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热点专题四 经济结构调整


热点专题四 经济结构调整

[学习提示]
? 经济结构调整是“十五”期间我国经济工作的主线。经济结

构调整是影响经济和社会发展全局的突出问题,经济生活中 一些深层次矛盾都与此相关。调整和优化经济结构,要坚持 以市场为导向,依靠科技进步,采取适应社会主义市场经济 发展的新机制、新办法。 ? 近几年有些高考试题,就是以这一重大政治热点问题为载体 命题的。由于这一问题与其他热点,如科教兴国战略、可持 续发展战略、西部大开发战略、振兴东北老工业基地、农业 发展和农民增收问题、国有企业改革问题等联系紧密,因此, 在学习时,要注意和其他知识、其他热点问题的联系,培养 自己综合分析问题的能力。

[知识网络]

解读:怎样进行经济结构调整?要面向市场,要依靠科技, 同时,国家要进行宏观调控,科学地加以引导。企业的改革、农业的发展、农民 的增收等,都必须面向市场,进行结构调整。

[背景介绍]
? 目前,我国经济结构不合理,主要表现在:产业结构、布局

结构、所有制结构不合理,地区发展不协调,城镇化水平低, 工农业技术水平落后,国民经济的整体素质不高。 ? 我们党和国家提出了坚持以人为本,全面、协调、可持续发 展的发展观。全面建设小康社会,在经济上就要保持必要的 发展速度,要注重增长的质量,努力实现速度和结构、质量、 效益相统一,走既有较高速度又有较好效益的经济发展路子。 ? 提高经济运行的质量和效益,关键是解决结构不合理的问 题。经济结构调整搞不好,就难以实现经济体制和经济增长 方式的根本性转变,也难以在二十一世纪更趋激烈的国际竞 争中占据有利地位。

[问题探究]
? 一、为什么要进行经济结构调整
? 1.从经济学角度分析 ? (1)社会主义的本质是解放和发展生产力,消

灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。 社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目 标。优化地区结构,进行西部大开发,这是 社会主义本质的必然要求,体现了共同富裕 的原则。

? (2)是适应我国经济发展阶段性变化、应对日

趋激烈的国际竞争的根本性措施。随着经济 全球化的发展和我国加入WTO,我国经济发 展受到国际、国内两个市场的严峻挑战:国 际上许多国家为了争夺市场,提高本国竞争 实力,正在积极推动本国传统产业向现代高 新技术产业过渡,并果断采取措施,在更广 阔范围内实施产业重组和企业重组。国内, 随着买方市场的初步形成,经济发展受到市 场需求的制约越来越明显,产品结构性阶段 性过剩已成为影响我国经济增长的突出问题。

? (3)调整经济结构有利于扩大内需。生产决定

消费,消费对生产具有反作用。我国当前的 产品过剩是一种结构性过剩,表现在一些技 术含量低、质量差的产品供过于求,而一些 技术含量高、质量好的产品却供不应求。要 扩大内需,促进经济发展,既要着眼于分配 对消费的影响,创造条件增加城乡居民的收 入,以刺激和鼓励消费;又要着眼于生产对 消费的决定作用,调整和优化经济结构,生 产符合市场需要的产品,为有效需求的顺利 实现开辟道路。

? (4)调整经济结构有利于实现经济增长方式从

粗放型向集约型转变,有利于提高经济效益。 当前,不同地区、不同企业产业结构趋同, 没有自己的特色,导致产品趋同,供过于求, 必然陷入低价竞争的泥淖,严重制约了经济 效益的提高。要提高经济效益,必须面向市 场调整经济结构,发展有特色、有市场前景 的产业和产品。

? (5)调整经济结构有利于扩大就业,推动国企

改革。发达国家第三产业吸纳的劳动力约占 整个就业人数的60%,而我国仅占30%左右。 调整经济结构,大力发展第三产业,有利于 增加就业,吸纳下岗职工,缓解矛盾,维护 社会稳定。

2.从哲学角度分析
? ⑴唯物辩证法认为,在复杂事物发展过程中,主要矛盾处于

支配地位,对事物发展过程起决定作用。这要求我们善于抓 重点、抓关键,集中力量解决主要矛盾。当前,经济结构不 合理仍然是影响经济和社会发展全局的突出问题,经济生活 中的一些深层次矛盾都与此有关。将经济结构调整作为主线, 就体现了集中力量解决主要矛盾的方法。 ? ⑵唯物辩证法认为,世界上任何事物的变化,都是量变和质 变的统一。由于构成事物的成分在结构和排列次序上发生了 变化,也能引起质变。我国经济结构的战略性调整,尽管社 会要素和资源总量没有变,但组成结构发生变化,也能提高 经济效益,促进国民经济的发展。

