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阆中市城市总体规划 说明书


阆中市城市总体规划 说明书(第 1 章) -------------------------------------------------------------------------------第一章 概 况 一、 市域概况 (一) 地理位置及历史沿革 阆中位于四川省东北部,自古为“巴蜀要冲” 。全市幅员面积 1877.8 平方公里,总人口 85.86 万人,辖 23 镇 48 乡(含一回族乡) ,市治保宁镇,为国家级历史文化名城。 阆中古为巴国别都。建国初属剑阁专区,1953 年划入南充区, 1991 年撤县设市,名阆中市。1993 年南充 撤地建市,阆中市为省直辖,由南充代管。 (二) 地形地貌 阆中市地处盆地北沿低山丘陵区,海拔 328-889 米。 (三) 地质构造 阆中市位于四川东部台区、川北台陷。区域地质构造简单,褶皱平缓。 (四) 气象水文 阆中属亚热带湿润季风气候区,气候温和、雨水充沛、光照适宜、四季分明,具冬干春旱、盛夏多雨、秋 雨绵绵的特点。 市区属嘉陵江流域。嘉陵江纵贯南北,地表水产水总量为 6.23 亿立方,人均 741 立方。 (五) 自然资源 阆中地上再生资源丰富,主产水稻、小麦、玉米、大豆、红苕、棉花、油菜、花生、中药材、蚕桑等,以 生猪为主的畜牧业在经济发展中起着举足轻重的作用。有石油、天然气、砂金、铀、食盐、石英砂、磷矿、 石膏等多种资源,特别是石油、天然气、砂金、食盐、石英砂均具有投资开发价值,并已部分开采利用。 嘉陵江水能蕴藏量 22.76 万千瓦,可开发量 12.53 万千瓦。 (六) 历史文化及风景旅游资源 阆中市是全省 7 个国家级历史文化名城中保存最大最好的古城,祠庙、古塔、楼台、亭阁等古建筑众多。 其中张恒侯祠、 五龙庙、 永安寺为国家级文物保护单位, 占了南充全市 4 个国家级文物保护单位中的 3 个。 古城根据我国传统风水学而建,文化考古价值极高。 二、 全市社会经济发展概况 2000 年全市国内生产总值(现价)19.85 亿元,人均国内生产总值 2361 元,工农业总产值 25.49 亿元,其 中农业 11.42 亿元,工业 14.07 亿元。 (一) 农业 阆中全市粮食总产量 33 亿吨,蚕茧 2380 吨,油料 1.61 亿吨,水果 1.6 亿吨,乡镇企业总产值 19.8 亿元, 是全省长防工程建设试点县、油桐基地县、瘦肉型猪基地县和四川省肉兔生产、棉花生产、蚕丝商品生产、 速生林生产等基地县。 (二) 工业 城市工业经济已初具规模。丝绸、地毯、时装及工艺品、棉麻纺织、制革及革制品、食品加工及酿造、医 药、化工、塑料、玻璃、包装装璜、机械、建材、旅游资源开发等 10 大系列已发展成为该市支柱产业。 (三)基础设施及社会事业建设 全市交通不断完善。阆中二级机场正在争取建设中,国道 212 阆中段一级路南段已完成,省道 302 线改造 已开始动工。 能源建设方面, 220 千伏变电站已安装调试, 天然气进入国家管网, 农村沼气新建 2000 口池。 社会事业全面发展。普通教育、职业教育、成人教育配套成龙,广播电视覆盖全市。 三、 城市概况 阆中市城区位于市域中北部的嘉陵江沿岸,距南充 138 公里,距成都 351 公里,由位于嘉陵江北岸的保宁

镇、南岸的江南镇及七里镇三片组成,嘉陵江呈“U”字型环绕老城,盘龙山、锦屏山、东山相峙,相契 于城中,是一座依山傍水、环境优美,完美体现建筑风水理论的历史文化名城。 阆中市历史悠久,置始已有 2300 多年,自公元前 314 年置县以来,历为郡、州、府、县治地,是古金牛 道和米仓道的交汇处,一直是川北商业通道和军事重镇。战国时为巴国别都,西汉时为我国天文学研究中 心,三国时为蜀巴西太守张飞驻守之地,唐宋时更是人才辈出,百业振兴,清朝时曾为四川省会达十七年, 一九三二年至一九三五年中国工农红军转战于阆中,在此建立了苏维埃政权。历经朝代更迭,阆中这块山 环水绕、人才辈出的风水宝地,积累了丰富的风景、名胜、古迹资源,沉淀了厚重的历史文化底蕴,留下 了今天这座宝贵的唐宋风貌的古城,成为巴蜀重要的文化名都。目前,阆中城内保存和恢复的历史遗迹众 多,最具代表性的有:华光楼、张飞庙、滕王阁、川北道贡院、巴巴寺、清真寺、福音堂等,以及约 1.5 平方公里保存较完好的唐宋风貌式古民居群。由此 1984 年阆中被列为四川省历史文化名城,1986 年经国 务院批准为国家历史文化名城。目前,阆中市正在为申报世界文化遗产而努力。 阆中撤县建市后,城市面貌大为改观,城市建设成效显著,目前城市建成区面积为 10.59 平方公里,城市 人口达 15.05 万人,人均用地 70.36 平方米。全市工业的 95%集中在城区保宁镇,已形成了以丝绸、食品 为主的轻工业体系,其中著名品牌及特色产品有保宁醋、张飞牛肉及丝绸产品。

第二章 规划背景、规划修编重点 一、 规划背景 (一) 国家政策的变化 近年来国家提出向中西部地区倾斜发展的产业政策及重点开发大西部的战略思想。各地都力争在新的战略 部署中占据主动地位,从而对四川省重要城市之一的阆中发展具有一定影响。 (二) 经济体制转型深化 93 年总规调整后,社会经济发展迅猛,面对 21 世纪知识经济时代的挑战,以及可持续发展战略的实施。 阆中市以多种工业为主的产业结构急待向现代化的城市产业结构转变。产业结构体制、分配体制、社会保 障体制、土地使用体制等的重大变化,为优化城市用地布局提出了新的课题。 (三)阆中历史文化名城保护、利用及申报世界历史文化遗产的设想 阆中市历史底蕴非常深厚,城市环境非常优美,是不可多得的人类文化遗产。从资源及先天条件看,是得 天独厚的。但是在近年的城市建设中出现了很多问题,不仅没有对祖先留下的遗产进行保护和发扬光大, 反而许多地方出现了客观上的破坏行为,在这种情况下急需一个新的总体规划来确定在经济发展和城市建 设中的行动准则,使城市在下一步发展中少留遗憾、多留遗产。清理思路,古为今用,使阆中历史文化名 城保护,利用上一个台阶,真正见成效。使阆中申报历史文化遗产的设想成为现实。 (四)区域重大基础设施的变化 212(兰州——重庆,山重一级路)国道和 302(城口——阿坝,二级路)省道的即将贯通,为阆中城市内 部空间格局优化提供了可能性。过境路从市区中心通过改为从边缘通过,使城市交通及生活环境有望得到 改善。 212 和 302 的建设,对改变阆中市原来落后、闭塞的交通区位条件起到了一定作用。为其实现大交通、大 旅游、大发展带来了机遇。 (五)城市自身建设和发展的需要 阆中市在总结自身城市建设经验的基础上为了改善城市环境,保护古城,还古城原貌,树立起阆中的 城市新形象,急切需要一个高标准的总体规划对建设进行指导和控制,以适应未来建设和发展的需要。 二、 对 93 年城市总体规划的评价 (一) 历次总体规划编制情况

阆中市分别于 81 年和 93 年编制过较完整的总体规划,对近 20 年以来的城市建设起到了积极的指导作用。 1981 年规划对城市结构、 用地布局、 道路骨架等方面起到了一定的奠基作用, 尤其是确立了古城保护构思, 提出了“对古建筑不要进行社会主义改造”的思想,为保护阆中这一历史文化遗产奠定了一定的基础。 (二)“1993 总规”的基本要点 1、规划期限 近期:1992 年-2000 年 远期:2001 年-2010 年 远景:2050 年 2、城市性质 全国历史文化名城、川北地区主要中心城市之一,发展以丝绸、食品、轻纺为主的风景旅游城市。 3、人口规模 2000 年城市非农业人口 12 万人。 2010 年城市非农业人口 18 万人。 2050 年城市非农业人口 30 万人左右。 4、市域城镇等级结构 推荐方案为三级结构即市中区、区、乡。 5、市域城镇规模结构 非农业人口市中区,即保宁镇 15 万人,区共 2.9 万人,乡共 3 万人,各建制镇人口规模在 0.5-1.0 万人 之间。 6、市域城镇职能结构 阆中城市性质描述为:全国历史文化名城、川北地区主要中心城市之一,以发展丝绸、食品、轻纺为主的 风景旅游城市。 规划除河溪为工贸型城镇外,其余均为商贸型为主的城镇。 7、城市远景轮廓规划 远景城市空间布局继续向七里坝的东南部延伸,依山靠江,并将河溪镇纳入市区,建立两个中心组团的城 市结构。 8、城市远期总体布局及功能分区 江北片(旧城)为行政、商贸、科技、教育及名城保护街区,原则上不安排占地多、污染大的工业项目, 江南片、七里为工业、仓储、金融、对外交通及能源用地,沿江一带的锦屏山、大佛寺、滕王阁为风景名 胜区。 9、城市近期建设规划 (1)人口规模 12 万人,用地规模 8.2 平方公里。 (2)建设重点:①阆中民用机场 ②七里新区公共服务设施和市政设施的配套 10、城市绿地景观规划 (1)绿地系统规划是以普遍绿化为基础,江岸绿化为骨架,风景园林为中心,将点、线、面有机结 合起来,构成完善的生态环境。 (2)景观规划以保持古城风貌为前提,山、水、城的模式进行发展和深化,加强外部空间的和谐统 一。 (3)城市景观轴:一是以魁星楼、华光楼、巴巴寺、盘龙山为古城南北轴线,展示城市纵向空间; 二是以城市道路展示城市空间;三是开辟江上游廊,构成水上景观轴,形成动静皆备的环境特色。 (4)城市历史文物保护规划 思路是从整体上按不同层次保护,在重点保护古城传统街区的同时,加强城南风景园林区的建设,以形成 完善的古城风貌。

11、

对外交通规划 (1)改善交通环境,提高 212 国道交通能力。 (2)充分利用嘉陵江、东河水运优势,提高通航能力,加强水陆联运。 (3)建立航空港 (4)根据远景城市发展需要和铁路部门的设想方案,广元至重庆铁路经过阆中。 12、市区道路规划 城市道路网采用方格网的道路骨架并成环状。 (三)“93 总规”实施情况 阆中“93 总规”编制至今已有 8 年时间,在此期间内城市发展建设基本按其逐步实施,局部进行了调 整、突破或改变。 (四)“93 总规”的成功之处 1、城市定性以及规模确定基本准确。 2、城市用地布局基本合理,城市用地发展方向选择正确。 3、强调了城市历史文化保护方面的内容,对古城保护起到了积极的作用。 4、规划达到了国家总规编制深度要求,有一定的远见,对阆中城市建设管理起到了指导作用,取得 了较好的综合效益。 (五)原规划的不足之处 1、虽然作了历史文化名城保护规划,但不能满足城市发展建设需要。在城市发展上提出了“依托旧 城,开发新区”的口号,确定建立跨江建设新城的目标,但未明确如何依托旧城、怎样开发新区,没有明 确旧城改造与新区建设的时序安排,导致几年来城市建设一直在围绕旧城开展,拆了不少有保护价值的古 民居院落,让人痛心疾首,并导致城市用地规模扩展缓慢,江北旧城人口聚居密度与日俱增,更加重了基 础设施的负荷。 2、城市道路系统规划中,道路等级划分不明确。 3、城区公共绿地十分稀少,城市广场少,布局不合理,市民公共活动的开敞空间缺乏。 三、城市建设存在的主要问题 (一)历史造成老城区 U 字型内有不少工业企业,且布点分散,布局不合理,对城市环境有一定影响。 (二)古城保护存在的问题较多 1、现代建筑逐渐向古城区漫延,古城与新区之间没有过渡带。 2、滨江路风格与古城风格严重不符。 3、古城内许多地方没能体现修旧如旧的保护原则,使恢复的部分与原来部分格格不入,比如石板路 所用石板过于规整,古迹内的展室用现代磁砖铺地等等。 (三)城市道路等级不分明、功能不明确。 (四)新城发展力度不够,人口过于集中在老城,造成人口拥挤、环境质量下降。 (五)城市公用设施欠缺,缺少市场、停车场、广场、公共绿地和体育场。 (六)城市产业结构须要调整及升级换代,逐步由工业型向现代服务型转变。 四、本次规划修编重点 (一)合理的确定城市性质和城市规模,准确的对城市进行定位。 (二)重点分析论证阆中市的经济发展方向。 (三)重点论证阆中市申报世界历史文化遗产的意义及可行性,并按照世界历史文化遗产的高度进行 这次总规修编。 (四)重点对旅游进行规划及论述。 (五)重点对历史文化名城保护进行规划及论述。 (六)重点对城市绿地及景观进行规划及论述。 (七)注重确定土地开发时序和大型基础设施布点。

(八)加强对城市综合交通的分析及布局,其中包括城市内部交通网络和区域交通相互衔接以及旅游 线路、步行系统和静态交通等问题,并且地城市进行合理的功能分区和用地布局。

第三章 规划依据和年限 一、规划依据 (一)《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制方法》、《城镇体系规划审批办法》。 (二)《四川省城镇体系规划》、《南充市总体规划》、《南充市城镇体系规划》、南充市国民经济 和社会发展十五规划。 (三)国家历史文物保护法等有关法规。 (四)阆中市国民经济和社会发展十五规划、阆中市国土规划、电力、邮政、通信、交通等部门规划 及设想、阆中市旅游发展总体规划。 (五)1992 年省规划院《阆中市总体规划》、1996 年《阆中市历史文化名城保护规划》、《阆中市 旅游规划》、阆中市各城镇建设规划。 二、规划年限 与国家经济社会发展战略步骤相衔接,确定本次规划的三个时段为: (一)近期:2001-2005 年 (二)远期:2006-2020 年 (三)远景:2021-2050 年

第四章 规划目标、指导思想、原则和方法 一、规划目标 根据跨世纪城市发展要求,结合阆中自身条件和历史文化特点,提出如下规划目标: (一)高水平的城市管理 (二)高效的经济活动 (三)高能的基础设施 (四)高度完善的社会服务体系 (五)优质的生态环境 (六)优化的产业结构 二、规划指导思想 (一)以改善生态环境为前提,以申报世界历史文化遗产和城市可持续发展为目标,以城市历史文脉 的延续为重点,协调好社会——经济——生态的关系。 (二)遵循“发展新城、疏解旧城、保护古城”的指导思想。 (三)将城市设计的观点贯穿整个规划,以创造特色城市风貌为目标,构成完整的城市景观框架。 三、规划原则和方法 (一)以原城市总体规划为基础,充分解剖分析,找出原规划的缺陷及不足,针对现状问题,预测未 来发展形势,提出切合实际的规划方案。 (二)加强城市各规划体系之间的同步交叉及反馈。 (三)定性分析与定量分析相结合。 (四)多方案比较选择,完善规划成果。 (五)民主决策、公众参加。 (六)各专业部门介入并参与规划。

第五章 社会经济发展与城镇体系规划 一、区域战略地位和作用 (一)面临西部大开发,为阆中的发展提供了良好的机遇。 (二)阆中市是南充市北部中心城市之一。 (三)是国家级历史文化名城和省内重要风景旅游点。 (四)是省内蚕种、纺织、食品基地和瘦肉型猪、商品粮、水果基地。 二、社会经济发展的有利条件和制约因素 (一)有利条件主要有: 1、自然环境优美,风水文化景观独特,人文景观丰富,为发展第三产业提供了有利条件。 2、国道 212 和省道 302 在境内纵横穿越,交通较为方便,规划中的兰渝铁路、兰渝高速公路与机场 将为阆中提供水陆空综合交通优势。 3、粮食、生猪、小家禽、蚕桑、花生、油料、生姜、药材、林木等农业资源丰富。 4、水、电、气、建材资源丰富。 5、社会经济发展已有一定基础,2000 年全市国内生产总值达到 19.85 亿元,工农业产值 25.49 亿元。 (二)不利条件主要有: 1、2000 年,全市一、二、三产业产值比率为 37%:31.7%:31.3%,产业结构较落后,农业、工业内部 结构亦不尽合理。 2、全市 2000 年国内生产总值(GDP)为 19.85 亿元,经济水平总量小,人均 2361 元,处于全省中下 游水平。 3、区域基础设施普遍落后,农田基本建设不足,仍是靠天吃饭。 4、资金短缺,财政包袱沉重。 三、社会经济发展预测 (一)主要社会经济发展指标预测 1、国内生产总值:2005 年达到 40 亿,增长率 15%;2010 年,年增长率达到 13%,总值达到 70 亿, 到 2020 年展望达到 150 亿元。 2、总人口预测:总人口递增率取 2.0‰,到 2005 年,总人口 87 万;到 2010 年,总人口 88 万;到 2 020 年,总人口 90 万。 3、产业结构为:一、二、三产业比例在 2005 年、2010 年、2020 年分别为 25:40:35 和 17:44:39 和 10:3 5:45。 4、城市化水平预测 根据历史回归法、经济水平相关法、剩余劳动力转化法预测,综合后有:2005 年全市城镇化水平 25 -28%,城镇人口 22-24 万;2010 年为 33-35%,城镇人口 29-31 万;2020 年城镇化水平 50-55%,城 镇人口 45-49 万。 (二) 优化经济结构 1、调整工业结构,加快培育支柱。 2、调整农村经济结构,发展特色农业,推动传统农业向现代化农业转变。 3、搞活商贸流通,促进服务业发展。 4、调整所有制结构,放手发展非公有制经济。 四、生产力布局和经济区划 全市生产力布局为一点两轴三区:一点以阆中市区为中心;两轴是以国道 212(也是沿嘉陵江一线)为经 济发展主要轴线,以省道 302 为发展次要轴线。把全县分为三大经济区: Ⅰ区:中部沿江平坝浅丘粮油、副食品、轻纺、电力、旅游经济发展区。

Ⅱ区:东部低山高丘粮油林牧果蚕农付产品经济发展区。 Ⅲ区:西部中丘宽谷低山粮油果桑渔牧产品加工、旅游经济发展区。 五、市域城镇体系规划 (一) 城镇现状及存在问题 2000 年底,全县城镇人口 20.35 万,占总人口的 24.2%,其中非农业人口 19.82 万,占总人口的 23.58%。 全县共有 23 个镇,其中有 9 个省级试点镇:柏桠、河溪、江南、老观、千佛、思依、洪山、七里、水观, 7 个南充市市级试点镇:双龙、彭城、文成、二龙、玉台、妙高、飞凤等。 1、等级特征:全市城镇可分为市区、中心镇、普通镇 3 级。中心镇包括:河溪、柏桠、老观三个。 2、规模特征:全市平均城镇人口为 0.87 万人,除市区三镇以外的 20 个城镇平均规模为 0.25 万。中 心城市城镇人口占全部城镇人口的 74.9%,其余规模较大的城镇有河溪(0.6 万)、柏桠(0.5 万)、老观 (0.5 万)、思依(0.4 万)、千佛(0.4 万),其余多为 0.1-0.3 万人口。 3、职能特征 全市城镇中心职能明确,市区是全市的政治、文化、经济、交通中心,中心镇作为片区中心,服务 2-4 个镇。普通镇是本镇的政治、文化、经济、交通中心。 从经济职能分,全市城镇职能比较单一,以农付产品加工和集散贸易功能为主的城镇即农贸型居多,还有 工贸旅游型(市区)、工贸型(河溪)两种城镇,其余镇全属农贸型城镇。 4、城镇分布特征 全市城镇分布主要沿江沿国道和省道分布,以 212 国道为主轴呈点状分布。 城镇发展中存在的主要问题有: (1)城镇化质量低,城镇经济基础差,辐射能力弱。 (2)中心城市行政级别不够。 (3)城镇职能分工不明确。 详见表 1 阆中市城镇体系现状一览表。

