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全面建设小康社会的关键是解决好


全 面 建设

,



康社会 的 关键


解 决好 三农 问 题
灰 炸 水
党的 十六 大报告 提 出 统 筹 城 乡 经 济 社 会 发 展 建
设 现 代 农 业 发 展 农村 经 济 增 加 农 民 收人 是 全 面 建 设
, ,






以 较 快 提高 农 村 剩 余 劳 动 力 由 于 受 种 种 因 素 的 制 约
, ,



,

,

外 出务 工 创 收难 度 大 这 些 都 直 接 影 响 了 农 民 收 人 的 增

小 康社 会 的 重 大 任 务
,
,

。”

在新的发展时期 全面建设小康
,

加 和生 活 水 平 的 提 高
,



另 外 近 年 来 由于 农 副 产 品 价 格
, ,

社会 重点在农 村 难 点 也 在农村 国 中国 近
,



我 国是一个 农业大
,

回 落 存 在 滞 销 再 加 上 种 粮 的成 本 大 幅 度 增 加 导 致 农 民 种 粮 的 积 极性 不 高 因此 农 民 在 土 地 上 的 收效 甚 微
,

,

亿人 口 中

,

亿人 口 在 农 村 青 海 经 济 基 础
, 。

,

,

差 农业 人

,

比 重 大 贫 困 人 口 多 脱 贫难 度 大
, ,

因此

,

影 响 了 农 民 的 利益
,



这 些 现 象 表 明 全 面建 设 小 康 社 会
,

没 有 广 大 农村 广 大 农 民 的 全 面 小 康 就 不 可 能 有 全 国 人 民 的 全 面小 康
, 。

关 键 在 农 村 工 作 重点 在 农 村 难 点 也 在 农 村 像 我 们 处
在边 远 落 后 的 青海 农 村 来 说 建 设 小 康 实 现 小 康 难 度 更
,

,

,

只 有农村 和 农 民 全 面实现 了 小康 目


标 才有 全 国 完 整 意 义 上 的 小 康 社 会
要 把 三农 问 题 解 决 好
,
,

建设 小 康 首 先

,

大 付 出 的代 价 更 多

,



因此 要 立 足 省 情 切 李 住 党 中 抓
,

,

,









三 农 问题的核 心 是农 民 问
,



央 关 于西 部 大 开 发 带 来 的 一 切 机 遇 充 分 利 用 中央 的 优

题 解 决 农 民 问 题 关 键是 增 加 农 民 收 入 要 依 法 维 护 农
民 的权 益 保 护 农 民 的 利 益 是 做 好 三 农 工 作 解 决
, ,

惠 政 策 不 失 时 机 地 全 面 加 快 建 设 小 康 社 会 的 步伐 就
,

,







必 须解 决 好 三 农 问题 而 解 决 三 农 问 题 的核 心 是 必 须 大力 发 展 农 村 经 济 让 农 民 增 加 收 人
, 。





,







三 农 问 题 的 重 中之 重 一







解 决 三 农 问题 的 首 要 任 务


三农


— 问题 是 关 系 新 世 纪 新 阶 段 改 革 开 放 和 现 代
, 。





农民 增收

三 是 由我 国 的 奋 斗 目 标 决 定 的
,



农村 全面实现 小


康 最重 要的还 是组成社 会最基 本要 素的人 实现小康
,



化 建 设 全 面 建 设 小 康 社 会 的 大 问题 也 是 关 系 社 会 稳

像 人 民 生 活 人 口 素 质 人 均 国 内生 产 总 值 农 民 家 庭 人 均 可 支配 收人 等 等指标 都体 现 在 具 体 的 人 身 上
,

定 的大 问 题
,



三 农 问 题 中尤 为 重 要 的是 农 民 收 人 问





只有
,

题 它是 核 心



首先 这 是 由 我 国 人 口 多 底 子 薄 有 相


,



,

农 民 增 加 了 收人 才 能保 证 农 村 小 康其 他 指 标 的 实 现 只 有 广 大 农 村 实 现 了 全 面 小康 十 六 大 提 出 的 全 面 建 设 小
,

