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罗伯特议事规则 (讲义)


用罗伯特议事规则改善组织治理
──从会议治理到组织治理

议事规则起源于古老的英国议会
权益边界原则: 没有规则,每个人都盲目扩张自己的权益, 其结果就是每个人都无法保护自己的权益。

《罗伯特议事规则》改善组织治理

2

人们开始总结会议中遇到的问题

人们在会议中遇到的很多问题, 都具有普遍性
例如

不文明

变成义气之争,人身攻击、 恶言相向、拳脚相加

有人说起来没完, 有人得不到发言机会

一言堂

跑题

这个问题还没有结论, 又开始讨论另外一个问题

不等别人说完就随意打断, 拒绝聆听,放弃沟通

打断

《罗伯特议事规则》改善组织治理

3

然后建立规则来解决这些问题

不文明

文明表达规则: 禁止人身攻击、怀疑动机、习惯或偏好 一时一件规则: 同一时刻只能处理一个问题 限时限次规则: 同一问题,每人只能发言n次,每次m分钟 发言完整规则: 不得打断别人的正当发言

跑题

一言堂

由主持人 来贯彻、 监督和 裁判

打断

《罗伯特议事规则》改善组织治理

4

但是新的问题出现了……
如果主持人发言时跑题、攻击、独占、打断, 怎么办?谁来监督主持人的发言?
承认主持人也会犯错误,承认这是人性的一部分, 想办法找到更精巧的规则来解决…… 没办法,认为规则失灵了, 寄希望于主持人自己高度自律…… 泛泛地说大家一起监督, 实际又回到没有监督者的混乱状态 陷入“监督者无法被监督”的悖论

主持人是“裁判员”
主持人有“主持权”

主持人就不应是“运动员”

主持人就应放弃“发言权”

主持中立规则: 主持人不得发表意见,不得总结别人发言, 必须保持中立和公正。

主持人:角色化、功能化 “专心”维护规则, 规则才能真正执行, 人们才会对规则有“信心”。
5

《罗伯特议事规则》改善组织治理

主持人的中立规则体现了分权制衡的思想?
分蛋糕模型
爸爸 爸爸

?

?

哥哥

弟弟

哥哥

弟弟

《罗伯特议事规则》改善组织治理

6

与“杀人游戏”的类比

主持中立规则

法官不说话、只主持规则

限时限次规则 文明表达规则 表达完整规则

每人按顺序发言一次、不得打 断别人发言、 发言要文明

人们相信规则

(更多的)规则得到执行

新的规则得到发展

《罗伯特议事规则》改善组织治理

7

专业化分工后议事规则深入发展

All comments through the chair!

面向主持规则: 只能对着主持人发言,参会者之间不能直接辩论。

《罗伯特议事规则》改善组织治理

8

香港立法会主席范徐丽泰的感言

“高居议事堂之巅”是什么感受? 有口难言!

解决争议的原则是什么? 议事规则! 凡符合议事规则的就必须让他说下去, 凡违反议事规则的就要阻止, 我的职责就是让会议顺利地进行。

《罗伯特议事规则》改善组织治理

9

早期讨论问题的流程

意见

行动建议

先说为什么
《罗伯特议事规则》改善组织治理

后说做什么
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改变后讨论问题的流程
赞成 行动建议 反对 赞成 反对 展望 理念

思路
后说为什么

先说做什么
动议中心原则: 动议是议事的基本单元。先动议后讨论, 无动议不讨论,讨论限于当前动议。

工作报告要不要讨论? 要不要表决?(SEE协会案例)

《罗伯特议事规则》改善组织治理

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什么样的建议成为动议?
某公司向全体员工征集合理化建议,下面是一些例子,这其中有普 通员工提的,也有各级管理干部提的:
我们要加强组织建设力度、巩固文化建设成果、提高品牌建设能力。 公司应该改善研发部门和市场部门的沟通和配合。 公司应该提高员工通信费补助和交通补助。