阆中市城镇现状一览表(2000 年) 表1
建制镇 名称 合计 保宁镇 江南镇 七里镇 彭城镇 双龙镇 柏桠镇 飞凤镇 思依镇 河溪镇 妙高镇 洪山镇 石龙镇 37.8 44.9 34.9 27.1 64.3 29 59.9 47 37 38 32.2 14266 16793 9942 10894 15671 9334 10422 8345 5007 9210 10764 幅员 面积 (km ) 1871.8
2

耕地 面积 (亩)

总人口 (万) 85.86 16.87 0.99 1.36 0.61 0.63 2.20 1.20 1.44 1.43 0.76 1.42 1.61

城镇非农 业人口 (万) 19.82 15.05 0.77 0.51 0.06 0.10 0.44 0.03 0.22 0.35 0.03 0.20 0.05

城镇 人口 (万) 20.35 15.05

财政 收入 (万元)

城镇距市 区距离 (km)

0 100 453 1.5 5 13 10 14 11 20 9 18 21 13

0.3 0.3 0.5 0.2 0.4 0.6 0.1 0.3 0.1

241 126 118 69 221 101 136 85 68

宝马镇 水观镇 玉台镇 文成镇 金垭镇 二龙镇 石滩镇 老观镇 龙泉镇 千佛镇 望垭镇

27 51.8 21 22.8 24.1 38.8 36 34.3 40.7 64.2 25

10235 11513 6700 6785 9317 10496 9713 6873 7477 11137 9030

1.45 1.80 0.85 0.88 1.11 1.69 1.38 1.09 0.82 1.43 1.06

0.03 0.20 0.02 0.15 0.09 0.3 0.09 0.24 0.03 0.15 0.02

0.1 0.4 0.1 0.3 0.1 0.3 0.1 0.5 0.1 0.4 0.1

110 70 117 58 113 71 59 122 45 151 210

17 27 29 7 20 20 26 29 40 33 37

建制镇 名称 合计 保宁镇 江南镇

城镇主要资源及产业

城镇 等级

备注

历史文化名城、旅游、食品、纺织

一 并入 市区 并入 市区 省级试点镇

七里镇 彭城镇 双龙镇 柏桠镇 飞凤镇 思依镇 河溪镇 妙高镇 洪山镇 石龙镇 宝马镇 水观镇 玉台镇 文成镇 金垭镇 二龙镇 石滩镇 老观镇 龙泉镇 千佛镇 望垭镇 水果、蔬菜、粮食 天然气、水果、蔬菜、粮食 天然气、粮、棉、油、果、蚕、猪、禽 粮、棉、油、蚕、猪、禽、果 石油、天然气、铀、食盐、粮、蚕、油桐、海椒 粮、鱼、果、蔬、禽、蚕、建材、纺织 粮、果、禽、蚕 粮、果、禽、蚕 粮、果、菜、家禽 粮、果、家禽 粮、果、家禽、永安寺旅游点 粮、油、果、蚕、禽 粮、油、果、蚕、禽 粮、油、果、蚕、禽 粮、棉、油、果、蚕、菜、猪 粮、油、芝麻、果、药、姜 粮、果、家禽、林、生姜、药材 粮、果、家禽、林、生姜、药材 粮、果、家禽、林、生姜、药材 粮、果、家禽、林、生姜、药材

省级试点镇 南充市试点镇 南充市试点镇 省级试点镇 南充市试点镇 省级试点镇 省级试点镇 南充市试点镇 省级试点镇

三 三 二 三 三 二 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 二 三 三 三

省级试点镇

省级试点镇 南充市试点镇 南充市试点镇

省级试点镇

省级试点镇

注:财政收入为 99 年资料 (二) 城镇体系规划 1、建制调整建议 (1)市区调整:把江南镇、七里镇划入成立阆中市区。 (2)不增设建制镇。 2、城镇等级的调整 增加思依、水观、千佛三个二级城镇,老观镇由原二级城镇降为三级城镇。 3、城镇等级结构规划 到 2020 年,市域城镇等级如下:一级城市:阆中市区,作为川北重要中心城市。 二级城镇:市内片区性的中心城镇,包括柏桠、河溪、千佛、水观、思依五镇。 三级城镇:一般建制镇,作为本镇的政治、文化、经济中心,包括老观、彭城、双龙、飞凤、妙高、洪山、 石龙、宝马、玉台、文成、金垭、二龙、石滩、龙泉、金垭 15 镇。 4、规模结构 一级城市阆中市:城镇人口 30 万。 城镇人口 1.5-3.0 万的有河溪、柏桠、千佛、思依、水观五镇。 城镇人口在 0.5-1.0 万的有老观、彭城、双龙、文成、二龙五镇。 城镇人口在 0.2-0.4 万的有飞凤、洪山、妙高、石滩、宝马、玉台、石龙、望垭、龙泉。 5、职能结构 综合型:即市区,是国家级历史文化名城,川北重要中心城市,以商贸、轻纺为主的山水文化旅游城市。 工贸型:包括柏桠、河溪、彭城、双龙四镇。 农贸型:其余城镇均为农贸型。 6、城镇体系空间结构 以市区为核心,以河溪、柏桠、思依、千佛、水观为骨干,其余 15 个建制镇为基础,国道 212 为主轴, 省道 302 为次轴的蝴蝶状点轴空间结构。见《城镇体系规划图》中《结构示意图》。 详见数据见表 2《阆中市城镇规划一览表(2020)》。

阆中市城镇规划一览表(2020 年) 表2
城镇名称 合计 市区 江南镇 七里镇 柏桠镇 河溪镇 千佛镇 思依镇 并入市区 并入市区 二 二 二 二 0.5 0.6 0.4 0.4 2.0 3.0 1.5 1.5 市域西南片区中心,以商贸、建材、农付产品加工、天然气开采为主的工贸镇。 市域东南片区中心,以商贸、丝绸、建材、农付产品加工为主的工贸镇。 市域东北片区中心,以商贸、农付产品加工为主的农贸镇。 市域西北片区中心,以商贸、农付产品加工、旅游为主的农贸镇。 城镇等级 城镇人口规模(万) 2000 年 20.35 15.05 2020 年 45.2 30 国家级历史文化名城,南充市域北部中心城市之一,以商贸、轻纺为主的山水文 化旅游城市。 城镇性质职能

水观镇 老观镇 彭城镇 双龙镇 飞凤镇 妙高镇 洪山镇 石龙镇 宝马镇 玉台镇 文成镇 金垭镇 二龙镇 石滩镇 龙泉镇 望垭镇

二 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三 三

0.4 0.5 0.3 0.3 0.2 0.1 0.3 0.1 0.1 0.1 0.3 0.1 0.3 0.1 0.1 0.1

1.5 1.0 0.6 0.5 0.4 0.2 0.6 0.2 0.2 0.2 0.5 0.2 0.5 0.2 0.2 0.2

以农付产品加工、商贸为主兼备旅游的农贸小镇,阆中东南角片区中心。 以食品、商贸、农付产品加工为主的农贸镇。 以农付产品加工、建材、商贸为主的工贸镇。 以农付产品加工、建材、机械为主的工贸镇。 以农付产品加工、集市贸易为主的农贸镇。 以农付产品加工、集市贸易为主的农贸镇。 以农付产品加工、集市贸易为主的农贸镇。 以农付产品加工、集市贸易为主的农贸镇。 以农付产品加工、集市贸易为主的农贸镇。 以农付产品加工、集市贸易为主的农贸镇。 以农付产品加工为主的城郊型城镇。 以农付产品加工、集市贸易为主的农贸镇。 以食品、机械、农付产品加工为主的工贸镇。 以农付产品加工、集市贸易为主的农贸镇。 以农付产品加工、集市贸易为主的农贸镇。 以农付产品加工、集市贸易为主的农贸镇。

六、基础设施规划 (一) 交通规划 1、现状及存在的问题 阆中市有公路、嘉陵江航运等,但交通运输以公路为主。 99 年底全县公路总里程 842 公里,路网密度为 44.8 公里/百平方公里。 全市交通结构比较单一,除正改造的国道 212 达到一级路以外,普遍存在标准较低、路况较差、桥涵不配 套情况,水运交通萎缩。 2、规划 总体目标是:完善交通结构,形成以公路交通为主,铁路、航运、水运兼备的立体交通网络。 (1)铁路:争取兰渝铁路项目落实在南充、阆中。铁路选线从嘉陵江东绕市区南下。 (2)航空:继续完成位于石兴场的阆中二级机场建设。 (3)高速公路:国道 212 在 2020 年内将建设为高速公路,选线与铁路基本一致。在市区北端和南端 各留一个出口。 (4)市区公路:全面提高道路等级,加强与周边县市的出口联系。 一级网络:212 国道,达到一级公路标准。 二级网络:省道和县内干道。规划期内改造为二级公路。包括省道 302 线(千佛——三庙),县干道有双 (龙)——天(宫)路、阆(中)——仪(陇)路。 三级网络:县域内达到乡乡通公路,等级以三级路为主,四级为辅。 (二) 能源规划 市域能源以电力为主。 1、现状及存在的问题 2000 年,全市用电量 17697 万千瓦时,通电户率 98.6%,年均人用电量 209 千瓦时。 全市小水电总装机 8460 千瓦,发电量 3134 万千瓦时。主要电站有罗家滩电站 2×2500 台千瓦。自发 电量不能满足全市用电需求,由国网调剂。 全市电网以国网 110KV 为干线,35KV 为骨架,10KV 辐射全市。

电力发展存在的问题主要有:全市人均用电量和户均生活用电量与国家标准相同差别还很大;全市电 炊、电鼓风助燃普及率低;地方电力开发远远不够;丰枯不匀。 2、规划 区域能源分析:市域能源以水电为主,天然气为辅。 电力负荷预测:2005 年为 11.13 万千瓦;2020 年最大负荷 58.0 万千瓦。 电源开发重点是装机 9.3 万千瓦金银台水电站的建设,达到全市 10.24 万千瓦装机。 引进 220KV 国家电网,地方电网以 110KV 为主网,35KV 为骨干。达到 220KV 变电站一个(七里),1 10KV 变电站 3 个(城郊、黄土坡、石滩),每个镇一个 35KV 变电站的全县完善电力网络。 (三) 电信规划 1、现状 2000 年底,全县电话机实装机数为 6.16 万门,电话普及率为 7.2%,其中市话装机门数 3.90 万门,普及 率为 25.95,农话 2.66 万门,普及率为 4.0%。 2、发展规划 预测在 2020 年全县电话普及率达到 25%,装机门数 22.5 万门。其中市话普及率 60%,装机 18.0 万门。 按容量系数 1.33 计全市交换机容量为 24 万门,其中市话 16.9 万门,农话 5.6 万门。 以南充 C3 本市区汇接局为中心,以兰渝线地区网为基础,建成以为干线,辐射全市各乡镇的市区交换网。 加强阆中古城和各旅游景点通讯设施建设。 (四) 邮政规划 1、现状 到 2000 年底,全县有邮政局一个,市区营业所三处,农村邮政支局 9 处。 2、规划 健全和完善各乡镇邮政局、所。市区设邮政局,二级城镇设邮政支局。市区户箱普及率 80%,业务收入年 增长保持在 10%。推进邮政实物传递网、邮政综合计算机网在全县的覆盖率和运行率,邮政利润保持 8%的 递增率。 加强市区和旅游景点的邮政服务设施配套建设。 (五)给排水规划 1、用水指标及用水预测 市区:人均综合用水量为:700 升/人·日,供水总量为 21.0 万吨/日。 水源充足的建制镇:450 升/人·日,供水总量为 3.1 万吨/日。 水源较缺的建制镇:350 升/人·日,供水总量为 2.9 万吨/日。 农村:60 升/人·日。 到规划期末全市城镇用水总量为 27.0 万吨/日。 2、水厂规划 市区原有三元街水厂和沙溪水厂两个,日供水量设计能力分别为 1.2 和 3.0 万吨/日。规划增设水厂 1 个, 日供水量 15.0 万吨/日,水源取自嘉陵江。 (六)供气规划 1、现状 全市天然气气源有市域内的柏桠和来自苍溪、盐亭两个方向的国网气源。其中柏桠有气井 6 口,由 Φ 133、 Φ 108 直接输至七里和市区,阆苍线为 Φ 159,盐双线为 Φ 219,输气压力为 1.6-0.5Mpa。 3 3 现状城市用气量 9 万 m /日,其中生活用户 3.5 万户,人均用气量 0.37 m /日,气化率 62.8%。 2、规划 为提高城市质量,减少大气污染,方便居民生活,节约能源,鼓励使用天然气、液化气、沼气,逐步减少 用煤。 (1)用气标准

城镇居民用户标准 0.4 立方/人·日,气化率城区市区近期达到 70%,远期 95%,城镇近期达到 20%,远期 50%,公建用气按居民生活用气的 20%计,工业用气按实际项目计。 (2)气源及供气系统 天然气来自石油局川中矿区、川西北矿区、地质局。 供气方式为中压一级供气系统,设楼幢调压箱。 七、旅游及历史文化遗产保护规划 (一)旅游和历史文化遗产资源现状 阆中从秦惠文王后六十一年(公元前 314 年)建县至今已有 2300 余年的历史,独特的自然环境造就了与 自然环境相依存的历史文化,产生了共存共生的历史文化景观。阆中是我国古代天文学研究中心之一,三 国时期曾是蜀汉名将张飞镇守之地,在我国科技史和军事史上都占有特殊地位。由于阆中地处四川北缘, 地理上与历史上的原因,本世纪以来经济发展缓慢,也因地域偏僻,古城未遭到破坏。阆中市至今仍有五 分之一的街道保持了唐宋时期的城市风格与格局,沉淀了许多历史文化。正因如此,1984 年被列为四川省 历史文化名城,1986 年国务院审定公布为国家历史文化名城。 阆中地处勾通中原与巴蜀的水陆要冲,目前以公路交通为主,水运次之。212 国道经过其间,并有通往成 都、重庆、广元、剑阁、巴中等公路干线。民航机场已动工兴建,规划中的兰渝铁路将经过这里。 解放时期,据旧府志、县志记载留有遗址可查的文物古迹达 170 余处,至今保留下来的仍有 31 处。列为 国家级文物保护的有 3 处,省级保护的 5 处,市(地)级文物保护单位 12 处,市(县)级文物保护的 25 处,列入《中华人民共和国文物地图集》201 处。且有传统的文化、手工艺、传统的产业及民俗文化,更 有保存完好的历史街区和布局独特的城市格局与古城风貌。 阆中历史文化遗产和旅游资源的特点是:阆中旅游资源十分丰富,以人文资源为主;地理分布集中,且具 组合优势;自然人文资源组合精巧,形成山、水、古城和谐统一的“阆苑仙境”。 (二)历史文化遗产保护规划 1、保护原则 保护为主,抢救第一;发展与保护并重;城市保护与规划协调;恢复古城原貌,净化古城空间。 2、保护重点 山川风貌、古城格局及传统街区的文物古迹。全面清理发掘历史文化遗产,在保护基础上恢复、发展名城 特色,重点整治历史性街区、风景名胜,修复有重要文化价值的文物古迹,对古城区内不协调的建筑予以 清理,搬迁或拆除。 3、保护层次 分市域历史文化环境、古城区保护区及古城重要历史地段和节点三个层次。 (三)风景旅游规划 1、发展目标 阆中具高品质、高品味的旅游资源,但远离客源中心和旅游热线,因此旅游走优质品牌战略,把阆中建成 中国风水文化古城观光旅游目的地、四川东部旅游环线和三国文化旅游线的重要支撑点,川北旅游大市。 2、旅游形象定位和市场定性 形象定位:阆苑仙境——风水宝地——阆中古城天下稀 市场定位:中国风水文化古城观光的最佳地,川北最美丽的山水古城。 3、优先开发六大旅游资源 风水古城旅游资源、三国文化旅游资源、宗教文化旅游资源、科学文化旅游资源、传统产业旅游资源、民 俗文化旅游资源。 4、旅游线路组织 主题形象旅游线路:依托核心景观锦屏山、滕王阁、蟠龙山、古城等,形成以风水文化、民俗风情为主题 的观光科考旅游线。

历史文化线路:(1)三国文化线:以张恒侯祠为依托;(2)古城文化观光游:以阆中保存完好的 1.5 平 方公里为核心。 休闲娱乐线路:(1)嘉陵江休闲游:以嘉陵江沿岸的电站、古城、白塔、黄家花园、东山园林等为 主景;(2)以天宫院、升钟水库为主景的西面休闲线路;(3)蟠龙山森林公园休闲避暑线;(4)云台 山水旅游线。 专项旅游线:以巴巴寺——礼拜街——清真寺为主体的伊斯兰教线;以观音寺——净圣寺——大佛寺—— 永安寺为主体的佛教线路;以蚕丝、茧为主体的产业文化游;以古城、红军烈士纪念馆——阆南苏维埃旧 址为主体的革命根据地寻踪线。

第六章 城市性质与规模 一、城市性质 影响城市性质的因素主要有: (一)国家级历史文化名城,是我省七座国家级历史名城中古城保存最完好的城市。 (二)是南充北部中心城市之一(见前区位关系中论证)。 (三)是我省山水文化旅游城市。 (四)产业以商贸、轻纺为主。 因此综上所述,阆中城市性质可定为:国家级历史文化名城,南充北部中心城市之一,是以商贸、轻纺为 主的山水文化旅游城市。 二、城市规模预测 (一)人口 1、现状人口规模 2000 年底,市区城镇人口 15.05 万。包括老城、江南镇、七里镇三区。 2、城镇人口预测 (1)历史回归预测 全县城镇人口 80-2000 年间年增长率为 51‰,规划 2000-2005 年以 45‰计,2006-2010 年以 40‰计, 2010-2020 年为 35‰,2005 年市区城镇人口为 18.75 万,2010 年为 22.8 万,2020 年为 32.16 万。 (2)区域分析法 2000 年市区占全县城镇人口比重为 75.93%,预测近期中心城市占全县城镇人口的比例为 75%,远期比例略 为下降,取 70%,则 2005 年市区城镇人口为 17.3 万,2010 年为 22.5 万,2020 年的城镇人口为 31.6 万。 (3)环境容量法 市区位于嘉陵江上游,水源丰富,用地充足。远期城镇用地可选择老城区、江南镇、七里镇三大片区,共 计 30 平方公里,可容纳 33 万城镇人口。 综合以上方面,规划阆中市区城镇人口规模在 2005 年为 18 万,2010 年为 22 万,2020 年为 30 万。 (二)用地 2005 年人均用地指标 82 平方米, 城市规划用地面积 14.8 平方公里, 2020 年人均用地指标 87 平方米, 城市规划用地面积 26 平方公里。

