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中国石油企业跨国经营的问题及对策研究_图文


中国石油大学(华东) 硕士学位论文 中国石油企业跨国经营的问题及对策研究 姓名:刘炜 申请学位级别:硕士 专业:工业工程 指导教师:李永金;刘钰 20080401





伴随着经济的发展,石油资源作为重要的战略资源,其重要性日益凸现。进入20世 纪90年代以来,石油资源趋紧一直是我国基本国情。而对日益拉大的国内石油供需缺口, 中国石油公司走出国门,实施跨国经营,是解决我国国内油气资源供需矛盾加剧的现实 选择,也是维护和保证我国石油安全乃至国家经济安全的客观要求。本文以国际折衷理 论为分析框架,根据当前国际和国内的石油供需形势,对重组和改革后的中国三大石油 公司进行理论和实证分析,从中提出培养核心竞争力来提高中国石油企业参与国际竞争 的能力。 论文基于对国内外相关文献的研究与述评,以探讨中国企业国际化的理论基础,为 石油企业走出去提供相应的指导和可资借鉴的思路。分析世界石油企业跨国经营发展现 状、当代国际石油公司的全球资源整合与战略调整。 深入研究中国石油企业跨国经营的动因,剖析中国三大石油公司国际化经营发展现 状及结构,比较中国石油企业与国际石油公司存在的差距以及不足,重点研究中国石油 企业跨国经营存在的问题以及所面临的跨国经营风险与现实障碍。在此基础上,提出了 中国石油企业的海外投资进入方式及路径选择、目标市场及其定位。最后,论文从微观 和宏观层面提出了国际化经营的对策及措施。包括建立有效的风险预警机制,实施本地

化战略,实施海外并购和一体化经营战略,打造石油产业价值链,加快国际化人才成长
的培育。国家通过政治、经济和外交等手段,为石油企业海外投资提供有力保障,制定 和实施有吸引力的财政税收等政策支持体系,指导和支持企业的国际化行为,以提升中 国石油企业国际竞争力。 关键词:石油企业,跨国经营,对策措施

The Research

on

Intemational Operation

of

China’s PetI.oleum Enterpnses
By Lju

wei(Engneering Master) Yon舀in

Directed by Prof.U

Abstract
AIong with the economic deVelopment,the petroleum
important.11l recent years,China has become
one

resource

has been more aIld mOre

of the most rapid gfowth countries in

petroleum consumption.IIl the world,although the petroleum supply is beyond the demand, tlle distribution and consumption 0f petroleum petroleum
resource resource

in

area

does not in equilibrium and

has been

one

of the

scarce resources

in China.Faced

with柚increasin出y

widening gap of domestic petl.oleum supply and demand,China’s state-owned petroleum

ente叩rises 90
we
can

0ut and compete with foreign

ente叩rises in intemational market,in that way
can

solVe the problem 0f domestic petroleum demand,and
our

maintain锄d guarantee
use

our

petroleum security,even the economic secllrity of 11leor),of Intemational ProduCtion
as

countr)r.This paper

the Eklectic

anal”ical framework,according

to the cullrent situation

0f inte丌latiOnal and domestic petroleum supply and demand,dOes the theoretical and empirical aJlalysis Of the state—owned petroleum ente叩rises which haVe been restructured and

refo珊ed

since 1998,f内m the analysis we found the comparatiVe adVantages and the

deficiencies 0fthe ente叩rises in intematiOnal competitiOn,and many adVanced suggestions will

be酉Ven

to enhance the core competitiVeness of the enterprises in international

operation. Key words:petroleum ente叩rises,intemational

operation,countemeasure

关于学位论文的独创性声明

本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。

尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰
写过的研究成果,也不包含为获得中国石油大学或其它教育机构的学位或证书而使用过 的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并 表示了谢意。 若有不实之处,本人愿意承担相关法律责任。

学位论文作者签名::



关于论文使用授权的说明

本人完全同意中国石油大学(华东)有权使用本学位论文(包括但不限于其印刷版 和电子版),使用方式包括但不限于:保留学位论文,按规定向国家有关部门(机构) 送交学位论文,以学术交流为目的赠送和交换学位论文,允许学位论文被查阅、借阅和 复印,将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,采用影印、缩印或其他 复制手段保存学位论文。 保密学位论文在解密后的使用授权同上。

学位敝作者妊掣堆沙歹月№同 ‰8年6月f
指导教师签名:

窖基金

6同

中困石油大学(华东)T程硕士学位论文

弟一早日IJ 第一章前言 苗
1.1研究背景及问题的提出
在石油资源全球化竞争日益激烈的今天,随着我国国民经济的快速发展和能源需求 的增长,我国原油产量的增长己无法满足消费需求的增长,石油企业“走出去’’多渠道、 多形式地获得油气资源,己经成为保障我国石油供应安全的必然战略选择。现如今,中 国企业明显感受到世界经济大潮的冲击,特别是中国三大石油企业这样跨国经营的国际 性大公司,己经完全置身于汹涌澎湃的全球化经济浪潮中了。随着中国石油市场和服务

贸易市场的进一步对外开放,以及中国石油企业“走出去’’步伐的加快,将不可避免地
面临一系列新的国际化问题,尤其是跨国并购风险及其管理整合问题【11】。论文通过研究 我国石油企业跨国经营现状、进入方式、投资区域及其结构性问题,提出解决我国石油 企业跨国经营难题的应对之策。

1.2研究的目的和意义
1.2.1研究目的 课题研究的基本思路是:分析我国石油企业跨国经营现状及其存在的问题,深入分 析其中原因,基于企业跨国经营理论与实践风险,提出应对之策。本论文分析中国石油 企业为何要进行跨国经营;通过跨国企业经营有关理论综述研究,为中国石油企业跨国 经营探索理论基础;通过剖析中国石油企业进行跨国经营的现状,分析跨国经营存在的 优势和劣势及其问题,基于实证分析,提出中国石油企业进行跨国经营策略的对策建议。 1.2.2研究意义

我国石油企业实施国际化经营战略,是为实现我国石油企业的利润最大化及石油供
应安全等具有战略意义的行动,从而在全球空间范围内进行并购、战略联盟等活动。从 整个世界范围的大型国际石油企业来看,跨国经营活动在资源配置中起着举足轻重的作 用。我国石油企业开展国际化运营的意义如下: 1.缓解国内油气资源供求矛盾 进入21世纪初期,我国石油进口量均占年消费量的20%以上,石油的对外依存度 呈现不断上升趋势。我国2003年的石油消费量估计要超过200Mt,我国到2005年石油 消费需求为260.270Mt,供需缺口约为100Mt,石油的对外依存度将达到37%。到2010


第一章前言

年估计要消费300Mt以上,供需缺口约为150Mt,对外依存度将上升到45%。另外, 我国的GDP将以7%~8%的速度增长,预计原油需求将以4%的速度增长,而国内石油 产量增长只有2%【11。需求与供应差距很大,未来石油资源的相对不足,将是我国的一 个基本国情。因此,从一定意义上讲,“走出去”开发和利用国外资源是我国石油工业持 续发展的重要途径,是我国国民经济可持续发展的迫切需要,也是我国石油企业“走出 去”的内在驱动力。为此,应加快实施资源国际化战略,鼓励我国石油企业跨出国门, 开拓国际油气资源市场。 2.保障我国石油安全乃至经济安全 随着我国国民经济对石油的对外依存度的不断上升,国民经济对国际油价的波动将 会更加敏感。根据国家发展与改革委员会研究报告分析,未来10年内,随着我国进口 原油数量的增加,国际原油价格波动对我国GDP增长速度的影响逐步增大。据测算, 国际油价波动对2000年GDP增长速度的影响是1997年的24.28倍。2010年国际油价 波动对GDP增长的影响是1997年的31.88倍【10】。因此,从国家石油安全和全面建设小 康社会的战略目标出发,应高度重视我国油气资源的可持续发展,必须采取有效的应对 措施以保障国家石油安全。而鼓励我国石油企业”走出去”正是国家石油安全措施的重中 之重。 3.适应中国加入w


O后新的竞争环境,以求得生存和发展


“入世”以后,我国将按w

O要求承诺减让关税、取消非关税壁垒,给予外国公司

石油石化产品贸易权和分销权,中国石油石化企业将面对来自跨国公司的巨大竞争压 力。跨国公司将利用“入世”的条件,凭借其在资金、管理、技术、产品、市场营销、服 务上的优势,倾力打入中国市场,以获取更多的市场份额为目标,与中国石油石化企业 展开竞争,“国内市场国际化”的趋势甚为明显。为此,我国企业只有竞争,别无退路可 言,只有充分利用国际国内两个市场、两种资源,发挥发展中国家的后发优势和比较优

势,不断提升企业竞争力,才能真正与这些老牌的世界石油公司相竞争和较量
4.扩大市场份额,获得稳定的油气供应资源 就油气资源而言,由于其资源本身的稀缺性和布局上的极不平衡性,形成极大的国 际比较利益差距和巨大的获利空间。尤其是中东海湾地区丰富的油藏和极低的开采成 本,更加大了这一差距,海湾地区成了商家必争之地,成了石油大亨和跨国巨头们角逐 的对象。同时,海湾地区也是世界政治经济格局中极不稳定的地区之一。我国石油企业 应紧紧抓住我国”入世”带来的国际市场机遇,走出国门,积极参与国际市场竞争,通过


中国石油人学(华东)丁二程硕l:学位论文

跨国经营,扩大商品销售、获取廉价自然资源和国际比较经济利益,最终提高企业国际 竞争力。

1.3国内外相关研究文献综述
1.3.1国外研究动态

国际上关于企业国际化经营研究成果及其文献,主要有两个方面:一是国际贸易理
论,从斯密的国际贸易理论到现代的以赫克歇尔、俄林为代表的现代贸易理论。这些理

论对于具有一定比较优势的中国企业仍然有着主要借鉴价值。二是企业跨国经营投资理 论,主要集中于国际直接投资(简称FDI)的理论,由海默首先提出垄断优势理论,又
经维农、巴克莱、卡森、邓宁等人的补充和完善,到了20世纪80年代初由邓宁完成了 国际直接投资理论的综合和集大成。邓宁提出了国际生产折中理论,认为企业要进行国 际投资必须具备三个基本要素,即所有权优势,内部化优势和区位优势,三个优势充分 发挥作用,才使企业的跨国投资产生最大的整体效益(见下表)。后来,邓宁在原来理

论基础上提出了“投资一发展周期”理论,从而发展了国际直接投资理论。
表1.1 选择方式 对外直接投资 出口贸易 许可证安排 所有权优势(0)
√ √ √

内部化优势(1)
√ -

区位优势(L)


× ×

×

而日本经济学家小岛清的“边际产业扩张理论”则体现了日本企业的对外投资特色。 小岛清从日本“贸易导向”的产业政策角度出发,对日本的对外直接投资进行了分析。 他提出企业海外投资应从本国边际产业开始,投向东道国相对比较优势的产业,其理论 是建立在比较优势的基础之上,该理论为以后的研究开辟了新思路。 随着国际直接投资最新发展,出现了研究发展中国家FDI的理论,其中有美国威尔 斯的小规模技术理论,英国拉奥的技术地方化理论。认为发展中国家的企业具有低成本 比较优势、小规模市场、“本土化"的适中技术,从而成为企业丌展跨国经投资的竞争 优势。该理论研究不仅深入分析了发展中国家参与跨国投资的必要性,而且还提出了在 不同发展阶段FDI模式的选择和实现步骤,这些成果是对FDI理论的一大贡献,进一 步丰富了国际直接投资理论。 国际上关于企业竞争优势和核心竞争力理论成为近年来持续研究的热点,潘罗斯、 沃纳菲尔特和巴尼等学者的企业成长理论和资源基础论,是企业竞争优势的理论渊源之


第一章前



一。该理论认为,那些企业拥有的稀缺的、不可模仿的有形和无形的资源是企业竞争优 势的源泉,而如何获取资源就是非常重要的问题。该理论的意义在于从企业内部的资源 而不是从企业的外部环境条件来寻找企业竞争优势的根源,企业管理者应将目光于集中 企业自身方面,识别那些能够产生竞争优势的资源。而普拉哈拉德、哈默尔的研究首先 提出核心竞争力的概念,认为企业管理者不应从终端产品的角度看问题,而应该从企业 核心能力的角度制定公司的发展战略,该理论有助于揭开企业核心竞争力“黑箱"的面
纱。而波特的产业竞争力及价值链分析则成为迄今为止人们分析企业竞争优势不可或缺 的最重要工具之一。 1.3.2国内相关文献综述 在国内,近年来研究国内企业跨国经营及跨国并购的文献较多。国内学者从不同角 度研究了中国企业国际化的问题、风险及其环境影响,许多文献主要集中在研究中国企 业如何学习和借鉴跨国公司先进的技术和管理,以探讨提升我国企业的国际竞争力路径 和方略。薛求知教授研究了跨国公司对中国市场结构及中国企业的影响。于武、李建明 则基于中外企业500强对比研究,提出中国培育跨国公司的策略(此为国家自然科学基金 项目)。毛蕴诗教授重点研究了跨国公司在华策略与中国企业的应对措施(为国家社科基 金项目)。聂名华教授、谢康教授探讨了中国企业应对跨国并购投资的战略及政策。马春 光教授从跨国公司产业价值链转型,分析我国制造企业如何积极参与国际分工和国际生 产。卢进勇、冼国民等对中国企业海外投资模式做了较深入的比较分析。江小娟、李蕊 就我国企业如何吸收和承接跨国公司“技术外溢”和“技术扩散效应”开展课题攻关, 提出了有价值的对策建议。 近年来中国企业实施海外并购已成为了理论界和产业界关注的热点问题。2003年 以来连续发生的中国TCL并购法国汤姆逊,联想集团并购IBM公司PC业务,中石油 收购印尼油田等,尤其是近年来南京汽车集团成功收购英国罗孚(MG)汽车等案例,均 给我国理论界提出了前沿性课题,需要从理论高度加以总结。陈继勇、唐任伍等对跨国 并购动因与并购效应理论及其借鉴进行研究。俞毅、叶勤等分析了中国企业跨国并购的 现实基础和障碍,以求破解并购难题。南京大学赵曙明教授研究了中外企业跨文化管理 的问题及对策。 近年来,国内学者从不同角度研究了中国企业跨国投资及其影响,但研究石油海外 投资和跨国经营的文献相对较少。关于石油企业跨国经营的研究主要集中于中国石油大