3.从政治学角度分析
? ⑴国家性质决定国家职能,国家职能体现国家性质。 调整经济结构主要体现了国家组织领导经济建设职 能。西部开发,除了体现上述职能外,还体现了国 家的协调职能。 ? ⑵当今国际竞争的实质是以经济和科技为基础的 综合国力的较量。调整经济结构,转变经济增长方 式,有利于提高经济实力,增强国际竞争力。 ? ⑶各民族共同繁荣是我国处理民族问题的基本原 则之一。调整地区经济,实施西部大开发,有利于 缩小地区差距,实现各民族共同繁荣。

4.从历史角度分析
? 比较中西历史,从历史经验和教训的角度分析必须 进行经济结构调整。 ? 中国历史上对待农业、工业、商业的态度,主流 是“重本抑末”,因此,中国历史上产业结构不够 合理,城市化进程较慢,最终导致了中国经济的逐 渐落后。 ? 历史上,西方国家比较注重工商业发展。如:17、 18世纪法、俄、普鲁士、奥地利进行改革,经济上 推行“重商主义”,发展工商业,鼓励出口等。三 次科技革命推动了西方国家经济结构的调整,促进 了经济和社会的迅猛发展。

二、如何进行经济结构调整
? 1. 从经济学角度分析 ? ⑴坚持以市场为导向,努力使社会生产适应国内外市场需求

的变化,满足多层次多方面的需要。价值规律是商品经济的 基本规律,它的三个作用归结到一点就是通过市场调节优化 资源配置,提高经济效益。调整经济结构必须以市场为导向, 自觉遵循价值规律,充分发挥市场机制的基础性作用,以实 现资源的优化配置。 ? 发挥市场调节的基础性作用,关键是尊重企业、农户作为市 场主体的地位,发挥它们在经济结构调整中的主体作用。特 别是在农业结构和农村经济结构调整中,地方政府要正确定 位自身职能,起到服务、示范、引导作用,做到尽责而不越 位,充分发挥农民在结构调整中的主体作用。

? ⑵要在市场调节的基础上发挥国家宏观调控

的作用,把市场调节与国家的宏观调控有机 结合起来。由于市场调节还有其自身的缺陷, 所以调整经济结构还必须加强国家的宏观调 控。调节的主要手段是经济、法律手段,辅 之以行政手段。优化产业结构、地区结构都 需要国家的财政、税收、金融等方面的支持, 需要国家政策方面的支持,也需要国家法律 的监督和保证,需要政府的协调和指导。只 有这样才能减少市场弱点带来的浪费与危害, 实现结构调整的优化。

? ⑶经济结构调整必须以科技进步为支撑,要把经济结

构调整与实施科教兴国战略结合起来。产业结构调整是 经济结构调整的核心,而产业结构调整的重要工作是大 力发展以信息业为代表的高新技术产业,并用高新技术 改造我国的传统产业。这些都需要坚持科技创新,实施 科教兴国战略。 ? ⑷产业结构调整是经济结构调整的核心。由于第一产 业基础薄弱,第二产业素质不高,第三产业发展滞后, 所以必须对三大产业结构进行调整,大力加强第一产业, 调整提高第二产业,积极发展第三产业。 ? ⑸目前,经济全球化趋势加强,世界经济结构调整也是 当今世界经济发展的大趋势。我国已加入世贸组织,就 要求我们把经济结构调整与世界经济结构大调整结合在 一起,尤其是抓住知识经济发展的机遇,调整外资结构, 加快我国现代化建设进程。

? ⑹以公有制为主体,多种所有制经济共同发展是我 国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。我国现

阶段的所有制结构是由我国现阶段的生产力水平决 定的。调整和完善所有制结构是经济结构调整的重 要内容之一。国有经济布局调整也是经济结构调整 的重要内容,对经济结构调整起主导作用,要把国 有经济布局调整同产业结构的优化升级结合起来。 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分, 要从各方面支持、鼓励和引导非公有制经济,特别 是科技型中小型企业的发展。大胆探索公有制的有 效实现形式,积极发展混合所有制经济,使所有制 结构的优化与产业结构的优化同时推进,互相联动, 相得益彰。

