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物业公司群体上访事件应急预案

物业公司群体上访事件应急预案

为加强物业公司对群体上访事件应急处置的能力,提 高应急反应速度,有效地控制事态发展,将不良影响限制 在最小范围,确保公司正常的办公秩序,最大限度地保障 物业使用人单位的生命和财产安全,特制定本应急预案。
一、适用范围

(一)为表达某种意愿或反映某个问题而聚众上访、围 堵、冲击办公区域等(包括大门出入口、办公走廊通道、 办公室)影响正常工作秩序的; (二)群体性上访中造谣惑众、发表反对言论,甚至煽 动群众企图制造更大影响的; (三)群体性事件中发生打、砸、抢、烧等违法犯罪行 为的。 二、指导思想和原则 (一)贯彻 “统一领导,分级负责,预防为主,快速反 应,动态跟踪”的工作思想,以严肃认真、实事求是的态 度,把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件中。 (二)处置群体性上访事件,必须坚持 “以疏导、劝解 为主”、“防止激化矛盾”和“慎用警力”的原则。 1、统一指挥,协调配合。尽快搞清楚事件的起因、性 质和事态发展等情况,提出相应的处理意见,在公司统一

领导下,按照“谁主管、谁负责”的原则,各部室密切配 合及时化解矛盾,积极稳妥地进行处置。 2、防止事态扩大。处置群体性突发事件要立足早发现、 早预防、早控制,根据有关法律、法规和处置规定,及时 采取有效的应对措施,防止因处置不当激化矛盾。 3、果断处置。对围堵、冲击办公区域扰乱正常办公秩 序,或打、砸、抢、烧等违法犯罪行为的,要抓住时机, 坚决报警依法处置。 4、遵循相关法律。在处置群体性上访事件时,要维护 法律尊严,严格依照法律程序办事。 三、应急组织构成和职责 物业公司成立应急指挥领导小组: 组 长:李光明 磊、赵洋洋

副组长:孟 组

员:张园园、杜小景、王海波 刘谟源、吴玲志、康建红

1、应急指挥领导小组负责群体性上访的接访、调解和 突发事件处理。领导小组组长任总指挥,组长不在场时由分管
副组长临时担任总指挥,主持领导工作。 2、领导小组组员是本部室项目处理突发事件的第一责

任人。负责本部室项目的上访工作,对已出现的矛盾不得 忽视或隐瞒有矛盾激化趋势的发生。出现应急前兆时,该

部室项目负责人应负起责任组织人员出面调解处理,积极 在部室项目控制和解决事件,把事件控制在最小范围。 3、各项目应成立应急处理工作小队:包括应急抢险 小队,后勤支援小队,秩序维护小队。 应急抢险小队由工程人员组成,负责上访现场设施设 备安全和电器设备安全; 后勤支援小队由客服人员和保洁人员组成,分别负责 上访现场电话调度和相关单位联系和事后环境卫生恢复; 秩序维护小队由秩序维护员负责建立现场警戒区域, 维护现场秩序,人群疏散的交通疏散。 四、报告程序 所属部室、项目任何工作人员在发现出现本预案的应急 状态的前兆阶段和紧急阶段所描述的情况时,均有义务向 有关部门报告,报告顺序如下: 发现人员 服务中心工作人员 部室、项目负责人

上报应急指挥小组

各小队迅速反应采取措施

接访、调解处理

工作人员发现后第一时间向本部室、项目服务中心汇 报,部室项目负责人接到报告后,第一时间了解核实情况, 迅速向应急指挥小组领导报告,同时通知相关小队人员启 动应急预案,采取有效措施尽可能控制事态发展,领导小 组接到报告后积极组织相关人员开展上访接待和调解处理 工作。 五、预警信息发布 由应急指挥小组发布,各部室、项目接到上访预警信 后在规定实现内,迅速落实后各应急小队人员到达现场, 采取相应应急措施。 六、应急响应程序
1、秩序维护小队: 当接到上访预警信息后,迅速组织人员建立 现场警戒区域,

第一时间报告应急领导小组,必要时关闭办公区域各出入 口,做好人群疏散和交通疏散工作,维护现场秩序。
2、后勤支援小队做好通讯联络工作,根据现场情况随

时向有关公安部门(报警电话: 110)、消防队(报警电话: 119)、公安交警队(报警电话:122)、医疗救援中心 (报警电话:120)等部门报警。 3、应急抢险小队负责现场视频监控装置安装、执法 记录议监控,协助秩序维护的同时,随时做好现场设施设 备安全和电器设备安全工作。

4、应急领导小组尽快组织相关人员到场,进行上访 接待,第一时间维稳安抚上访人员情绪,避免矛盾激化, 同时尽快了解上访的原因、事由,及时、准确、全面掌握 事件动态,根据上访事件的性质、起因和发展态势组织人 员提出相应的处置方案,在上报公司领导批示后,积极开 展解决应急处理工作。 七、应急处理程序 (一)当办公区域内发生群体上访、闹事等突发事件且 事件处于初期阶段时,接到通知的应急人员应迅速赶赴现 场,根据事态的发展在保障个人安全的情况下,对群体上 访、闹事的群众进行劝谕,对可能或已经受上访、闹事人 群波及的区域或物业使用人单位划定警戒区域,设立警戒 栏(线),阻止闹事群众进入警戒区域,应急指挥领导小组 报告并根据现场情况向有关部门报案。有需要时,及时安 排人员转移易燃(爆)危险品,防止意外事故发生。 (二)如上访、闹事人群影响到相关区域内的交通时, 应在案发现场区域相邻路段、车辆出入口等地方,安排后 勤支援组人员疏导交通,沿游行线路设立警戒区域,劝导 警戒区域内的无关人员、车辆尽快离开。同时积极引导公 安、医疗救护等车辆、人员尽快抵达现场。 (三)如果闹事人群在办公区域内发生打砸等破坏行 为,应设法制止并对现场进行拍照、录像,采取有效保护

措施并配合公安机关对打砸破坏行为人,危及公共安全、 损害公众利益的行为人进行拘捕。 (四)将现场受轻伤(被困)人员疏散到安全地段等 待救援,如人员受伤较重的,立即向 120 报警,并协助医 疗救护人员转运受伤人员。 (五)如果相关区域内的设施设备受上访人群的破坏, 工程抢险组要及时进行抢修或采取有效防护措施。 (六)应急小组现场处置要立足于劝导方式,重点把 握“协调配合、信息收集、加强请示、严格执勤”四个环 节,确保职责分工认真落实,协同作战,各项工作不推诿, 不脱节,信息收集准确,全面掌握动态,坚持依照法律开 展工作,既要严格执法,又要文明执勤,注意方式方法, 防止处置失当激化矛盾。工作中,全体人员人员必须严格 执勤纪律,服从命令,听从指挥,不介入具体矛盾,不随 意答复具体问题,不承诺具体条件,防止矛盾转移或事态 扩大。 八、解除预警信息 当应急事件处理完毕后,由应急领导小组发布结束应 急响应程序,转入后期处置阶段。 九、后期处置 1、事后应急领导小组安排人员积极采取措施尽快恢复 工作办公秩序。

2、对现场损坏的公共财产,由维修人员尽可能修复, 对修复不了的依照法律程序,追究损坏行为人员赔偿责任。 3、应急领导小组做好现场各项相关记录。 4、应急领导小组对事件的发生及整个处理经过、损坏 情况、经验教训和改进措施及整体事件中作出突出贡献的 人员及事迹等并形成专题报告并开展工作总结。


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