中围石油人学(华东).T程硕,I=学位论文

学、中国地质大学、中石油、中石化(经济研究院)和对外贸易大学等高校和科研机构, 开展了关于石油产业发展、石油安全、国际化经营等有关课题研究、调查报告及其成果。
这些研究文献都具有重要的参考价值和借鉴意义,为本论文撰写提供重要的知识资源和 理论储备。 总之,中国石油企业“走出去"不仅需要国家的政策扶持,也需要中国学术界的理

论支撑和指导,探讨中国特色的石油企业跨国经营理论,对于中国石油企业实施“走出
去”战略不无裨益。

1.4研究的内容方法
1.4.1研究的内容 深入研究中国石油企业跨国经营的动因,剖析中国三大石油公司国际化经营发展现 状及结构,比较中国石油企业与国际石油公司存在的差距以及不足,重点研究中国石油 企业跨国经营存在的问题以及所面临的跨国经营风险与现实障碍。在此基础上,提出了 中国石油企业的海外投资进入方式及路径选择、目标市场及其定位。 1.4.2论文研究方法 1.宏观分析与微观分析相结合。分析中国石油行业的发展现状及其未来趋势,分析 中国石油企业跨国经营最新动向及实施本地化战略及其风险因素影响,分析中国石油企 业海外投资跨国经营的动因、现状、问题及其对策。 2.综合分析与个案分析有机结合。在进行理论逻辑分析的基础上,同时还开展了有 关石油企业的社会实践调查,尤其以中石油、中石化为个案进行分析。

● 定 并 宽 t 囊

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与 皇


?鼍置研宪运行圈

图1.1

3.定量分析与定性分析相结合。本项目在进行定性分析的同时,对于我国石油企业 的相关数据进行定量分析,围绕课题丌展跨学科的综合研究。 研究主要根据研究框架从研究的问题一现状一模式一对策的梯次过渡。



第二二章企业跨围经营的皋本理论

第二章企业跨国经营的基本理论
企业跨国经营管理具有三个理论基础:一是国际贸易理论,解释国与国之间的贸易 为什么会发生;二是国际直接投资理论,解释并研究跨国企业进行跨国直接投资的理由 和决定因素;三是国家竞争优势理论,解释同一国家内部、行业与行业之间及企业与企 业之间在国际竞争优势方面的巨大区别。

2.1国际贸易理论
2.1.1重商主义理论体系 重商主义理论的代表人物是托马斯气孟(1nhom硒Mun)、大卫?李嘉图(David Ricardo)

和约翰?斯图亚特?穆勒(John Stuan Mill)。其理论分别是贸易差额论、比较成本理论
和相互需求理论。他们最为关注的是国家财富,认为国家的力量在于经济基础,相信国 家的财富和自足依赖于出口超过进口,因而重商主义的特征是鼓励出口和限制进口的政 策,比较利益是基于劳动生产力的差别。古典理论并没有解释各国之间的技术差别的成 因,只是假定比较成本的差异是生活中的现实。李嘉图的模型对贸易的发生以及贸易额 和商品购成做了一些解释,但是,他认为贸易方式与需求的差别无关。由于明确假定生

产要素在国际间是不流动的,所以古典理论不能对对外直接投资作任何解释。如果放宽
这一假定,那么各国之间存在技术差别的现实,对说明国际投资是有重要意义的。假设 这一差别导致了劳动生产率和资本生产率的差别,那么人们既可以通过商品的流动,也 可以通过生产要素的流动来利用要素生产率的差别。这虽然不是对对外投资理论的完美 解释,但人们至少可以从中看出,由于技术和生产率的国际差别,在贸易和投资之间可 能存在的联系。 2.1.2生产要素禀赋论 在试图解释一国为什么在出口特定产品是具有比较利益的过程中,瑞典经济学家赫 克歇尔(E.F.Hecksher)和俄林(Beril.0hlin)提出了生产要素禀赋论,用生产要素禀赋,尤 其是资本和劳动力要素禀赋来解释一国的贸易。在早期,资本和劳动力代表了各国特殊 的区位禀赋。该理论认为,不同的国家拥有的生产要素不同,各国在生产那些密集使用 其较充裕的生产要素的商品时,必然会有比较利益产生。因此,各国应出口利用本国较

充裕的生产要素生产的商品,而进口本国相对稀缺的生产要素生产的商品【删。
要素禀赋论的理论分析指出,生产要素所有者的收入分配和社会消费偏好共同决定


中固石油大学(牛东)T程硕l:学位论文

对最终产品的需求,而对最终产品的需求导致了对生产要素的派生需求,要素的供给与 需求则决定要素的价格,要素的价格和生产技术又决定最终产品的价格。因此,不同国 家商品相对价格的差异决定比较利益和贸易类型。但在两国偏好相同、技术水平相同以 及收入分配相同,从而对最终产品和要素需求相似的假设前提下,不同国家生产要素禀

赋的差异便是商品价格存在差异的原因。

2.2国际直接投资理论
国际直接投资理论(,nleo叮ofForej印Direct IIlvestment,FDI),是研究跨国公司对外

直接投资的决定因素、发展条件及其行为方式的理论。从国际直接投资理论的发展过程
来看,20世纪60年代初至70年代中期主要以美国企业对外直接投资为研究对象,垄 断优势论和产品生命周期论可以说是美国典型跨国公司海外直接投资的理论反映。随着 20世纪60年代末西欧、日本等跨国公司的崛起以及随后第三世界国家新兴跨国公司的 出现,这方面的理论研究开始转向涵盖和解释所有跨国直接投资(15)。下面对主要国际 直接投资理论作一些简单介绍。 2.2.1垄断优势论

垄断优势论(neory

of

Monopolistic

Adv柚tage),是美国著名经济学家海默

(S.Hymer),1960在它的博士论文《国内企业的国际经营:关于跨国直接投资研究》中 提出,后经金德尔伯格(C.P.Ⅺndlebe唱er)和凯夫斯(R.E.Caves)的补充发展而形成的 理论体系。该理论的核心论点是:市场不完全竞争和以垄断资本集团独占为中心内容的 “垄断优势论",乃是战后国际投资急剧上升的关键所在。海默在研究中发现,企业对 外直接投资必须满足两个条件:(1)业必须拥有竞争优势,以抵消在与当地企业竞争中 的不利因素;(2)完全市场的存在使企业拥有和保持这种优势。由于产品和生产要素市

场的不完全竞争,以及规模经济、政府干预和税收制度等引起的市场不完全竞争,导致 市场机制不能充分发挥和有效运行,从而使国际直接投资成为可能,并且成为市场机制 不完善的重要补充。由于垄断资本集团垄断了某些工业部门,拥有技术优势、规模经济、 组织管理能力优势、资金和货币优势等,特别是来自内部规模经济和外部规模经济的优
势,更使国际投资由可能变为现实。内部规模经济是深化横向一体化的优势,跨国公司 利用国际专业化生产以及各国生产要素的差异,可以避免投资国和东道国对规模经济的 限制,取得内部规模经济的优势。外部规模经济强化纵向一体化的优势,即跨国公司利

第二二章企业跨固经营的摹本理论

用纵向一体化取得的优势,限制竞争者的进入,可以进一步增强垄断地位,从而转化为 垄断利润。而垄断资本集团独占的某些“垄断优势”,则是开展国际投资必要的主观条 件。当国际投资环境具备赚取超额利润的因素时,就能使国际直接投资的动机成为现实。
垄断优势论实际上是一种静态的对外直接投资理论,它仅说明了跨国公司拥有的既有垄 断优势,而没有涉及对外直接投资的动态形成过程。 2.2.2市场内部化理论

内部化理论又称市场不完善论,是英国里丁大学学者巴克利(P.J.Buel(1ey)和卡森
(M.Casson)在产业组织论基础上提出的一种解释国际直接投资动机及决定因素的理论。 所谓市场内部化,主要是指把市场建立在公司内部,以公司内部市场取代公司外部市场。 该理论的出发点是探讨外部市场的不完全性,从这种不完全性与跨国公司分配其内部资 源的关系,来说明对外直接投资的决定因素。市场内部化理论认为,由于市场的不完全, 企业之间通过市场进行的买卖不能保证企业盈利,因而会出现企业之间固定的供需合 作,这种供需合作与市场上的买卖商品有所不同,这是在一个共同的大企业内部进行的 供求交换。这种变市场上的买卖关系为企业内部的供需交换关系的现象被称为“市场的 内部化"。 市场内部化理论认为,外部市场的不完全性体现在很多方面,主要有:(1)垄断购 买者的存在,使议价交易难以进行;(2)缺乏远期的套期市场,以避免企业发展的风险: (3)不存在按不同地区、不同消费者而实行差别定价的中间产品市场;(4)信息不灵;(5) 政府的干预等。为了减少这些市场不完善所带来的影响,使企业拥有的优势和生产的中 间产品有理想的收益,企业一般都会投资于海外。 市场内部化理论进一步指出,市场最终能否内部化,取决于以下四个因素:产业特 定因素(产品性质、外部市场结构和规模经济等)、地区特定因素(地理距离、文化差异、 社会特点等)、国家特定因素(国家的政治制度、财政制度等)和公司特定因素(不同企业 组织内部市场管理能力)等,其中最关键的是产业特定因素。市场内部化理论是对市场 不完全性的一种有力解释。它解释了通过直接投资所建立的跨国公司,可以通过取得内 部化的优势~降低交易成本并减少风险。它在一定程度上或一定范围内解释了战后各种 形式的对外直接投资,包括跨国经营的服务性行业的形成与发展等。但这种理论仅是一 种微观的分析,没有从世界经济一体化的高度分析跨国公司的国际生产与分工,而且也 忽视了工业组织与投资场所等问题。



中国石油大学(华东)T程硕lj学位论文

2.2.3产品生命周期理论 1965年,美国经济学家雷蒙?维农(Raymond Vemon)从动态的角度,根据产品的生 命周期过程,提出了“产品生命周期”直接投资理论(Tlleor)r of
Product Life

Cycle)。产

品生命周期理论实际上是产品区位位移的三段模式论,即在母国生产并出口~转移到发 达国家生产,母国减少生产和出口…转移到发展中国家和地区投资生产,母国停止生产, 改为从海外进口。这个理论强调发达国家跨国公司对外直接投资的动态形成过程,认为

发达国家市场中的企业往往相对来说更有取得技术优势的长期条件。发达国家市场的生
产要素价格比率结构促使企业更多地注重于节约劳动力要素的产品和生产工艺的革新 与开发,这种新产品和工艺持续性的开发活动为发达国家对外直接投资的相对技术优势 提供了物质基础。 产品生命周期模型该理论认为,跨国公司建立在长期技术优势基础上的对外直接投 资过程包括五个阶段:第一阶段(0A),即新产品阶段,仅仅在创新国生产和消费。第二

阶段O墟),即产品成长阶段,创新国在国内和国际市场据有完全垄断地位,这阶段的出
口,主要是面向与创新国经济发展水平相似的国家。第三阶段(BC),即产品成熟阶段, 新产品在创新国已经标准化,创新国厂商开始授权外国厂商生产这种产品。第四阶段 (CD),其他发达国家参与新产品的出口市场竞争。第五阶段(D点以后),创新国成为该 产品的进口国。

蘸费 生产



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图2.1

2.2.4国际生产折衷论 1977年英国里丁大学教授邓宁(John Dunning)吸收了过去20年来解释国际投资的 主要理论,包括前述的垄断优势理论、市场内部化理论、以及区位理论,提出了国际生



第二章企业跨国经营的摹本理论

产折衷理论(Tlleory

of Intemational

Producti呷),阐述了对外直接投资的决定因素。国际

生产折衷理论的核心是,提出了三个决定一国企业对外直接投资的变量,即所有权优势、

内部化优势和区位优。其中资产所有权优势、和内部化优势只是对外直接投资的必要条 件,而区位优势则是对外直接投资的充分条件,因此,可以根据企业对上述三种优势拥
有的程度不同,来解释绝大多数企业的跨国经营活动。 2.2.5比较优势论 由日本经济学家小岛清教授(硒yoshi Kojima)于1977年在其所著的《对外直接投资》

一书中提出。小岛清认为,一个国家应该从已经或即将处于比较劣势的产业开始对外直 接投资,并依次进行;这些产业可以被定义为边际产业…已经或即将失去比较优势的产
业【13l。小岛清试图在多产品、多行业及多国比较成本的基础上建立投资与贸易相统一的 宏观理论。这一理论的主要观点是: 1.对外直接投资的基本内容是投资国特定产业部门的特定企业,将其一揽子经营资 源(包括资本、技术、经营管理知识、市场营销技能等)转移到东道国同一产业部门的特 定企业,其实质是先进生产函数的跨国转移。 2.一国对外直接投资应当按照比较成本劣势强弱的顺序依次进行,即首先输出该国 逐渐丧失比较优势或即将陷于比较劣势的边际产业,投向东道国在提高生产率方面具有 潜在比较优势的同类产业。 3.在各类产业中,发达国家的劳动密集型产业同发展中国家相比趋于比较劣势,故 劳动密集型产业可作为率先对外投资的边际产业。 4.对外直接投资通过边际产业的国际移植,具有增强东道国的潜在比较优势的作 用。为此,投资国应选择与东道国技术差距最接近的产业依次移植,并由技术差距最小 的中小企业充当这种移植的主体,因为中小企业转移到东道国的技术更适合当地的生产 要累结构,且能进行小批量生产,经营灵活,适应性强。 5.从趋于比较劣势的边际产业部门开始对外进行投资,将有助于东道国弥补其资 本、技术、和管理经验之类的经营资源不足,加速移植较先进的生产函数,不断增强正 在形成或尚未充分展现的潜在比较优势。 6.东道国和投资国都集中发展其比较优势的产业,两国的产业结构将更趋合理。

2.3国家竞争优势理论

10

中国石油入学(华东)工程硕.1:学位论文

上述理论各有道理,但都不全面。其共同弱点是,不能解释同一国家内部、行业与

行业之间及企业与企业之间在国际竞争优势方面的巨大区别。美国哈佛教授迈克?波特
(Michael Poner)教授提出的“国家竞争优势四因素"模型(见图2—2)则试图综合各家 所长,对此提供一个比较完整的解释。