第七章 城市用地发展方向及规划控制区范围 一、城市用地发展方向和用地选择 (一)现状 U 字形老城区内用地已趋于饱和。按照规划,人口不仅不能再增加,反而要疏散,所以必 须在原老城区周围寻找适合的用地来发展城市新区。

(二)城市发展可以用作选择的用地有江南、七里、城口、彭城、河溪和双龙。根据用地状况、距老 城的距离及交通引向,城口和彭城门槛跨跃难度大,不宜用作城市用地。七里和江南是近远期城市最佳的 发展用地,河溪可作为城市疏散用地,双龙作为城市的航空港。 (三)由以上分析可以看出,城市主要发展方向应该是跨跃嘉陵江向南发展。 三、 城市规划区范围 (一)规划区范围确定原则 1、满足城市长远发展建设用地的需要。 2、满足城市有关蔬菜副食品基地、旅游度假用地、不宜在市区内发展的工业、仓储、大型基础设施、 市政设施用地需要。 3、维护城市生态环境和空间景观环境的需要。 4、注重行政区划和城市空间环境的相对完整。 5、利于规划管理和建设控制。 (二)规划区范围界定 考虑未来城市的可持续发展以及城市建设的可操作性和灵活性,本次规划将城市远景发展用地、城市景观 及生态环境保护范围、城市大型基础设施布点、城市独立工矿区待建用地、城市蔬菜副食品基地等直接涉 及到的保宁镇、江南镇、七里镇、河溪镇、文成镇、双龙镇、彭成镇、石龙镇以及石子乡、云台乡、五马 乡、垭口乡、田富乡等八镇五乡的约 107 个村划入城市规划区范围。具体范围界定为:北以市域为边界; 东至河溪镇何家坝村及平桥村;南抵彭成镇何家梁;西至涧溪口及以高速公路西侧 1.5 公里为边界。规划 控制区面积约 200 平方公里。

第八章 城市远景轮廓规划构想 一、城市形态 2050 年,预测阆中城市人口规模 45 万人,按人均 100 平方米用地考虑,则相应城市建设用地规模为 45 平 方公里,根据用地条件的评定,与老城的距离、基础设施等条件综合分析,确定阆中城市远景(2050 年) 以老城区为中心,跨嘉陵江远期重点发展七里、江南,远景重点发展航空港双龙村和河溪。 2050 年的城市形态为组团式结构,即由老城、七里、江南、双龙和河溪共同组成职能明确、功能配套、结 构清晰、优势互补、独具特色的新型城市。 二、城市功能结构 由于阆中市城市定性为“历史文化名城”、“山水文化旅游城市”对环境及生态要求很高,规划避免摊大 饼作法,在大片的城市用地中规划一部分插入的环境绿地。利用自然的河流、绿地或规划的绿地将其相对 隔离,城市功能结构为沿江的“片区组团式”城市。 (一)老城片区——嘉陵江 U 字型以内,是旅游、旅游接待和居住为主的功能区。 (二)七里片区——城市主要发展区,包括东山和火车站。是商贸、行政、文体娱乐、居住、工业及 货运仓储综合功能区。 (三)江南片区——包括锦屏山,是旅游、居住、仓储综合功能区。 (四)河溪片区——为远景疏散区,是工业、居住功能区。 (五)双龙片区——城市航空港区,是服务接待、居住及高新产业功能区。 三、充分利用自然山水绿化,建立城市开敞空间 规划城市的远景用地功能结构为有机疏散、相对集中,具有较大发展弹性和对未来发展的适应能力。充分 利用自然山水绿化,建立城市的开敞空间。 根据特定的自然地理条件、用地条件和组团式结构特点,城市远景用地主要为河溪、双龙和七里规划的 2 12 国道与铁路线之间。

第九章 城市总体布局规划 一、布局结构形态 根据远景轮廓所确定的沿江组团式城市结构, 远期城市布局以主城为中心, 重点向南发展七里和江南, 协调局部发展河溪和双龙片区。 二、功能分区组织 规划远期城市人口 30 万人,城市建设用地约 2610 公顷,人均 87.03 平方米,远期分为三个主要片区。 (一)老城片区:旅游、旅游接待和居住功能区。居住人口 10-11 万人。 (二)七里片区——商贸、行政、文体娱乐、居住、工业及货运仓储综合功能区,居住人口 19 万人。 (三)江南片区——风景旅游、居住、仓储综合功能区,居住人口不大于 0.5 万人。 三、工业用地布局规划 (一)现状及存在的问题 阆中市现状工业用地 106.1 公顷,占城市建设总用地的 10.02%,人均 7.05 平方米。 目前存在的主要问题有: 1、工业与居住、公建等用地混杂,有些工业甚至夹杂在古城保护区内,对市民生活、城市环境及古 城风貌影响较大。 2、工业用地总体布局较分散,难以配套,集聚效益不够。 3、许多工矿企业为三类工业,污染严重,急需搬迁。如火电厂等。 4、大多工业是逐年形成的,没有顾及到级差地租原理,占据好的环境岸线和黄金口岸,有碍城市的 合理布局,未能充分发挥土地的潜能优势。 (二)规划原则 1、遵循级差地租原理,合理布局工业。 2、从保护古城、改善环境条件出发,调整污染工业的布局。 3、按工业生产特点及对环境的影响、相对集中、分类组织工业。 4、考虑各片区生产生活平衡,并有利于生活用地安排和道路交通组织。 5、采用绿化隔离带,提高绿化覆盖率,增加工业用地绿地率,使之成为与世界历史文化遗产和历史 文化名城有良好互存关系的绿色工业园区。 (三)用地规划 老城区内的所有工业均必需分期分批搬迁至七里或河溪,或关停并转。 城市远期共规划两处相对集中的工业小区:一是七里以食醋酿造为主的Ⅱ类工业小区;二是河溪以Ⅲ类工 业为主的工业疏散区。 规划工业用地 307.08 公顷,占城市建设总用地的 11.76%,人均建设用地 10.24 平方米。 近远期老城区内的工业均须搬迁。 须搬迁的主要工业一览表 序 号 1 2 3 4 5 6 7 七 里 江 南 老 城 位 置 单 位 名 称 三和热电厂 保宁醋有限公司 棉织厂 保宁制药厂 生物化工厂 玻璃厂 泡沫厂 规 划 意 见 近期治理达标,远期搬迁。 近期治理达标,远期搬迁。 近期治理达标,远期搬迁。 近期治理达标,远期搬迁。 近期治理达标,远期搬迁。 近期治理达标,远期搬迁。 近期治理达标,远期搬迁。

8

化工厂

近期治理达标,远期搬迁。

四、仓储用地布局规划 (一)现状及存在的问题 现状仓储用地 34.43 公顷,占城市建设总用地的 3.25%,人均用地 2.29 平方米。 现状仓库有主城区的物资局仓库、神门关仓库、百货公司仓库和油库,还有江南的粮食仓库。 (二)规划原则 1、采取分散与集中相结合的原则,根据片区功能和运输条件,按仓库性质分类分区布局。 2、与城市生活较密切的日用品仓库布置于城区内,较大型的中转和储备性仓库用地宜在城区外围, 靠近对外交通干线,即方便运输,也减少对城区的干扰。 (三)布局规划 现状仓库布局基本合理,只有油库急需搬迁。 结合火车站场规划部分仓储用地,粮仓就地扩大规模,油库搬迁,其他仓储用地就地发展。 规划仓储用地 70.84 公顷,占城市建设总用地的 2.94%,人均建设用地 2.56 平方米。 五、居住用地布局规划 (一)现状及存在的问题 现状居住用地 332.53 公顷,占城市建设用地的 31.40%,人均用地 22.10 平方米。 存在的主要问题: 阆中城市居住主要集中在老城区和古城保护区内,古城保护区内人口密度大,建筑质量耐火等级较差,新 区(古城保护区以北和以东)居住环境质量较好。 (二)规划原则 1、根据城市结构特点,为方便生活,有利于生产,居住用地采用分组团集中,就地平衡的原则。 2、居住用地选择环境条件好、布局相对完善、生活服务设施配套方便的地段布置。 3、儿童教育设施规划按千人指标,用地规模、服务半径在各组团内合理安排,全城共布置: 数量 托幼 小学 中学 41 所 27 所 14 所 用地 15.00 公顷 51.00 公顷 52.5 公顷 指 标 50 生/千人,占地 10 平方米/人,12 班/所,30 人/班 85 生/千人,占地 20 平方米/人,24 班/校,40 人/班 70 生/千人,占地 25 平方米/人,30 班/校,50 人/班

(三)布局规划 规划在保持现状居住用地基本格局的基础上,逐步对老城区的居住人口进行疏散,在老城北部、蟠龙山脚 下及七里新区开辟新型的、设施配套的城市综合居住区。新区商品房的开发促进旧城人口疏散和居住环境 的改善。 规划住宅建筑老城区以多层和低层为主,七里新区部分地段为高层或低层。住宅建筑密度控制在 20-25%; 居住建筑间距新区不小于 1:1,老城不小于 1:0.8,容积率按 1.2-1.8 控制。 保留现有的中小学和托幼用地, 新增加的中小学、 托幼及其它居住服务设施按服务半径配置, 并优先建设, 以方便居民生活。规划中学共 14 所,小学共 27 所,托幼共 41 所。 规划居住用地 701.63 公顷,占城市建设总用地的 27.18%,人均建设用地 23.65 平方米。 六、公共设施布局规划 (一)现状及存在的问题 现状公共设施用地 175.55 公顷,占城市建设用地的 16.58%,人均 11.66 平方米/人。 存在的主要问题: 1、公共设施等级不明确,无法形成公共服务设施网络系统,没有具备作为现代化城市应有的服务能 力。 2、许多公共设施插入古城保护区内,对古城保护造成不良影响。 3、现状行政办公用地多集中于旧城,用地较拥挤,没有发展余地。

4、商贸服务设施用地多沿街呈线性布局,较混乱。 5、文体设施不完善,缺少大型体育设施,市场体系不完善。 (二)规划原则 1、根据不同的等级,采用市——区(片区)——居住区——居住小区分级配套,形成合理,完善的 公共服务设施网络系统。 2、尊重传统风俗及市民心理,充分考虑旧城区在区域中的传统地位,并结合城市新中心的开辟,充 分发挥级差地租效益,考虑各类公共设施的性质特点和要求,合理布置各类设施用地。 (三)布局规划 1、行政办公用地:根据各片区的定性,老城区内的行政办公用地应逐步置换出来,向七里搬迁,新 的行政用地集中布置在七里片区北部。 2、旅游用地:规划将申报世界文化遗产作为阆中的重要目标之一。因此对古城保护区范围的界定较 以前的规划扩大,北至新村路,东至新飞路,西南以嘉陵江为界。 3、旅游接待用地:在老城的古城保护区周围应清理无关单位及设施,在保护区周边规划大量旅游接 待设施用地。 4、商贸金融、第三产业用地:在老城区内新建或保留为旅游配套的商贸、金融及第三产业用地。城 市的商贸金融中心规划布置在七里开发区。 5、文娱、体育用地:对现状文体设施用地包括影剧院、活动中心等予以保留,并提高其等级和规模, 沿嘉陵江 U 字形右侧规划娱乐设施用地,在桃园山庄周围规划休闲度假用地,与作为旅游用地的古城保护 区配套。在南北向 80 米干道南端规划体育场馆用地和集商贸、娱乐、会展、宾馆为一体的公共设施用地。 6、医疗卫生用地:规划保留现有的医疗设施用地。同时在新区布置相适应的医疗设施用地。休疗养 用地可结合老城区东北部的休闲度假区布置,其余片区分级设置医疗门诊所。 7、教育科研用地:在老城区结合现状师范校规划部分教育科研设施用地。 8、市场用地:按每万人 15 亩的指标,在规划区内均衡布置 30 万平方米的市场用地。规划保留保护 区以外的现状农贸市场,对于保护区内的农贸市场进行调整。老城区的专业市场原则上应取缔,在七里新 区西规划一处大型专业市场用地,可包含建材、木材、生活品、生产资料市场等。 规划全城公共设施用地 486.27 公顷,占城市建设总用地的 18.62%,人均建设用地 16.21 平方米。

第十章 城市绿地系统规划 一、现状及存在的问题 现状城市公共绿地 92.46 公顷,占城市建设用地的 8.73%,人均 6.14 平方米。 存在的主要问题: (一)绿地面积不足,距园林城市人均公共绿地 7 平方米的绿化标准还有距离,以世界文化遗产为目 标的阆中,人均绿地指标应不低于 7 平方米。 (二)城市绿化覆盖率低,城市绿地建设与城市建设未能作到同步进行,人均公共绿地拥有量低于国 家有关规定指标。 (三)园林绿地和游憩服务设施不完善,不能满足市民需要。 二、规划原则 (一)尊重自然、强化自然、完善界面,把自然田园、滨水环境引入城市。 (二)以人的要求为主线,高质量、高标准地建设城市绿地系统,多开放、少封闭,将自然环境完整 地还给市民及旅游者,以实现自古以来“天人合一”的传统哲学观。 (三)把提高人均公共绿地面积和城区绿化覆盖率放在重要地位,充分利用城市文化和布局特点,合 理布置各类绿地,以发挥其环境保护效益和自然景观效果。

(四)为适应市场经济多元化的需求,把绿地建设作为一项产业来发展,体现公平规划和效率规划的 结合,将绿地分为福利型公共绿地、经营性旅游绿地和生态型环境绿地三大类。 三、规划目标 规划绿地系统布局采用“点、线、面”相结合的原则。以突出山、水、城、林浑然一体的世界文化遗 产目标,结合城市用地布局特点,以城市中心公园、街头绿地、小游园为基础“面”,通过两条南北向干 道绿化和沿嘉陵江的滨江绿化、新区东西向干道绿化等为联系线,与周围蟠龙山、锦屏山、东山等风景区 周边的生态环境绿地相结合,形成城中有绿,绿间为城的清新、优美的开放型的历史文化名城形象。 四、绿化结构 城市绿化结构主要有南北向两条绿色轴线和东西向两条绿色轴线,西侧绿化轴线从机场嘉陵江大桥开始经 过锦屏山风景区、嘉陵江二桥、桥头绿地、经张飞路至滕王阁。东侧绿化轴线从七里南端公园开始经七里 中心公园,穿东山涵洞,过嘉陵江三桥到蟠龙山。 老城北面的绿化轴线用作分隔古城保护区和旅游接待区,七里北部的绿化轴线为规划行政用地以南东西向 的绿化带。南面绿化轴线主要沿城市泄洪沟,同时作为工业区和居住区的分隔。 五、布局规划 (一)福利型的“公共绿地” 规划城市公共绿地分为公园、大型开敞性公共绿地和滨河街头绿地。 1、城市公园 城市共规划各类市级公园 6 个: (1)盘龙山森林公园:大量植树造林,并且利用距山垭平地建大棚温室公园。 (2)西山森林公园:对嘉陵江西岸大量植树造林,以完善古城环境。 (3)七里南池公园:以现状生态农业为基础,建成农业观光公园。 (4)七里片区东北建一处以人工园林为基础的文化公园。 (5)七里片区南部规划为专题和综合性公园。 (6)在东山嘉陵江拐弯处规划一处半岛休闲观光公园。 2、大型开敝性公共空间及绿地 在老城和新区各规划一处大型开敝性公共绿地,老城区为王家嘴广场;七里新区为政府南面的广场及向南 延伸的绿化带状广场群。 3、滨河街头绿地 沿嘉陵江及七里的排洪沟,南北向两条沿道路的绿轴和东西向两条沿道路的绿轴是阆中主要的六条自然景 观轴线,对内串联着城市主要的功能区和景观区,对外还联系着田园林地、风景区等自然风光,是城市最 重要的带状绿化框架。规划六条绿化轴线分别为 30-50 米宽的绿化带,局部配置小品、铺地和花卉园林, 以供人们休闲、游憩、锻炼、交往。同时,在城市的两个主入口、重要交叉口、广场、桥头、商贸中心等 布置小游园和街头绿地供市民游憩,同时塑造阆中的风貌特色。 (二)营利型的“风景旅游用地” 规划对采用土地批租、效益承包方式盈利经营,以及城市风景旅游区等绿地定性为旅游绿地,本次规划结 合自然和人文景观及地域特色,规划两处旅游绿地。 1、江南风景旅游区:包括锦屏山和东山。 2、蟠龙山东南面的休闲度假区。 (三)生态型的“环境绿地” 根据环境绿地所处的位置及其生态作用的不同,把环境绿地分为自然绿地、防护绿地和基础绿地。 1、自然绿地 规划对城市周边自然林地、观光农业用地、果园、散落林为主的环境生态绿地,加强保护和培育,严格控 制破坏性建设和开发,努力使城市与自然环境间有最大的界面,形成城市外张式开敝空间环境,满足城市 居民接近自然的心理。为城市创造层次丰富的背景绿地奠定良好的生态环境基础。

2、防护绿地 规划沿铁路线高压走廊及城市水源、工业、燃气储配站、变电站、污水厂等用地与其它用地之间设置以乔 木为主的隔离防护绿地,以维护城市总体生态环境和安全、卫生、防火要求、隔离带根据其不同区位、不 同防护要求,一般按 50-250 米宽度控制。 3、基础绿地 为城市各用地内部和居住建筑宅前绿地的总和,它是城市绿化环境和景观形象的重要组成部分。规划建议 所有建设单位应强制栽植与其征地面积相适应的绿化,并达到国家规定指标的绿地面积,使用围墙的单位 应拆墙透绿,使城市绿地浑然一体,使绿化环境空间得以扩展和延伸。

第十一章 城市风貌规划 一、规划构想 (一)保护城市文化遗产,利用自然田园、水面和林地,发掘新的城市景观,加强人工塑造,使阆中 成为川北具有浓郁地域、时代特征的历史文化名城及风景旅游城市。 (二)通过规划,确立城市主体文化,即以国家级历史文化名城、世界文化遗产为内涵。老城区以古 城旅游为特色,新区七里以现代风貌的商贸、科技、信息及轻纺工业为特色的阆中主体文化景观,把阆中 建设成一座具有深厚文化内涵的城市。 (三)结合阆中自然地理环境特征,加强城市绿化景观的营造和城市与环境界面的处理,使城市与自 然环境有机融合,满足城市居民亲近自然的行为心理。同时,通过加强对不同区位、不同组团土地开发强 度的控制和功能特征的强化,充分展现城市不同区位、不同功能组团所独具的人工、人文风貌景观特色, 让城市呈现出丰富多彩的风貌景观特征。 二、风貌景观要素分析 (一)自然景观要素 城市自然风貌景观要素包括河流、水面、田园林木等绿色植被为主的城市外部绿色空间,是城市赖以 生存的自然环境。阆中市有穿城而过的嘉陵江、北面的蟠龙山、中部有锦屏山、东部有东山、七里有插入 用地中部的山地及生态农业区,七里南端有自然地形形成的高地绿色综合公园。对于老城区来说,从风水 角度、背山、岸山、青龙、白虎、方位清晰,以上这些要素共同构成了阆中市极具地域特色的自然环境。 (二)人工景观要素 城市人工景观识别要素包括以城市形态、格局、广场、街道、绿地、空地等为主的空间环境和以建筑 物、构筑物、雕塑等为主的形象实体,它共同构成城市物质空间环境,是城市生活和城市文化的载体,也 是直观感受城市形象和神韵气质的主要元素。 阆中市老城区和七里相对集中的组团式格局,使城市沿嘉陵江“S”型环绕。老城区三面绕水四面环 山,新区七里田园“楔入”,形成城市自然景观和历史遗存相融合的低山丘陵区小城市风貌。 (三)人文景观要素 城市人文景观是城市文化风俗及各类社会生活的总和,它由城市有史以来人类行为的过程和结果构成,赋 予城市物质空间环境以内在神韵和活力,随时间、空间推移而不断完善、丰富和变幻。 阆中历史悠久,名人辈出,有镇守阆中 7 年的三国武将张飞;有古代天文学研究的代表人物落下闳、任文 父子;周群祖孙三代;唐代袁天罡、李淳风等。 有张恒侯祠、大像山阆中座佛、天主教堂、基督教堂、巴巴寺等等历史遗迹。 有深厚的醋文化,悠久的蚕桑丝绸历史,风味独特的清真食品和民间小吃。 丰富的文化名城内涵,繁华的商业氛围,名醋之乡的地位创造了阆中繁荣、向上、热情、开放的具有深厚 文化底蕴的人文景观特色。 三、风貌景观规划

