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浅析道路管理体制存在的问题与解决对策

路桥 建设 

d墨圈  

浅析道路 管理体制存在 的问题 与解决对策 

摘要 : 本文介绍了道路管理机制的内容与现状, 详细阐述 了道路管理体 制中存在 的问题 , 并有针对性的对道路管理体制的优化  措施进行 了科学合理 的探 究, 给浅析道路管理体制存在的问题- 9解决对策 带来了积极 的指导意义。  
关键 词 : 道 路 管理 体 制 存 在 问题 优化 措施 
3 . 2增 强道 路 管理 中 的监督 体 制 

1 、 前言 
随 着我 国经济 的不 断发 展 , 不 同 规模 的道 路 也得 到 了广 泛 的兴 建 , 同 时 

监督体制健全与否, 决定了道路管理体制中的各项政策制度是否彻底落 
实。 首 先应 该增 强 对行 业层 级 的监 督力 度 , 在 道路 管理 监 督过 程 中 , 市 政 带路 

也给道路管理体制提出了新 的要求 。 目前道路管理体制的组织结构为市政公  用事业局受到市建委委托 , 来行使道路管理体制的管理职能。道路管理的运  行体制主要包含两个方面。第一是财政拨付机制 , 即整个过程中的管养经费  主要是 由市和市内各个 区两个方面来拨付 ; 第二是养护作业机制, 即市政道  路的作业主要是通过公开招标 , 由各个中标者进行道路施工作业, 而道路的  日常养 护 主 要是 市 政局 根 据 各个 道 路 的 损 伤情 况 ,有针 对 性 的 补发 日常 经  费。 此外 , 市政 局还 肩 负着 统 筹道 路年 度 维修 计划 , 安排 相 应 的工程 局 进行 维  修施 工 工作 的重 任 。下面 主要 结合 道 路管 理体 制 中存 在 的 问 题 , 谈 一谈 其 优 
化 的措 施 。  

管理部门将对道理的管养总过程行使必要的监督权力 , 从而保证各级道路管  理部门时刻处于责任监督 中。在这之 中, 特别应该注意监督道路施工项 目的 
违法转包等恶性事件 , 从 而增强道路规范化管理。对 于一些道路施工不合格  的相 关企 业 , 应 该 给予 相应 的惩 罚 措 施 , 同 时在 一段 时 间内 禁止 这 些施 工 企  业 进 入市 场 ; 其 次应 该 完善 道路 管 理 的考核 制度 。考 核 应 该根 据道 路 管理 的  现状 而分 为定 期 考核 和 日常 考 核两个 内容 , 并且 在 管 理模 式方 面 也应 该用 常  态管 理来 代 替 以往 的突 击检 查 。另一 方 面 , 市 政局 和 市建 委可 以通过 会议 探  讨等 多 种模 式 , 科 学 的确 定道 路 管 理 的考 核奖 惩 制 度 , 并 将 各 级考 核 内 容 的  重要 部分 呈 交 到各 级政 府部 门 。此外 , 年度 考 核应 该 与定 期考 核 和 日常 考核  相结合 , 从而进一步增强考核的精准陛, 提升管理部门内部 的竞争力。  
3 . 3寻找道 路 管理 创新 机制 

2 、 道路 管理 体 制存在 的 问题 
2   1 道路 管理 责任 权 利关 系不明确 

随着 市场 经 济 的推进 , 各个 单位 也 面临 着新 一 轮 的改 革 。在这 个 大 背景  下, 道路管理在体制方面不应该墨守陈规 , 而应该根据目前市场的变革而寻  找最 适合 当下社 会 发展 的管 理体 制 。在 目前 的社 会发 展 中, 道 路 管理 应 该 向  是市政局 内部的管理职能交叉 , 部门权利责任不 明确 , 其主要是市政设施 管  各级 主体 协 同治 理 的大 方 向发展 。 在这 之 中 , 应该 注意  理 处 和 路政 管 理处 权 利 划分 不 清 造 成 的 ; 第二是市、 区两 级 部 门之 间 缺 乏 沟  着市 政道 路 管理 养 护 , 即治 理 主要 是 提 升社 会 生产 调 节 的 能力 , 以 使道 路 管 理体  通, 从 而 给分 级 管理 的实 施带 来 了一 定 程 度 的 阻 碍 , 尤 其 是 市政 局 和 各 区建   治理 的重要 意 义 , 首 先应  委、 市政 局 和各 区工程 局 之间 ; 第三 是道 路管 理 的责 任 边 界不 明确 , 各 个 部 门  制更 加适 应 社会 及周 围环境 的发 展 。在 创新 道路 管理 体 制 的过 程 中 , 即从 以前 的隶 属关 系转 变 成新 型 的 契约  之 间的 管理 边 界 和管 理 主体 模 糊 , 存 在 着 一 定 的管 理 盲 区 ; 第 四是 市 政 道路   该 转 变政 府 和市 政工 程 管理 的关 系 , 从而使其各个事业单位的首长处于平等的人事地位 , 并通过合同来明  管理部门在 目前的管理工作 中, 不仅要行使管理职能 , 还要顺带对道路的养  关 系, 确各 自的责任主体 。此外单位首长还兼有法人代表的身份, 即应该对单位所  护负责, 给道 路 的 规范 管理 带来 了阻碍 。   有 的活动 负最 主 要 的责 任。   2 . 2道路 管理 监督 力度 不 够  在道 路 管理 责 任 权利 关 系 方 面 , 存 在 的 问题 主要 集 中 在 四个 方 面 : 第 一  根据 道路 管理 制 度 的职 能分 配来 看 , 同级 管理 部 门 之 间应 该处 于平 行 位  置, 即 实际 的管 理 工作 应该 受 到 同级 和上 级 的双 重指 导 。但 在 实 际 的管 理工   作 中, 在 此方 面 却 有很 大不 足 。 首 先 对 于道 路资 金管 理 的监 督力 度 不够 , 实 际 