图2-2

波特四因素模型理论认为:企业所面临的国内经济环境制约影响企业开发其竞争优 势的能力。其中影响最大、最直接的是四项,即生产要素、需求条件、相关产业及支持 产业以及企业组织、战略和竞争程度。一个国家的众多行业中,最有可能在国际竞争中 取胜的是这“四要素’’环境特别有利的那些行业11刀。此外,政府的作用和纯粹偶然性的 因素也会起相当的作用。

第三章世界石油企业跨国经t?发展现状与启示

第三章世界石油企业跨国经营发展现状与启示
世界主要跨国石油公司是伴随着世界石油工业的发展而逐步壮大起来的。世界石油 工业的历史已有140多年。随着产业发展和市场的变化,世界各国主要石油公司走过了
不同的发展阶段,它们成为跨国公司的道路也呈现出不同的特点。

3.1发达国家大型跨国石油公司
欧美超大型跨国石油公司大多是19世纪末、20世纪初成立的私人大财团控股型公 司,很早就开始跨国经营业务。它们以石油资源为主线,大致经历了20世纪50、60年 代以前的殖民掠夺垄断阶段,70年代横向多元化经营发展阶段,80年代至90年代以来 回归油气主业、发展纵向一体化经营、突出核心优势业务的优化调整阶段。如埃克森美 孚公司的前身,从19世纪90年代就开始向国外扩展油气勘探开发业务。英荷壳牌公司 和BP公司的前身,从成立起就是国际性的公司,它们都是通过开发第三世界的石油资 源起家,在二战后原有殖民地失去,旧的石油租让制和国际石油贸易制度全部瓦解后, 它们通过北海油田的勘探开发,通过技术进步,发展深加工,延长产业链,向下游延伸,

开展多种经营,发展石油石化产品国际贸易,以及利用发展中国家上世纪70、80年代
大力引进外资和技术,发展石油石化工业的机会,最终发展成为世界前三位的跨国石油 公司。埃克森美孚公司、英荷壳牌公司和BP公司都强化资源的全球化优化配置、生产 的合理布局,促进资源结构和市场结构的匹配,油气资源的勘探开发投资力度从过去全

面开花转向突出重点、讲究实效,从国内转向国外有巨大发展前景和潜力的地区,从陆
上走向海上,发挥联合优势,提高投资效率,以增加探明油气储量。在中下游,它们强 调在全球范围内优化配置炼油和石油化工生产要素,非常重视市场的区位选择和合理布 局,先占领欧、美、日发达国家市场,然后转向拉美地区,再拓展亚洲等新兴市场,始 终占领有利的国际市场。20世纪90年代初,随着东欧从计划经济体制向市场经济体制 过渡,汽油、柴油需求大增,它们迅速打入了东欧石油下游领域。从1995年起,它们 开始推行亚洲投资发展战略,在亚洲主要国家建厂设店的同时,乘亚洲金融危机收购了 一批石化企业。近来乘着中国对外开放和加入WTO的契机,它们又加大了对华的投资 力度。

3.2发达国家的中型石油公司

12

中国石油大学(华东)T程硕十学位论文

发达国家的中型石油石化公司可以美国大陆菲利普斯石油公司为例。菲利普斯石油
公司始建于1917年,发展历史不短,但由于没有成为最早西方石油垄断资本的一员, 错过了扩张时机,一直是一家老牌中型石油公司。20世纪50年代前,是美国最大的天

然气公司之一;发明了生产高辛烷值汽油的氢氟酸烷基化技术,奠定了炼油业务基础; 成立独资的菲利普斯化学公司,开拓化工业务。50年代末期至60年代,先后在世界上
最早开发出了溶聚丁苯橡胶生产技术、第一个苯乙烯热塑性弹性体品种和聚苯硫醚树

脂,在下游石油化工领域占有优势。70年代至80年代,向上游石油领域延伸,在英国
北海开采原油,并兼并了美国通用石油公司,但1985年险遭梅萨石油公司的兼并。1989 年其休斯顿化工厂发生严重事故,损失惨重,公司元气大伤。90年代以来,面对埃克

森等大型石油公司的竞争压力,菲利普斯石油公司逐步改变了过去较为封闭的业务运营
模式,’通过收购和有选择地建立战略性的合资公司,优化业务结构。2001年菲利普斯 石油公司抓住杜邦进行产业结构调整、退出石油业务的关键时机,和从杜邦分离出来的 美国大陆石油公司合并,成立大陆菲利普斯公司,从而由以中下游业务见长的中型公司 一跃成为世界第六大一体化石油公司。

3.3发展中国家的国家石油公司
巴西、委内瑞拉、墨西哥等国家石油公司,多年来一方面在确保国家主权、民族石 化产业安全和国内市场主导地位的前提下,本着控制上游和中游、放开下游的原则,引 进外资和私人资本,或转让出售部分股权,改绝对多数股控股为简单多数股控股或少数 股持股等资产经营方式,盘活国有资产存量,缓解了发展资金和技术缺乏的困难;另一

方面,进行机构精简、人员压缩,强化管理,改进经营机制,加大科技投入,积极调整
产业结构和产品结构,加速技术设备的更新换代;再一方面,在政府支持下走出国门,

积极开拓以石油勘探开发、炼油等为主业的国际化经营。巴西石油公司凭借长期从事海
上油田开发作业形成的海上深水和超深水油气勘探开发技术方面优势,1970年成立子 公司巴西国际石油公司进军海外勘探开发市场,并通过子公司巴西石油服务公司向其他 国家提供各种援助和服务,迅速在国际勘探开发领域赢得了一席之地,并逐渐从上游业 务扩大到炼油、运输和贸易、分销以及能源和天然气领域。近年来该公司国际化经营的 步伐进一步加快,2001年决定在其后的5年中向国外投资73亿美元,当年收购了拥有
1500 kt/a原油加工能力的阿根廷E93公司99.5%的股份,2002年利用阿根廷经济危机

的机会,又收购了该国最大的能源公司佩雷斯石油公司。委内瑞拉国家石油公司




第三章世界石油企业跨围经骨发展现状与启示

(PDVSA)把目光瞄准了消费量大的欧美市场,从1983年开始采取以其丰富的油气资 源换国外市场的策略,通过直接投资或购买炼厂股权等方式,扩大了在美国、欧洲的炼 油能力、贮运设施和销售网络,其海外炼厂加工原油绝大部分由PDVSA提供。目前, 该公司已在海外形成了与国内大致相当的炼油能力,其在美国的子公司已拥有美国总炼
油能力的近30%。

3.4中东国家石油公司
中东国家如沙特阿拉伯、科威特等国的国家石油公司,充分发挥其低成本油气资源 优势、灵活运用资源经营战略,走过了从20世纪60、70年代,将石油主权从西方公司 收归国有后,在原有基础上逐步发展壮大,由单纯出售原油;到边卖原油边引进国外技 术建设本国石化工业的初步体系,大量出口具有价格竞争优势的大宗石化品和油品;再 到90年代,进一步引进国外的先进技术和管理经验或外资,建设较为完整的现代化石 化工业体系,向出口石油与出口成品油和石化品并重转移。同时,进一步通过与美、日、 欧等发达国家及地区技术.资源互补,与印度、韩国等国家消费.资源互补等形式,发展 石油石化跨国经营的道路。这些产油国的一些国家石油公司,还凭借资源优势带来的资 金实力,在海外直接购买资产,更为快捷地跨入国际化经营的队伍。例如,科威特国家

石油公司在成立之初就建立了两家子公司,分别从上游和下游开展国际化经营,采用的
主要手段就是兼并收购。又如,沙特基础工业公司(Sabic),2002年底通过收购荷兰 DSM公司的石化业务、收购埃尼化学在意大利等国的苯乙烯和苯酚资产等,从而在欧 洲市场迅速打开局面,跨入了国际化大公司之列。 总之,跨国石油石化公司的跨国经营策略是灵活多变的,各大跨国石油石化公司近 30年来不断进行着发展战略的调整,经历了从量到质、从多元化到核心化的转变。经 营重点放在资源和市场的全球化配置、技术创新上,通过调整机构、加强管理、变革业

务程序等措施,不断保持自己的国际竞争力,不断促进自身的发展。世界主要跨国石油
公司的跨国经营发展业绩都是对时机、区位、业务、目标和策略等几个方面做出了J下确 的选择所取得的。它们有效地借助国际资本市场和金融手段,采取独资、收购、兼并、

联合、参股、合资等方式,逐步建立起自己的海外生产基地和营销网络,建立起共同抵
御国际市场风险的海外联盟;它们遵循”战略全球化、实施本土化”的基本原则,解决了 跨国经营组织的管理问题,避免了与东道囤的文化差异,跨越了东道国的各种壁垒;它

们除了采取~些常规营销策略和手段外,在策略上还注意协调运用经济的、心理的、政
14

中国石油大学(华东)rT程硕士学位论文

治的、公共关系等手段,以博得国际上和各国的经济政治组织、政府、工会、消费者组

织及媒体等各方面的合作和支持,如向慈善机构捐款,发起社区活动,资助公共图书馆、
学校、体育运动和其他公益事业,从而形成一种大市场营销氛围,以达到进入特定市场 和提高市场份额的预期目的等。

3.5启示和借鉴
中国石油企业根据我国石油资源的储量及对石油产品的需求,以及我国石油企业的 生存与发展的情况看,我国石油企业实施跨国经营战略的战略目标是获取境外资源富集 的大油田的控制权,分享国际石油资源,建立国家稳定可靠的海外油气供应基地,扩大 和安全地利用国外石油资源。这成为我国石油企业实施跨国经营战略的根本目标和基本 的出发点。因此,我国石油企业实施跨国经营战略时,采用的是市场的跟随战略,在经 营上跟踪一个标杆企业,并模仿标杆企业。 第一,在不同的产品领域或者不同的细分市场,确定和运用不同的市场跟随战略。 由于我国的石油企业与国外大石油公司在不同的细分市场,在不同的业务和产品领域的 竞争实力差距都是各不相同,因此,我国的石油企业在实施跨国经营战略时,应根据不 同的情况采取不同的跟随战略。 第二,专注于产品价值链中的某些有优势的领域来发展自己。由于我国的石油企业 在整个石油产品和业务结构上发展不够均衡合理,从总体上看,我国的石油企业在上游 业务领域具有一定的竞争优势,而在下游业务领域与国外的大石油公司相比则存在着较 大的差距。因此,我国的石油企业要参与国际市场的竞争,就不可能是全面全线出击。 而应根据自己的竞争优势,选择某些产品或业务领域打入国际市场,通过参与国际石油 市场的竞争来提高和发展自己,再向其它的产品和业务领域渗透。 第三,寻找有利的市场机会,走专业化发展道路。我国的石油企业不但在产品和业 务结构的均衡发展上与国际上大的石油公司存在着较大的差距,而且在整体规模上与国 际上大的石油公司也存在着较大的差距。因此,我国石油企业参与国际市场竞争应走专 业化发展的道路,通过专业化发展,使我国的石油企业在国际石油市场的竞争中实现差 异化的竞争优势。

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第四章中国正i油企业跨因经传的现状与面临的条件

第四章中国石油企业跨国经营的现状与面临的条件
4.1中国石油企业跨国经营现状
20世纪90年代初,我国石油企业就开始探索国际化经营的路子,“国际化战略”作

为石油企业的三大经营战略提出并实施。1993年,我国石油企业中标秘鲁塔拉尔六、
七区块项目,实现“走出去”零的突破。 之后的十多年间,中国石油(CNPC)的触角迅速

伸及苏丹、委内瑞拉、哈萨克斯坦、加拿大、泰国等30个国家和地区【221。其中苏丹项 目是中国石油目前为止最大的海外合作项目。1997年,CNPC接管了苏丹的部分作业权, 并铺建了一条长1506km的石油管道。另外,还与苏丹合资兴建了喀士木炼油厂项目。 同年,CNPC购买了哈萨克斯坦阿克纠宾油气股份公司的股份。在委内瑞拉,CNPC建 立了中国石油在中南美洲的第一块重要领地。2002年4月,CNPC出资2.16亿美元收 购了戴文能源公司在印度尼西亚的油气资产。2003年5月13同,CNPC又在阿尔及利 亚阿德拉尔省油田开发、炼油厂建设和经营、销售项目中中标。目前我国已形成中东. 北非、中亚.俄罗斯、南美三大海外石油勘探开发战略区域,国际化经营获得了一些宝 贵经验。主要成果包括: 4.1.1中国石油天然气集团公司 自1993年中标秘鲁塔拉尔6/7区块至今,中石油已经在20个国家具有投资项目, 并逐步形成了以苏丹项目为基础的中东及北非地区;以哈萨克斯坦项目为基础的中亚和 俄罗斯地区;以委内瑞拉项目为基础的南美地区等3个具有规模的战略投资区域,涵盖 油气勘探开发、地面建设、长输管道、石油炼制、石油化工和油品销售等领域。苏丹是 中石油也是中国在海外最早的石油开采地之一,在苏丹1/2/4区块,中石油用1年的时 间建成了一个1000万吨级的油田,1506公里的原油长输管线;250万吨的喀土穆炼厂,

19个加油站,2个成品油库;建成了聚丙烯厂,产品出口到埃及。苏丹3/7区块,计划
建成1000万产能的大油田,以及1380公里原油长输管线。现正建设的苏丹6区块,争 取达到200万吨的产能。此外,红海岸苏月.港的输油终端也开始兴建,建成后可以靠泊 30万吨油轮。中石油在苏丹已逐步形成了一个集生产、精炼、运输于一体的完整的石 油工业产业链。并以此为据点,逐步进入了非洲石油市场。哈萨克斯坦陆地石油探明储 量达24亿吨,罩海大陆架远景储量达70亿吨,是中石油目日i『所拥有的另一主要海外作 业区。中石油持有哈萨克斯坦阿克纠宾油田项目85.4%的股份,北布扎奇油田100%的