阆中城市景观是以河流、园林为基础,以名胜古迹景点为依托,突出城市每个片区不同的风貌与特征,城 市与自然相互渗透和结合的关系,依托环境地形、组织自然和人工景观,反映阆中城市环境风貌特征。 (一)城市特征风貌区规划 1、老城区为旅游、旅游服务、休闲度假、居住功能区。根据功能,老城区共形成三个大的风貌片区。 (1)旧城传统历史文化风貌区:阆中是国家级历史文化名城,文物古迹众多,并且大都集中在老城 区 U 字形内,阆中古民居的规模及质量全国少有。该区主要以传统城市格局、街坊、重要文物保护为内容, 保护传统风貌、弘扬历史文化为重点,体现历史文化名城的风貌特征。 历史文化风貌区范围为:北起新村路、东到张飞路、西南至嘉陵江。另外包括保宁醋厂和巴巴寺。 (2)休闲度假区和旅游服务区:紧临历史文化风貌区的北面和东北面,这一片区的风貌应该与历史 文化风貌区相协调,建筑形式以民居和仿古建筑为主,对建筑单体及环境设计要求新颖别致、风格统一。 休闲度假区,以绿化为主,建筑体量、色彩、造型应与环境及历史文化风貌区相呼应相协调,建筑容积率 小于 0.6。 旅游服务区,同时也作为古代风貌与现代风貌的协调区,建筑造型应体现民居风格,体量不宜太大,建筑 为 4 层以下,容积率应小于 1.5,色彩宜淡雅,建筑设计要求使用仿古符号。现状建筑应以规划为依据清 理、疏散、改造或穿衣戴帽。使这一区域与历史文化风貌区相辅相承,向世界文化遗产目标迈进。 (3)居住区:位于老城区东北端紧临嘉陵江,规划为Ⅰ类居住区,建议采用多层低密度,以 6 层为 主,容积率小于 1.5,建筑设计最好采用仿古符号,形成特色风貌居住区。 2、七里现代综合功能区 七里是城市的主要发展区,包括商贸、行政、居住、工业等功能,主要体现效率、竞争、繁华、开放的城 市综合中心景观特征。规划此区域建筑以多层为主,适当布置高层建筑。严格控制建筑密度,形成视野开 阔、建筑空透的城市空间环境。 七里入城干道规划为一条绿色通道,两侧均为 30 米宽的绿带,作为历史文化保护区,即 U 字型内旅游区 的序幕。 (二)城市景观轴线规划 为展现城市风貌景观特色和精华,规划组织串联城市主要景观序列空间的景观轴线,规划通过留出重要景 观轴线和空间走廊的手法,加强人们的空间感受和知觉心理的连续性。 1、城市自然景观轴 主要为贯穿老城区和七里的两条南北向自然生态景观轴和七里的两条东西向自然景观轴,以及沿嘉陵江的 滨江绿色轴线。 张飞路向南延伸的绿化景观轴主要是作为城市的入城景观大道,两侧规划 30 米绿化带。 东侧的南北向景观轴线主要串联了七里新区,过东山的隧道和嘉陵江三桥,接 302 过境路。 滨江绿化景观轴串联着全城的沿江建筑群、主要绿地广场、标志物、桥梁等,通过河道的转折变化,创造 丰富的滨江景观,使市民充分领略人与自然环境的和谐共生关系。 2、城市主要人工景观轴 在古城保护区内有若干条以古建筑为风格的特色街道,在原基础上进行恢复和保护性的修整,作为一 种特色景观街道。 在七里主要是政府以南的东西向人工景观轴和政府以南的沿 80 米道路的南北向人工景观轴线,街景应体 现现代建筑风貌。 3、景观视线通廊 在蟠龙山到锦屏山,蟠龙山到东山、东山到七里南端山包之间规划三条 50 米宽的视线通廊,要求限制建 筑高度、保证通视。 4、在东山上适当高度规划一条沿等高线的观景步行道,沿步行道可用最短的路线将老城、七里、嘉 陵江及周边景观尽收眼底。 (三)城市重要景观节点规划

1、城市标志和雕塑小品:规划在城市广场及重要出入城口、视线交汇处、各片区或特征景观功能区 内分别设置相应的标志和雕塑小品。它们是感知和识别城市环境空间的重要因素,要求具有鲜明的象征意 义和景观效果。规划将其主要布置于城市出入口广场、桥头广场等重要地段。 2、城市制高点:蟠龙山、锦屏山、东山、七里南端山头四处作为城市制高点,在制高点各规划一处 标志性建筑,可登高远眺和俯瞰全城,且与其余景点之间有良好的视线关系。 3、城市广场:城市广场是人们休憩、交流、观景的主要空间,它与城市绿地、道路结合在一起,构 成城市的开敝空间,在城市整体空间序列中起到疏密结合,收放自如的作用,对改善城市空间环境具有独 特的效果。规划在七里开辟两个广场,有市政广场和带状景观广场。在老城区新规划三个广场,有两个桥 头广场和一个王家嘴休闲广场。 4、城市出入口景观节点:南端和北端藤王阁处作为城市入口重点规划设计和建设。

第十二章 旧城治理和更新规划 一、现状及存在的问题 阆中主城区经过了 2300 多年漫长的发展,路网结构已基本形成,城市建设已具有一定规模,现状城市建 设用地 1058.89 公顷,居住人口 15.05 万人,人口密度 1.42 万人/平方公里。随着时代的发展,城市建设 也有了迅猛的发展,但是由于各种原因,城市的规划和建设还存在着许多问题。比如作为一个有历史渊源 的城市,发展目标不明确,导致旧城治理中对古城保护问题的处理留有许多遗憾;道路网络不够完善,干 道不够通畅。 二、旧城改造目标 在总结与吸取以往经验、教训的基础上,结合城市总体规划和新区开发,旧城改造应是一项综合性规 划,管理和设计课题,是具有文化意义和经济活动价值的行为,改造的目标应主要体现两个方面: (一)体现旧城土地的经济价值。 (二)体现地域文化特征和社会价值。 在两个目标指导下,把阆中老城区建设成为一个具有地方特色的功能齐全、环境优美的以旅游、旅游服务 为主的综合区。 三、旧城改造原则 (一)在城市总体规划指导下,坚持“加强维护、合理利用、逐步改造、综合治理”的原则,结合旧 城实际,逐步实施解决好近期与远期、局部与整体的关系,使老城区焕发新的活力。 (二)保持和恢复老城区原有的结构和风貌,改善和提高城市功能和城市综合环境,提高老城区整体 效益,结合城市产业结构调整和七里新区的开发,对老城区的功能、结构和空间布局进行优化,提高基础 设施和旅游服务设施的建设标准,为申报世界文化遗产打下基础。 (三)注重系统的城市设计,认真分析古城保护区的文化价值构成,强化空间构思和环境塑造,提高 老城区的环境质量,建立恢复和谐优美的城市景观和舒适宜人的居住环境。 (四)以级差地租为指导,树立投入产出观念,考虑充分利用自身条件,结合古城保护,使老城区的 旧城改造进入良性循环,创造出效益。 四、旧城改造主要措施 (一)以总体规划为依据,明确老城区的功能和地位,建立以旅游、旅游接待、传统商业贸易和生活 居住为主的城市功能区。 (二)优化用地结构、调整空间布局。改造和搬迁现有工业、仓库,增加商业服务、文化娱乐和休闲 度假设施,增加绿化,改善老城区的环境质量,提高居民的生活水平。 (三)合理确定开发强度,降低现有建筑密度,疏散老城区人口,老城区内与规划性质不相符的建筑 有些须降低层数,并且按规划穿衣戴帽与古城保护区风格相协调。

(四)古城保护区内应引导性的保护,利用政策使区内居民向七里新区疏散,而保护区内的古民居逐 渐改变性质,使之转化为特色旅馆等,沿街可发展为多种类型的特色一条街。如饮食一条街、古玩一条街 等。 (五)在老城区内规划绿楔地带。应严格按规划实施,完善老城区的生态环境。 (六)完善基础设施建设。

第十三章 历史文化名城保护规划 一、资源现状及存在的问题 (一)现状 阆中作为国家级历史文化名城,历史文化遗产众多,旅游资源丰富,主要有: 1、自然景观资源 有省级锦屏山风景名胜、蟠龙山省级森林公园、云台山新华水库、天宫乡和正在建设中的金鱼坝水果基地 休闲娱乐区、金银台电站的水上娱乐区。 2、历史文化遗产 古城资源:市区保存较完好的近 1 平方公里的古城,以明清建筑为主。 古建筑及纪念建筑物:有国家级文物保护单位 3 处(张恒侯祠等)、省级文物保护单位 5 处(川北道贡院、 巴巴寺、永安寺大殿、五龙寺),详见基础资料汇编中阆中市文物保护单位名录。 古民居资源:阆中古民居建筑独特,综合京式胡同与江南民居两种风格,其多字型构架和上千种花窗是中 国民居一大特色。古城内有 7 座建筑风格独特、保持完好的民居大院。 市内摩岩造像、古遗址、古驿道、古墓葬、古会馆等众多,地下文物资源和以清真寺、佛音堂为主的宗教 文化资源亦丰富。 特殊的传统风水文化资源:阆中山水城的配置最简单、最准确地体现了风水理论中龙、砂、水、穴意象, 还有唐朝风水大师袁天罡、李淳风遗址。 3、传统产业旅游资源 深厚独特的醋文化、悠久的丝绸文化、风格独特的清真食品和民间小吃。 (二)目前名城保护存在以下问题 1、名城意识有待增强 阆中被批准为历史文化名城后,对历史文化名城在现代化建设中的重要作用,对文物古迹和历史地段的特 殊价值认识宣传不够。表现在部分单位和市民中,缺乏名城意识和保护名城的责任感,把保护名城和发展 经济对立起来。 2、缺乏保护手段和疏导措施 对名城保护范围内的传统街区、民居院落的利用与开发、交通、绿化、市政公用设施、居住环境等政策缺 乏研究,更无有效的保护手段与措施。 3、名城整体环境风貌面临挑战 作为名城主要载体的旧城区人口继续膨胀。高楼林立、建筑密集,这些体量大、尺度高、造型生硬的现代 建筑与古城格局风貌大相径庭,并对原保护区不断蚕食,破坏了名城原有的整体风貌格局和城市空间轮廓 特色。 4、文物古迹毁坏严重 解放时期,可查文物古迹达八百余处,至今仅存二百处。部分文物建筑使用不当,年久失修,环境问题日 益突出;部分文物建筑使用不当,有的作其他用,造成人为的破坏;有的年久失修,违反了《文物保护法》 的有关精神。同时新建筑或离文物古迹太近,或建得太高,缺乏必要的过渡协调地带,成为文物古迹的前 景,影响观赏视廊,造成视觉污染。 5、名城保护缺乏必要的手段和措施,没有明确的地方地规和正常的经费来源,名城保护难以落实。

二、名城保护规划指导思想及原则 名城保护应尊重和维护城市整体空间环境特色,发掘和弘扬历史文化内涵、围绕“风水文化”、“文物古 迹”、“重要关隘、风景名胜”、“古城风貌、传统民居”这五个主题,增加阆中的历史延续性,让民族 传统、地方特色、时代精神融为一体,增加阆中的知名度,以申报世界文化遗产为目标,努力把阆中建设 成为一个具有历史文化特色,开放型、多功能的生态园林式旅游城市。 1、将历史文化名城的优势转化为旅游资源的优势,从阆中的历史与现实出发,把握自身特点,综合 考虑阆中市在南充地区、 全省、 全国乃至世界范围内的历史文化地位及价值, 把这种价值转化为经济效益。 尤其是把申报世界文化遗产作为目标后,阆中城市建设将在目标的指导下,踏上一个新台阶。同时阆中机 场的建成,将使阆中市旅游业发展的区位优势更加明显。反过来也对历史文化名城的保护起到促进作用。 2、将历史文化体系保护与自然生态环境的保护相结合。 3、全面保护与重点保护相结合。 三、保护规划 (一)名城保护规划结构 阆中历史文化名城保护规划是从市域到城市,从总体到局部,分市域历史文化环境保护、中心城区保护及 古城重要历史地段和节点三个层次结构,建立全市性的保护体系。其中市域名城保护规划内容见第五章。 (二)保护规划总体构想 根据阆中市城市总体规划拟定的“国家历史文化名城,川北地区中心城市之一,发展丝绸、食品为主的风 景旅游城市”的城市性质;“两线两片”的保护格局;“保护古城,开发新区”的城市发展战略。嘉陵江 以北的古城区为商贸、科技、旅游、居住,属名城保护区,嘉陵江以南的七里镇,江南镇为城市开发区。 沿嘉陵江一线的梓潼庙、拂云阁、大佛寺、黄家花园、状元洞、白塔山、东山园林、奎星楼、烈士陵园、 嘉陵第一江山的锦屏山及城北的滕王阁、蟠龙山为风景名胜区。名城保护规划以文物古迹为重点,自然环 境为特征,以突出阆中历史文化名城的个性与特色为目标。注重阆中历史文化名城的功能定位,遵循可持 续发展的思想,坚持保护与发展相结合的原则。 1、建立“两线连两片”的城市发展模式,坚持“跳出古城,开发新区”的城市建设方针。 阆中古城三面环水,环境优美,古城格局独特,风貌完整。为保护名城创造了条件,又能适应阆中经济社 会发展。根据城市总体布局及古城片区合理的环境容量,城市用地主要向江南片区的七里坝发展。以沿嘉 陵江的梓潼庙——大象山——白塔山——奎星楼——锦屏山——龙神祠风景线(含嘉陵江),为南北片的 联系带。形成江北古城、江南新区的组团式布局。从而按古城格局保护名城,按现代风格建设新区。 2、以古城为重点,建立中心城区及市域文物古迹保护体系。保护规划以古城格局与风貌为特征,强 化历史文化名城文化脉络,再现古城风韵的同时,将市域内的各级文物保护单位及有历史文化价值的遗存 组合起来,形成不同层次,不同规模的保护内容,丰富历史文化名城内涵。 3、突出历史文化名城在经济建设中的地位与作用。 4、保护古城整体格局、城市形体及城市风貌。城市格局与城市风貌是历史文化名城的基本特征。阆 中有山环水绕的城市格局,有保存完好的唐宋时期古街区与明清民居,必须严格保持这一特色。保护规划 应保持山水城融为一体的城市格局。加强古城空间的层次结构,将以华光楼为中心的古城区列入名城保护 重要内容,展示名城特色,体现“城廓如丹青”的历史风貌。 (三)名城保护主要内容与对策 阆中为古代川北军事重镇和商业通衢,又是古代天文学研究中心之一,至今保存了唐宋时期的城市风貌与 格局,这是她的历史文化特征。根据阆中历史文化环境特征及保护规划总体构想,阆中主要是保护古城格 局,空间形体,传统风貌,具有代表性的历史街区,古文化遗址及主要文物古迹。规划以山川风貌、城市 格局、历史街区、文物古迹四个因素为基本内容,构成保护体系,塑造历史街区,处理好传统建筑的再利 用,以达到保护历史文化名城的整体格局与传统风貌的目的。 1、名城历史文化环境与风貌保护规划

阆中历史文化环境与风貌体现在自然环境和人工环境融合中。从城市选址到布局不难看到,讲求背大山、 近水利、择高地、重壮观的格局。即“非于大山之下,必于广川之上”。城池处于大坝平衍,三面环水的 半岛上,从而构成金城环抱之势。古城面向嘉陵江,以江作为对外交通的通衢。以中国传统规划思想—— 多层次的空间封闭结构与自然环境的有机结合,向外界展示一个层次丰富的环境空间。 古城南门、西门正对大江,东门、北门面对大山,以东南西北四城门为轴线构成城市正南北、正东西轴线, 沿两轴展开纵横有序的棋盘式道路系统形成的街坊与沿江码头相接,以获舟楫之利。成片的居住街坊,临 江的商业街道与风景秀丽的锦屏山遥遥相对,形成古城的天然屏障,创造了人与自然共存的良好环境。以 这样的布局结构,不仅满足了当时社会经济的需要,而且也适应了当代城市的发展。古城阆中,这样的独 特格局与风貌,在全国城市中是少见的,必须保持这一特色。这对于继承并发扬优秀传统,发展阆中特色 具有重要意义。规划以下对策来保护阆中历史文化环境与风貌。 (1)山川风貌保护 ①建立江南风景线,强化环境意象,突出以山川风貌为主要特征的空间形体,发扬山水城融为一体的 城市格局。规划东起齐家山、沿梓潼庙、大佛寺、状元洞、白塔山、圆宝山、奎星楼、锦屏山至龙神祠沿 江一带为江南风景线。重点建立大佛寺——白塔山风景名胜区,奎星楼——锦屏山风景名胜区。城北建立 滕王阁——盘龙山风景名胜区。各自形成不同的景色风格。其间马哮溪、江南镇、空树溪、沙溪场作为风 景名胜区之间的过渡地段和为风景区服务的后勤基地。 ②培植公路绿带,建立风景走廊。以有形的手段反映历史文化源流。将阆中至剑阁公路阆中段沿途植 树,与剑阁的“翠云廊”相接,构成以公路为轴线的绿色长廊。充实历史文化内涵。对美化环境,创造特 色,展示名城风貌,都能起到相得益彰的作用。 ③建立古城风貌协调区,加大城市空间尺度感。一是将市区之南的印半山、金耳山、眉山、赛锦屏、 西堰山、黑松山等诸峰纳入古城视野范围,将其景色深远的秀峰,夷演雍容的自然形象组织到城市中来, 渲染历史文化名城的环境特征。展示“阆州城南天下稀”的意境。二是创造新的历史文化环境,追求与历 史文化名城相称的文化内容。规划利用金银台水电站建成后形成近 20 多平方公里的水面建立以水景为特 色的风景旅游区。拟从大坝至市区两岸地段辟为生态环境林带。重点在文成乡的灵城岩,七里镇的李家山 建立旅游区,形成新的文化环境,为发展旅游业提供条件。 ④发挥临江优势,突出“金城环抱”的自然环境特征。古代阆中,三面环水,犹如大自然赐予古城熠 熠生辉的项链,金银台水电站建成后的浩瀚水面又似一颗光彩流溢的明珠,形成的格局极富特色,根据当 代城市规划理论与阆中这一特色的环境特征,创造新的形式与内容,拟将金银台电站堤坝形成的 23 平方 公里的水面组织到城市中来,并以水上旅游风光线路来扩展历史文化名城的空间层次和组织水上交通。随 着城市的发展,沿江风景线将新旧区(江南片、江北片)联接起来,城市空间更加丰富。为此,沿江地段 建设要从历史文化脉络发掘历史渊源,以展示“三面江光抱城廓,四面山势锁烟霞”的自然景色。在布局 处理上,置以小品建筑、摩岩石刻、书法等内容穿插其间,增加人文景观内容。与此同时,要培植有观赏 价值植物树种的林带,形成绿化系统。通过对景、借景等手法将沿江风景点组织到城市中来,并构成完整 的空间序列,以达到再创历史文化环境的目的。 (2)古城格局保护 ①建立不同层次的名城保护格局。根据城市总体布局确定的“两线连两片”的城市发展模式和“发展 新城、疏解旧城、保护古城”的建设方针,突出华光楼,划定古城保护区,维修传统民居,展示古城风貌。 形成以古城为核心的保护格局。再以古城为中心,文物古迹为内容,开辟观音寺、巴巴寺、滕王阁、锦屏 山、东山等旅游景点,展示历史文化精华。从协调环境出发,确立城市风景线,开辟城市滨江绿地,建立 城市空间轴线。与此同时,改善恒侯祠环境,重建中天楼、状元坊,兴建文物公园,再现当年神韵。江南 风景线成为新旧城区的过渡地带。嘉陵江正好流经南北片的中间,成了古城与新区的天然分界线。规划古 城为重点,将全城划分为保护区、协调区、开发区三个层次。新村路以南为古城历史街区保护区,新村路 以北街区为古城风貌协调区,江南(七里坝——江南镇)为开发区。按现代风格建设新区,按古城格调建 设旧区,以突出古城的格局与特色。