再来看看我们的“医改征求意见稿”
(二十)推进公立医院改革试点。 探索建立比较规范的公立医院管理体制和运行机制, 采取有效方式改革以药补医机制, 加大政府投入,规范收支管理, 使药品、检查收入比重明显下降。 改进内部管理,优化服务流程,规范诊疗行为, 明显缩短病人等候时间,实现检查结果互认。

《罗伯特议事规则》改善组织治理

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动议的六大要素
时间 地点 人物 资源 行动 时间阶段、完成期限 实施地点 执行人、负责人,要落实到人 要花多少钱,资金怎么来,需要什么其他物质资源 ? 必须要用可操作的实意动词,例如“编写、授权、修改为、签 发、解聘、取得信息、说服”等等。 ? 避免用泛泛的方向性的词语,例如“加强、提升、促进、改进、 完善、落实、重视、推动、跟踪”等等不知道如何做的动词

结果

要有衡量的指标
? 不要说“加强监督”,而要说“编写……的调查报告” ? 不要说“落实流程”,而要说“抽查……并编写……流程落实 报告交……审阅

《罗伯特议事规则》改善组织治理

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动议运行的“六部曲”

等待新 的动议 宣布表 决结果 提议

表决

附议

辩论

陈述 议题

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关于辩论:如何平衡气氛、防止造势?

造势 一种意见一哄而上, 压制不同声音的发出 正反轮流规则: 意见相反的双方要轮流得到发言机会

抢话 能抢话的总在说, 腼腆的就得不到机会 机会均等规则: 尚未发言者,优先于已经发言者

《罗伯特议事规则》改善组织治理

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关于表决,你忽略了什么?──(1)表决时机

什么时候可以发起表决?
(A)任何人觉得适合,就可以发起表决 (B)主持人觉得适合,就可以发起表决 (C)每个人都尽情发表意见直到没有人再要求发言了 (D)在既充分但又不是没有限制的表达之后,主持人发起表决

什么叫“充分但又不是没有限制”?

充分辩论规则: 只能等到约定的发言次数都已用尽, 在既充分但又不是没有限制的表达之后 或者虽然没有用尽,但没人再要求发言, 才能由主持人发起表决。

《罗伯特议事规则》改善组织治理

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关于表决,你忽略了什么?──(2)表决流程

表决流程的乱象:
“杨开慧表决模式”:主持人说“同意的跟我一起举手!”并先 举手,然后盯着每个人看,不举手的就使劲儿盯,直到够数了就 宣布通过。 有的喊:“那我们就表决吧!”好像只有赞成的才能表决。 还有的主持人心的反对,就会喊“不同意的请举手!”然后带头 举手。

正反表决规则: 主持人先说“所有赞成的请举手…(几秒钟等待),请放下。” 再说“所有反对的请举手…(几秒钟等待),请放下。” 不要请弃权的举手。 主持人必须最后举手。

《罗伯特议事规则》改善组织治理

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关于表决,你忽略了什么?──(3)表决比例
假设董事会共有11名董事,某次会议出席人数9人,满足法定人数 编号 (a) (b) (c)
算法 1 赞成 在场且投票者

赞成 4 3 1
判断公式

反对 3 4 0

弃权 2 2 8

是否通过?

? ? ?
代入数值 4

=

赞成 赞成 + 反对 赞成

>? >?

4+3
4

>? <? <?
18

赞成
2 在场者

3

赞成 + 反对 + 弃权 过半通过规则: 赞成 “赞成票 > 反对票”就是通过,平局就是没通过。 赞成

=

4+3+2
4 4+3+2+2

所有成员

=

赞成 + 反对 + 弃权 + 缺席

>?

《罗伯特议事规则》改善组织治理

“文化”与“规则”是同一个硬币的两面

领导文化 口号文化 造势文化 老好人文化
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规则,可以重塑文化!

分桔子模型──妥协为什么?

《罗伯特议事规则》改善组织治理

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谢谢


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