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中国石油人学(华东)工程硕Jj学位论文

股权;2004年6月,中石油与哈萨克斯坦国家公司《关于共同开展中哈石油管道分段 建设投资论证研究的协议》签订,2005年3月23同,中哈管线新疆段正式开工。中哈

管道的修建,既可参与开采哈的石油,又可通过铺设输油管线与中亚地区现有的和正在
计划修建中的石油输送管道网络接轨,建立一个通向中东和里海地区石油的陆上输送线 路。同时,这条管线也使得我国可以不再仅仅通过海上输送石油,具有十分重要的战略 意义。2005年9月,中国石油天然气集团公司牵头成立的安第斯(ANDES)石油公司,以 14.2亿美元的价格,收购了加拿大ENCANA公司持有的厄瓜多尔油气资产。2005年8 月23日,中国石油天然气集团公司正式宣布,已通过其全资公司中油国际出价41.8亿 美元收购哈萨克斯坦石油公司。10月26日,中石油获得加拿大当地法院正式批准,以 41.8亿美元的收购总价成功收购哈萨克斯坦PK石油公司(Petro

l洫al【Ilstan,简称PK),

改写了中国公司海外并购的最新纪录。成功收购PK公司后,中石油将获得5.5亿桶原

油储量,并将在哈拥有其最为现代化的炼油厂。哈萨克斯坦无疑将成为继苏丹之后中石
油第二个上下游一体化布局的海外基地,将进一步扩大中国在中亚其它国家和地区进行 石油项目合作的影响。开创了中国石油公司整体收购海外油气上市公司的先河,其收购 金额也创造了迄今为止中国企业海外收购的最高标尺。同时,通过此次成功收购,中石

油也积累了宝贵的大型跨国兼并、收购成功经验,使公司国际化发展战略迈出了更新的
步伐,也标志着中哈油气合作进入一个新的发展阶段。2005年12月,中石油与印度石油 与天然气公司(ONGC)合作,联合收购了加拿大PETROCAN公司在叙利亚AFPC区块中 的38%的权益。同时,中石油的海外运作还带出了一批对外服务队伍。目前,中石油系 统的地震队在17个国家提供采集、处理、解释服务;钻井和修井队伍进入22个国家; 测井、录井与测试队伍遍布10余个国家;物资装备出口到55个国家地区,增强了中国 石油天然气集团公司的整体实力,同时,也使中石油跨国经营的效益得到了有效的提高。 4.1.2中国石油化工集团公司 与中石油、中海油国内两大石油公司相比,中石化的国际化经营也取得了不凡的战 绩,特别是在沙特和伊朗取得了一定的突破。2001年中石化和伊朗国家石油公司签署 了《伊朗卡山区块风险勘探服务合同》,2004年1月1日,中石化在该地区获得了同产 量上千立方米的高压油气流并成功打出高产油气井,让伊朗见识了中国石油企业的实 力。2004年10月,中国与伊朗达成谅解备忘录,伊朗允许中石化开发其YADA、,ARAN 油田。2004年1月27同,中石化集团中标沙特阿拉伯的鲁卜哈利瓮地B区天然气勘探

第四章中围石油企业跨固经营的现状’j面临的条件

开发的权利,这是沙特25年来第一次对外开放的3份天然气合同中的一份。在这个合 作项目中,中石化与沙特国有能源公司沙特阿美将成立一家合资公司,中石化占新公司 80%的股权。这是中国石油企业在中东地区获得的实质性突破。
4.1.3中国海洋石油有限公司 中海油是最早进入国际化经营的中国石油公司,海外战略主要是依靠跨国并购实现 的。2001年,海外的成功上市更使中海油的国际业务如虎添翼。2002年1月18日,中 海油出资5.85亿美元收购西班牙瑞普索(REPSOLYPE)公司在印尼5大油田的部分 权益,使之成为印尼海上最大的石油生产商,带来每年4000万桶的工作权益产量。2002 年12月20日,中海油与BP签署资产购买协议,以2.75亿美元的价格向BP收购了印 尼东固液化天然气项目12.5%的权益。2004年2月2日,中海油利用股东BP向日本公 司出售股份的机会,行使“优先购买权”,在该气田增持了4.5%的权益。东固液化天然 气项目的合作伙伴已签订了一项为期25年的液化天然气供应合同,自2007年起每年将

向中国福建液化天然气接收站项目提供260万吨液化天然气。收购此项目不仅增加了中
海油的天然气储量,还进一步奠定了其在印尼的地位,有助于公司在中国快速增长的沿 海天然气市场实现其天然气战略。2003年5月15日,中海油与澳大利亚西北大陆架项 目签署资产购买协议,斥资3.48亿美元收购澳大利亚西北大陆架天然气项目的上游产

品及储量权益。同时,获得新建合资企业——中国液化天然气合资企业25%的股权,该
合资公司将于2006年开始为广东LNG接收站供应液化天然气。这个项目是澳大利亚最 大的天然气资源项目,合作伙伴包括BP、雪弗龙德士古、壳牌等,因此,此项收购不 仅为中海油带来产量和储量的增长,也为公司打开了进入世界级天然气项目、与世界级 伙伴合作的大门。2005年8月2日,经过40天的公开争夺之后,中国海洋石油有限公司

(纽约交易所代码:CE0)终于放弃对美国UNOC叫优尼科,纽约交易所代码:UCL)公司
185亿美元的大收购。2006年1月9同,中海油宣布以22.68亿美元的价格,向尼日利 亚南大西洋石油有限公司(South
Atlantic Petroleum

nd)收购旗下海上石油开采许可证

(OMLl30)45%的作业权益。这一收购目标是中海油成立23年来完成的最大一笔并购。

4.2中国石油企业跨国经营面临的有利条件
中国石油企业今后进一步丌展跨国经营,具有以下四方面的有利条件: 4.2.1中国的和平外交政策,为石油企业跨国经营创造了良好的外部环境

18

中国石油大学(华东)工程硕1}:学位论文

目前世界上剩余储量主要集中在沙特、伊朗、科威特、伊拉克等中东国家和俄罗斯、
哈萨克斯坦等前苏联国家,以及部分非洲和南美地区的国家。这些资源国与我国有比较

好的外交关系,这对中国石油企业实施跨国经营有着非常重要的促进与保障作用。
4.2.2加入、Ⅳ1ro为中国石油企业跨国经营提供了良好的契机

首先是世界贸易组织的运行规则使国内和国际市场的界限逐渐消失,使中国石油企
业可以直接参与国际石油市场的分工和竞争。其次是加入世界贸易组织后,中国石油企 业在参与国际市场的竞争过程中,可以利用多边争端解决机制,享受其他国家和地区关 税减让与非关税削减的好处。从而为企业的国际市场竞争活动创造了一个良好的市场环 境。 4.2.3产油国的政策为中国石油企业跨国经营带来了新的机遇 尽管目前世界石油资源勘探开发的难度在不断增加,但从总体上看,石油勘探开发 的市场仍有较为广阔的空间,特别是在石油剩余探明储量分布集中的中东、非洲、南美、 中亚及俄罗斯等地区,为吸引国外投资商,上述地区的相当一部分国家相继出台了具有 吸引力的财税条款实行对外招标,这也为中国石油企业进行跨国经营带来了新的机遇。 4.2.4中国大型石油公司己经初步具备了实施跨国经营的基础 首先,是一体化经营的体制优势。以中国石油、中国石化和中海油为代表的中国大 型石油公司都是国有或者是国有控股的上中下游一体化的石油公司,这种体制上的优 势,在实施跨国经营时,可以集中调配力量,提供包括地质勘探、开发和施工等综合性 的服务。使中国石油企业的总体规模劣势变成为某些特定项目合作中的竞争优势。其次, 是特有的技术优势。中国复杂的地质条件,使国内石油企业在油气勘探开发方面积累了 宝贵经验,培养和锻炼了一批高素质的专家和施工作业队伍,掌握了完整配套的石油技 术,形成了具有自己特色的石油科技理论与先进适用的石油工程技术,在油气勘探、开 发生产,特别是在开发低渗透油田和油田开发后期提高采收率方面,具有很强的技术实 力。

4.3中国石油企业跨国经营面临的不利条件
在经济全球化的背景下,我国企业积极“走出去”,参与国际分工合作,实现跨国 经营已成为国际化战略的必然选择。我国企业走出国门后,由过去仅承担生产经营风险 转变为承担复杂的国际风险。而政治风险是我国企业“走出去”过程中最大、最不可预
19

第pU章中固石油企业跨国经营的现状。j面临的条件

期的风险。政治风险在发展中国家和发达国家各有特点,一些发展中国家政局不稳、政 权更迭,宗教、民族冲突此起彼伏,甚至爆发内战造成国家分裂,而发达国家一般政局

稳定,但也存在对外国投资的限制及环境保护等方面的风险。中国石油企业跨国经营面
临的威胁如下: 4.3.1对全球油气资源控制权的竞争更加激烈 目前,美国及欧洲石油巨头几乎垄断了全球4/5的优质石油资源,中国企业要想进 入它们的“势力范围"并不容易。中国处在亚太新的能源消费增长中心,与周边石油消

费大国(美国、日本、印度、韩国等)的竞争和冲突不可避免。中国石油企业在国际市
场的油气拓展的有利空间会被不断挤压。 4.3.2围绕石油资源争夺引发的国际战争与冲突的威胁依然存在 可以说,现代工业社会发展史就是围绕着资源(包括石油)再分配的斗争史。随着石 油在能源结构中地位的上升,围绕着石油资源的争夺更趋白热化。从美国太平洋战争到 四次中东战争,从两伊战争再到海湾战争以及伊拉克战争,石油是引起冲突、导致战争 扩大与升级的一个重要因素。1980年1月23日,美国卡特总统在国会两院联席会议上 宣称,任何企图阻碍从波斯湾向西方输送石油的敌对势力,都被视作是对美生死攸关利 益的威胁,面对这种威胁“美国将使用包括军事力量在内的任何手段予以击退”,这个 被称为卡特主义的规则一直主导着美国的海湾政策。美国和平和世界安全问题专家迈克 尔?克莱尔教授指出,“在所有的资源中,没有哪一个能比石油更可能在21世纪挑起国 家之间的冲突”。事实上,当今国际舞台上,石油领域的竞争已经远超出了纯商业的范 围,成为世界大国经济、军事、政治斗争的武器。国际大型石油跨国公司的形成,加强 了国际石油市场的垄断,他们正在加紧抢占最重要的石油产地,其商业利益与西方国家 的政治军事利益是一致的,并且得到其国家政府的支持。 1973年的石油危机,典型地表明了军事冲突与经济安全问题之间的连锁关系。阿 拉伯国家为了惩治支持以色列的西方国家,集体采取了石油禁运,这实际上是国际石油

市场上的主要卖方向主要买方拒售。这就使这场冲突既带有政治色彩,又不能不遵从有
关经济规律。 西方发达国家还在政治、外交、军事等方面,共同采取行动,以确保能源安全。最 明显的例子是海湾战争。海湾战争在很大程度上,是一场以美国为首的西方国家为争夺 石油能源而进行的战争。由于能源事关这些国家的经济命脉,因此在战略上、政策上步

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中固石油火学(华东)工程硕士学位论文

调协调,他们出钱出力,以压倒优势打了一场“能源战争"。 4.3.3全球石油资源分布极不平衡,加大了地缘政治风险 从地缘政治来看,世界上石油资源最丰富的地区也是最不稳定和矛盾最为复杂的地

区,在将来,围绕石油的国际争夺会愈演愈烈。由于石油分配的不均衡性,即使将来在
中东、里海、北非这样矛盾与冲突不断的地区发生国际战争,也无法阻挡包括中国在内 的石油跨国公司投资的步伐,而战争一旦爆发,石油公司的巨额投资将会受到严重威胁。 作为天然的自然禀赋资源,石油天然气在全球分布与资源配置上极不平衡,围绕石油资 源的竞争将日趋激烈。目前,世界石油供求结构失衡主要体现在以下两个方面:一是世 界石油供应地过度集中,二是世界油气资源地理分布与生产消费之间存在严重的失衡。 1.世界油气资源储藏和供应分布极为不均 中东是世界油藏最丰富的地区,作为世界石油市场的主要供应者,中东石油国家在 世界石油供应中占用举足轻重的地位。2005年,世界已探明的石油储量三分之二在 0PEC国家,远高于1980年65%的水平。当前,排在世界前十一位的主要石油资源拥 有国中就有八个是OPEC成员,分别是:沙特阿拉伯(占总能源比重20%),伊朗(10%),

伊拉克(9%),阿联酋(8%),科威特(8%),委内瑞拉(6%),利比亚(3%),尼日利亚(2%)。
此外,OPEC国家还控制着全球40%以上的产能和55%的出口量I引。除非世界其他地区 在石油勘探开发上取得突破性进展,否则OPEC国家将继续称霸世界石油市场。 而在经济全球化的形势下,世界石油市场供需地理上的失衡与不对称,更加凸现了

世界石油供需格局的紧张局势,势必使世界主要石油消费国家或地区围绕着国际能源和
油气资源竞争更剧烈,国际石油市场与国际政治经济的变化紧密联系在一起,其波动日 趋频繁。 2.当前世界石油产、供、消之间存在严重的地区失衡 从全球石油的供需对比来看,中东和亚太是失衡最严重的两个地区,但是两者失衡 的方向截然相反,中东地区是严重的供过于求,而亚太地区是严重的供不应求。中东地 区剩余探明可采储量占总量三分之二,产量仅占三分之一,消费仅占世界的6%。同期, 亚太地区剩余探明可采储量占总量4.2%,石油产量仅占世界总量10.4%,消费却占世 界的26.45%(表3.1)。
表3.1
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第四章中国石油企业跨国经苻的现状1j面临的条件

从表3.1可看出,世界石油资源分布与消费呈现极不均衡状态,当前及今后十几年 内,世界石油消费集中在北美、亚太和欧洲三大地区,而这三大消费地区的储量仅占世

界的12%,产量仅占世界的25%。资源分布与消费格局使供需不平衡的问题更加突出,
围绕石油资源的竞争日趋激烈,未来竞争的焦点都将集中在中东、中亚、俄罗斯等地区, 尤其以中东地区的石油争夺为最。 4.3.4蕴藏丰富资源的东道国往往政局动荡,恐怖主义、民族主义纷争不断 东道国各种利益集团的政治参与程度的影响往往是双重的,如国际劳工组织、绿色 环保组织、宗教团体的积极活动会促进跨国公司的利益,而恐怖主义、民族主义的极端 行为往往会使跨国公司利益大大受损。从“9,11"事件到2004年的俄罗斯人质危机, 恐怖主义引起了世界各国的高度重视。油藏丰富的中东地区一直是恐怖事件的多事之 地。里海地区因为没有通向世界海洋的出口,该地区生产的石油必须通过管线运输,这 也很容易成为恐怖分子和叛乱分子的攻击目标,他们经常对石油管道设施进行破坏。为 此,中俄美三国在此地区合作,共同致力于防恐和防暴行动。 其他油藏丰富的非洲和拉美地区,如尼日利亚、哥伦比亚和苏丹等发展中国家,其 政局动荡不稳,社会矛盾尖锐,外商投资经营活动往往会冒很大风险。由于石油带来的 巨额财富的增长,拉大了这些国家贫富差距和分配不公,激化极端分子与既得利益者之 间的斗争,一旦危机爆发,外国公司往往首当其冲,成为受害者。如尼同利亚政府对石 油收入分配的不公,激起了尼日尔河三角洲的奥戈尼人及其他少数民族的非暴力抗议, 却遭到政府的残酷镇压,这引起了反政府武装发展壮大起来,其中的一些武装组织专门 破坏油田设施和石油管道。印度尼西亚反政府武装“自由亚齐运动"破坏埃克森美孚公 司经营的印尼亚齐省油田设施,结果遭到印尼政府的镇压。类似这样的事件在哥伦比亚、 刚果等资源国也存在着。以上国家地区也正是近年来中国石油企业努力争取或者已经进 入的海外石油市场。 4.3.5东道国的政策、法规的不连续性,加大了石油企业海外投资风险