为加大历史文化名城的空间尺度和时间跨度并与古城取得统一完整的空间效果,江东的大佛寺——白塔山 风景名胜区,江南的奎星楼——锦屏山风景名胜区,城北的滕王阁——盘龙山风景名胜区纳入名城总体保 护格局,构成一个以山水城融为一体的保护模式。体现继承与发展,达到古城保护与自然环境相结合的目 的。从而保证历史文化名城新与旧协调发展。 ②建立以古城为中心的保护框架。作为历史文化名城保护规划,除了体现其历史、文化外,重要的还 要充分体现“城”的特色,使其成为“名城”。阆中有保存十分完整的古城格局与风貌,以华光楼为重点 的上华街、下华街、大东街等地段、大片的历史街区和传统的四合院民居更能体现古城风貌,充分反映城 市历史和市民的文化生活。规划保持唐宋时期形成的棋盘式街道格局和清代建成的四合院民居。内部结构 概括为“三轴二线一中心”。“三轴”即以南津关街、大东街、郎家拐街、普贤路及双栅子街、北街、迎 恩街构成的两条南北轴线;以公园路、天上宫街、内东街、武庙街、西庙街构成的东西轴线。“二线”即 沿嘉陵江两岸滨江路观景线;“一中心”即以华光楼为中心。建立一个纵横有序的古城环境空间。将沿纵 横轴展开的街区、 四合院民居构成保护格局。 低层的民居建筑与挺拔秀丽的华光楼在高度上产生强烈对比, 形成古城轮廓线特有的韵味,从而突出华光楼的重要地位。 (3)历史文化区保护 国务院在公布第二批历史文化名城的文件中指出:“对于一些文物古迹比较集中,或能较完整地体现出某 一历史时期的传统风貌和民族特色的街区、建筑群、小镇、村寨等也应予以保护”。处于“金城环抱”的 古阆中城,寓象其山水格局,形成严密缠护之地。城廓则根据当时社会、文化、生活的需要,以城市的座 向方位、四至关系、中心所在等确定的城市格局,以中天楼为中心展开的九十一条街巷,均以方格网棋盘 式布局,大小街巷石板铺面,街口有过街楼或排楼,创造了独特而丰富的城市空间。这些历史文化街区(1 平方公里)还保持了唐宋时期的格局与风貌。 阆中之所以被审定为国家历史文化名城,正是有保存完整的历史街区。像阆中保存这样完整的街区在国内 来说是为数不多的。保护这些传统街区对于保护古城风貌与特色是至关重要的,也是延续古城历史文化的 重要措施。 ①保护范围及保护结构。根据阆中遗存的历史文化遗产,除保护文物古迹外,重要的就是保护大片沿 江的历史街区。为保护这一格局和传统风貌,又有利于建设管理,保护分为绝对保护点(文物和遗址)和 保护区,其中保护区分为重点保护区和一般保护区。 保护区有: A、重点保护区。即核心保护区和传统街区、传统民居院落(相应范围)。阆中古城的传统街区具有独特 的韵味与魅力。南宋诗人陆游描绘的“处处轩窗对锦屏”“却望城廓出丹青”的意境还历历在目。这些街 区的建筑风格与空间环境,是一种特殊的文化载体,记录了阆中城市演变的轨迹,是城市发展连续性的实 物证明。有与其相关的历史社会因素的重要价值,其中绝大部分虽然未能列入文物保护单位,但正是这种 城市格局与风貌构成了历史文化名城的重要内涵。因此,同样具有较高的历史和文化价值。这些历史街区 参与着现实社会生活,直接影响着城市的环境形态。因而能环境地表征古城阆中的历史风貌,构成特有的 文化氛围。为此,选择一定范围的历史街区采取不同程度和不同方式的保护,对于充分发挥城市的精神功 能具有重要意义,既能保持阆中的历史特色,又能满足人们的感情和心理需要,增强市民的认同感与凝聚 力,激发人们建设家园的热情。同时,这对丰富城市景观,增添生活情趣,提高人们的文化素质也将起到 重要作用。也是精神文明与物质文明在城市建设中的体现。以华光楼为重点的上华街、下华街、大东街、 学道街、屏江街、笔向街、白花庵街多为木穿逗结构建筑,布局井然有序的四合院民居,建设风貌统一中 有变化、纵横交错的小青瓦屋面极富韵律感,统一感强,风貌独特而完整。这些历史街道,自古就是全城 的商贸中心区,历史文化内涵丰富。尤其是 36 米高的华光楼是俯视这一街区的最佳场所。又是有名的“阆 苑十二楼之一”。为保护这片唐宋时期形成的古城格局与风貌,又能与江南的风景名胜区取得空间上的呼 应。重点保护区的范围是:以华光楼为中心,东以南街为界沿南城新巷至管星街;南至嘉陵江边;西至双 栅子街,西街东段(含恒侯祠至文庙街区);北至田家巷、学道街、礼拜寺横街、状元街。形成“L”形 的传统街区的历史文化保护区。这一街区既能展示阆中古城格局和风貌,又能与江南风景线形成完整的空

间、登临锦屏山,既可领略大自然的景色,又能清晰地看到“城廓如丹青”的古城风貌。此区以居住为主, 兼作商贸,作为古城风貌地段加以保护,供观光浏览。在此范围内,保存其外貌,维护其结构,利用其功 能,发挥其风格。具体要求是: 第一,突出核心保护区华光楼的地位。约 2.5 公顷华光楼是阆中古城的重要标志,又处古城的中心地 段,濒临嘉陵江,规划作为此区的重点加以建设。体现城市风貌及特色的城市艺术构图中心和重要的观赏 内容。周围适当拓宽,布置为旅游服务的商店、棋园、工艺品、字画、茶园、地方土特产品商店。以宣染 华光楼的重要地位,提供游人的逗留场所。 第二,从总体上保护原有风貌。保护四合院民居院落的布局结构和宁静的生活环境。保护区内不得新 建,扩建项目。迁出有污染的工业项目,适当恢复有历史价值的文物建筑。对原有个别已建成的与古城风 貌不协调的建筑采取拆除,迁建、遮蔽等手段加以处理。改建项目必须保护原有形式,不得改变原有层数, 保持小青瓦屋面。室内按现代化要求进行装修,形成统一的风格。 第三,适当降低居住人口密度,改善居住环境。街坊内部结合人口疏散开辟供居民就近活动的场所, 布置小块绿地,提高居住环境质量。实施时要保护古树名木,防止人为的破坏。 第四,保持原有棋盘式道路骨架和街巷格局。该区的道路骨架与街巷格局形成的历史悠久,沿街的商 业与宁静的四合院既有联系,又不相互干扰,结构合理。是古城格局的重要组成部分。在维修整治街区道 路时,不打乱原有的街巷系统,保护棋盘式的道路骨架和街巷格局。作为传统步行街加以保护,裸露在地 上的给水、排水管道及架空的电力、通讯线按规划埋入地下。南北走向的双栅子街、北街、迎恩街、大东 街(东门口至华光楼按 22 米道路红线拓宽)及东西走向武庙街、西街、财神楼街,按总体规划拓宽,加 宽后两侧建筑控制在二层以内,建筑风格应与传统建筑风格相协调。沿江开辟滨江路,滨江路风格应与古 城协调。沿滨江路种植绿化,点缀小品,形成滨江风景线,与江南风景区呼应。同时,要考虑金银台水电 站建成后回水变幅因素,结合防洪布置各级台地,以减少工程量,增加空间变化情趣。 为丰富街道空间,增加古趣,拟恢复中天楼,加强南北轴线的导向作用,给人以完整的古城印象。同 时,在内东街、下新街入口处各设置牌坊一座,下新街与大东街交汇处设置照壁一座作为街道有起景和终 景的效果。 B、一般保护区。保护范围以重点保护区以东地段的礼拜寺街、大东街、财神楼街、白果树街、管星 街、学道街,以北状元街,以东街区万寿官街、三陈街、毛家巷、下沙河街、机房街、北街。这一地段建 设活动主要体现地方特色,通过典型的识别性和符号的象征意义来协调古城风貌,创造与强化历史名城环 境,反映名城文化脉络。对有保护价值的古建筑及民居院落挂牌保护。新项目可控制在 2-3 层。原则上 保持小青瓦屋面。不得建造影响风貌的建筑。适当降低居住人口密度,增加绿地面积。对一些重点民居可 进行修整。为充实历史文化名城内涵,再现古城风韵,规划在状元街恢复状元坊,使之与重点保护区相呼 应。 2、古城风貌协调区规划。该区为保护区与新区的过渡地段。其范围是:东至东风路,南到嘉陵江桥 头,西至西门壕,北至火药局街、古莲池街。这一范围内现代建筑与传统建筑共存,要处理好传统建筑与 现代建筑之间的关系,既不要盲目建筑仿古建筑,也不能建设体量、高度、色彩与保护区环境不协调的建 筑。注意新颖、朴素、典雅、庄重、大方。道路系统可适当调整,道路红线可适当加宽,满足现代交通要 求。古城西南偶(西街以南,双栅子路以西)现为丝绸集团某单位用地,由于历史原因,造成了城市用地 不合理现象,尤其丝绸电厂处于上游,污染环境,按城市总体规划待金银台电站建成后予以取消。其它有 影响环境的车间也要迁至七里坝新区发展。 双栅子街与西街之间为古城重要组成部分;北与汉恒侯祠(张飞庙)相邻,其建筑布局,建筑风格要与古 城风貌相协调。武庙街至西街直抵西门滨河路按城市总体规划的道路要求拓宽,结合拓宽西街的同时,汉 恒侯祠前南侧布置广场,移滕王阁张飞铜像于此。双栅子街口丝厂、绸厂临江滨江路按 30 米规划逐步实 施,滨江路沿江一侧不得布置建筑物。并在西门建石匮阁,置犀牛亭,将东风路之犀牛迁回原处。复“西 津晚渡”,“石匮凌云”之胜景,以改善西门迎山接水意象,并起到启承转合之效果。

3、城市更新区规划。此区为更新改建及新建地段,即北环路以北,江南镇和七里新区。建设活动既 要继承名城特色,又体现时代精神,加强城市环境设计,创造和谐、优美、多姿多彩的空间,形成城市的 整体美。 尤其与江南风景线接壤地带, 规划及建设必须保护秀丽的山川自然环境, 与园林绿化建设相结合, 城市建设用地要留有“缓冲”地带,布置绿地或经济价值较高的桑树林。江南镇城镇布局与设计要提高建 筑景观质量,形成具有地方特色的统一而又丰富多彩的建筑风格,使之与风景名胜区相协调,与历史文化 名城文化脉络相吻合,增强历史文化名城的特色与共性。 4、历史文化遗存保护规划。阆中历史悠久,古代先民们创造了灿烂的历史文化。兰家坝新石器遗址, 朱家山坪古文化遗址以及古汉城遗址都是历史的见证。阆中久为川北重镇,又是古代金牛道、米仓道交汇 处。中原文化南下巴蜀文化交流融合,历史文化源远流长,因而文化遗存丰富,名人胜事较多。历经沧桑, 有的仅存遗址,有的已被湮没,发掘这些文化源流,继承和发扬这些文化史事,寓无形于有形的历史再创 造,是体现名城文化内涵的重要内容与形式。让它们以精神或物质的形态在历史文化环境中展示出来,这 不仅给人以有形的感受,还将勾起怀古之幽情,更能启迪人们的爱国主义热情,提高人们的文化素质,献 身于科学事业和现代化建设。规划通过历史的回顾与联想,形成一种在内容上有主题,形式上与名城保护 相协调的环境基调。 5、古城遗址 (1)汉城遗址:汉城遗址位于城北王家咀一带,遗物有九块石(毁于民国 27 年修飞机场),为汉城 北门残迹。今王家咀河 150 处(汉城西门外)有巨大条石彻成的码头及堤残迹。并在王家咀、兰家坝一带 发现有汉井、汉砖、汉墓、汉陶、五株钱等文化遗迹。据清嘉庆《四川通志》载:治城在建安中刘璋、三 国蜀将张飞曾修缮或增修。由于江水啮城,城址才逐渐南移。规划除保存现有遗存如汉井、河堤及码头, 并利用收集的汉砖建立标志性汉城遗址构筑物,在构筑物上绘制汉城平面图,以给人直观的历史变化的深 刻印象。 (2)朱家山坪上遗址:为商周时期的文化遗址。位于沙溪乡东台村嘉陵江道台地上,南北长 800 米, 东西宽 30 米,面积 24000 平方米,文化层达 0.8 米。已发掘大量的陶器、石器等文化遗迹,规划划定 24 000 平方米的面积为重点保护范围。在此范围内只允许搞农业种植,不得取土或兴建大型工程设施。 (3)兰家坝新石器遗址:位于王家咀与兰家坝之间。属新石器晚期文化层,表土下 0.7-1.2 米为战 国时期文化层。已发现的器皿有敛口瓮、釜、带系罐、杯、尖底器等。采集的陶片上有简单的凹凸旋纹的 划格斜纹、打制石杵、石铲、石斧等石器。规划划定 15000 平方米为重点保护区面积,此范围内不能兴建 大型工程设施。 (4)明城墙:据明嘉靖《保宁府志》载:“元代以前,尚是土城”。明洪武四年(1371)千户滕贵 于土城内外愁以石,并筑富春、锦屏、澄清、威德四门,辅以月城。四门上皆建城楼,解放后先后拆除。 现仅存南门局部城墙基础,规划利用现有城墙基础修复部分城墙,并扩除有影响古城风貌的建筑辟为绿化 带。 6、文物古迹保护规划 (1)文化纪念性建筑 阆中文庙:建于清代,单体建筑造型稳重,目前大殿完好,琉璃瓦屋面,宏伟壮观,为市公安部门使用。 规划监狱迁出,恢复原有格局,辟为文化服务设施,与汉恒侯祠组成一整体,成为古城区的文物旅游点。 锦屏书院:创建于明嘉靖四年。为保宁府所属九州县兴办的讲学之所,后年久而废,清乾隆戊寅年(1758) 迁至古治平园重建。院内虹桥跨月、画栋连云。素有“六七月间无暑气;二三更里有书声”的阆苑育才之 地,现为东风中学使用。目前整体格局犹存,主体建筑基本完好。规划恢复原有风貌与格局,作为东风中 学图书馆加以利用,并列入文物保护单位。 状元坊:原建于学道街的状元坊被天主堂占用拆除,状元坊已不复存在。为弘扬阆中的文化风尚,拟在状 元街恢复状元坊。

观星台: 汉唐时期, 阆中为民间天文学研究中心。 城北盘龙山观星台为唐代天文学家袁天纲和浑天学者 “麟 德历”编制者李淳风观察天象的地方,今仅存其遗址。规划结合盘龙山风景名胜区建设,恢复古观星台或 树标志加以说明,必要时组建天文博物馆。 川北道贡院:省级文物保护单位,为清顺治九年(1652)全川末靖时在阆中设置的科考试场,曾进行乡试 四届。建筑布局严谨,中轴对称,在全国清代考棚中算是保存较好的一处,是清代科举制度的场所。规划 修复已毁的楼阁,划定建设控制范围,作为名人博物馆加以利用。 因运文脉,渲染环境,挖掘前人未发现的文化内涵,完善、补充历史上政治、经济文化史事。现有一些文 物建筑和风景区的古建筑尚缺乏应的文化气息与内容, 应根据历史文化脉络补充、 完善必要的匾额、 楹联、 字画。此外,选择沿江岩石刊刻《嘉陵江三百里长画》、《阆中云台山作记》、《阆山歌》、《阆水歌》 等诗词绘画,展示阆中历史文化环境,弘扬历史文化。 观星楼、落下闳铜像:为纪念汉代天文学家落下闳而建的楼阁和塑像,显示了古代阆中人的科学成就与贡 献,激励着现代人们献身于科学事业,列入文保单位。观星楼应以其文字、楹联丰富其历史内涵,并与落 下闳铜像创造相协调的历史文化环境。 (2)庙宇祠堂 观音寺:始建于元代,明弘四年(1494)因修建寿王府城西移于城东,为佛教禅林,素有“佛都”之称。 现存天王殿、罗汉殿、大雄殿三重寺庙,保存较好,现为醋厂使用,规划收回并维修,按寺庙控制用地范 围划定保护界线作为重点保护,周围 30 米为建设控制区。 巴巴寺: 是阿拉伯麦加城伊斯兰教噶德勒派圣地, 为我国穆斯林教徒所景仰, 形成了富有特色的宗教文化。 巴巴寺建筑依山而建,建筑风格迥异,倾心于自然追求,设计高雅,借景自然,布局达到出神入化的境地。 围墙以内为绝对保护区,围墙以外周围 50 米为建设控制区。 清真寺:始建于清康熙八年的伊斯兰教寺庙由山门、前院、左右厢房、大殿及石院组成。规划以现有围墙 内为绝对保护区,提高保护级别,为伊斯兰教祈祷场所。 汉恒侯祠:阆中人民为仰慕三国蜀汉名将张飞于墓前建立的醒侯祠,至今有 1700 多年历史。祠内匾额四 十余幅。殿内张飞塑像和件件兵器侧面地反映了三国鼎立的政治局面和张飞的戎马生涯,也记载了阆中的 历史文化,被誉为巴蜀胜境。根据城市总体规划设想,庙前布置 1000 平方米广场,将滕王阁张飞铜像迁 至张飞庙前小广场外,并将寺庙以东的绸厂服务公司、宿舍及相邻街坊辟为文化设施用地,与张飞庙、阆 中文庙等古建筑组成一体。划定重点保护范围,并在四周划定 30 米为建设控制区。 宋张宪祠:该仿古建筑为纪念抗金名将岳飞之部将张宪而重建的纪念性建筑。规划除增补楹联匾额外,收 集张宪生平事迹并展出,供人凭吊。 滕王阁:亦名滕王阁子,位于城北玉台山,为唐初高祖之子滕王元婴所建,与江西南昌赣江上的滕王 阁齐名。杜甫有诗云“君王台榭忱巴山,万丈丹梯尚可攀”。今滕王阁已修茸一新,成为阆苑一大胜境。 规划以围墙内为重点保护区,建成以文物为内容的风景名胜区。 大象山摩岩造像:大佛开凿于唐代元和年间,高 9.88 米,佛左右刊刻有唐、宋、元、明清各时期的 摩岩石刻。原三重檐的福昌院(大佛寺)已修复,殿堂气宇轩昂,规划为大佛寺至白塔山风景名胜区组成 部分,并以文物主管部门划定的保护范围加强保护。 状元洞:为宋代陈尧叟、陈尧佐、陈尧咨三兄弟读书处,内有宋真宗亲笔御书“紫薇亭”及众多名人石刻, 现已修复一新。规划增添楹联匾额,渲染历史气氛,突出历史文化环境。划定保护范围,植树造林,成为 风景名胜的组成部分。 永安寺大殿:始建于唐,现存大殿为元代维修改建。一九五门年公布为省级文物保护单位。拟申报国家级 文物保护单位,按已确定的保护范围划定保护界限。小学迁出,逐步维修保护。 五龙庙:元代建筑,按文物部门已划定的保护界线,加强维修。 杜少陵祠:位于江南锦屏山北侧,是后人为纪念诗圣杜甫建立的祠堂,与古城隔江相望,为锦屏山的一大 人文景观。杜甫于唐代宗广德元年(763)两次来阆中,历时共半年,在阆中期间曾作诗文七十余首。现 祠堂为 1985 年修复的仿古建筑。规划增设楹联匾额,并布置诗书字画、工艺品专卖店,丰富文化内涵。

