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罗成长在全安全生产工作会议上的讲话.DOC.doc

罗成长在全安全生产工作会议上的讲 话.DOC 罗成县长在全县安全生产工作会议上的讲话 (2018 年 1 月 18 日,根据录音整理) 新年伊始,新春将至在县“两会” 胜利闭幕的第四天,县委、县政府赓即召开全县安全生产工 作会议,充分体现了县委、县政府对安全生产工作的高度重 视。 今天会议的主题是深入贯彻落实全市安全生产工作会 议精神,深刻分析全县安全生产形势,全面部署 2018 年及 当前安全生产工作。 今天会议以县委、县政府名义召开,全体县政府班子成 员参加会议,这样高规格就是要告诉大家,安全生产一头连 着经济社会发展,一头连着群众生命财产安全,事关全县改 革发展全局,事关人民群众对美好生活的向往,容不得半点 延误,来不得半点疏忽。 下面,我讲三点意见。 一、客观评估 2017 年安全生产工作 一年来,全县各部 门单位深入贯彻落实中市安全生产系列重大决策部署,始终 围绕“全力防控生产安全事故”这一核心目标,大力推进安全 生产领域改革,坚守底线、强化责任,全县安全生产形势平 稳可控,我县荣获“重庆市 2017 年度安全生产工作先进区 县”。 在此,我谨代表县委、县政府向全县辛勤奋战在一线的 全体安监干部致以诚挚的敬意和衷心的感谢。 回顾一年的安全生产工作,部分亮点可圈可点 (一) 工作体系逐步完善。 一年来,县委常委会、县政府常务会、专题会近 20 次 传达上级安全生产有关部署、听取全县安全生产工作汇报、 研究部署全县安全生产工作,对存在问题实施清单交办,形 成了较为完善的工作研究、部署、落实机制。 同时,建立完善县纪委(监委)、县督查办、县安办“三 位一体”的安全生产工作督促考核机制,有效推动了安全生产 各项决策部署的落实。 (二)基础建设有效提升。 一年以来,全县上下在夯实安全基础上狠下功夫,实现 了 5 个方面的提升。 一是企业安全条件大幅提升。 完成“平安农机”“平安渔业”“三化六体系”建设,全县本 质安全有效提升。 二是安全监管能力大幅提升。 扎实开展乡镇安全监管能力建设,安监办办公用房、业 务用房得以保障,检查执法装备得以加强,基层安监机构监 管能力大幅提升。 三是安全基础条件大幅提升。 完成“安全防护栏安装”107 公里,“渡改桥”2 座,新建 市政消火栓 109 个,安全基础有效改善。 四是应急救援能力大幅提升。 全面深化安全生产应急救援“三支队伍”建设,依托县公 安消防大队组建了安全生产应急救援队伍,安全生产应急救 援能力不断增强。 五是全民安全素养大幅提升。 加强安全生产法律法规宣传,扎实开展了安全生产月、 “安全生产丰都行”、安全知识“十进”活动,全民安全素养大 幅提升。 (三)事故防控能力增强。 深入开展安全生产大排查、大执法、大整治,突出重点 时段、重点领域,全面排查整治,确保了春节、春运、全国 全市“两会”、“庙会”、市第五次党代会、党的十九大等重要 节点生产安全。 深入开展建设施工“两防”、涉氨涉尘防爆、有限空间作 业、平安交通、电气火灾、城乡结合部管理、油漆作业等方 面专项整治,重点行业安全系数明显提升。 (四)检查执法从严逗硬。 强力推进安全生产领域打非治违,严肃生产安全事故责 任追究。 2017 年,全县各部门单位共罚款 3805.99 万元,责令停 业停产生产经营单位 333 个,暂扣许可证 5 个,关闭生产经 营单位 15 个,行政拘留 119 人,刑事处罚 74 人,营造了安 全生产领域有法必依、违法必究、执法必严的良好法治氛围。 在肯定成绩的同时,我们更应该看到当前安全生产工 作中仍存在着很多不容忽视的问题。 一是事故形势有所反弹。 2017 年,全县发生生产安全事故 15 起、死亡 16 人, 较 2016 年的 12 起、12 人分别上涨了 25、33.33,且事故类 型有从传统高危行业向一般行业蔓延的趋势。 比如“2·3”朝华公园高处坠落事故、“5·17”卡诺网咖触电 事故、“6·12”人民医院电梯坠井事故等,这些都是以前从未 发生的行业领域。 二是安全基础依旧薄弱。 近年来县委、县政府不断加大安全经费投入,全县安全 基础得到了较大的改善。 但我县仍处于欠发展阶段、属于欠发达地区,安全生产 发展不平衡不充分的问题依然突出。 比如在道路交通方面,我县仍然有很多农村道路未硬 化,很多临边、临崖、临水的地方未安装防撞护栏。 在工商贸方面,大量“三合一”、“多合一”场所存在,小 作坊小工厂安全条件较差、安全管理混乱、安全意识淡薄。 三是监管执法还不到位。 县安监局按照县政府要求,整理形成了 2017 年我县负 有安全生产监管职责部门检查执法情况统计表,对标党中央 和重庆市安全生产监管“执法清零”“首问必查”要求来看,我 们还有较大的差距第一,虽然相关部门都在限定时间内完成 了“清零”任务,但有的单位仅仅为完成“清零”任务而开展执 法处罚,全年执法罚没金额较低,甚至有处罚金额为“零”的 情况。 第二,部分生产安全事故没有严格按照“一案双查、三 责同追,顶格处罚、倒查追责”要求落实责任追究。 我再次强调,安全工作是人命关天的工作,宁可百日紧、 不可一日松,必须履职尽责,尽全力防止安全生产事故发生。 四是企业主体责任落实不好。 根据去年县安办在市党代会、党的十九大等重点时间节 点多次到企业明察暗访情况看,主要有两方面问题第一,有 的企业没有按要求将责任落实到位,出现政府急得团团转、 企业袖手旁观的现象。 针对这一问题,安监部门要联合行业主管部门严格按照 习近平总书记关于安全生产工作的讲话精神,以对工作高度 的责任感、对保障人民安全的使命感,拿起安全生产工作相 关法律法规及行政审批权等尚方宝剑,大力开展大排查、大 整治、大执法行动,把企业主体责任压实。 第二,有的企业“敷衍性”开展隐患排查整治工作,每天 坐在办公室里打“勾勾”,做假资料应付检查。 针对这一问题,安监部门及相关责任单位要用好安全生 产飞行检查机制,以一竿子插到底的强硬工作作风和“火眼金

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