东道国政府的政策、法规不断调整以及不可预见的经济变故所产生的风险因素。当
跨国公司的经营与东道国的国家利益目标不一致时,东道国就会动用外贸、财政、国际 收支与汇率、经济保护主义等政策,甚至不惜对法律法规进行更改,以限制跨国公司的 经营。诸如二十世纪30年代拉美国家的国有化浪潮和60、70年代中东国家采取的石油 禁运,这些极端措施已经过去。如今东道国会采用其它更为复杂的政策性手段来达到其

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中国石油大学(华东)工程硕十学位论文

对跨国公司经营限制的目的。 中俄之间的“安大线”项目的一波三折就充分反映出东道国的政策、法规的不连续 性,看到油气资源争夺背后的大国间国际政治外交博弈和较量。1994年11月,俄中双 方着手修建起点为俄罗斯伊尔库茨克州的安加尔斯克油田,最后到达中国大庆的石油管 道,即“安大线"。为此,俄中双方签署了“中国石油天然气总公司与俄罗斯西伯利亚 远东石油股份公司谈判备忘录"。1996年,俄中关系发展迅速,签署了《俄中关于共同 开展能源领域合作的协议》,“安大线"被列入其中,从而使得这一方案具有法律基础。 按计划从2005年这一线路初步建成到2030年,这一期间预计“安大线”将为中国提供 总计达7亿吨、价值达1500亿美元的石油。届时,俄罗斯每年出口到中国的石油量将 增加20倍,由150万吨扩大到3000万吨,并且彻底改变原油出口中国全靠火车运输的 局面【5】。俄罗斯曾经邀请中石油参与斯拉夫石油公司股权的拍卖,俄罗斯国有基金会拟 于2002年12月8日采取公开招标的形式拍卖斯拉夫石油公司74.95%的股权,大约有 十七、八家石油公司表示了参拍的愿望,其中标呼声最高的为中石油。但在参拍前的一 个月里,俄罗斯民意变得越来越反对中国控股俄罗斯石油公司的前景,迫使俄罗斯议会 通过紧急立法,禁止任何国有股份超过25%的企业(包括外国企业)参与俄罗斯国有股 份的拍卖。 随后,日本又急于插足中俄能源项目,日本又向俄罗斯提出了修建俄罗斯泰舍特到 远东港纳霍德卡的输油管道,即“泰纳线",它将取代“安大线”。俄罗斯在对一系列利 益因素进行均衡后,于2003年2月提出了在“泰纳线”的干线修建一条通往大庆的支 线,同年5月底,胡锦涛主席访俄期间,中俄关系又签署了相关协议,为线路的实施作 了进一步的保证,但随后日本又开展外交攻势,劝说俄放弃这种折衷方案。虽然“泰纳 线”的成本远大于“交大线”,但是却保证了俄罗斯有了更多的买家和更稳定的收益。 2004年10月,普京总统在出访中国前特别向采访他的中国媒体说,管道怎么修是俄罗 斯的国家利益问题。 4.3.6“中国石油威胁论”不断抬头 近年来,一些西方国家制造和散布“中国石油威胁论”,将国际油价飙升归因于中 国增加进口,蓄意将中国石油进口问题过分“政治化”,美国等国家更是将石油作为遏制 中国的重要战略手段。美国美中防务委员会在2002年早些时候呈交给美国国会的一份 报告指出:美国在世界能源市场上一面临来自中国同益有力的竞争【7】;同年6月美国安

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第旧章中固扛油企业跨国经营的现状与面临的条件

全政策研究中心主任Frank J.Ga跏ey在众议院国际委员会的证词中指出,中国能源需

求量的不断增加已构成对美国能源安全的威胁和挑战,美国与中国争夺能源供应方面的 竞争会更加激烈。日本也有人认为中国未来大量进口石油将引起世界石油市场的混乱, 为了维护石油安全,中国可能采取军事手段,从而威胁地区稳定与安全。
近年来,美、日、俄等国在国际石油市场上有意干扰、排挤中国石油企业的对海外 石油开发权公平竞争的实例,就充分说明了这一点。2002年12月,中石油集团公司(即 中石油)收购俄罗斯斯拉夫石油公司部分股权“搁浅”。中石油应俄方有关部门邀请,原 定于2002年12月18日参加俄斯拉夫石油公司部分股权的公开招标,然而,就在招标 的前一天,俄国家杜马投票对1993年私有化条例做出补充,把在私有化过程中不允许 国有股份超过25%的公司参与私有化这一规定的适用对象扩大到外国的法人和自然人, 中石油只得宣布退出竞标。原计划2003年底开工的中俄石油管道“安大线”因日本的 多次介入而至今摇摆不定。此外,2003年5月,中海油和中石化联手欲购买英国天然

气集团在哈萨克斯坦里海北部油田的股份,由于现有股东行使“优先收购权”而遭受挫
【9】。2006年中海油在收购美国优尼科石油案中败北,更加凸显出国际政治风险的严峻和 残酷。 今后中国石油企业海外投资和跨国经营活动,在亚太地区遇到的最强的竞争对手主 要是美国、日本、印度和韩国等,特别是与美、日的油气战略竞争尤为激烈。有些人对 中国合理利用世界石油资源的偏见和戒心,不能不引起我们的警惕和深思。

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中国石油人学(华东)工程旬ii。I二学位论文

第五章

中国石油企业跨国经营中存在的问题

5.1企业外部存在的问题
5.1.1政府对企业跨国经营的管理体制相对落后 在中国企业海外经营的发展初期,政府发挥了重要的作用。但多年来,相关体制改 革进展缓慢,滞后于对外直接投资活动的发展,一定程度上阻碍了中国企业跨国经营。 主要包括:以国有企业为主导开展跨国经营,己与国际大环境格格不入:政府对海外投 资提供的信息和指导性措施不足;政府职能越位,政企职能还没有完全分开,出现政府 既是出资人又是宏观管理者的双重身份;政府对外投资审批繁杂,过分严厉、时间长、 效率低;政府对海外投资监管不利等等。 5.1.2相关法律法规不健全 健全的法律制度是市场经济得以正常运行的有效保证。我国是社会主义市场经济,

并已是帅的成员国之一,要求政府的政策和行为必须纳入到法制化的轨道上来,而
且必须与国际接轨【刎。目前,我国跨国经营的起步比较晚,海外投资的法律、法规还不 太健全,与国际接轨还需要一段时日。现行许多法律、法规条文笼统,缺乏法律的明确 性和法律后果的预见性。造成企业的投资行为无章可循,随意性大,没有一定的行为规 范和法律保障。这些都严重地阻碍了我国企业跨国经营的进一步发展。 5.1.3相关政策措施不完善 就国家的鼓励或优惠政策来看,是为避开进口国的贸易壁垒和解决反倾销的困扰, 对企业海外投资的支持属于名誉性的,政策支持仍然偏重于出口创汇。鼓励政策主要支

持机械类、电子类、轻工类、纺织类等境外加工贸易项目,覆盖范围非常狭窄。而且,
鼓励政策仍然存在所有制限制,有些政策只适用于国有企业。我国在资本项目上还不是 自由兑换的,这给要求进行海外投资的企业造成很大的困难。与投资相关的国际法律、 会计、评估、咨询等涉外中介机构建立的不多,其作用还没有充分发挥。 5.1.4国家对企业跨国经营支持力度不够

在全球化的大潮中,企业的跨国经营从本质上来说并不只是企业本身的事,国家给
予企业以商业的、政治的、外交的支持己是通行的行为方式和司空见惯的行为准则。我 国企业总体上J下处在转换机制、探索和适应社会主义市场经济的成长阶段,与发达国家

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第五章

中国杠油企业跨国经黄中存在的问题

的企业相比,无论是实力,还是国际竞争经验都处在相对稚弱的阶段。更多地要依赖政

府有关部门的支持与帮助,“走出去"的道路才能更顺畅一些。然而,通过商务部对100
家重点企业的调查显示:在企业“走出去”遇到的困难中,有40%直接与政府有关【251。 如为了减少国外国有资产的损失,设置重重机构加强对外投资审批力度和外汇管理等,

使外汇管理过分严厉、审批渠道不畅,过长的审批期限往往使企业贻误商机,使企业叫 苦连天;另外有45%与政府政策有间接的关系,如融资困难等。总的看,中国政府对企
业“走出去”的支持力度不够,中国企业跨国经营,对政府如何行使职能和制定相关鼓 励政策己提出了重大的挑战。 5.1.5石油企业跨国经营存在的巨大风险 1.竞争风险 目前,美国及欧洲石油巨头几乎垄断了全球70%的优质石油资源,中国企业要想进 入它们的“势力范围”并不容易。中国处在亚太新的能源消费增长中心,与其它石油消 费大国(美国、日本、印度、韩国等)的竞争和冲突将不可避免1341。石油企业在国际市场 的油气拓展的有利空间可能被不断挤压。 2.政治风险 由于东道国社会、政局的不稳定和政策的不连续性而导致的跨国公司国际投资和贸 易活动受到影响,并致使其经营管理绩效及其它目标遭受不确定性。中国在海外的石油 投资和石油进口主要集中于中东、北非、尼日利亚、委内瑞拉等政治局势不稳定的地区 和国家。东道国政府频繁变更,往往导致该国的贸易、法律和财税制度发生变更,从而 影响业务的稳定性。 3.资源风险 石油勘探开发周期长、风险大,由于对全球石油地质情况了解还处于起步阶段,进 行勘探作业,有较大的地质风险。同时,石油行业中的勘探储量和具有商业价值的可开 发储量有较大的出入,技术能否在近期取得突破也面临风险。 4.石油价格风险 石油作为战略商品,具有经济和政治双重属性。全球石油供应链和价格形成机制除 了受市场经济规律影响外,往往受国际政治因素的制约,以致石油价格在某种情况下常 常表现为所谓的“政治价格”(陈淮.彳i油战略要重点研究国际市场【J】.国际技术经济研究,2004, (2):12—15)。一旦主要国际石油市场出现危机,全球石油价格暴涨或供应链暂时中断的

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中国石油人学(华东)T程硕J:学位论文

风险就可能出现。

5.2企业内部存在的问题
5.2.1企业管理机制不成熟

三大石油公司在总体上缺乏一个统一的中长期发展规划,特别是作为国内竞争对
手,对于如何在跨国经营中形成合力,一致对外尚缺乏清晰思路。同时,中国的跨国公 司对海外子公司的管理还不完善。有的母公司给予海外子公司的经营自主权不足,使之 坐失良机;有的母公司对海外子公司放任自流,导致其国际化经营难以落实国内母公司 总体经营战略。此外,由于国有投资主体自我约束机制不强,境外公司资产流失现象时 有发生。 5.2.2资产结构不合理 中国石油企业将大量资金投入到炼油厂和输油管道等基础设施项目。2003年中国 炼油厂开工率不足,然而,国内石油巨头却竞相建立或扩建千万吨级以上的炼油厂。同 时,有关数据显示,中石油的勘探开采成本只占资本支出的61%,中石化只有40%。 而西方石油公司这方面的平均支出为70%【311。 5.2.3信息情报收集与处理能力欠缺 世界各国的政治、经济、文化和法律等条件相去甚远,投资环境比较复杂。充分了 解国际市场信息是减少风险、提高效益的前提和基础。目前我国信息咨询与评估产业的 发展还很迟缓,石油企业也未能建立一套能高效、快捷、准确地了解国际勘探市场信息 的渠道和及时收集、整理、传递和分析信息的网络,制约了开展跨国经营的效率。项目 需经国家计委审批,手续较繁琐,容易延误时机。 5.2.4缺乏国际化人才 当今国际市场竞争日益激烈,跨国经营是一项十分复杂的活动,涉及面广,业务性 强。这一活动既涉及到政治、经济、文化等方方面面,又需要运用各种学科的知识和各

种技能。因此,在经济全球化背景下的国际竞争中,企业跨国经营所拥有的物化资本的
数量己经不再是决定胜负的关键性因素,高层次人才成为企业发展的基础,成为企业成 败的关键。国际著名跨国公司经营的实践表明,一个企业拥有了人才,便拥有了推动企 业发展的最基本的原动力,便占据了开发和创新的制高点,从而获得了对外投资和跨国 经营的持续资源。从我国企业跨国经营的实践看,拥有人/d‘、培养人彳‘是跨国企业成功
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第五章

中困石油企业跨国经营中存在的问题

的关键。而目前我国跨国经营人才极度匾乏,普遍缺乏战略思维和世界眼光,对企业发 展缺乏明确的战略目标,导致投资决策失误。企业中既熟悉外国文化,又掌握外语、经

营和法律的管理人才太少;高层次的国际商务、国际投资人才更是缺乏,导致企业整体
跨国经营水平低下。而且,在现有人才中,不了解国际经济的“游戏规则”、缺乏跨文

化操作的能力,风险意识、创新意识、质量意识、服务意识较低,心理承受能力较差,
难以在国际经济舞台上与发达国家的企业竞争。究其原因,我国企业从事跨国经营活动 起步晚、发展快,跨国经营人才的培养跟不上企业发展的客观需求【271。一些企业虽然通

