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刍议经济法责任的独立性

刍议经济法责任的独立性 摘 要:经济法责任的独立性是经济法基础理论中的一个重要范畴,确立经 济法责任的独立性是规范市场经济秩序的需要, 是经济法作为独立部门法在法律 体系中发挥作用的需要, 是实现经济法自身调整机制重新设计的需要,是完善法 治、 促进经济法主体守法的需要。因此对经济法责任独立性的正确客观认识和理 解是具有十分重要的意义。 关键词:法律责任;经济法责任;独立性 一、经济法的法律责任 权利和义务是法的核心内容和法学的核心范畴, 全部法律现象都可以归结为 权利和义务问题。 法律责任是由于侵犯法定权利或违反法定义务而引起的、由专 门国家机关认定并归结于法律关系的有责主体的、带有直接强制性的义务,即由 于违反第一性法定义务而招致的第二性义务。 ①因此责任是比义务更深层次的概 念,是义务与制裁之间的联系桥梁。 在对法律责任一般理论了解的基础上,大致可以归纳出经济法的法律责任, 是指由于滥用经济权利(力)或违反了经济法规定义务而引起的、由国家或社会专 门机关认定并归结于经济法律关系的有责主体的、带有强制性的义务。为了保证 整个经济机体的健康、持续运行,任何经济权利(力)的行使都应有限度,超越限 度行使权利构成权利滥用。可见,在权利限度内行使权利也是一种义务,在此意 义上可以说,“经济法责任是由于违反经济法义务而引起的经济法规定的不利后 果”。这一定义说明,经济法责任既有一般法律责任的共性,又有不同于其他法 律责任的个性。其个性表现主要有两个方面:一方面,经济法责任是由违反了经 济法规定的义务或超越了经济法对经济权利(力)行使所规定的界限而产生的,而 不是违反其他法定义务产生的;另一方面,经济法责任的认定或归结,是由经济 法规定的、由国家或社会的专门机关认定并归结于经济法律关系的有责主体的。 ②经济法责任制度作为整个法律责任体系的一个子体系, 它是由一系列具体的具 有公法性或私法性的财产责任形式与非财产责任形式构成的责任体系,因此,经 济法责任的独立性不应仅仅指经济法有无独立的责任形式。 探讨经济法责任的独 立性所要解决的问题主要是两个:第一,经济法责任独立的基础;第二,经济法 责任独立的具体表现。 下面就以这两个问题作为出发点对经济法责任的独立性进 行分析。 二、经济法责任独立的重要性 经济法责任独立性是保证经济法实施的有效手段,使经济法发挥更好的调 整、保障作用。现实生活中出现了不少违反经济法的情况,因为没有明确的法律 责任,应当追究的没有追究,出现了“ 经济法不可诉” 的局面。不可诉使得经济 法无法有效实施, 市场主体违反义务免于责任,经济管理主体不行使或不当行使 职权不受限制,出现了权力权利与义务、责任不对等的状态,法律制约机制陷人 困境。健全的法律体系要有法律责任存在,经济法也不例外,经济法责任限制、 规范着权力权利运行,保证法律天平的公正。随着西方市场经济的发展,公共产 品,经济外部性,行业垄断,社会不公,宏观经济结构失衡等市场失灵现象不断 显现, 对经济不作为的政府难以适应社会经济条件变化的需要,政府在经济职能 方面必须积极应对。政府在市场经济发展中的地位必须由“守夜人” 向“监护人” 转变,据此,政府不仅是市场失灵的纠偏者,同时更是市场公平竞争的裁判者。 政府职能的转变成为经济法产生的重要前提。 可见市场经济的发展和完善为经济 法责任理论的形成创造了厚实的基础。 经济法的主要功能是国家为克服市场失灵 而进行干预,调整全面的、社会公共性的经济关系,此功能有别于其它法律部门 的功能, 而经济法责任的功能正是为经济法发挥功能服务的,为了更好实现经济 法的作用,保障经济法的实施,经济法责任必须独立。 三、经济法责任独立的基础 随着社会经济交往形态的复杂化和经济主体追求效益目标手段的多样化, 出 现了民商法、 行政法和刑法对整体社会利益调整缺位或不足的问题,经济法在这 样的前提下产生。 从经济法最初的立法动机看,经济法的固有制度功能就是维护 社会整体利益, 以更广泛的市场主体为调整对象,致力于构建全体社会经济成员 普遍和谐发展的经济秩序。 以此为出发点,经济法制度体系中必然存在以恢复整 体秩序、弥补整体秩序受破坏所产生的“社会成本”的损失为己任的法律责任要 素,即经济法责任。这便是经济法责任独立性的最根本的基础。具体来说,经济 法责任独立性的基础有着理论和现实两个方面。 (一)理论基础 经济法责任有其独有的本质属性,这些属性是民事责任、行政责任、刑事责 任所不具备的, 这说明了经济法责任不能被其他法律责任所替代,是具有独立存 在意义的一类法律责任。 1.经济法责任具有社会性 经济法责任的诸多制度安排都是基于社会公共利益的考虑, 经济法责任中的 责任承担的方式、 责任承担的要件、 责任内容等制度要体现对“社会成本”的考虑, 故其不仅具有经济性,而且具有社会性;不仅具有补偿性,而且具有惩罚性,使 违法者在受到惩罚后慑于法律责任不再引发社会成本。 经济法责任是从全社会的 高度来维持整体社会公共利益不被破坏。 2.经济法责任具有复合性 经济法责任的复合性包括两重含义,其一为责任形式上的复合性,其二为责 任功能上的复合性。 责任形式上的复合性指在经济法责任形式上财产责任形式和 非财产责任形式并重, 如财产责任形式意义在于补偿和经济惩罚,非财产责任形 式意义往往在于将违法典型公示并产生社会威慑,从而预防经济秩序被再次破 坏。责任功能上的复合性指经济法责任不仅具有对违法行为的否定性评价功能, 还有对积极与违法行为斗争的经济活动主体的肯定评价和鼓励功能。 如消费者若 发现销售者或生产者经营假冒伪劣商品,则商家通常要对消费者予以双倍赔偿。 双倍赔偿就不仅体现了对经营者的惩罚,而且有肯定消费者自觉维护市场秩序, 鼓励其与违法经营者斗争的意义。 3.经济法责任具有不均衡、不对称性 依据经济法律关系的主动与被动关系, 经济法主体可分为调制主体和调制受 体, 即市场规制法中的规制主体和受制主体,宏观调控法中的

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