武侯祠:为纪念汉诸葛武侯,建于锦屏山之南的武侯祠已不复存在,规划建立遗址标志,如有条件予以恢 复。 中天楼:位于古城中轴线上的中天楼,又名四牌楼,为阆苑十二楼之一,是唐宋期间阆中城的重要标 志性建筑。清同治年间火毁。为与汉恒侯祠等古建筑群和古城格局相呼应,规划予以重建。 犀牛及犀牛亭:犀牛为中华民族镇水怪之吉祥兽,故事始于战国,李洋化作犀牛,斗水怪以镇洪水, 阆中屡遭嘉陵江水患。宋代筑堤置犀牛,清嘉庆黎学锦增修河堤又置石犀,人称石犀牛,现移至东风路。 为与历史文化环境相吻合,规划迁回西门原址并建亭加以保护。现犀牛位置布置城市雕塑,与治平书院、 东风路街景融为一体。 张飞栓马桩:又称九块石。《蜀中名胜记》为“汝南上蔡令赵邵阙”,毁于抗日战争时期,旧志载为恒侯 系马桩。为两纵两横石结构,叠为五层,形式正方,顶踵宽而腰较细,高一丈有余。记述了古代阆中深厚 的文化氛围,也侧面反映了张飞的戎马生涯,是三国历史文化的组成部分。规划结合汉城遗址标志予以恢 复。与古汉城遗址标志构成历史文化景点。 阆中白塔:矗立于江东山巅,为明末清初所建,是古城阆中的风水塔,为东山园林景点之一,1985 年进行 了维修。整修了古典园林式建筑,与白塔组成统一整体,成为古城阆中的重要象征,也是沿江的重要景点 之一。规划结合风景名胜区建设,发展旅游,开辟游览道路,培植花木,增补楹联字画,使之成为大佛寺 ——白塔山风景名胜区的组成部分。 (3)古民居院落。古城阆中地处交通要道,自然环境优美,经济文化繁荣昌盛,吸引了不少外籍人 来此定居。移民聚集,促进了南北文化交流和城市发展,其居住建筑更显其融汇南北民居建筑特色。保存 的古城民居多为清代所建,其平面布局因地制宜,灵活多变,庭园重重,空间层次丰富,曲折幽深,宁静 自然,极富生活气息。其造工精细,浮雕窗花等装饰艺术形式多样。有丰富的文化象征,创造了独特的居 住建筑风格,是古城风貌的体现,也是名城阆中的重要文化内涵。要保持阆中的古城格局与风貌,民居保 护是至关重要的内容。有意识地将其中有代表性的民居院落加以保护,维修和整理,加以合理利用,从民 居角度体现历史文化名城的特色与个性,籍以保持历史文化名城的连续性有其重要价值。根据已挂牌保护 的谢家大院、孙家大院、孔家大院、张家大院、殷家大院、李家大院、孔家大院(屏江街)、马家大院、 蒲家大院、张家丝厂住宅等 27 处民成院落为重点保护院落。根据其完好程度,取其不同类型与特点分为 三类,分别以一、二、三级保护。一级保护院落,通过实测,绘制院落平面图、立面图、剖面图和鸟瞰图, 注明不得随意拆迁,改建和毁坏,逐步恢复原貌。将其中有代表性的院落格局,造型与细部装修整理成册, 为建筑界提供有价值的资料。二类和三类院落,要结合传统街区的保护,提高居住环境质量,与周围环境 相协调,以体现古城风貌和历史的延续与继承。 7、名城文化建设规划 (1)加强名城文化建设,多方位发展名城现代文化。利用文庙、川北道贡院、会馆及富有特色的民 居建立天文博物馆、民俗博物馆、丝绸博物馆,食品博物馆和青少年宫、工人文化宫,促进两个文明建设。 (2)加强文化教育和科研事业建设,普及义务教育,从整体上提高全体市民的文化素质。启迪青少 年热爱祖国、热爱家乡,促进整个社会尊师重教的良好风气。 (3)发掘历史文化渊源,丰富文化内涵。收集整理地方民俗文化,组织编篡出版、展销诗词、字画、 传说等历史文化丛书,展示阆中民俗文化。如皮影、巴渝舞、川剧清唱等民间艺术,让古老的传统文化发 扬光大。 在城市建设管理中,从建筑设计、装饰、商店、招牌、商标设计、广告栏目制作、城市标志等处理,要从 各个方面体现历史文化名城的文化内涵与气质。 (4)发扬产业优势,大力发展名城经济。阆中自古有“丝绸之乡”之称,以丝绸为原料开发的产品 甚多,通过内引外联,发展外向型经济,进一步促进传统产业的发展和对外开放。 保宁醋、张飞牛肉、张飞酒、白糖蒸馍等历来为阆中的传统产品,应进一步拓宽视野,使各特产品在发展 名城经济中作为重要补充。

(5)保护与利用规划。历史文化名城中的文物古迹保护单位,历史文化保护区、传统街区及居民院 落是城市的重要组成部分,作为历史文化名城,如何发挥名城的资源优势,除根据名城的固有特征给名城 定位,突出名城个性、特色外,处理好保护与利用,是坚持保护与发展的重要途径。阆中文物古迹丰富, 列入保护的单位众多。规划: ①凡列入各级文物保护单位的可按特定的文化内涵加以利用。如文化纪念性建筑,阆中文庙、锦屏书 院、川北道贡院,可作科技馆、东风中学图书馆、古城历史博物馆或文化艺术团体学术活动中心。 ②庙宇祠堂的巴巴寺、清真寺、大佛寺作为宗教活动场所,汉恒侯祠为市文化管理部门使用,观音寺、 状元洞、滕王阁地处风景名胜区,拟作风景园林建筑加以利用。 ③列入重点保护的 27 处民居院落,绝大部分为私有住宅,有条件的可作为这一社区的活动中心。如 青少年之家、老年活动中心、幼托机构、名城博物馆、丝绸博物馆、民俗博物馆、名人博物馆、食品博物 馆或作旅游服务设施、商业服务加以利用。 ④列入保护区内的传统街区、上华街、下华街、学道街、屏江街、状元街按现存格局,加强维护,保 持历史上形成的商业街区。 8、名城历史文化景观规划 (1)阆中历史文化景观特色。阆中因其险要的地理位置和独特的自然环境形成了古代军事重镇和商 业通衢。也因山川形胜,陶冶了一代代炎黄子孙,沉淀了丰富的历史文化遗产,留下了众多的历史文化资 源。自然景观、人文景观各具特色,有历史街区及各类古建筑为主体的静态景观;有民族风情、民俗为内 涵的动态景观;有巴国都城遗址、汉恒侯祠、滕王阁等古代历史文化景观;有革命遗址红军标语群的近现 代革命历史文化景观;有陕西会馆、浙江会馆为代表的商业文化景观;有大佛寺、巴巴寺、永安寺、福音 堂为代表的宗教文化景观;有研究古天文学的观星楼、观星台、落下闳铜像为内容的科技文化景观;有保 存完好的古城格局与风貌及分布在古城周围的风景名胜区等人文景观与自然景观,构成了古城阆中在历史 文化景观的特色与个性可谓自然景观独特,人文景观丰厚。 (2)名城历史文化景观规划。尊重历史,强调环境,注重风貌,加强历史文化景观的艺术布局。根 据阆中特定的历史文化特征,以古城的传统格局进行历史文化景观组构。为有利于历史文化景观的保护与 利用,规划以历史文化内涵与外延来建立历史文化景观,塑环境艺术意境。 ①突出环境意境。从环境空间上展示“三面江光抱城廓,四面山势锁烟霞”的古城环境景观。以古城 为中心,将历史文化内涵丰富的东山、白塔山、圆宝山、黄华山、锦屏山、玉台山、盘龙山等风景名胜与 古城组成统一整体,强化古城四周重重天然屏障合护而成的金汤之固的形胜环境,显示“负阴抱阳”的传 统文化脉络。古城居中,四周风景名胜相卫,在空间构成对古城的向心作用。从而形成多层次的立体轮廓 线,以增加景观的深度感和空间尺度感。 ②加强城市环境景观布局。利用城市街道、河流、古文化遗址,古建筑建立环境景观,形成环境景观 走廊。古城阆中早在唐宋时期南以锦屏山,北以玉台山构成的空间轴,形成的双栅子街、北街、迎恩街城 市中轴线;东以铁塔寺、西以城隍庙,构成武庙街、西街东西轴,东西轴与南北轴交结十字街处建有中天 楼,城内其余街巷皆以中天楼为中心,按东南西北展开,至今清晰可见。随着经济社会的发展,城市向东 延伸,又形成了华光楼、大东街、郎家拐、普贤路第二南北中轴线,构成了今日古城街道格局,显示了独 特的文化内涵。规划以此三轴线为基础分别延伸。即每南北轴线以双子栅子街、北街、迎恩街至规划的张 飞栓马桩。第二南北轴线以南津关街、华光楼、大东街、郎家拐街、普贤路至盘龙山古观星台,东西轴线 则以公园路、太平寺街、天上宫街、武庙街、西街至石犀牛亭构成街道景观,沿各轴线置以纪念性建筑加 以烘托,构成景观序列。 结合七里新区的开发和沿江滨河路的实施,将七里大道与古城东风路相连,通过白塔山与圆宝山所形成的 马哮溪隘口形成豁然开朗的空间效果。流经市区的嘉陵江随着新区发展,将由“U”形延伸为“S”形。隔 江相望,开阔而平远,波光水影,画面绚丽,构成特有意境。金带式的江面与方格网的城市道路相结合, 平衡而统一,使景观更加生动、自然。从而达到追求“平远、深远、高远”的意境效果。

③强化古城风貌,展示人文景观。古城阆中历史性街区为历史文化名城历史文化特征区,是古城风貌 的象征。“城中飞阁连危亭,处处杆窗对锦屏,涉江亲到锦屏上,却望城廓如丹青”。登临锦屏,历历在 目,既是古城的固有风貌,又是特有的人文景观。总体规划已明确保护这一传统格局与风貌。近年来,随 着嘉陵江大桥建成,城市向东发展,历史性街区有被“冷落”之感。作为悠久历史文化的见证,必须有意 识地发挥传统街区应有价值,除恢复其商业街区职能外,应增加其旅游观光功能。为此,除对一些带有标 志性的古建筑(华光楼、中天楼、牌楼)的维修与重建外,深入发掘历史内涵,恢复其原有风格,对一般 店铺、民居等建筑恢复既不要影响古城风貌,又要为古城增添街区内绿地。拟在南街现有残存城墙基础上 局部恢复明城墙外,并利用城墙基础种树,形成绿带环。 与传统街区相邻街坊建筑层数应有一个过度地段,临街建筑以二层三层为主,容积率控制在 1.2 以下,由 低层到高层,由南向北提高建筑层数,建筑风格应与传统街区建筑风格相协调。 ④开辟空间观赏视廊,展示古城格局与风貌。阆中古城四周有白塔山、圆宝山、黄华山、锦屏山、玉 台山、盘龙山,地势较高,为观赏古城风貌与格局提供了开阔视野的环境条件。拟以白塔山、锦屏山、玉 台山、盘龙山与古城街道,标志性建筑、桥梁构成空间观赏视廊。一是以锦屏山风景区的吕祖殿通过双栅 子街、中天楼、北街、迎恩街与玉台山滕王阁;二是以奎星楼通过华光楼、大东街、郎家拐街、普贤路至 盘龙山观景台;三是以白塔山白塔为制高点通过太平寺街、内东街、武庙街、中天楼、西街至犀牛亭;四 是以东山拂云阁为视点,通过观音寺、治平书院、新村路至西门;五是以江南烈士陵园纪念堂为视点通过 嘉陵江大桥至东风路;六是以环绕古城西南东的嘉陵江开辟水上景观视廊。将城周的风景区与风景区,风 景区与古城在空间相互呼应,取得统一感。以各通视廊从各个方位观赏古城形象。 9、名城历史文化旅游规划 (1)扬己之长,发展名城旅游经济。阆中虽有丰富的旅游资源,由于经济基础薄弱,基础设施较差。 一是缺乏资金来保护和开发历史文化名城;二是交通、能源不能适应旅游事业的发展。为此,名城保护必 须在保护中开发,在开发中保护。尤其阆中在经济上应更加重视发展旅游业,充分利用这种文化资源,为 名城经济增加活力。除加强内部环境建设外,加快对外交通中的公路、航运、民用机场建设和为旅游服务 的第三产业,增设旅游景点,更要注意改善外部环境,加强与周围风景旅游城市的联系,提高城市的知名 度。多层次、多类型、多样式发旅游事业。 (2)开发旅游资源,组织旅游观光路线。根据旅游资源分布与环境容量,游人规模来制定旅游路线 等设施。预测近十年内由于交通条件的制约,环境容量还不存问题,主要是游览设施与观光路线的组织。 阆中历史文化旅游资源由古城和围绕古城的风景名胜区两部分组成,从地域上又有江南和江北之分。结合 旅游资源开发条件、景观价值和游人行为心理,规划江北以华光楼为重点的古城风貌游览区和江南风景名 胜游览区两部分。江北古城风貌游览路线以华光楼为起点——大东街——下华街——上华街——屏江街— —笔向街——白花庵街——滨江路等历史街区——民俗博物馆——川北道贡院——汉恒侯祠(含文庙)— —丝绸博物馆——犀牛亭——阆风亭公园——古汉城遗址——兰家坝古文化遗址——滕王阁——盘龙山 ——巴巴寺——观音寺——治平书院。江南则以风景名胜区为重点组织沿山而行的旅游路线。从龙神祠— —锦屏山——奎星楼——烈士陵园——白塔山——状元洞——大佛寺——黄家花园——拂云阁——梓潼 庙——齐家山风景旅游区。进行方式可采用水路与陆路两种,组织一日游、两日游、三日游,以适应不同 游人的需要。 10、名城保护中的基础设施规划 (1)道路交通,原则上保持唐宋时的道路格局。为了将城南锦屏山风景名胜与历史性街区构成统一 整体和疏解古城区的交通,根据城市总体规划除拓宽东西向的武庙街、西街、开辟滨江路;南北向拓宽双 栅子街、北街、迎恩街、郎家拐街外,另拓宽大东街、财神楼街,以缓解古城区南北向交通及消防的需要。 (2)给排水工程:根据城市总体规划上下水管布置。上水管道沿新拓宽的武庙街、西街、双栅子街、 北街、迎恩街、滨江路、大东街呈环敷设,并用支管深入到各街区内部。其消防用水与城市生活用水统一 布置。沿城市道路布置消防栓,其消防栓间距为 120 米。古城区内排水工程采用雨污分流制。即沿南北向

街道分别布置雨水管及污水管,雨水直接排入嘉陵江,污水则排入沿街截流污水干管后流入城市污水处理 厂。 (3)古城区电力、电信、有线广播工程。为体现名城风貌,改善环境,按总体规划城区各种架空线 路,采取地下敷设,跨越汉恒侯祠的 35KV 电力线,改由滨江路敷设。 11、名城规划保护近期、中期实施项目 (1)坚持“保护为主,抢救第一”方针。近期切实抢救已被占用的文保护单位,将文庙、观音寺、 治平书院确定为文物保护单位后,按文物保护要求进行维修整治。华光楼及其附近传统街区是历史文化名 城的载体和表征,近期应按照详细规划,结合古城环境整治、拆除与古城风貌不协调的建筑,并予以及时 维修。 (2)完成江南烈士陵园的工程。结合江南风景线建设,处理好奎星楼所在山体与烈士陵园所在山体 的连接工程,加强绿化建设。 (3)征集锦屏山、奎星楼、东山部分建筑楹联,并刊刻。 (4)中期内完善汉恒侯祠前小广场及张飞铜像工程及犀牛迁置工程,重建张飞栓马桩。 (5)中期争取实施中天楼的恢复及《阆中歌》、《阆水歌》石刻。古汉城遗址实施方案,恢复南街 古城墙。 (6)中期内形成公园。 (四)实施保护规划意见 1、加强领导。名城保护涉及面广,政策性强,在市政府领导下,加强阆中市历史文化名城保护委员 会的工作,由市建委、市文化局、市文物管理所、市规划管理处协调各方关系,监督保护工作近规划实施。 2、完善法制。根据《文物保护法》、《城市规划法》等法令,由政府制订相应的地方保护法规,严 格按规划管理实施,以法治城。对重点保护的历史街区及文物保护单位、风景名胜区分别制订管理细则, 完成立法,严格执行。同时,按照已列入《中国文物地图册》清查并发掘有历史价值的文化遗存,经过研 究论证,适当增加文物保护单位,充实名城内涵。 3、扩大宣传。将阆中的悠久历史、灿烂文化、革命传统、杰出人才,壮丽山河写成专著,通过电视、 电影对外宣传。并广泛开展名城在社会主义现代化建设中的地位与作用,增加社会各界和全体市民的名城 意识与自豪感,自觉保护名城。 4、处理好保护与利用的关系。 5、落实经费,解决名城保护的正常经费来源,多渠道筹集名城保护、开发资金,以收养城。 6、建议编制城市消防规划,古城区基本上是明、清时期的木结构建筑,耐火等级差,加这消防设施 简陋,缺乏必要的消防通道,对已列入的文物古迹、风景名胜,尤其是确定的传统街道和重点居民院落要 提消防保护措施。 (六)附表