过各种方法加以弥补,但又受到财力、经营规模、管理体制和培养周期等方面的制约,
难以获得理想效果。 5.2.5综合竞争实力弱 “到2004年底,我国企业累计对外直接投资不过370亿美元,只占累计外商在我 国投资总额5621亿美元的6.58%,突显我国企业的国际化程度还很低。即使像海尔集 团这样国际化经营取得显著成绩的中国企业,2004年其来自海外生产销售的收入也不 足10亿美元,不到其当年全部销售收入的8%。"(据国家管理部门统计)目前我国境外企 业经营的总体状况并不乐观, “赢利的企业约50%,赢亏持平的企业约占30%,亏损

的企业约占20%。投资成功率偏低。”(卜伟.国际贸易与国际金融.(MJ北京:清华大学出版社, 2005:145】从种种指标和数据来看,尽管近年来我国企业的跨国投资有较大突破,但中 国企业走出去还处于最基本的阶段。中国的跨国公司目前还比较少,在国际产业链中赚 到的只是“杯水车薪",绝大部分利润则被国外赚走。没有形成适度经济规模优势,缺 少自主知识产权和自有品牌,主要依靠廉价的劳动力优势发展劳动密集型产业,产品质 量国际认同感和国际市场占有率不高,自主创新能力并不强,缺少高附加值产品,多数 企业是“产品加工厂"而不是“制造厂”,多数跨国企业的发展后劲不足,融资渠道狭 窄,其综合竞争实力还远远落后于西方发达国家的跨国公司。 5.2.6项目管理存在缺陷 1.高度集权的管理模式 如中石化集团公司对海外项目的管理实行高度集权的管理模式,项目立项审批,年 度投资计划、资金、担保与保函等均在集团公司严格监控下。这种高度集权的管理模式, 一定程度上有利于控制风险,但降低了效率,项目的立项审批、投资计划审批远远落后 于实际需要,制约了项目发展。

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中国石油人学(华东)工程顾十学位论文

2.项目前期调研不够 各项目在运作过程中均遇到如法律、国情、资源国能源开发政策等方面的问题,而 这些问题己经影响到项目的正常运行。例如,伊朗卡山项目中伊朗国家石油公司规定的 达到商业开发的标准和条件是什么,合同未作明确规定,项目初期管理上也未深入研究。 另外,哈萨克斯坦项目部受到劳工法和勘探时间的制约以及工程服务单位动作不协调的 问题。 3.合同条款存在疏漏以及条款不规范等方面问题 例如,对阿尔及利亚扎尔则油田合同和伊朗卡山项目合同中多个条款通过进行艰苦 谈判进行修改补充,以弥补原合同中的不足。这使项目部花费了大量的精力和时间,严 重影响了项目正常运行进度。吉尔吉斯项目的主合同与日前国际通行的勘探开发合同, 产量分成合同相比不够规范、严谨,为合同在未来执行过程中避免分歧和争议带来了困 难。 4.海外项目资金受制约 虽然三大国有石油公司己经步入大规模的跨国石油公司行列,但是与老牌的西方石

油公司相比仍然处于弱势地位。特别是对于中国石油企业的海外石油勘探开发活动,国
家没有提供有效的资金支持。中国与国外很多合作项目都采取“份额油"的方式,即中 国在当地的石油建设项目中参股或投资,每年从该项日的石油产量中分取一定的份额。 在审批限额上,规定中方投资在100万美元以上的海外投资项目,以及3000万美元以 上的海外再投资,使我国石油公司的海外投资受到很大限制【矧。由于缺少稳定可靠的资 金支持,再加上国际、国内政治经济形势的影响,近几年来中国石油企业几乎没有投资 新的海外石油勘探开发项目,甚至一些已经中标的海外项目也由于缺乏足够的资金而进 展缓慢。

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第六章

中国石油企业跨固经营的对策

第六章

中国石油企业跨国经营的对策

总体而言,我国石油企业的国际化经营仍处于初级阶段,无论规模、渠道、市场、
经验和国际化人才等方面,还是企业国际竞争能力,均无法与世界大石油公司相抗衡, 要打破现有的资源垄断竞争格局,从中分得油气市场的“一杯羹”都是非常不容易的事。 对此,我石油国企业要有足够的思想准备和竞争储备,作好打“硬仗”和长期“作战”的准

备。通过制定正确的发展战略,进行有效的目标市场细分和市场定位,采取相应的对策
措施,巩固现有成果,稳妥推进,分步骤实现国际化经营的战略目标。 尽管三大石油公司在国际化经营中发展很快,取得了一定成果,但他们的国际化历 程还很短,尚处于国际化经营的初级阶段,需要不断完善、改进,只有这样,建立大型 跨国能源公司的梦想才能更快、更好的早日实现。

6.1政府应为石油企业跨国经营创造良好的外部环境
由于海外石油的开发与贸易竞争激烈,因此政府和企业都有责任和义务积极创造条 件,以提高中国石油企业进军海外石油市场的成功率。中国政府应为石油企业跨国经营 提供外交、法律、制度和政策层面的支持。石油企业跨国经营,需要一个良好的宏观环 境。而这个良好的宏观环境,不是企业本身所能左右的,它需要政府出台一系列政策, 完善有关对外投资的各项制度。即政府要为企业实施“走出去”战略创造优良的环境和 条件【32】。要使石油企业跨国经营的宏观环境不断得到优化,政府必须做好以下工作: 6.1.1强化和提高政府的服务意识

一是要简化审批手续,压缩审批环节。可由国家计委、国家经贸部、外经贸委、财
政部、外汇管理局等有关部门共同组成联席会议,制订统一标准,采取一揽子审批的方

式,为企业顺利、高效地走出去铺平道路。二是要充分利用政府信息资源和管理优势,
通过创建海外投资经营信息网络,为企业“走出去”提供海外投资环境、东道国投资政 策等方面的咨询和指导。三是要组织开展多种形式的培训服务,为企业“走出去”提供 人力资本。四是要积极推进同有关国家商谈并签定投资保护、避免双重征税等方面的协 定,并通过外交等手段同东道国建立良好的政治经济关系,为企业“走出去”创造良好 的国际环境。五是改革人事工资政策。如简化海外企业人员进出境审批制度,放宽进出 境限制,缩短审批时间,提高效率。要妥善解决海外企业人员待遇问题,如工资待遇要 与当地人员同工同酬,奖金与效益挂钩。解决出国人员家属的后顾之忧。六是政府应积
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中国石油大学(华东)T程硕-I.学位论文

极推进与石油资源国的经济和文化交流,建立战略伙伴关系,积极利用石油外交手段,
加强与国际性的能源组织和国际石油管道沿线国家的官方关系,从而为企业跨国经营敲 开大门,提供强有力的保障和保护。采取倾斜政策,扶持海外企业发展。 6.1.2制订具有投资产业导向的税收优惠政策 税收优惠是税收政策的组成部分之一,也是国家调控经济的一个重要杠杆手段。从

一般意义上说,税收优惠是政府为实现特定的政策目标,在法定基准纳税义务的基石上, 对一部分负有纳税义务的组织与个人免除或减少一部分税收。税收优惠制度在促进本国 对外投资方面起着举足轻重的作用,它直接涉及对外投资者的净利润,关系到企业对外
投资的积极性。目前我国政府促进对外投资的税收优惠措施少且零散,优惠条件比较苛 刻,而且这些条款大部分是为了避免对企业双重征税和企业在国外遇到某些风险而给予 一定保护时才涉及。同时现行的税收优惠措施是一种无投资导向性的无差异政策,即对 于跨国企业向任何部门、任何地区进行海外投资,均给予同样的优惠待遇。而不是按照 国家的政策意图,根据国民经济长远发展的战略需要,对于跨国企业向特定行业、特定 地区进行投资给予适当的税收优惠。这种无差异政策不能有效地引导企业选择最有利于 我国国民经济长远发展的行业和地区进行投资,从而导致了投资产业结构与地区结构的 不合理。所以,我国应完善税收优惠措施。如:对石油企业采取税收豁免、税收抵免、 税收饶让等措施,避免国际双重征税;建立延期纳税制度、赋税亏损退回与赋税亏损结 转制度【41,刺激石油企业对外投资的利润进行再投资。完善税收政策。如与资本输入国 家和地区签订避免双重征税的协议:实施退税度;调低税率,减少税种,甚至免征部分

税收【5】o
6.1.3完善金融政策 一是可建立国家信贷担保制度,以此鼓励国有商业银行加快海外营业网点的建设, 为境外企业的发展提供流动资金贷款、清算结算等金融服务。二是可允许海外企业发行 股票、债券筹措资金。三是应采取扶持性金融信货政策。发达国家为了鼓励本国对外投 资的发展,对对外投资者和跨国经营者大都实行扶持性的金融政策,具体措施有提供出 口信贷、政府津贴和优惠贷款等等。如法国,对投向非洲等发展中国家的民间投资,在 资金上给予大力支持。美国的扶持主要通过金融机构,而非政府行为。我国可以借鉴法 国、荷兰的办法,通过政策性银行、进出口银行等会融机构对对外投资企业在资会方面 二于以支持。石油企业是资本密集型企业,它们的资金渠道通畅,对于推动其对外投资的

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第六章

中固石油企业跨困经营的对策

发展具有重要的意义。 6.1.4确立和完善对外投资保险制度

按照国际通行做法,建立海外投资的政治风险担保制度,避免因东道国发生战乱或
出现政局动荡而使境外企业的利益受损l 6。。石油企业对外投资、跨国经营比在国内投资、 经营具有更大的风险,不仅经济风险增大,还可能会遇到一些政治风险(这里所谓“政

治风险”主要指外汇风险、征用风险和战乱风险等),因此,对企业对外投资风险的防
范非常重要。对外投资保险制度是指资本输出国政府对本国投资者在国外可能遭到的政 治风险,提供保证或保险,投资者向本国投资保险机构申请保险后,若承保的政治风险 发生,致使投资者遭受损失,则由国内保险机构补偿其损失的制度”。该制度首创于美

国,其后逐渐被其他国家采用【71。它是资本输出国保护和鼓励本国私人对外投资的重要
法律制度I引。海外投资保险是一种国家保证或者说是政府保证。我国对外投资保险应采 用双边投资保证模式。即以我国与投资东道国订立双边投资保证协定作为国内投资保险 适用的法定前提,也就是说,我国私人对外投资者只有在与我国订有投资保护协定的国 家投资时,才能在我国国内申请投资保险并获得投资保证。当约定的政治风险出现时, 我国政府应向投资者补偿其所受的损失后,可以根据同该投资东道国所订立的双边投资 协定取代投资者的地位,代位求偿。 6.1.5实施较为宽松的外汇政策 外汇管理当局应在认真研究现行的外汇管理政策的基础上,逐步放松对资本项目下 的境外投资用汇的管制。2005年5月,为支持企业“走出去",深化境外投资外汇管理 改革,国家外汇管理局于19日发布并实施《关于扩大境外投资外汇管理改革试点有关 问题的通知》,决定将境外投资外汇管理改革试点从现有的24个省、自治区、直辖市扩

展到全国。《通知》中称,根据当前我国境外投资发展的实际情况,将各地区2005年度 境外投资购汇总额度,从目前的33亿美元增至50亿美元。如实际需要用汇超过额度,
可以予以追加。外汇局分局对境外投资外汇资金来源的审查权限,从原单个项目的300 万美元提高至1000万美元。通过上述政策的实施,企业境外投资在获得主管部门批准 后,将能便利地办理境外投资外汇管理有关手续,在用汇上也将得到积极支持。但目前 韩国对企业到海外投资原则上实行自由化,只要不是不良金融交易者及正在办理移民海 外手续者,均可到海外投资。法人到海外投资无金额限制,个人投资则不能超过100万 美元19J。所以,我国在资本项目未放丌的情况下,可采取逐步放松管制的办法,这样既

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中国石油人学(华东)工程顾十学位论文

有利于对外投资的发展,又避免金融货币方面的大震荡。取消境外企业用汇额度限制,
从而更加有效地解决企业境外投资外汇资金不足的问题.允许企业使用人民币在周边国 家和地区进行投资。我国外汇管理体制改革的最终目标是实现人民币自由兑换。在当

前周边国家、地区普遍愿意接受人民币在其境内流通和部分流通的情况下,国家外汇管
理局应顺应形势的发展,放开以人民币境外投资的行为,鼓励和支持企业用人民币到周 边国家、地区进行投资。

6.2完善中国石油企业跨国经营策略
6.2.1科学决策,确定合适的海外投资进入区域

到目前为止,中国石油企业在苏丹、中东、南美、墨西哥湾和亚太地区取得了一些
控股、参股和独立勘探开发权益,2002年获得海外份额油1300万吨左右,2005年我国 海外份额油近2500万吨,占国产原油的14.7%,到2010年海外份额油达到5000万吨 以上,占国产原油的28.6%【12】。综合考虑国际石油资源、政治、经济、法律、文化及技 术风险等因素,按照“风险最小、投资最少、效益最大”的原则,科学决策,确定我国 未来海外油气勘探开发的战略地区的选择。 1.濒临里海的中亚国家有丰富油气资源,素有“小中东”之称,应充分利用我国地 缘政治优势,积极参与中哈石油管线的规划与实施,建设连结中国和中亚国家的“油气 走廊"。 2.中东地区是我国首要考虑的海外石油资源,也目前我国石油进口最集中来源地 (超过50%以上)。加强与海湾国家石油的合作,密切关注中东地区石油市场的发展变 化,伺机全面进入。 3.从中长期看,应把俄罗斯作为极为重要的石油进口来源,开展中俄油气资源合作 将是我国长期的能源战略目标,近年来中俄油气管道(安大线)项目虽然一波三折,但绝 不能放弃。 4.非洲地区是我国近期扩大勘探开发的主要地区。许多非洲国家自然资源禀赋条件 好,油气资源蕴藏丰富,而且中非经济互补性互利性强,中国与非洲许多国家之间都具 有较强的比较优势和区位优势,都有为对方所需的经济利益。非洲国家发展经济需要外 资,也需要在国际政治事务中得到我国的支持,要在充分发挥外交优势的同时,加大在 非洲的投入。 此外,亚太地区的印尼油气资源也很丰富,而且是国外大石油公司的战略退出区域,
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第六章

中国石油企业跨国经营的对策

蕴藏着机会。拉美地区资源丰富,对外开放程度较高,也是我国今后应重点考虑的地区。

通过扩大来自中亚、俄罗斯、非洲及其他周边国家和地区的油气资源供应,分散国际风
险,以提高国家石油安全保障基础。 6.2.2选择适当的市场进入方式,规避地缘政治风险 目前我们的海外拓展与石油投资项目,还有正在和可能修建的石油输送管线工程,