2.从哲学角度分析
? ⑴物质决定意识,意识是物质的反映。这一原理要 求我们想问题办事情必须做到一切从实际出发。经 济结构调整必须从我国的实际出发,从当地的实际 出发,因地制宜,不同的产业、地区、企业要发挥 自身优势,面向市场,调整经济结构。 ? ⑵联系是普遍的,又是客观的。这要求我们必须用 联系的观点看问题。调整经济结构,要处理好区域 结构、产业结构、产品结构、企业结构、就业结构 等关系,同时又要把经济结构调整与对外开放和中 国加入WTO等联系起来。还要着眼全局,调整和优 化经济结构应有利于发展国民经济的整体效益。

? ⑶矛盾具有特殊性,所谓矛盾特殊性是指矛盾着的 事物及每一个侧面各有其特点。这一原理要求我们 坚持具体问题具体分析。经济结构调整也要根据不 同的地区、行业、企业和部门的特点,因地制宜, 不能搞一刀切。 ? ⑷坚持内因和外因相结合。当今世界各国,尤其 是许多发达国家,都在对本国的产业结构、产品结 构和企业组织结构进行着前所未有的调整;同时, 经济全球化发展和我国加入WTO也为我国的结构调 整带来了新的机遇。我们要面向国内、国际两个市 场,充分利用国内、国际两种资源,置身于世界经 济结构调整的洪流中实现我国经济结构的调整和优 化。

3.从历史角度分析
? 分析三次科技革命对世界各国经济结构调整

的影响,说明调整经济结构的根本途径是运 用科学技术对国民经济进行改造。 ? 分析三次科技革命,特别是二战后第三次科 技革命对世界各国经济结构的影响,以及对 世界经济格局的影响;分析新技术革命使三 大产业的产值结构、就业结构等都发生了巨 大变化,得出结论:经济结构高速必须以科 技进步为支撑,必须实施科教兴国战略。

4.从地理角度分析
? 经济结构调整一方面要坚持以市场为导向,另一方面又要发挥 ? ?

? ? ?

各地的资源优势,发展特色产业和产品。因此,要了解我国的 产业布局和资源分布等情况。 ⑴农业布局 ①我国九大商品粮基地分布与气候条件的关系;②我国五大 商品棉基地与棉纺织业基地的分布;③我国油料作物的分布; ④我国糖料作物的分布;⑤我国森林资源的分布;⑥我国畜牧 业基地的分布;⑦东部季风区南方与北方农业的差异;⑧西北 内陆干旱农业区和青藏高原高寒农牧区的差异;⑨农业布局的 区位因素及农业的地域类型。 ⑵大型国有企业的布局类型及地理位置。 ⑶西部的地形特点、气候、资源、人口、工业布局、重要城市 ⑷城市的区位因素。城市化进程。比较发达国家与发展中国家 城市化。城市化进程中的问题及解决途径。

[精题导引]
? 材料一:我国产业结构的变化 国内生产总

值构成

单位(%)

材料二:我国三个不同经济时代产业 结构之比较

表一:不同类型国家第三产业发展情 况
不同类型国家 发达国家 中等收入国家 低收入国家 中 国 在国内生产总值中的比重(%) 从业人员在总就业人员中的比重(%) 70.1 51.2 31.5 33.6 69.4 52.3 31.1 27.7

表二:不同类型国家科技对经济增长 的贡献情况
不同类型国家 科技进步对经济增长的贡献率(%) 美国 80 发达国家 60 亚洲“四小龙” 40~50 中国 30

表三:我国与发达国家对资源的利用率的比较

原材料消耗(%) 能源利用率(%) 钢 材 发达国家 中国 100 600~900 水 泥 木 材 50~84 30

100 3100~7100

100 500~600

? 材料三:据一项对我国600种主要商品的供求情况调查,

? ? ? ? ? ? ?

有86%的商品供过于求,供求平衡的只有82%,没有供不 应求的商品。积压的大都是质量低劣、品种老化的商品, 市场销售很旺的优质钢材、电子类、精细化工、精密机床、 成套设备、饮料等产品,50%以上的都是进口货。 回答下列问题。 (1)材料一反映了我国产业结构发生了哪些变化? (2)综合材料二,说明表一反映了什么问题? (3)表二、表三和材料三分别反映了什么问题? (4)上述所有材料和图表综合说明了什么问题?应当怎 样解决这个问题? (5)结合材料一,说明50~70年代中期我国产业结构调 整的主要倾向及原因。 (6)中共“八大”提出优先发展重工业,“十六大”又 提出加快发展第三产业。如何看待党在不同时期的产业发 展战略?

