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【最新】谈公民权利的回归(1)论文-推荐版 (3页)


本文部分内容来自网络,本司不为其真实性负责,如有异议请及时联系,本司将予以删除 == 本文为 word 格式,下载后可编辑修改,推荐下载使用! == 谈公民权利的回归(1)论文 论文摘要: 《中华人民共和国行政许可法》的实施,体现了公民权利和政府权 力的动态平衡,实现了公民权利的回归。但还应看到,我国的行政许可改革之路 仍任重而道远。 论文关键词:公民权利 行政许可 《行政许可法》 《中华人民 共和国行政许可法》已于 201X 年 7 月 1 日正式施行。从通过到实施,留出了长 达 10 个月的过渡时间,这在我国的立法史上是不多见的。《行政许可法》的实 施, 是我国社会主义民主法制建设的一件大事,是党和国家推进依法治国的重要 举措。 一、追求高效政府、责任政府、便民政府、法制政府,把政府的一切行 为严格置于法律所许可的范围之内,这是《行政许可法》追求的目标 政府职能 问题是政府管理的核心问题。 政府管理创新,关键在于政府职能转变取得实质性 进展。 《行政许可法》的实施,从政府的角度来看,实现了从放权到控权的过渡。 我国宪法规定, 一切权力属于人民, 但是, 在现实生活中, 公民的权利受到限制, 而政府的权力却不受约束。 《行政许可法》第一次改变了立法观念,防止由于行 政机关的不当干预而损害公民的基本权利。该法大幅度减少了行政审批的范围, 规定只有下列事项可以设定行政许可:(1)直接涉及国家安全、公共安全、经济 宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需 要按照法定条件予以批准的事项;(2)有限自然资源开发利用、公共资源配置以 及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项;(3) 提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特 殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;(4)直接关系公共安全、人身健康、 生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范, 通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项;(5)企业或者其他组织的设立等, 需要确定主体资格的事项;(6)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事 项。并且,上述事项中,通过下列方式能够予以规范的,可以不设行政许可:公 民、法人或者其他组织能够自主决定的;市场竞争机制能够有效调节的;行业组 织或者中介机构能够自律管理的; 行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能 够解决的。 根据该法的要求,在正式的法律、法规之外,只有国务院和省一级 政府可以设定行政许可事项, 国务院各部委、省级政府的厅局和省级以下地方政 府, 都不再有权自行设定审批项目,省一级政府设定的行政许可事项有效期只有 一年。 二、《行政许可法》的实施,体现了公民权利和政府权力的动态平衡, 实现了公民权利的回归 任何公共权力的建立都是为保护公民的利益与权利,这 是现代政治的一个基本原理。即权力源于老百姓的授权,权利高于权力。我国全 部法律的 70%、法规的 80%,是由行政机关及其工作人员执行的,这些法律法 规的绝大多数,都与公民的合法权益密切相关,行政机关执行法律的状况,影响 着公民对于法律的态度。依法行政首先是依法治权、依法治政。在公民遵守法律 和政府依法办事二者中, 后者是主要方面,保障行政管理有效实施是以行政行为 合法为前提的。由于体制上和行政机关自身存在的问题,行政机关漠视法律,不 依法行政的现象屡见不鲜,随意将“国家权力部门化,部门权力个人化”;该管的 不管,不该管的瞎管;什么都想管,却什么都管不好,越位、缺位、错位的现象 相当

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