是否安全取决于签约的国家是否能够遵守合约,是否能够保护外国企业的财产,也取决 于“国际秩序”对这些国家的约束力。中国石油公司在外国的石油股份对于所在国的公
民来说,是被“外国人占有的资产",假如这些国家发生“民族主义”运动,中国的产 权就会随时受到威胁【211。因此,为了规避产权和海外资源风险,必须选择适当的进入方 式,恰当的结构安排。进入国际市场的方式可以有多种方式和组合,如出口商品、许可 证贸易、各种非股权安排、间接投资和直接投资等。如果是直接投资,还有新建、并购 的选择;无论是新建还是并购,还有独资经营、合资经营和合作经营等多种选择。此外, 在具体进入国外市场时,企业必须跟据投资环境的特点和滋生的条件,选择合适的切入 点,采取灵活的进入方式。 1.直接进入。直接进入是跨国经营企业基于对国际经营环境的分析,通过国际市场 细分,确立目标进入市场,以直接方式进入目标市场并展开全方位经营的基本方式。在 国际经营中,通常运用的直接进入方式有:(1)生产进入方式。跨国经营企业通过对目 标国投资经营环境及其市场条件的科学分析,以直接投资兴建或合资经营的方式,在目 标国建立生产基地或制造工厂,直接进行产品生产的方式。生产进入方式的途径有:直 接投资兴建,授权生产或许可生产进入,控制进入。 (1)产品进入方式。跨国经营企业通过特定产品进入国际市场(目标市场)的基本方 式。产品是其进入市场并获得内在市场份额的基本手段。产品进入方式的基本途径是:

产品直接扩散,产品适应,产品创新。产品进入的方式必须充分考虑市场条件、生产条
件和技术条件三方面因素。 (2)价格进入方式。跨国经营企业通过综合运用必要的价格手段进入国际市场的基 本方式。价格进入的核心是通过“制定价格”和“策划价格变动”,为跨国经营企业的 产品进而为其生产进入国际市场打丌通道【13l。“制定价格”是待跨国经营企业在进入国 际市场时,对自己的产品所制定的市场价位,基本要求是适当合理。“策划价格变动” 是指在进入国际市场以后,根据国际市场行情的变化,及时适时进行价格调整,以保证

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中国石油人学(华东)工程硕J:学位论文

产品价格与市场需求和产品营销策略的一致性。 2.间接进入方式。间接进入方式是跨国经营企业基于对国际经营环境的分析和国 际市场细分,确立目标进入市场,综合运用营销策划、市场渗透、国际公共关系等基本

手段和途径,实现市场进入的方式。当代跨国经营中,主要运用的间接进入方式有:
(1)营销进入方式。跨国经营企业通过国际目标市场细分,准确了解和把握市场特 性,综合运用各种营销手段和策略,实现产品有效进入市场的基本方式。营销进入方式 的前提是准确分析市场特性,关键是营销方式,核心是营销策略。 (2)产品渗透进入方式。跨国经营企业通过产品开发、产品创新和完善产品服务体 系等手段,实现市场扩张的方式。 (3)渠道渗透进入方式。跨国经营企业通过渠道或网络介入、或直接建立分销体系 等手段.实现有效进入国际市场的基本方式。 (4)国际公共关系方式。跨国企业受国际政治、经济、社会和文化环境的制约和影 响,企业要获得在特定国际市场下的稳定优势,就必须正确分析和处理好企业发展与所 处环境的关系。现代国际公共关系方式的核心是通过建立与国际经营环境之间关系的协 调机制,促进国际公共关系为企业跨国经营服务 6.2.3实施本土化策略 所谓本土化,即投资方尽可能利用东道国的原料、资本、技术和人才,在东道国本 土制造产品和研制技术,在本土销售。本地化策略的最大好处是,大大降低进入东道国

市场的门槛和政治风险,而且有可能享受该国国民待遇,免受非关税贸易制裁,还可以
较快地融入当地社会文化,有利于树立企业良好形象,降低政治敏感度。实施本地化策 略,首先要学习和遵守东道国法律、法规,聘请当地的法律人才,他们熟悉本土法律法 规,而且对于办案程序及其他注意事项,通过寻求“本土化’’法律保障,就可大大降低 政治风险。 其次在股权投资安排方面,选择合资方式风险较小。当前石油企业海外投资的股权 安排主要有:独资、合资和合作。独资即项目股权由中方100%持有。合资即参股东道 国石油公司,共同投资,通过共同开采,利润按照分成油比例分配。一般而言‘,合资比 独资政治风险相对要小,受到东道国的欢迎。中国企业在政治动荡、民族主义斗争尖锐 的国家,选择合资方式进入风险比较小,与东道国石油公司合资合作,实施本地化策略, 利用对方人员、信息、社会文化和人脉关系等优势,又可发挥中方的技术、资金优势和

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第六章

中国石油企业跨国经营的对策

经验。本地化经营易于为东道国所接受,不仅可以提高投标的中标率,而且可以进一步

掌握东道国的石油资源状况,熟悉当地的政治环境、经济状况和文化习俗。大大降低东
道国投资的政治风险,进一步获得东道国政府和企业的信任,有利于本国市场的开拓。

我国石油企业在实施本土化策略方面取得了重要的成就。以中石油为例,中石油非 常注重与资源国的合作,在苏丹项目中,近50%的收益是归苏丹政府的,由于中石油的
参与和贡献,苏丹在短短的两年时间从原油进口国成为出口国,在两年半的时间从成品 油进口国成为出口国,三年的时间从石油化工产品进口国成为出口国。中石油在项目的 执行过程中帮助当地人民打水井26口,建医院和医疗点5个,建学校6座。在中国培 训石油专门人才,这些都极大地密切了与当地人民的关系,促进了当地人民生活水平的 提高。中石油在哈萨克斯坦投资修建民用输气管线,以满足地方的用气需求,建设全光 温室大棚,以满足当地人民冬季吃菜的需要,还修建学生夏令营,为石油职工的后代创 造良好的教育环境等等,在当地引起了广泛的好评。 6.2.4建立石油企业跨国战略联盟 1.注重企业自身核心能力的培育,提升企业竞争力 与跨国公司结成战略联盟需要具有一定的基础,即拥有足够吸引对方的互补性资 源。因此,我国石油企业应重视自身核心能力的培育,使自己拥有强大的国际竞争力。 中国石油企业仅仅依靠国家的政策扶持是难以与跨国石油公司结成对等的战略联盟的。 因此,石油企业应注重“软性资源”的开发,重视石油企业的技术创新,着重培育核心 能力,这样才能使自己拥有吸引跨国石油公司与其结成战略联盟的资本和条件。 2.精心选择战略联盟合作伙伴 战略联盟是否获得成功,联盟伙伴的选择是关键因素。由于中国石油企业在国际市 场相对于西方大石油公司实力较弱,中国石油企业往往愿意寻求强大的合作伙伴,以增 强自己的实力。但在一般情况下,联盟双方的规模与实力都应该是差不多的,联盟的双 方都希望寻找一家规模和实力相当的合作伙伴。因此,中国石油企业在选择战略联盟的

伙伴时,并不一定非要寻求和国际一流跨国石油公司的合作。实力相当的联盟伙伴才是 一种较佳的选择。关键在于联盟能否产生优势互补的协同效应。总的来看,理想的合作
伙伴必须具备合作诚意和技术经济的互补性,双方具有一致的战略目标,最终为形成企 业可持续的竞争优势和核心能力服务。

6.3加快中国石油企业核心竞争力的培养
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中国石油人学(华东)丁程硕t学位论文

面对日趋激烈的国际竞争,中国的石油企业本身的不断自我完善,形成有特色的核
心竞争力才是根本。从国际生产折衷理论出发,可以从所有权优势、内部化优势和区位

优势三个方面来培养中国石油公司管理和技术方面的核心竞争力。具体而言,中国的石
油公司可以从以下几个方面来培养: 6.3.1做好跨国经营的投资项目的可行性分析评估工作 石油企业开展国际化经营具有高投入、高风险、高收益、周期长的显著特点。因此, 搞好海外投资项目的可行性分析及综合评价就显得十分重要。我们应当重视并加大涉外

项目评估部门的建设,使其拥有一支高水平的,精通项目评估的技术专家、经济专家和
外经贸专家队伍。同时,尽快建立和完善一套先进、定量化的石油企业跨国经营风险投 资综合评价方法,对以勘探开发为重点的投资项目进行前期可行性分析论证及评估工 作,提高决策的科学性和准确性。 6.3.2建立适应海外经营的管理体系 严格按照国际规范,建立一套标准的管理体系,是实施海外经营的有效保证。在投 资决策上,要有一套严格的决策程序和科学的评价体系。取消多级法人,实行一级法人, 扁平管理,规范治理结构,健全股东大会、董事会、监事会。要严格按照不同管理层次

的职能定位,划分管理权限,明确管理责任和重点,分层次进行管理。要以资本运营为
重点,强化战略管理、决策管理、产权代表管理和财务监督管理。对管理者来说,要加 强成本管理、财务管理、营销管理、质量管理等各项管理工作,从而形成一个分层次的 严密的管理体系,以确保我国石油工业的跨国经营。 6.3.3灵活有效地实施资本运营战略 资本运营就是将企业所拥有的全部资产,包括各种有形资产,如生产、销售系 统和各种无形资产,如商标、专利、品牌形象等,作为企业增值运作的手段和方式。中 国石油企业在资本运营的理念、力度和灵活程度上与国际著名企业相比都有很大的差 距。中国石油企业要有效增强企业活力,加强核心竞争力,就需要更深入地进行企业产 权、企业所有权以及法人治理结构的改革。以资本运营为手段,优化海外资产结构。一 方面可以通过产权买卖,将产品、项目、劳务和资本相结合,将原油、成品油的进出口

贸易与合资、合作、国际招投标等跨国经营相结合,实现企业跨国经营的多样化、多元
化和多渠道化,充分利用国际国内两个市场两种资源,实现资本国际化经营的整合。另 一方面向产、J业链两端延伸,向原料供应环节延伸,可使企业获得稳定的供应来源,从而
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第六章

中国石油企业跨固经营的对策

降低石油企业因价格波动带来的经营风险。向最终产品、销售终端和市场环节延伸,这 样可使企业获得下游环节的价值增值和服务增值,从而提高产品的附加值。为了减少石

油供应危机所产生的影响,近年来,各国石油公司都加大对上游的投资力度,以力争取
得资源优势。国际大石油公司重视和强化上游勘探开发业务,向有资源潜力的低成本区 域投资,争夺石油资源。2000年7家国际石油大公司的利润中,来自上游的利润平均 占到总量的69%【231。同时,中国石油企业更要积极争取世界银行、地区开发银行和一 些金融机构的低息优惠贷款,充分利用东道国的资金市场,并积极争取国际信用评级机 构做出客观公正的信用评级,最大限度地降低国际融资成本。 6.3.4努力打造品牌形象 大型跨国公司历来注重品牌形象。公司标识往往经过精心设计与大力推广,同时公 司的品牌标识一般也保持相对稳定性。打造国际知名的优秀民族品牌关系到民族的兴 衰,关系到国家的繁荣和昌盛。因此,中国石油企业应全力打造我们自己优秀的民族品 牌,提升企业自身的无形资产。 6.3.5建立快捷、高效的国际市场信息网络 当今世界石油工业受到全球经济一体化影响,竞争更加激烈,风险更大,更需要石 油企业能够对外界的变化做出积极而迅速的反应。没有运转正常的信息系统、健全的信 息处理机构和高水平的信息管理人才,从事跨国经营的企业就无法生存。因此,我国石 油公司开展海外投资,必须建立高效、快捷、准确的信息网络系统和相应的信息处理机 构,以确保信息的真实性、有效性、及时性和系统性。 6-3.6加强中国石油企业的跨国经营的研究和协调工作 在从事跨国经营业务时,各石油集团公司应该以国家利益为根本利益,加强联合和 合作,在国际化经营中建立战略联盟,实行一致对外的原则,避免在海外发生恶性竞争 甚至是冲突。客观上需要国家有关部门进行协调,但更重要的是需要各石油公司之间在 制定国际化经营战略时,要一起协商,通过协商,建立可行有效的、各方都可以接受的、 有利于国家的条款和约定,并通过法律形式将这些条款和约定固定下来,使各石油公司 的国际化经营具有各方的利益性,又具有规范性和统一性。 6.3.7大力实施人才战略 要适应参与国际市场竞争的要求,必须建立三支队伍:一支懂经营、会管理的经营

中国石油大学(华东)_T程硕十学位论文

管理队伍。一支精干高效、结构合理、有创新能力的专业技术队伍。一支技术过硬,能

够按照国际市场规范进行施工作业的操作人员队伍。要建设这样三支队伍,一是全面推
进市场产业化的选拔方式,充分利用国内国际两种人才资源,吸引具有国际经营能力的 优秀人才在集团公司担任各类重要管理岗位要职。二是通过强化工商管理培训,着力培

养一批素质高,掌握最新知识和技能,适应企业发展和国际化经营需要的高级财务、金 融、证券、法律、贸易、营销等人员。另一方面,要加紧培养年轻科技人员,选拔一批
高素质的学科带头人和高层次的技术专家。三是深化分配制度改革,形成薪酬与效益挂 钩的激励机制,加大对公司核心技术开发、管理创新及市场开拓等领域有突出贡献和起 关键作用的人才的激励力度,充分激发人才的潜力,同时建立严格的约束机制。

6.4实施中国石油企业跨国经营战略管理
中国石油企业实施跨国经营己成为不可逆转的战略选择。但具体应采取什么样的跨
国经营战略,应该在参考国际石油巨头跨国经营战略经验的基础上,结合中国石油企业 跨国经营的实际需要,形成具有特色的国际化经营发展战略。就中国石油企业实施跨国 经营的初衷来看,通常是为了获取海外油气资源,并以此来满足中国国民经济发展对能