当 一部 分 农 村 贫 困 人 口 的 国 情 决 定 的
居 民 的收 人 差 距较 大
,

目前 我 国 城 乡

,

,

年 城镇 居 民 人 均 可 支 配 收人 元 城 乡 居 民 收人 比
,

康 社 会 的 目标 才 能 实 现





元 农 民 人 均 纯 收 人为
,

解 决 三 农 问题 的 途 径

,



青 海 的城 乡 居 民 收 人 又 只 有 全 国 的
,



增 加 农 民 收人
,

— 实 现 农 民致 富 是 解 决
, ,

农 民增 收 措 施


三农 问题



,

青 海 农 牧 民 收人 占全 国 比 重 低 贫 困 人 口 的 收


基本 目 标 也 是 一 项 长 期 而 艰 巨 的 任 务 这 就 要 求 我 们

人 比 重 更低
,

农 业 人 口 的收 人 能 否 增 加 生 活 水 平 是 否
,

,

各级 政府 认 认 真真 的 贯 彻 十 六 大 提 出 的 各 项 奋 斗 目 标
努力 践 行 三 个 代 表
“ ” ,
,

,

提 高 贫 困人 口 是 否 如 期 脱 贫 将 直 接 关 系 到 我 国 全 面

理清 发展思 路 提 出新 的发展办


建 设 小康 社 会 目标 的 实 现
,



法 和举 措 来 推 动农 村 经 济 健 康 快 速稳 定 发 展


其 次 这是 由 我 国 农 民 增 收 困 难 的 现 实 决 定 的
, ,





更 新致 富 观 念
,



各 级 政 府 部 门要 积 极 引 导 农
,

多 地 少 农 村 存 在 大 量 剩 余劳 动 力 农 业 产 业 结 构 调 整 需 要 一 个 较 长 时期 因 此农 民 在 农 业 产 业 上 的 收 人 增 加
,