阆中市历史文化名城实体保护重点项目一览表
编号 1 2 3 4 5 6 名 称 年代 明代 清代 元代 唐代 清代 清代 地 址 完好程度 完好 完好 完好 完好 完好 完好 保护规划 现状 省级 省级 省级 省级 市级 规划 国家级 国家级 国家级 国家级 国家级 国家级 保护措施 保护 保护、修复 保护 保护 保护 保护 已修复 已修复 已修复 备注 已修复

汉恒侯祠(张飞庙) 川北道贡院 永安寺大殿 大象山摩岩造像 巴巴寺 清真寺

保宁镇西街 59 号 保宁镇学道街 水观镇永安寺 市区大象山 市区北郊 保宁镇礼拜寺街

7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44

五龙庙 华光楼 白塔 状元洞 阆南县委旧址 兰家坝遗址 朱家山遗址 保宁镇红军石刻标语群 谢家老院子 圣约翰堂(福音堂) 马家大院 阆中文庙 陕西会馆 观音寺 王家咀遗址 锦屏山观星楼 落下闳铜像 园觉寺 青岩洞石刻 天宫院 木兰墓 河楼庙 灵城岩石刻 滕王阁石塔 雷神洞造像 博树清真寺 牛王祠摩岩造像 清泉寺 东滩坝民居 妙高戏台(万年台) 万年台(财神楼) 精兰院(土观音) 关门石红军石刻标语 千佛岩摩岩造像 佛耳岩老多地造像 狮子小学红军石刻标语 三庙红军石刻标语 李淳风墓 袁天罡墓

元代 清代 明代 宋代 三十年代 新石器时代 商周 三十年代 清代 本世纪初 清代 清代 清代 明代

河楼乡 保宁镇大东街 白塔山 状元村北 水观乡场 500 米 沙溪乡滕王阁村 沙溪乡东岩村 市政府及华光楼门洞 保宁镇寿山寺 4 号 保宁镇文昌宫内 保宁镇笔向街 26 号 保宁镇北街 保宁镇公园路 保宁镇公园路 保宁镇西郊

基本完好 完好 完好 完好 完好

省级 市级 市级 市级 市级 市级 市级

国家级 省级 省级 省级 省级 市级 省级 市级 市级 市级

维修、保护 保护 保护 保护 保护、维修 保护 保护 保护 保护 保护、修复 保护 保护、修复 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 保护 修复 修复 维修 维修 修复 修复 修复 维修 监狱迁 出 修复 修复 维修 已修复 已修复 已修复

基本完好 完好 完好 完好 基本完好 基本完好 基本完好

市级 市级

市级

市级 市级 市级

市级 市级

省级 省级 市级

现代 明代

锦屏山 彭城山园觉小学 柏桠镇拱洞桥

完好 基本完好 完好 基本完好 基本完好 基本完好 市级 市级 市级

市级 市级 市级 市级 市级

明代

天宫乡政府 木兰乡场北

唐代 唐代 唐代 清代 唐代 时代

灵城岩村东北 沙溪乡滕王村 云台乡云台村 博树乡场上 井溪乡大力村 清泉乡清泉村 五马乡东滩坝村 妙高场 水观场 红土乡精兰村 老观乡老君山村

基本完好 基本完好 完好 基本完好 基本完好 基本完好 完好 基本完好 基本完好 基本完好 完好 基本完好 基本完好 基本完好 基本完好 基本完好 基本完好

市级 市级 市级

市级 市级 市级 市级

市级 市级

市级 市级 市级 市级 市级 市级 市级

唐代

千佛场南 千佛乡南观梁村

市级 市级 市级 市级

市级 市级 市级 市级 市级 市级

三十年代 三十年代

狮子乡南三公里 三庙乡场

45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

凉水万年台 玉台万年台 石犀牛 中天楼 治平书院 状元坊 观星台 明城墙 汉城遗址 武侯祠 张飞栓马桩 锦屏山全国及张善子画虎 石刻 重修临江楼功德牌 张飞铁鞭 唐武则天铜钟 草堂寺(杜甫故居) 现代 现代 现代 民国初 清代 明代 唐代 宋代 宋代 唐代 明代 汉代 清代 东风路 双栅子街口 东风中学 学道街 盘龙山上 南街西段 兰家坝 锦屏山 北门子 恒侯祠内 南津关 恒侯祠内 恒侯祠内 禹王宫附近 锦屏山 锦屏山 云台山 锦屏山

基本完好 基本完好 基本完好 已毁 基本完好 已毁 已毁 已毁 已毁 已毁 已毁 完好 市级 市级 完好 完好 已毁 省级

市级 市级 市级 市级 市级 市级 市级 市级 市级 市级 市级 市级 市级 市级 省级

保护 保护 迂回西门 建亭以保护 重建 维修、保护 重建 修复 局部修复 设立标志 设立标志 或重建 重建 保护 保护 保护 保护 设立标志

修复 修复

61 《嘉陵江三百里长画》 石刻 62 63 64 《阆山歌》、《阆水歌》石 刻 《阆中云山作记》石刻 奎星楼——锦屏山风景名 胜区 大佛寺——白塔山风景名 胜区 滕王阁——盘龙山风景名 胜区 灵城岩风景名胜区

市级 市级 市级 省级

保护 保护 保护 保护

65

大佛寺、状元洞、白塔山

省级

保护

66

省级

保护 近期开 发 近期开 发

67

文成乡

市级

保护

68

云台风景名胜区

云台乡

市级

保护

第十四章 道路交通规划 一、综合交通发展目标 到 2020 年,阆中市成为一个以兰州——重庆高速公路、212 国道一级公路运输为主,普通公路、兰渝 铁路运输为辅,阆中机场航空运输、涪江航运加以补充的全面高速、高效、现代化的对外交通体系。 市内交通以城市主干道联系老城区与新城区,道路网密度适中、公交发达、交通设施完备,为城市提供快 速、安全、方便、舒适的运输环境。 二、对外交通规划

阆中地处四川盆地北缘,嘉陵江中游。西邻剑阁,东接巴中,北至苍溪,南到南部,距南充 138 公里。公 路运输是阆中市对外交通的主要运输方式。水运由于航道疏于治理,上游来水减少,碍航工程增多,多年 来运量徘徊不前,已失去对外交通运输能力。 (一)对外交通现状 1、公路 阆中市现状主要公路有 212 国道,省道城阿公路(城口——阿坝),以及通往各县、各乡的县、乡道 等,全市现有公路 842 公里,公路密度 4.48 公里/平方公里,其中 212 线阆中至南部段已改造为一级公 路,阆中——苍溪正在整改为一级公路。其余均为三、四级或等外级道路。 随着经济建设的飞速发展,车流量激增,公路等级低,超期服役、超负荷运行,已不能适应经济发展需要, 大规模改造路网,提高道路等级迫在眉睫。 212 国道和城阿公路通过市区,其中 212 国道车流量较大,由南至北穿越整个城区,过境车辆产生噪声与 废气污染,以及带来的交通安全问题,严重干扰城市生活。 2、水运 嘉陵江七十年代前为四级航道,上段通行 20-200 吨船只,下段通行 40-200 吨,年货运量高达 90 万吨, 是川中物资运输的主要渠道之一,七十年代后,由于建设了一些碍航工程,加之上游森林砍伐,来水减少, 致使航运日渐萧条,嘉陵江变成了季节性分段通航,货运量急剧下降,已失去运输大宗远程货物能力。 阆中港包括南门、货运码头和火电厂码头,位于城区南部。由于嘉陵江航运中断,多为短途的砂石运输。 3、航空 阆中机场九十年代兴建,由于种种原因下马,良好的旅游资源需要良好交通环境,因而阆中机场建设仍须 上马。 阆中远离大城市和交通枢纽城市,交通线路长,加之交通结构单一,制约了社会经济的快速发展。 (二)对外交通规划 1、铁路及站场规划 作好兰渝铁路的前期准备工作,为定线创造条件,力争 2005-2010 年开工,开辟中国西北地区与西南地 区联接的第二条大动脉。 线路走向根据铁一院走向示意图,结合城市用地发展方向,其走向沿嘉陵江西岸经柏树坪、杨家沟、郭家 坪、陈家湾、双龙场,线路等级为国家一级铁路,车站设在郭家坪,为客货两用二级站。 2、对外公路规划 兰渝高速公路、212 国道公路形成十字骨架,辅以县、乡道路连接各市、县、乡,在市域内形成放射状的 公路网。 (1)2020 年前,国道、省道高速化,县道达到二级以上,乡道达到三级以上。 (2)2002 年,完成阆中——苍溪一级公路,使阆中到广元时空距离缩短。 (3)2010 年到 2015 年完成兰渝高速公路,其老城出入口为柏树坪立交,新城出入口为磨坊咀立交。 (4)根据用地布局,将 212 国道改线在新城区西部,经锦屏山以南,向北跨嘉陵江五桥接 212 国道, 城阿公路沿蟠龙山边缘跨嘉陵江五桥与 212 国道共线向南至廖家湾,向西至剑阁。 3、水运规划 对嘉陵江进行防洪建设,建设船闸,使通航能力达到六级,可通行 200 吨船只,逐步提高货运量,在老城 南门和七里坝布置客运和货运码头,远期可开通水上旅游航线。 4、航空 为充分发挥旅游资源优势,加快经济发展,力争阆中机场尽快上马,等级为民用二级机场,设在石龙镇。 (三)城市道路规划 阆中市区现有道路 44 公里,面积 124.92 万平方米,人均 8.30 平方米/人,道路用地占城市用地 11.80%, 道路网密度 4 公里/平方公里(以上数据只统计老城区 10 米以上道路),相比较于国家标准及其他城市,

道路指标处于落后状态,城市道路建设欠帐较多。全市称得上主干道只有张飞大道红线宽 30 米,市内及 过境交通几乎全由此路承担,同时现状嘉陵江大桥桥面窄,已不能适应城市发展的需要。 1999 年,阆中市中区拥有汽车 3230 辆,摩托 10560 辆,居民出行多以步行、客运三轮为主。 1、城市道路规划 (1)阆中市城市交通发展战略 ①加强城市道路建设,结合兰渝高速公路、212 国道、七里大道,完善城市道路网骨架。 ②大力发展公共交通,提高公交服务水平,有限度的发展出租车业务。 ③合理控制私人小汽车发展,保留自行车交通,货运车向专业化发展。 ④加强交通法规教育,完善交通管理设施,提高城市道路服务质量和通行能力,最大限度发挥道路功 能。 2、路网规划 规划期内,阆中城市用地将向江南和七里坝发展,为适应这一发展,使阆中市区道路依托高速公路,功能 分明,新老城区自成系统,对 2020 年城区道路网做以下规划: (1)老城区:以张飞大道为南北主干道,汉城路、新村路为东西主干道,形成方格网道路,古城保 护区禁止进行道路建设,逐渐将现状路改为石板路。 (2)七里坝新城区:依托七里大道开辟道路,辅以滨江路形成方格网道路。 (3)新老城区的联系除了嘉陵江一、二桥(马啸溪大桥)外,在圆包山开辟隧道,经嘉陵江三桥与 老城区联系。 (4)建设嘉陵江四桥,方便阆中机场与城区联系。 (5)由于七里坝是未开发用地,为创造良好的城市环境,新区道路在建设时,应增加绿化宽度,在 规划红线宽度上增加 10-20 米。 3、道路技术指标 红线宽度:主干道 30-50 米; 次干道 24-26 米; 支 路 12-16 米。 最大纵坡<6%; 最小纵坡<0.3%; 平曲线半径:主干道≥1000 米; 次干道≤250 米; 线密度:6.5 公里/平方公里。 4、停车场:根据用地布局规划,本次规划了 12 处大型公共停车场。 5、长途汽车站:本次规划保留现状长途汽车站,在七里片区和老城北部新规划两个长途汽车站。 (四)城市交通规划 阆中市远期交通需求预测。 1、人口预测 (1)人口总量预测 阆中城区居住人口 2005 年、2020 年分别为:19 万、30 万。 (2)人口分布 根据总体布局,几个片区人口分布如下: 片区 人口(万人) 老城片区 10-11 江南片区 <0.5 新城片区 12 新城南区 7

2、对外交通需求总量估算 (1)对外交通总量估算

对外交通总量采用弹性系数法估算,客货运量采用与国内生产总值增长率的 0.2-0.4 的弹性系数,则 20 00 年至 2020 年的客货运量增长率为 2-4%,2020 年对外客运量为 820 万人次/年,对外货运量为 450 万吨 /年。 (2)运输方式结构比 阆中市 2020 年对外交通运输方式比例(%): 运输方式 客 运 货 运 铁 28 33 路 公 62 40 路 水 5 25 运 航 5 2 空

(3)2020 年各运输方式运量估算 2020 年阆中市客货运方式运量估算值 客 运输方式 铁路 公路 水运 航空 合计 运量 (万人/年) 229.6 508.4 41 41 820 运 比例 (%) 28 62 5 5 100 运量 (万吨/年) 148.5 180 112.5 9 450 货 运 比例 (%) 33 40 25 2 100

3、市内交通需求估算 (1)居民出行发生量分布预测 居民出行预测是建立片区居民出行的发生量和吸引量与片区土地利用、社会经济特征等变量之间的定量关 系,估算规划年各交通片区的居民出行产生量与吸引量。 1999 年现状居民出行人均出行次数为 3.5 次/人·日,随着城市发展,市区面积扩大,居民中间回程减少, 出行次数将减少,2020 年全市人均出行次数为 2.58 次/人·日,居民出行总量 77.4 万人次/日。 (2)市区货运量分布预测 采用弹性系数法,取与国内生产总值的弹性系数 0.3-0.5,国民生产总值 1999 年-2020 年增长率为 10%, 则 1999 年-2020 年货运增长率为 3.5%,2020 年阆中市内货运量为 400 万吨/年。 (3)交通结构预测 影响交通结构的制约因素主要有社会、经济、政策、城市布局及交通基础设施的水平,地理环境及居民的 出行行为心理,它们从不同的侧面影响城市交通结构,中国经济水平、居民物质文化水平相对落后,居民 出行以非弹性出行为主,居民出行方式可选择余地不大。在本次规划中,根据阆中市本地实际情况,未来 国家经济发展趋势及相关城市比较,对阆中城市交通结构所出以下。 2020 年阆中市交通方式结构表 出行方式 出行比例(%) 步行 20-25 自行车 15-20 公交 35-40 出租 3-5 摩托 2-3 其它 3-5

(4)交通工具预测 ①自行车:按日均出行 2.5 次/辆计,2020 年阆中城市自行车拥有量为 4.6-6.2 万辆。 ②公交汽车:考虑城市被嘉陵江及城市形态较狭长分割,居民出行时距相对被拉长,相应地居民出行 对公交方式选择机率增大,因此公交汽车分担比例较同类城市高,公交车平均载额 50 人/车计,每辆公交 车平均运行 10 次/日,则 2020 年阆中城市应拥有公交车 540 辆。如果按 10 辆/万人标准设置公交车,则 2 020 年阆中城市公交车总量为 300 辆。综合确定 2020 年城市公交车按 400 辆设置。 ③出租汽车:按一辆出租每天载 40 人次,则 2020 年的阆中拥有出租车 900 辆。

④个人机动车(包括小汽车、摩托车等);按每日出行 2 次/日,每车平均载客 1.5 人,则 2020 年阆 中城市个人机动车拥有量为 2 万辆。 ⑤货运车辆:按 80 辆/万人考虑,则阆中城市 2020 年货运车拥有量为 2400 辆。 (7)交通发展规划指标 2020 年阆中市城市交通规划指标 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 规划指标 居民最大单程时耗(分钟) 公交车辆拥有量(辆/万人) 公交网密度(公里/平方公里) 公交站点复盖面积率(%)(按 300 米半径计) 人均道路面积(m /人) 主次干道网密度(公里/平方公里) 人均停车场面积(平方米/人) 主次干道色灯控制比例(%)
2

数值 <40 13 3.0 50 12.5 4.5 1.5 85

第十五章 城市管线工程规划 一、城市给水工程 (一)给水现状 阆中城市的给水系统由自来水公司和南充热电厂两家各自独立的给水系统组成。自来水公司下属两座水 厂:一元街水厂和沙溪水厂。一元街水厂设计供水能力 1.2 万立方米/日,主要供应市区南部,管道末端 压力 0.2Mpa;沙溪水厂设施供水能力 3 万立方米/日,主要供应市区北部和东部片区,管道末端压力 0.3M pa。两座水厂实际最大日供水量 2.5 万立方米/日。南充热电厂水厂供水量 3 万立方米/日,主要供应南充 泰丰丝绸厂、阆中绸厂、市区南部部分地段,管道末端压力 0.2Mpa。水厂水源均为嘉陵江地表水。 阆中市有自备水厂的企业共有 3 家, 总供水量 1.36 万立方米/日, 主要供应企业内部生产用水及消防用水。 自备水源情况表如下: 单位名称 阆中化工有限责任公司 阆中蚕种厂 阆中市棉纺厂 取水点 马哮溪江边 乞儿岩江边 棉纺厂河坝 日供水量 (万立方米) 0.6 0.4 0.36 供水区域 厂区内部 凤翅山 厂区内部

2000 年阆中市区供水系统总供水人口 15.05 万人,总供水量 2504 万立方米,供水普及率 100%,人均综合 用水量 456 升/人·日。其中生产用水约占年用水量的 60%,城区给水管网总长度约 9.8 公里,其中给水主 干管长度(DN200 以上)约 2.8 公里,给水管网密度 1.25 公里/平方公里。 (二)现状给水存在的问题 1、给水管网产权不统一。 2、江南及七里片区无自来水厂,其供水仅靠江北沿嘉陵江大桥 DN200 的输水管供水,导致该片区供 水量不足,水压极低。 3、古城保护区给水管网不完善,个别街道尚无给水支管,部分管段使用过久,浸蚀严重。 4、高位水池高程低,容量过小,除棉纺厂 200 立方米容量的高位水池在使用外,其余均废置未用。 (三)给水工程规划原则