源的不断增长的需求。但今后实行跨国经营时,要着眼于更高的目标,应将获取海外油
气资源和国内生产经营结合起来,通过海外经营,努力降低企业的生产经营成本,实现 长期可持续发展。为达此目标,应以互利共赢的开放战略为主导,实施多元化的目标市 场战略,多渠道、逐步渗透的市场进入战略,一体化经营和低成本的发展战略,本土化 和品牌化的经营战略,全方位参与国际石油金融和产权市场的竞争战略,最终实现中国 石油企业的发展。 6.4.1互利共赢的开放战略 党的十六届五中全会明确提出“实施互利共赢的开放战略”,就是要利用有利的国

际环境,通过积极参与经济全球化和区域合作实现自身发展,又以自身的发展更好地维
护世界和平和促进共同发展。随着世界剩余可采油气资源开发难度的不断增加,“在竞 争中开展合作”将是21世纪世界石油领域发展的主要趋势,同时石油资源的战略属性 及其对国际政治的影响,也使得石油领域的跨国经营变得十分敏感,中国石油企业要想 在跨国经营中立于不败之地并最终取得令人满意的成绩,必须将“互利共赢”的开放战 略贯穿于跨国经营的始终,只有这样/j‘有可能在跨国经营活动中得到有关国家的拥护和

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第六章

中困石油企业跨困经营的对策

理解,尽快适应当地市场环境,推进企业国际市场开拓。 以中石油哈萨克斯坦阿克纠宾项目为例,中方从一开始就坚持真诚合作和互惠互利

的原则,从1997年起,5年内对该项目实际投资6.86亿美元,超额1亿美元完成了对
哈国政府的投资义务。在获得投资收益的同时,一方面通过将先进技术和经验运用到所 合作的项目中,将石油产量从1997年的250万吨提高到2003年的500万吨,为项目所 在国创造社会财富,让所在国社区和人民直接受益。另一方面积极支持哈国当地的社会 发展事业。如2001年在阿克纠宾斯克市投资建成了一座现代化的温室大棚,年产新鲜 反季节蔬菜90吨。除直接雇佣700多当地职工外,还为600多人提供了就业岗位。2002 年公司出资购置了12辆救护车,赠送给阿克纠宾州的12个区。2003年5月9日,在 庆祝反法西斯战争胜利58周年之际,公司把购置的80套住宅楼房作为礼物赠送给阿克 纠宾州参加过苏联卫国战争的老战士。2004年公司设立了10万美元的专项教育基金, 用于培养优秀青年。由于公司的骄人业绩和卓越的社会贡献,哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫 总统、达尼阿尔总理、阿克纠宾州的依曼达耶夫州长等都曾到公司参观视察,予以充分 肯定。而该项目也成为中国石油企业跨国经营过程中最为成功的项目之一。 6.4.2多元化的目标市场战略 科学的市场定位是石油企业开拓市场并最终实现战略目标的关键因素,全球油气资 源的分布很不平衡,根据有关资料对世界石油资源、储量、产量、消费量的统计分析, 中东地区拥有世界最为丰富的油藏,几乎占据全球资源的半壁江山,就原油储量而言, 石油输出国组织(OPEC)的原油储量占世界总储量的76%,储采比达到73.5,比世界原 油总的储采比高出32.5,资源优势非常明显。其次,俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦 等国家也是油气资源较为丰富的区域市场。其中位于哈萨克斯坦境内的里海地区己成为 世界上储量最丰富的油气盆地之一,可丌采储量为130亿桶,有“第二海湾”之称。第 三个有储量增长潜力的地区是非洲和拉美,非洲主要集中在尼F1利亚、贝宁等西非国家, 尼同利亚是非洲第一产油大国。拉美的产油大国是委内瑞拉和秘鲁等国家。油气资源的 地理细分是市场细分最重要的变量因素,以上所做的目标市场细分只是粗线条的、轮廓 性的,在此基础上还需要做进一步的市场细分,即把某一整体资源市场再细分为若干个 子市场,通过市场细分,然后再进行市场定位和战略部署,并综合考虑各种因素后,以 此作为自己的目标市场。国际油气资源的竞争与争夺十分的激烈,国际上的政治、经济 形势的一点变化都会影响到油气资源领域,为了防范风险,保障国家的石油安全,应通

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中国石油大学(华东)T程硕十学位论文

过实施多元化战略来分散风险。根据这一基本的指导思想,中国石油企业实施跨国经营 的目标市场战略的选择应是:立足于周边地区,着眼于资源富集地区。即以中国周边地 区作为中国石油企业参与国际市场竞争的立足点,但又要把发展的眼光盯住油气资源富 集的区域。这既有利于中国国家的石油安全,又符合中国石油企业目前的资源实力状况。 在选择周边地区作为立足点时,也应考虑通过多元化的选择来分散风险。就国际油气

区域市场看,中国石油企业己初步形成中东一北非、中亚一俄罗斯、南美三大海外战略
区域。但是为了更有效地开拓和占领国际市场,必须结合自身的实力和优势,在充分掌 握大量信息的基础上,从政治环境、经济环境、自然环境、科技环境、地理条件、社会 文化等方面进行综合评价和市场细分,扬长避短来选择适合跨国经营的目标市场。 6.4.3多渠道、逐步渗透的市场进入战略 由于中国石油企业在石油石化行业产业价值链的各个环节中发展的不平衡,再加上 在整体规模上与国际上大石油公司相比还存在着较大的差距,因此,中国石油企业必须 选择在石油石化产业价值链上具有相对竞争优势的业务作为进入国际市场的立足点。中 国石油企业在油气勘探开发方面积累了宝贵经验,形成了具有自己特色的石油科技理论 与先进适用的石油工程技术,这是中国石油企业通常选择油气勘探与开发作为市场切入 点的原因。不过这里所说的优势只是就中国石油企业跨国经营的一般情况而言的,不同 的企业还应结合自身特点,选择自己的优势领域作为跨国经营的突破口。根据中国石油 企业跨国经营的战略目标,以及中国石油企业的竞争能力,结合国际石油市场复杂多变 的现实情况,中国石油企业进入国际石油市场的战略应是多渠道、逐步渗透战略。所谓 多渠道是指,中国石油企业在进入目标市场开展国际化经营的过程中应选择多种途径。 而逐步渗透发展的思想是指在进入市场的方式选择上,先采取一些风险比较小,成功可

能性比较大的市场进入方式,在积累一定的经验和实力后,再逐步向市场的纵深渗透。
由于中国石油企业参与国际化经营还处于初级阶段,无论是经验还是竞争实力都比较薄 弱。因此,在进入国际市场的方式上宜采取与东道国的石油公司联合或者与有经验的大 型跨国石油公司联合招标或组队施工。从风险控制的角度看,为东道国提供无风险服务 合同,即由东道国雇佣我方承包服务项目,收取服务费是一种风险最低的进入国际市场 的方式。还可以采取直接购买储量,即直接收购业己探明尚未开采的油气储量,或者收 购拥有一定储量的小石油公司,或者购买业己开采、但还有一定剩余可采储量的老油田。 当企业参与国际化经营,积累了一定的经验与实力后,可以寻找时机,进行一些大项目

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第六章

中国石油企业跨国经骨的对策

的合作或大规模投资。具体可以采取直接在国外与主权国合作勘探开发油气田,或者独
家在资源国取得租借地或勘探开采权,或者联合出资以控股形式购买股份,进行油气田

开发等形式。一般情况下,采取与国外主权国合作勘探开发油气田的方式有利于取得东
道国的各方支持,也有可能直接介入东道国的石油上、下游工业的某些环节。当然对不 同的企业,不同的项目,不同的发展阶段应依具体情况选择适当的方式,但从总体上看, 在进入目标市场的过程中基本都遵循了多渠道、逐步渗透的战略。 6.4.4一体化经营和低成本的发展战略 一体化是中国石油企业开展跨国经营的一项重要优势,它包括两方面的含义,其一 是指一般意义的一体化,即石油勘探开发、炼油化工、销售等上下游业务的一体化。其 二是指扩大意义的一体化,也就是在一般意义的一体化的价值链上又嵌入了与之相关的 石油工程服务和石油装备制造两个环节。中国石油企业实施的一体化发展战略,主要是 指扩大意义的一体化。在当今石油公司和服务公司又开始纷纷实行战略联盟的今天,中 国石油企业应该利用国际化的契机,把石油公司和服务公司同时做大作强,通过实施这 一发展战略,既可以在跨国经营中“富有弹性和有适应力",也可以带动中国的石油工 程服务公司打入国际石油市场,实现中国石油企业和石油工程服务公司的共同发展。此 外,在条件许可的情况下,不仅要做到石油公司内部一体化,还要注重公司之间,甚至 是行业之间的一体化,强调协调、统一,实现整体效益最大化。所谓低成本主要是指在

跨国经营中应坚持全方位降低成本,提高经济效益,增强自身竞争力。需要注意的是,
这里所说的低成本并不是一般意义上的依靠劳动力价格相对较低而形成的低成本,而是

通过实施有选择的投资和经营组合,争取以较低的成本获得大量的油气储量,保证较高
的投资回报率,在有效益的前提下实现稳步扩张。大规模兼并、联合,并在此基础上实 现生产要素的优化配置和合理组合,从而产生互补、协同效应,是降低成本的有效途径, 也是国外石油公司降低成本的主要做法。通过进行资本的组合优化,一方面可以弥补在 关键发展领域的资本组合缺陷,另一方面可以缓解成本上升和投资回报下降的问题【241。 实现重点区域连片开发,减少基础设施的重复建设,扩大经济规模,降低操作成本。以 英荷争家壳牌公司为例,1997年1月,该公司以路易斯安那州的BlackBayou油田作为 交换收购了阿莫科公司在密执安州北部的油气资产,两者在密执安州的油气资产非常接 近,这一收购使英荷皇家壳牌在该地区实现了连片开发。英荷争家壳牌还通过与其他公 司成立合资企业来减少了重复基础建设,降低操作成本。

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中国石油大学(华东)T程硕上学位论文

6.4.5全方位参与国际石油金融和产权市场的竞争战略 尽管局部的、暂时的石油供应中断风险仍然存在,但风险性趋于降低,而石油价格

的频繁变化仍将是国际石油市场今后长期的主要特征。事实上,中国石油企业对如何找
油、采油己经积累了比较丰富的经验,但对石油市场上的国际竞争几乎没有多少经验, 表现为缺乏有效规避石油市场风险的手段,在石油采购中甚至还出现“追涨杀跌”的现

象。为此,中国石油企业在实施跨国经营的过程中,必须把相当一部分精力放在国际石
油市场研究上。这种研究并不是简单地研究在石油采购中如何讨价还价,而是要在进一 步了解、掌握国际市场的竞争规律、价格变动规律的基础上,参与到现货、期货、产权 等多层次的国际市场中去。通过大量、反复的交易,比如投资石油基金、石油或成品油 期货,用实货和纸货“对冲’’的办法影响石油或成品油期货市场走势,在海外市场开展 第三方贸易和自营贸易,提高对国际市场关键原油品种及其相关产品市场定价权的影响 力度等方式去主动影响价格11 6。。运用金融资本进行参股并购,通过建立期货储备来维护 国家的石油安全、减轻短期油价波动对国内市场的冲击。

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进入新世纪,中国己进入分享国际石油资源的世界级石油进口大国行列。随着中国 对进口石油依存度的加大,面临的国际风险也将逐渐加大。中国石油安全问题已不是一 个暂时性的问题,而是一个伴随着中国经济持续发展的长期性问题。论文基于对国内外 相关文献的研究与述评,以探讨中国企业国际化的理论基础,为石油企业走出去提供相 应的指导和可资借鉴的思路。通过宏观分析与微观分析相结合的办法;综合分析与个案 分析有机结合的办法。从总体上分析世界石油企业跨国经营发展现状,当代国际石油公

司的全球资源整合与战略调整;分析中国石油行业的发展现状及其未来趋势,分析中国
石油企业跨国经营最新动向及实施本地化战略及其风险因素影响等。从微观角度分析中

国石油企业海外投资跨国经营的动因、现状、问题及其对策。
随着我国国民经济的快速发展和能源需求的增长,我国原油产量的增长己无法满足 消费需求的增长,石油企业“走出去”多渠道、多形式地获得油气资源,己经成为保障 我国石油供应安全的必然战略选择。现如今,中国企业明显感受到世界经济大潮的冲击,

特别是中国三大石油企业这样跨国经营的国际性大公司,己经完全置身于汹涌澎湃的全 球化经济浪潮中了。随着中国石油市场和服务贸易市场的进一步对外开放,以及中国石
油企业“走出去’’步伐的加快,将不可避免地面临一系列新的国际化问题,尤其是跨国 并购风险及其管理整合问题。解决石油安全问题,须立足本国实情并借鉴外国实践的成 功经验,统筹安排,多管齐下,实施有效的跨国经营战略。通过实施互利共赢的开放战 略,多元化的目标市场战略多渠道、逐步渗透的市场进入战略,~体化经营和低成本的 发展战略,全方位参与国际石油金融和产权市场的竞争战略等,以构筑中国石油具有特

色的国际化经营发展战略。积极参与国际石油资源的勘探开发与油气资源的优化配置,
以提升中国石油企业的国际品牌形象与国际竞争力,建立起多渠道的国际资源体系。同 时,国家通过政治、经济和外交等手段,为石油企业海外投资国际化经营提供有力保障,

制定和实施有吸引力的财政税收等政策支持体系,指导和支持企业的国际化行为,以打
造世界级的中国石油跨国公司和石油产业巨人。这样,才能保障中国石油安全和产业安 全,从而为国家经济持续稳定的发展提供能源基础的保障。

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中固石油人学(华东)工程硕L学位论文

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中国石油人学(华东)-T程硕上学位论文





本论文是在导师李永金、刘钰老师的悉心指导下完成的,李永金、刘钰老师执著的 科学探讨精神和严谨的治学态度使我受益匪浅。在论文的内容、设计和对策方面,导师 均给我提出了许多非常宝贵的建议。在此谨向李永金、刘钰老师表示崇高的敬意和诚挚
的感谢!

在本论文的调研和数据收集过程中,得到了中石化集团河南油田油建公司领导及我 的同学、同事的热情帮助和支持,在此一并向他们表示衷心的感谢1

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中国石油企业跨国经营的问题及对策研究
作者: 学位授予单位: 刘炜 中国石油大学(华东)

本文读者也读过(2条) 1. 田竞 中国石油企业跨国经营战略分析[学位论文]2007 2. 王秀岩 中国石油企业国际化经营战略研究[学位论文]2007

本文链接:http://d.g.wanfangdata.com.cn/Thesis_Y1362593.aspx


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