿 中. 由于 子女不 赡养 或无 力赡养 老人 的事实 . 无疑加  膝 . 其乐融融” 的观念在许 多老 年人头脑 中根深蒂  深 了农村 居 民的养老 风险 意识 。农 村独生 子女政 策  固, 在农村尤其如此。老年人在身心 日 趋老化、 正需  的实 施 . 形成所 谓 的“ 四二 一 ” 家庭 结 构 , 观上增 强  要晚辈作依靠之时 , 客 子女却成家立业 、 远走高飞 . 就 
了这 种担 忧 。   22农村 空巢 家庭老人 面临的 问题  .

会产 生孤苦 、 自悲 、 自怜 等消极情 感 , 谓的 “ 即所 空巢 

综合症”。此时, 州 如果配偶尚在 , 则空巢老人夫妻双 

在 现行 的农 村 养 老保 障制 度下 . 空巢 家庭 老 人  方 还 能有精 神支 柱 。一 旦丧 偶 。 失去 对方 的 沉重  则 的养 老较 之 于一般 家庭 的老 人 。 着更 多 具体 的困  打击会 给老 年人 带来 严 重 的精神 创 伤 . 至引 发严  有 甚
难。主 要表现 在 :  

重的身体疾病和精神障碍。这不仅给他们晚年的物 

221 .. 在经 济供 给 方面 . 多 农 村空 巢老 人 只要  质 生 活带来 极 大的 不利 . 会 给造 成难 以治 愈 的心  许 还 还有 劳动 能力 . 还 是继 续从 事 农 业 生产 来养 活 自 理创伤。 就   使得他们的社会适应能力相应减弱 。与此 

己。虽然外出务工 的收入高于种地收入 , 外出务工  同时 . 出打工 的青 年人 在 对待 老 人 和孩子 的 权衡  外 的子女对老人的经济支持却往往很有限。农村很多  中几乎都偏向孩子 。 传统的“ 养儿防老” 观念受到了  
外 出 务工 子 女 打 工 所 得 的 收入 仅 够维 持 自己 的生  极大 冲击 , 老人 应 当得 到 的爱和关 怀极 为缺乏 。  

活. 有的甚至连 自己基本生活都难 以保障, 则他们对 

3如 何实现农 村 空巢家庭 老人 的养老 保 障  .

老人基本上没有经济支持 , 有的甚至还要求父母给  应该看到 , 随着农村剩余劳动力的继续转移 . 农  予支持 。在 很多农 村地 区 , 子女上 学 、 职 、 求 结婚 、 买  村空 巢 家庭 的数量 还将 继 续增 加 。 村家 庭 的空巢  农 房等都依然需要父母 的经济支持 . 这对于本不富裕  化是 一个 不可 逆转 的过程 。由于 空巢 期历 时 较长 ,   的农村父母而言, 疑是沉重的负担。与非空巢老  这就将连带产生诸如经济安排、 无 医疗保障、 生活护理  人相比. 空巢老人的经济负担还体现在孙辈的 日常  及感 情 和心理 需求 等方 面的一 系列 问题 。尽管 这些  生活开销上。因为不少外出打工 的子女将孩子交给  问题是所有空巢家庭老人都会遇到的. 但对于农村  父母 照看 . 孙辈 日常生活花费的负担也 自然落到了 空 巢家庭 而言更 为具体 和迫切 。帮助解决 农村 空巢    使他们老有所养 , 是应对中国   老人肩上 。这也是 目前 比较普遍 的年轻一代 “ 啃老 ” 老人养老方面的困难 。  
现象 的突 出表 现 

人 口老 龄化 挑 战 的一项 重要 任务 , 是构 建 和谐 社  \ 也

 