民解 放思 想 更 新 观 念 充 分 发 挥 聪 明才 智 积 极 增 加 合

,

法 的 劳动 收人 和 合 法 的非 劳 动 收 人
,



随 着社 会主义 市
,

缓 慢 乡 镇 企 业 处 于 起 伏 状 态 农 民的 非 农 产 业 收 人 难

,

场经 济 的 不 断 发 展 只 要 是 不 违 反 法 律 法 规 符 合 市 场





督题阶襄一一一一一一一一一一一一
经 济 规 律 能 给 农 民 带 来 财 富 的 途 径 办 法 都 可 以 付诸
,

实 践 以 达 到 多渠 道 增 加 农 民 收 人 的 目的
,

利用 现 有 资 源 增 强 本 地 特 点 逐 步 形 成 大 规 模 多 效 益
,

的 优 势 农 产 品 产业 带

场紧 密 相 连

业 在 人世 以 后 的 市 场 竞 争 力 改 善 农 业 的 投 资 环 境 加
, ,

快传 统农 业 向 现 代 化 农 业 转 变 提 高 农 业 的 经 济 效 益
,

实 现 农 业 的 可 持 续 发 展 促 进 农 民 增 收致 富


委发 出 了

化 经 营的 一 系 列 方 针 政策 各 级 党 委 政 府应 结 合实 际
一 条 一 条 的 认 真 贯 彻实 施
, 。




业 连 接在 一 起 这 有 利 于 解 决 农 业 增 效 农 民 增 收 以 及

,





农 业 发展 机 制 问 题 有 利 于增 强 农 民 抵 御 市 场 风 险 的 能
, ,



优 化 农 业 结构



按 照 区 域 化 布局 的要 求 充 分
,








通 过调整农业结构 让农 民 与市
, ,

— 在 市 场 经 济条 件 下 农 民 的 利 益 能 否 得 到 保 护 农
,
,





政府 的贵 任

切 实保 护 农 民 利 益



同 时 健 全 农 产 品质 量 安 全 体 系 增 强 农

,

民的 合 法 权 益 能 否 得 到 保 障 既 是 一 个 经 济 问 题 又 是
, ,

一 个 政治 问题



一 方面 农 民是 一 个 弱 势 群 体 在 激 烈
,

,

,

的 市 场 竞争 中 农 民 从 事 的 小 农 生 产 和 大 市 场 的 矛 盾 日
,

,



益突出
,



在 这 种 情 况 下 农 民 融人 市 场 经 济 的 能力 相 对
,

,

积 极 推 进 农 业产 业 化 经 营 ‘ 今 年
,

月 青海省
,

较 弱 再加 上 体 制 方 面 的 原 因 农 民 利 益 更 应 得 到 政 府
进一 步 的 重 视 和 保 护
、 、

号 文 件 提 出 了 加 快 发 展 农 牧业 产 业




另 一 方 面 现 阶 段农 民 权 益 主 要
, 、 、


,

,

体 现 在 教 育 医 疗 生 态 环 境 交 通 设施 村 民 自治 村 务
公 开 等 基 础设 施 和 民 主 权 益 上
,

通 过 政 府 行 为来 加 以 引 导
,

,



目 前 我 省 农 村 基 础设
, ,

政 策 扶 持 努力 把 产 业 化 龙 头 企 业 做 大 做 强 增 强 其 辐

施 建设 虽 已 发 展 较 快 但 大 部 分 地 区 仍 不 够 完 善 设 施 硬 件 跟 不上 需 要


射 带 动能 力 形 成 群 体 优 势
,



实 行 农 业 产业 化 经 营 其
, , ,

教 育方 面 政 府 规 定 九 年 义 务 教 育
,


,

基 本 内涵 就 是 以 市 场 为 导 向 以 经 济 致 富 为 中 心 依 靠

但 农 牧 区 相 当一 部 分适 龄儿 童 尤 其 是 女 孩 子 失 学 辍 学
现 象依 然 存 在 基 层 医 疗 卫 生 设 施 仍 然 十 分 落 后
“ ”
、 。

科 技进 步 对 农 业 和 农 村 经 济 实 行 专 业 化 生 产 一 体 化
,

,

今年

经 营 社 会化 服 务 企 业 化 管 理 逐 步 形 成 产供 销 一 条龙
, , ,

这 场 突 如 其来 的 非典 疫 情 对 青 海 县 乡 村 三 级 医 疗 卫 生 状 况 经 受 了一 次 严 峻 的 考 验 一 旦 发 生 非 典 病
,



和 贸 工 农 一 体 化 的 经 营方 式 通 过 规 模 经 营 使 农 民
, ,









增收致富





例 救 治 艰 难 后 果 不 堪设 想 这 表 明 基 层 医 疗 条 件 没 有
, , ,

大力 发 展 劳 务 经 济



农 村 剩 余劳 动 力 或 知 识
,

多大变化



此 外 还 存 在看 病 难 就 医 难 的 问 题 小 病 拖
,




,

农 民 有 一 技 之 长 的 能 人 农 民 离土 离 乡 外 出 务 工 是 新
时 期 社会 经 济 发 展 的 一 大趋 势 也 是 增 加 农 民 收人 的 有
,

大 病 看 不起 还有 农 村 的 交 通 通 讯设 施 未 能 配 套 改 善
,



从 农 民 民 主 权 益 上 看 民 主政 治和 法 制 建 设 还 有 待 进 一 步加 强


效途 径



据不 完 全 统 计 青海 省
万 人 年 收人 达
,

,

年 农村 劳动 力 在

保 护农 民 利 益 和 保障 农 民 权 益 相 辅 相 成 的 利
, ,

外 人 工 经 商人 员 达 达到
,

亿 元 人 均可

,

益 得 不 到 保 护 农 民 就无 法 增 收 权 益 得 不 到 保 障 农 民

,

元 劳务 经济 已 成为 青海 省农 村经济 及 农 民


就 没 有 一 个 良 好 的 生 存 空 间 解 决 三 农 问 题更 是 困 难


,





收 人新 的增 长 点

当前 政 府 部 门要 增 强 第 二 三 产 业
, , ,

,



吸 纳农 村劳 动力 的能 力 创 造 良好 的 人 工 环 境 一 方 面
、 ,

要 认 真保 护 农 民 的 利 益 就 要 从 根 本 上 引 起 高 度 重
,

要加大对外出务 工人员 的技能 培训 岗位培训力 度 从 根 本 上 提 高劳 动 力 的 文 化 素 质 和 技能 水 平 另 一 方 面
, ,





保 护 和 维 护好 农 民 的 利 益 和 权 益 就 要 从 政 策 上 加
,

以 保护



要 认 真执行 党 在 农 村 的 一 系 列 方 针 政策 长 期
, ,

政 府要 加 强 管 理 搞 好服 务


,



稳 定 农 村 土 地 承 包政 策 落 实 好 农 村 税 费 改 革 措 施 和 退


完 善 农 村 服 务 体系
,

大 力 发 展 农 村 合作 经 济

耕 还 林 草 政 策 等 做 好 这 些 才 能 认 真践 行 三 个 代
,

,



组 织 是 解决农 民增 收 问 题 完 善 农 业 产 业 化 利 益 机 制 的 有效途径






,

才 能 从 根 本 上 保 护农 民 的 利 益 保 护 农 民 的 积 极 性
, ,

,

市场经济 从某 种意义上 说就是 规模经 济和


和 主 动 性 才 能 发展 农 村 生 产力 壮 大农 村 经 济



效 益经 济 仅 靠 农 民 的 个体力 量 是 远 远 不 够 的
,

在新 的

作者 单 位 省 农 调 队 监 测 处

发 展 阶段 农 民 进 人 市 场 后 风 险加 大 这 就 要 求 政府 组

,

,

,

贵任 编 辑 周岳蔽

建 为 农 民 服 务 的 网 络体 系 通 过 合作 社 把 农 民 和 龙 头 企
,


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