? 解析:本题从我国产业结构调整这个角度,阐述了 我国经济结构的现状和调整情况。
? 答案: ? ⑴第一产业比重明显下降;第二产业比重基本稳定, 略有上升;改革开放以来,第三产业比重持续增加。 ? ⑵我国产业结构不合理,第三产业发展滞后。 ? ⑶表二和表三说明:发达国家的技术进步对经济增 长的贡献较大,我国则较低,说明了我国生产工艺

和技术装备水平落后,能源消耗大,资源浪费严重, 劳动生产率低,这成为我国产业缺乏国际竞争力的 一个重要原因。

? 材料三说明:我国生产能力的普遍过剩与部分产品结构不合理 ? ?

? ? ?

现象并存,供给结构不能满足需求结构进一步多样化的要求, 反映了我国产品结构不合理。 ⑷问题:产业结构不合理,产业升级滞后,产业缺乏国际竞争 力。 措施:加快产业结构优化和升级,要坚持以市场为导向,依靠 科技进步,采取适应社会主义市场经济发展的新机制、新办法; 要采用高新技术和先进技术,改造和提升传统产业;要加快发 展信息、生物、新材料等高新技术产业;要积极发展第三产业 特别是现代服务业。 ⑸倾向:从优先发展重工业到片面发展重工业。 原因:当时优先发展重工业是对的,但后来片面地发展重工业 就不对了。原因在于受苏联模式及国际环境的影响,党和国家 领导人犯了“左”倾错误。 ⑹都是从当时的实际情况出发。50年代末,我国生产力落后, 经济基础薄弱,物质技术装备低。因此,党的“八大”提出优 先发展重工业。目前,我国一、二、三产业发展不协调,第三 产业发展滞后,制约了一、二产业的发展。因此,党的“十五” 大提出加快发展第三产业。

[能力训练]
? 一、单项选择题 ? 1.当前,全球经济迅速发展,世界经济结构深刻调整,其内在动力是 ? ①知识不断创新 ②科技突飞猛进 ③国际经济新秩序逐步建立 ④科技 ? ? ? ? ? ? ?

成果商品化、产业化日益加快 ⑤国际贸易与合作全面加强 A.①③⑤ B.①②④ C.②③⑤ D.①②③ “产业结构优化升级,是经济结构战略性调整的一项十分紧迫的任务,对 于经济持续增长至关重要。”据此回答2-5题: 2.调整和优化产业结构的根本目的是 A.扩大内需,拉动消费 B.适应我国经济的阶段性变化 C.提高国民经济的整体素质 D.应对日趋激烈的国际竞争

? 3.要有效促进产业结构优化升级,必须坚持 ? ①以市场为导向 ②以企业为主体 ③以改革为目的 ④以

? ?
? ? ? ? ?

技术进步为支撑 A.①②③④ B.①④ C.①②④ D.①③④ 中共中央指出:“继续抓住经济结构调整这条主线,力争 取得更大成效。”据此回答4-5题: “抓住经济结构这条主线”体现的哲理是 A.抓矛盾的主要方面 B.抓主要矛盾 C.不能忽视矛盾的次要方面 D.不能忽视次要矛盾 上述材料还体现了党的 A.政治领导 B.组织领导 C.思想领导 D.作风领导

二、非选择题
? 材料一
名 称 生产该商品的地区

A.部分商品生产在我国各省区的布局
汽车 23个 电视机 29个 电冰箱 23个 洗衣机 25个

B.目前部分商品的库存积压状况

名称 积压状况

汽车 11.6万辆

自行车 2000万辆

手表 1000万只

衬衫 1.5亿件

注:在我国一般商品大量过剩的同时,高附加值产品仍呈供不应求状态,价格居高不下。 材料二:据统计,发达国家三大产业就业人数的比重为4%、27.4%和68.6%,而我国三大 产业从业人员在总就业人员中的比重分别为42%、32%和26%,第三产业占国民生产总值 的比重为31.1%,不仅低于发达国家的67.3%,中等收入国 家的50.0%,甚至低于发展中 国家的平均水平。

? (1)材料一、二各反映了我国经济中存在的

什么问题? ? (2)国家应如何解决上述材料反映的问题?

[参考答案]
? (1)材料一反映我国各省区产业结构趋同,

企业低水平重复建设严重;产品结构不合理, 不适应市场需求。材料二反映主要反映我国 三大产业之间结构不合理,第三产业同发达 国家相比有较大差距。 ? (2)必须调整优化我国的产业结构,合理调 整生产力布局,促进地区经济协调发展;全 面提高农业、工业、服务业的水平和效益。


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