2 .在身体健康状况方面 . .2 2 农村空巢家庭老人  会 的一 项重要 内容 。如何化 解农村 空巢家 庭老人 在  的预 防保健 和患病 后 的医疗 救治 往往得 不到应 有 的  养 老 问题上 面 临 的诸 多 困难 。 涉及 到 国家 、 会 、 社  
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体、 个人多方面的因素。为此 。 应当未雨绸缪 。 将其  们进行心理调适 , 维护身心健康 . 摆脱空巢综合症的   放在社会保障和社会老龄工作的范围内进行综合考  阴影 ; 以安 排人员 为不能 自食其 力 的 、 可 身体 患病 的  虑和安排。笔者认为 . 可以从 以下几个方面努力:   空巢家庭老人干农活, 给他们提供饮食 、 住宿方面的   31 .加快推进农村社会养老保险. 逐步实现农村  照料; 组织社区卫生保健服务部门。 定期深入社 区空   养老的社会化 社会化的养老方式是与现代化社会  巢家庭内部 , 进行健康检查 , 为老人建立健康档案 .   相适应的、 能有效地分散风险的制度。 目前我国农  有针对性地提供医疗保健护理 . 减少到医院就诊给   村老人养老还在很大程度上依赖于家庭赡养 。 而子  其生活带来的不必要的麻烦 : 可以采取大众传媒手  女的外 出务工往往并不能带来 良好的经济援助 . 很  段如广播 电视 、 报刊杂志或举办娱乐活动等丰富空  多反而持续“ 啃老” . 这就意味着 留守的空巢老人如  巢老人 的精神生活 , 以减少他们的孤独感 。 帮助他们  果单纯依赖家庭养老则有着 比较大的风险和不可预  建立健 康行 为。   见性。我国农村养老保险在全国试推行 1 年来 。 1 尽  3 大力发扬尊老爱幼的优良传统.倡导良好的 . 3   管 目前大部分地区都遇到不少 困难 . 有的地方 已基  社会风尚。 动员全社会发扬中华民族敬老爱老养老的   营造有利于老年人身心健康的社会氛围。   本处于停滞状态 。 但截 至 20 年末 . 02 全国参保人数  传统美德 。
仍 有 56 42万 。这 一 制 度 虽然 在 实 际运行 中 出现 了  多关心 、 理解老人 , 特别是针对空巢 家庭 的老年人 。 同 

要重视密切空巢老人与子女的亲情联系 , 子女有  偏差、 遇到了挑战 。 但只要在总结经验教训、 结合农  时 。 村实际情况 的基础上加以不断调整和完善。 农村的 义务对 不在一 起生 活的父母 提供 物质上 和精神 上 的    空巢家庭老人就逐渐能从其中受益。   供 日常生活照料和精神触籍的作 用。《 中华人 民共  赡养扶助。 包括 日 常生活中的关心帮助体贴安慰、   多
3 . 4增强农村 空巢老人的社会 适应能力 .扩 充他 

32加 强农村社 区引导 . 挥社 区为 空巢老人 提  加往来 . . 发 使老年人能感受到天伦之乐, 安度晚年。四  

和国老年人权益保障法》 第三十五条规定 :发展社  们 的社 交领域 .鼓励 空巢老人积 极 参与户 外社 会 活  “ 区服务 . 逐步 建立适 应老 年人需 要 的生活 服务 、 文化  动。空巢家庭老人闲暇寂寞的时问较多, 可以鼓励他  体育服务 、 疾病护理与康复等服务设施与网点 。鼓  们从事 自己感兴趣的社会活动。 增设适合老人的活动   还 励和支持社会志愿者为老年人服务。” 可见, 区是  场所和设 施 . 可以大力组织青年人 群体和低龄老人  社
服务 老年人 的重要 手段 。  

群体为高龄老人群体服务 以实现互 助 。 这对 于保持 不 

在农村地区. 同村的邻里交往频繁 。 人际关系比 同年龄空巢老人的身心健康愉快有着积极作用。始    较密 切 。在 这样 的基础 上形 成 的社 区具 有很强 的凝  聚力 。 社区成员能够较好地被动员起来实行养老互 
参考文 献:   助。 实现养老资源的优化配置和合理利用, 所以在空  【 穆光中. 1 】 挑战孤独——空巢家庭【】 M. 河北人民出版社, 0:  2 2. 0 1 巢老人的养老保障上能发挥巨大的积极作用。为提  【夏籁. 2 ] 中国老年社套保障对策研兜【. J西北人口, 0() 1 】 2 41: . 0 2 

高 空巢 老人 生 活质 量 。 区可 以采 取多 种形 式 对老  【魏 太星, 国等. 老年 学【】 社 3 1 邱保 现代 M. 郑州大学出版社 , 0 :1. 2 243 0  

人进行 日常生活方 面的照料护理和物质方 面的资  [牵呜皋. 4 】 摆脱空巢再塑晚年 中国 叽. 健康月 1 7() 6 刊, 9 , : . 9 2 3 
5 】 空巢家庭成因 曩其调适田. 社会科学研究,95()10 19 , : . 5 0  助. 比如建 立社 区服务 网络 和家政 服务 站等 , 帮助他  【徐宪.

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