4 、 结语 
随着 社会 经 济 的发展 , 人们 对 于道 路 的建设 规 模也 会 越来 越 大 。而 道路 

的道 路资 金 流转 机 制 中 , 其 经 费 应该 直 接 的 发放 到各 区 的财 政 部 门 , 然后 通  管 理 体制 作 为道 路管 理 的重要 部 分 , 在 未来 的 发展 中必 将 有其 新 的意 义 和 内  过 区 建委 发放 带 相应 的 工程 局 中。 但实 际 工作 中 市政 局对 于 工程 局 的指 导监  涵 。本文 经过 科 学合 理 的探究 , 较 为系 统 的阐述 了 道路 管 理体 制 中存 在 的问 

督力度还远远不够 , 从而使得道路资金的来源呈现多元化, 从而造成了一定  题 和 解决 对策 , 给广 大道 路 管理 人员 带 来 了操作 性较 强 的实践 经 验 。但 因为  程度上的监督混乱 ; 其次对于事权管理的监督力度也不够, 其主要因为养护  各 个 区 域在 道 路管 理 方 面的 现状 和 外 在条 件 不 同 , 在 实 际 应用 中 , 还应 该 结  经费的长期短缺, 道路管理各个环节处累积的设施问题也越来越多, 从 而大  合 本 区 域道 路 管理 的 特点 , 对这 些 优 化 措施 进 行 进 一步 的 改进 , 以保证 本 区  大降低养护单位 的工作积极性 , 从而使得道路失修严重 , 不能正常发挥道路  域道路管理体制的正常实施。  
功能。  
参 考 文献 

3 、 道路 管理体 制的优 化措 施 
3   1明确道 路 管理 中的权 责 

【 1 ] 王 昌海 , 刘德钦, 黄 波 涛 城 市 道路 管理 市 场化 探 析—— 以 昆明 市 昆洛 路 为 
例Ⅱ 】 l 全 国商情 ( 经 济理 论研 究) , 2 0 0 7 , 0 9 : 1 8 — 1 9 .  

的全 过程 进行 有效 的监督 。 在这之中, 主要 分 两个 步骤 进行 。 第一 是先 明确 道  路 管理 中的 责任权 利 边界 。 首先 应该 从 市政 局 出发 , 优化 市 政 局 内部 的 管理  部 门 的责 任 。 即把 内部 各个 部 门的 管理 范畴 理 清楚 , 并 明确 他 们各 自的 管理  主体 , 从 而避 免 管理 中出 现职 能 混乱 的情 况 ; 其次 应 该 制 定相 应 的制 度框 架  来 处 理各 个部 门之 间的 管理 主体 划分 , 进 而形 成清 晰 的责任 权 利边 界 。第 二  是 实 现权 责对 等 。 在这 之 中 , 责任 的追究 可 以通 过一 系 列 的规定 , 并结 合 承包 

2 1 何 敏 燕, 黄飞, 陈 四辉 , 洗艳 芬 农村 公 路 建设 管理 问题 与 对 策研 究— — 以广  要想 明 确道 路 管 理 中的 权 责 , 最 主 要 的 就是 完 善 管 理 责任 制 , 并 对管 理   【 东吴川 农村 道路 建 设 管理 为例 卟 沿海企 业 与科技 , 2 0 0 7 , 1 2 : 1 5 5 — 1 5 8 .   [ 3 1 王 晓 凯, 黄 伟 宏, 胡兴 华. 重庆 市公 路 与 城 市道 路 管理 体 制探 讨 卟 重 庆 交 通 

大 学 学报( 自然科 学版) , 2 0 0 8 , ¥ 1 : 9 7 6 — 9 7 9 + 1 0 0 4   .
【 4 】 王 颖. 市政道 路 维护 中政 府 面临 的 问题 与对 策研 究 [ 1 1 . 企 业 家 天地 下半 月刊 
( 理 论版) , 2 0 0 9 , 0 3 : 1 5 0 一】 5 1  

【 5 】 胡 义 良, 周 涛, 刘 帅 重 庆 市政 道路 分 级 管 理 问题 分析 [ 『 1 _ 重 庆 交通 大学 学报 
( 社会 科 学版 ) , 2 0 1 0 , 0 4 : 2 1 - 2 3 .  

责任制和合同责任制等多种制度来进行。  

. 3 09  


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