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河南省扶持中小企业发展的政策研究_论文

维普资讯 http://www.cqvip.com 20 0 2年 5月   河 南 社 会 科 学  HE NAN S CI   CI NC     O AL S E ES M a . 02 v 20   第 1 0卷 第3 期  V, 0 Nt3 3   O  】1 . 河南省扶持 中小企业发展的政策研究  张 凤 珍  { 州 大学 郑 教 育 学院 , 河南 郑 州 4 0 5) 50 2   摘 要: 中小企业是经济发展的重要基础 , 加快 中小企业的发展 是经济体  改革的重要 内容 :特别是哀国 已经加入 WT   O. 市埒竞争将更 为激烈 . 中小企业的保护和发展就显得更为重要 . 因此, 有必要 采取措施 , 持我省 中小企业的发展 . 扶 改善 中小企  业发展的 内部和外部环境 . 强其竞争 能力  增 关键词 : 中小企业 ; (; wT)经济体制改革  中图分类号 :4 F  一 文献标志码 :  A 文章编号:0 7 9 5 20 0 — 0 10  10 — 0 X{ 0 2)3 0 2— 3 ( ) 五 中小 企业人 员 文 化水 平普 遍 较 低  、 我省中小企业内部存 在的主要 问题  ( ) 一 产品结构老化 . 竞争能力差  我省的中小企业 多数以农副产品加工和矿 产资源开采为  主. 产业链条短, 产品附加值低 . 绝大多数产品属于大路货 . 高  附加值的高新技术产品所 占比例很小。   【 ) 品 开发 能 卉 不 足  二 产 据权威部门统计 . 我省中型]业企业中. : 具有 高中级技术  职称或本科以上学历的人员 . 平均每户仅为 1 2人:从 管理人  员看 . 除了少 数高科技 中小企业 外. 多数业 主素质不高 , 大 受  过正规专业训练  有专业技能 的人员十分有 限, 尤其是 乡镇中  小 企 业 主基 本 上 是 土生 土 长 , 白生 自灭 。 从 员工 的情 况看 , 很  大多数 中小企业技术人员 奇缺 . 新产品开发能力差 , 许多  产品多年一贯制 . 花色 、 品种 、 款式陈旧落后 . 缺乏 创新 。如我  省是全国的棉花生产大省 , 有着丰富的棉花资源 . 但是生产的  多乡镇企业的职丁连九年义务教育都没有完成 ,更不用说专  业 技 能 的训 练 了:   ( ) 者 中小 型 企业 负担 沉 重  棉纺织 品大多是老产品 , 高档 、 俏销的棉 纺织品甚少 . 知名品  牌几乎没 有: 在出口结构中 . 大多是低附加值的劳动密集型产  19 9 7年全省 F岗职工 中  中小企业 为主的城镇集 体企  业下 岗人员 比侧最高 为 1 ' 再加上离退 休人 员, I %, 企业负  担十分沉重 . 无力为职工交纳 失业 、 养老 、 医疗等费用 . 的连  有 离退体』员 的生活 、 、 医疗 费都无法保障1:    2 『 二、 我省中小企业外部环境存在的主要 问题  ( )对 中小 企 业 的 重要 性 认 识 不 足 , 一 重视 不 移 . 限制 过  严  品. 无论数 量上还 是质量上都不尽如^意。   ( ) 三 技术装备 差, 工艺备件 落后 , 污染严重  中小企业普遍投人不足 : 据统计 , 我省中小工业企业平均  每 户资产总 额仅 为 803万元 .其 中固定资产仅 为 4 97万  7. 0  元. 一些 中小企业基本上以手 工劳动为主 . 有的生产工具甚至  是2 0世纪二三 十年代的产 品, 造成产品档次低 质 量差 、 消耗  大、 污染严重 , 尤其是大量的污染物未经任何 处理直接排人江  河农 田, 给人民生活带来 了极大的危害  l ) 营 管理 水 平低 , 济效 益 差  四 经 经 据统计仅在经营范 围方面的限制 就有 6 余项 . 0 且大部分  是市场上投资 回报率较高的行业 ,如电信 、保险和金融等行  业。有的宁肯对外资开放也不对中小企业开放。近年来 . 有关  中小企业 的政策有所调整 ,我 省也相继m 台了一些促进中小  企业发展 的政策和措施 . 邑的来 说 比较零散 、 配套 . 但 不 缺乏  一 中小企业管理人才缺乏 ,管理手段落后 ,管理 制度不健  全. 相当一部分仍 习惯于传 统的小作坊式 的管理 . 对现代化 的  管理方式 和经营方式知之甚少 .缺乏对市场的适应 和把握能  力. 生产的盲 目性很大:据河南省统计局统计 .00年经营状  2( 3 贯性和稳定性 . 各地执 行的情况也存在着很大的差异。   ( 1 府对中小企业的 宏观 管理 不能适应经济发展的  二 政 要 求  况好的中小企业 只占到总数的 1,%, 的占 5 .1 不佳  8 5 一般 5 %. 4 的则 占到 2%1  6 “ 收 稿 日期 :0 2 0 — 0 20 — 2 2   现行的企业管理体制是  分行业和分所有制管理 为主 .   中小企业分属于各级政府和各个行业 主管 部门.它们对各 自   作 者 简舟 : 张风 珍 ( 9 3 . . 南三 门峡 ^  16 -)士 河 郝  太 学教 育 学 院讲 师 。   21   维普资讯 http://www.cqvip.com 管辖 的中小企业是依据所有制性 质和部 门归属实行 不同的管  理办 法和政策 . 缺乏整体性 . 具有 明显 的行政管珲特征: 此外 .   还存在着机构重叠 、 职能重复  管理混 乱等弊端 , 缔政策的制  订 与 施 带来  很 大 同难  实 ( ) 三 法律 体 系不健 全 . 乏 有针 对性 的促 进 中小 企业 发  缺 展 的 法 律 法规  种所 有 制 经济 共 同 发 展 .是 社会 主义 初 级 阶 段 的 基本 经 济 制  度 : 切 符 合 一 个 有利 于”原 则 的所 有 制 形 式都

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