集中取水,分片区统一供水,发挥规模效益,保证供水安全。近期保留三座自备水源作为其生产及消防用 水水源,保留南充热电厂水厂作为绸厂的生产用水及消防用水。远期随着企业搬迁,老城内自备水源逐步 废弃。逐步改造供水管网,形成与规划远期相匹配的城市供水管网。 (四)水资源概况分析 阆中市位于四川盆地北缘,嘉陵江中游。该区域属亚热带大陆性湿润季风气候,具有春旱少雨,夏秋雨量 偏多,冬暖干燥的气候特征。市域内降水由东南向西北递减,北部山地多年平均降水在 800mm 以下,南部 丘陵盆地降水较多,多年平均降水为 1200-1400mm。 1、地表水 阆中属嘉陵江流域,境内有“一江、四河”。嘉陵江南北纵贯,东有东河,西有西河、构溪河、白溪河分 别在文成、河溪、保宁镇对面的空树溪注入嘉陵江。 嘉陵江流经阆中市全长约 59.45 公里,平均比降 4.9‰,保宁镇华光楼断面多年平均流量 650 立方米/秒, 最大流量 11000 立方米/秒,最小流量 130 立方米/秒。根据自来水公司水源水质检测分析报告,嘉陵江水 质符合地表水环境Ⅱ类水质标准,是作为城市供水的首选水源。 东河多年平均流量 108 立方米/秒,最枯流量 7.8 立方米/秒;构溪河平均流量 13.2 立方米/秒,最枯流量 0.5 立方米/秒;白溪河平均流量 4.34 立方米/秒;西河平均流量 17.7 立方米/秒,最枯流量 0.15 立方米/ 秒。上述四条河流水质较好,水量偏小,可作为流域内周边场镇的供水水源。 2、地下水 阆中地下水资源初步估算约 0.58 亿立方米/秒,主要为松散层孔隙水,碎屑岩孔隙水和基岩裂隙水三种。 因储量偏小,不能作为城市供水水源。 经分析确定,阆中城市供水水源为嘉陵江地表水。 (五)供水规模预测 综合考虑阆中城市的规划规模及工业比重与工业类型,采用单位人口和单位建设用地综合用水量指标进行 综合预测。 1、单位人口综合用水量预测 现状人口 15.05 万人,人均综合用水量 456 升/人·日;规划近期人口 18 万人,人均综合用水量 0.45 万 立方米/万人·日;远期人口 30 万人,人均综合用水量 0.7 万立方米/万人·日。供水普及率 100%。则阆 中城区总用水量预测为:近期 8.1 万立方米/日,远期 21 万立方米/日。 2、单位建设用地综合用水量预测 近期建设总用地为:15.30 平方公里,综合用水量标准取 0.55 万立方米/平方公里;远期建设总用地为:2 6.1 平方公里,综合用水量标准取 0.8 万立方米/平方公里。则阆中城区总用水量预测为:近期 8.42 万立 方米/日,远期 20.9 万立方米/日。 3、按不同性质用地用水量指标预测(远期) 用地性质 老 城 区 新 区 合计 居住用地 公建用地 其它用地 居住用地 公建用地 工业用地 其它用地 城市建设总用地 面积 (公顷) 287.5 138.1 274.1 540.7 210.4 185.9 973.3 2610 单位用地用水量指标 3 2 (万 m /km ·/d) 1.5 0.80 0.40 1.5 0.80 2.0 0.3 用水量 3 (万 m /d) 4.31 1.1 0.82 8.12 1.68 3.72 2.92 22.67

4、综合上述三种预测结果,实际确定阆中城市供水规模为:近期 9 万立方米/日,远期 21 万立方米 /日。 (六)水厂规模及布局 综合分析阆中城市远期用地布局,老城区在规划期内不再保留大型工业,故本片区用水全部由沙溪水厂供 给。现状一元街水厂近期保留,远期逐步废弃。南充热电厂水厂随生产设施搬迁自动废弃。沙溪水厂近期 供水规模 3 万立方米/日,中期供水规模 6 万立方米/日,远期规划 6 万立方米/日。 阆中城市远期大型工业全部布置于新区,根据其工业类型,预测本片区大型企业自备水源量约占新区用水 量的 30%,则新区自来水厂供水规模为 12 万立方米/日。 阆中城市远期供水量分析表 规划预测需水量 3 (万 m /d) 老城区 嘉陵江以南新区 阆中市区 6.2 16.4 22.6 自来水厂供水情况一览表 水厂名称 一元街水厂 沙溪水厂 南充热电厂水厂 嘉陵江南岸规划水厂 现状供 水量 3 (万 m /d) 1.2 3 3 / 近期设计 供水能力 3 (万 m /d) 1.2 3 3 3 远期设计供水 能力 3 (万 m /d) / 6 / 12 服务范围 老城区 老城区及江南片区 老城区 七里片区及江南片区 自来水厂设计供水能力 3 (万 m /d) 6 12 18 自备水源供水量 3 (万 m /d) / 4.4 4.4

(七)地表水水源保护 1、加强水源水质监督管理,严格执行国家颁布的污水排放标准。 2、进行水体污染调查研究,建立水体污染监测网,及时掌握水体状况和各种有关物质的动态,便于 及时采取有效措施,防止对水源的污染。 3、根据《生活饮用水卫生规程》及《四川省饮用水源保护管理条例》,对城市水源设立三级保护区。 从取水点起,上溯到 5.5 千米处为整个饮用水源保护区范围,在三级保护区内禁止破坏水源涵养林、护岸 林或者与水源保护相关的植被;禁止倾倒工业废渣、生活垃圾、粪便及其废弃物;禁止装载有毒有害物质、 油类、粪便而无防渗、防溢、防漏设施的船只和车辆通过保护区。 (八)给水管网布置 阆中城市远期分片区供水,各片区供水管网相对独立,片区间跨嘉陵江设给水联系管,管径 DN300。 老城区沿滨河路、南北干道和边缘路布置三根给水主干管,管径分别为 DN800、DN500。干管与干管之间设 联系管,管径为 DN300,使整个老城区给水管形成环网供水,保障供水安全。 新区由规划水厂出三根 DN1000 给水主干管,呈南北向沿规划道路布置,沿东西向道路布置给水干管,管 径分别为 DN800-DN500。江南片区近期仍由老城沙溪水厂跨嘉陵江供水,远期由新水厂出一根 DN300 给水 管网与老城水厂共同供水,以保障其供水安全性。 (九)水压与调节容积 老城区与七里片区大部分地形平坦,水厂供水压力控制在 0.3-0.4Mpa。根据各片区用地布局按需设置高 位水池,管网调节容积以供水总量的 8%-12%控制。 (十)消防给水

阆中城市消防给水与生产、生活给水共用同一系统,采用低压制,消防增压由消防设施解决。根据阆中城 市远期用地布局,消防用水量标准按老城区与新区(江南、七里)来确定。 老城区:按本片区最大供水人口 10 万人确定,火灾同一时间发生 2 次,每次消防用水量 45L/S,2 小时消 防延时考虑,消防用水量 648 立方米,该水量由沙溪水厂清水池蓄备,不计入城区供水规模。 新区:按本片区最大供人口 20 万人确定,火灾同一时间发生 2 次,每次消防用水量 45L/S,2 小时消 防延时考虑,消防用水量 648 立方米,该水量由规划新水厂清水池蓄备,不计入新区供水规模。 二、城市排水工程 (一)排水现状 现状排水体制为雨污合流制,雨水污水采用同一排放系统,未经处理直接排入水体。 排水管网有混凝土圆管和条石矩形暗沟。城区现有排水管网总长度 15.5 公里,其中混凝土圆管长 10.9 公 里,条石矩形暗沟 4.6 公里。城区排水管网平均密度 1.69 公里/平方公里。 (二)现状城市排水存在的问题 没有实施分流制排水,无污水处理设施,加重了环境尤其是水体的污染。 (三)排水工程规划原则 1、实行雨污分流制,加强环境保护。 2、合理利用地形,力争老城、新城实现重力排水。 3、做好现状与规划、近期与远期的配合和衔接。 (四)雨水排放工程规划 1、暴雨强度公式采用重庆地区暴雨强度公式: 2822(1+0.775LgP) q=———————— 0.076 0.77 (t+12.8P ) 设计参数取值:P=1 年,地面集雨时间 t1=10 分钟,径流系数 Ψ =0.6,绿地和非硬铺地 Φ 取值在 0.25-0. 4 之间,排水圆管 m 值取 2,排水暗沟 m 值取 1.2。 2、雨水排水分区 老城区:以嘉陵江作为本片区的雨水排放受纳水体。新区:以嘉陵江及其支流作为新城区雨水排放的 受纳水体。各片区内地块的雨水按就近、合理的原则,沿规划道路直接排放。 (五)污水工程规划 1、污水规模预测 阆中城市污水排放规模以给水规模折减计算,近期纳污系数取 0.8,远期取 0.85,经计算,城区污水排放 总量为:近期 6.48 万立方米/日,远期 19.2 万立方米/日。 远期污水排放规模 3 (万 m /d) 老城区 嘉陵江以南新区 阆中市区 5.3 13.9 19.2

2、污水处理规模及污水处理厂 近期阆中城市污水排放量不大,污水处理设施及污水管网系统尚未形成,因此近期推行沼气净化池,让城 市生活污水由化粪池处理后直接排放,工业废水由企业内部处理达标后就近排放。 中期城市污水管网系统初步完善,污水处理厂逐步建成,城市污水须进入污水处理厂处理。本次规划 阆中城市污水分片区集中处理。在老城区东南端设城市污水处理厂,负责处理嘉陵江以北片区的污水。进 入该污水处理厂处理的污水总规模以本片区污水排放总量的 80-85%计。在南部新区、嘉陵江下游处规划 一处污水处理厂,负责处理七里片区污水。进入该污水处理厂处理的污水总规模以本片区污水排放总量的

70-85%计,其余部分系工业企业自行处理达标后排放的污水规模。考虑江南片区规模较小,主要以排放 生活污水为主,故该片区污水集中汇入本片区污水处理站进行处理。 位置 老城区污水处理厂 新区污水处理厂 江南污水处理站 老城区以东 七里片区南端 江南片区 中期设计处理能力 3 (万 m /d) 2 5 / 远期设计处理能力 3 (万 m /d) 4 10 0.3 占地面积 (万平方米) 5 10 0.2

3、污水管网布置 老城区现状的合流制排水管网可作为雨水管网,另新增设污水管网。新区应按规划一次建成分流制排 水管网。老城区与新区均沿滨河路设置截污干管,收集本片区污水后集中汇入污水处理厂。 三、城市燃气工程 (一)燃气现状 3 阆中城市气源为国家输气干管 Dg219 和 Dg159 高压输气干管。城市现状总用气量 9 万 m /日,其中居民生 3 3 3 活用气量 3.5 万 m /日,工业用气量 5.5 万 m /日,民用气户约 2.7 万户,人均用气量 0.37m /日,气化率 6 2.79%。 城区中压输气管网(Dg219-Dg133)长约 6.2 公里,Dg108 中压输气管长约 14.3 公里,输气管均为钢管, 城区输气压力 0.25-0.1Mpa。 (二)存在的问题 1、个别配气站位于老城区中部,人口密度大、建筑密度高,存在安全隐患。 2、古城保护区内布置有天然气干管,火危危险性较大。 (三)燃气工程规划原则 1、大力发展居民生活用气,适度发展公建及商业用气,加强 CNG 充气站的建设,改善燃料结构,保 护大气环境,创造良好的城市环境。 2、保证现状用气的用气,有条件地发展一部分产品附加值高的工业用户。 (四)供气气源分析 阆中市供气气源来自石油局川中矿区(柏桠境内)、川西北矿区(苍溪境内)、地质局(双龙境内)的十 多个井场,供气量有充足保障。 (五)供气规模预测 3 1、居民生活用气量:城区居民生活用气量现状为 0.37m /日,规划近期、中期、远期用气量标准均为 0.4 立方米/人·日;民用气化率现状为 62.79%,规划近期为 70%,中期为 85%,远期为 95%,则居民生活 3 用气量近期为 5.04 万立方米/日,中期为 7.48 万立方米/日,远期为 11.4m /日。 2、公建用气量按生活用气量的 30%计,则公建用气量近期为 1.51 万立方米/日,中期为 2.24 万立方 米/日,远期为 3.42 万立方米/日。 3 3、工业用气量:现状工业用气量 5.5 万 m /日,根据阆中城市远期的工业发展类型,老城区无工业用 3 3 3 气,新区近期工业用气量预测为 6 万 m /日,中期 8 万 m /日,远期 10 万 m /日。 3 3 3 4、CNG 充气站用气量:预测近期用气量 5000m /日,中期 1 万 m /日,远期用气量为 2 万 m /日。 5、总用气量预测:阆中城区近期用气量 12.05 万立方米/日,中期 18.72 万立方米/日,远期 26.82 万立方米/日。 阆中城市远期各片区供气量情况预测 远期服务人口 (万人) 老城区 江南片区 10 0.5 远期供气规模 3 (万 m /日) 5.44 0.3 配套设施 柯家沟配气站 城南配气站

城南新区 阆中市区

19.5 30

21.08 26.82

城南配气站

(六)配气站布置 柯家沟配气站供气规模 6 万立方米/日,占地面积 1 万平方米。 城南配气站供气规模 22 万立方米/日,占地面积 1 万平方米。 配气站不设专用储气罐,由高压输气管储气。 (七)供气管网布置 1、高压输气管 近期保留由柯家沟配气站在马哮溪的高压 Dg159 管道,远期将其延至城南配气站,作为两座配气站之间的 高压联系管。高压输气管应按规范要求预留防护隔离绿带。 2、中压燃气管网 阆中城市远期分片区供气,老城与新区的中压燃气管网相对独立。老城区沿滨河路规划布置增设输配 气干管,逐步改造古城保护区内的中压燃气干管,以保障整个古城保护区的供气安全性。新区由城南配气 站出 Dg159 干管供气,江南片区由城南配气站经七里片区出一根 Dg108 管道供气。整个新区沿主次干道形 成中压配气环网,增加供气安全性。 四、城市电力工程 (一)现状供电概况 阆中城市电力网位于四川电网的东北部,由国家电网和地方电网共同供电。市区现有电力公司和南充热电 厂两家供电。市区内现有孙家坝 220KV 变电站(在建)、黄土坡 110KV 变电站(变电容量 3 万 KVA)、金 银台 110KV 变电站(在建),城郊 35KV 变电站(主变电容量 2×5000KVA)、江南 35KV 变电站(主变电容 量 2×3150KVA)。 1999 年全市年总用电量 17697 万 KW·h,其中工业用电量 7739 万 KW·h,农业用电量 4390 万 KW·h,市 政生活用电量 5568 万 KW·h,全市综合最大负荷 48978KW。城区人均综合年用电量 884KW·h,人均用电负 荷 325W/日。现状用电负荷密度为:0.52 万 KW/平方公里。 (二)现状供电存在的问题 阆中市区有电力公司和南充热电厂两家供电,网络混乱、管理不便。电力公司服务范围:城区大部分地区 及江南镇、七里镇,南充热电厂服务范围为城区西部及棉纺厂、皮革集团、植物油厂等大型企业。 (三)电力工程规划原则 集中供电、统一调度、联网运行。 (四)用电负荷预测 1、按人均综合用电负荷法预测 阆中市区现状人均用电负荷 325 瓦/日,规划预测近期人均用电负荷 500 瓦/人·日,中期人均用负荷 700 瓦/人·日,远期人均用电负荷 1000 瓦/人·日。则阆中市区用电负荷近期为 9 万 KW,中期为 15.4 万 KW, 远期 30 万 KW。年负荷利用小时 2500 小时,则市区用电近期 2.25 亿度/年,中期 3.85 亿度/年,远期 7.5 亿度/年。 2、按城市规划用电负荷指标预测 阆中市区现状建成区面积约 9.4 平方公里,现状用电负荷密度为 0.52 万 KW/平方公里。规划预测近期建成 区面积约 15.16 平方公里,用电负荷密度为 0.65 万 KW/平方公里,远期建成区面积约 26.1 平方公里,用 电负荷密度为 1.1 万 KW/平方公里,则阆中市区用电负荷近期为 9.85 万 KW,远期为 28.7 万 KW。 3、按电力弹性系数法预测 根据阆中市电力公司提供资料,阆中城市近年用电量增长情况统计:1999 年阆中城区总用电量为 13307 万 KW·h,用电量平均年增长率 10%。则近期(2005 年)城区用电量约达 2.36 亿度/年,中期(2010 年)城 区用电量约达 3.8 亿度/年,远期(2020 年)城区用电量约达 9.85 亿度/年。1999 年城网日平均电力负荷

4.55 万千瓦,用电负荷平均年增长率 10%,则近期(2005 年)城区用电负荷约为 8.06 万千瓦,中期(20 10 年)约为 12.98 万千瓦,远期(2020 年)用电负荷约为 33.67 万千瓦。 4、综合上述预测结果,确定阆中城区用电负荷近期为 10 万千瓦,中期 15 万千瓦,远期 30 万千瓦。 (五)能源分析 城区南部嘉陵江下游处的金银台小电站装机容量 9.3 万 KW,预计 2005 年竣工投产,届时全市水力发电装 机将达到 10.24 万千瓦,年发电量 54081 万千瓦时。分析阆中城市的能源现状及可开发利用条件,今后城 市供电电源缺口将全部依靠国家电网。 (六)电源建设规划 1、变电容量 城市供电网容载比为 1.8,则阆中城市变电容量近期为 18 万千瓦,中期为 27 万千瓦,远期为 54 万千瓦。 2、变电站 规划远期阆中城市共有变电站五座。其中 220KV 变电站一座,主变电容量 3×24 万 KVA,110KV 变电站四 座,具体情况见下表。黄土坡变电站随着新城行政中心的建设迁入东侧的城市公园附近。城郊变电站规划 远期升压扩容至 110KV,迁至老城区北端。七里变电站为规划远期新设变电站,选址于国道 212 西侧。本 次规划 110KV 变电站占地面积均为 5500 平方米。 名称 孙家垭变电站 金银台变电站 黄土坡变电站 城郊变电站 七里变电站 现状等 级 220KV 110KV 110KV 35KV 3万 2×5000 2×3150 3×3.1 3万 2×5 2×2.5 现状主变电容 量 (KVA) 规划主变电容量(万 KVA) 近期 中期 24 3×3.1 2×5 2×5 远期 3×24 3×3.1 3×5 2×5 3×5 远期等级 (KV) 220 110 110 110 110 服务范围 枢纽站 新区 新区 老城区 新区

(七)输配电网 与电源建设相配套,完善 220KV、110KV 高压输电网,结合用地布局,建成 110KV 高压环形输电网络,提 高高压输电网络的安全性。 根据阆中城市性质及古城保护区的重要性,充分利用嘉陵江西岸预留的铁路及高速公路隔离带及七里大道 两侧作为城市的远期高压电力线走廊,相关高压在规划期内并入高压走廊内统一管理。 现状黄土坡 110KV 变电站至孙家垭 220KV 变电站的进出线对七里片区布局影响较大,为保障七里中心区用 地完整,规划建议黄土坡变电站迁入新址后,沿 30 米干道及南池公园作为其高压走廊。调整方案详情请 参见《电力、电信、有线电视工程规划图》。 高压走廊宽度按规范设置,单回路高压走廊宽度:110KV 线路 15-30 米。规划建议变电站进出线尽量采用 同杆架设,以节约用地。 加快 10KV 配电网的新建、改造步伐。按每 100 万平方米建筑面积设置 1 处 10KV 开关站考虑,结合新 区及老城道路的新建、改建,分期分批改造 10KV 配电网。 五、城市电信工程规划 (一)现状概况 阆中市现有一个电信局和三个分局,现有交换机总数量约 5 万门,实际装机门数 39600 门,市内有线电话 普及率 25.95%。 (二)电信规划发展目标 坚持以市场需求为导向,高起点、高质量、高可靠、高效能、高速发展城市电信通讯事业,增强电信网的 综合通信能力,提高服务水平,在未来 20 年内建设以电话业务、非电话和长途传输网为主线,大力发展 数字数据网、移动通讯网和智能网业务,满足用户信息多元化的需求。 (三)电信发展预测

电话普及率现状为 25.95%,规划近期达 35%,中期达 50%,远期达 60%,则阆中城区近期电话装机 6.3 万 部,中期 11 万部,远期 18 万部。移动电话普及率规划近期 10%,中期 20%,远期 35%,则移动电话总数近 期 1.8 万户,中期 4.4 万户,远期 10.5 万户。 远期规划人口 (万人) 老城区 江南片区 七里片区 阆中城区 10 0.5 19.5 30 预测远期实际装机容量 (万门) 6 0.3 11.7 18 局用交换机总容量 (万门) 8 0.4 15.6 24

(四)电信局所规划 根据阆中城市总体规划布局结构及功能区, 远期城区通信划分为三个交换区: 老城区交换区、 七里交换区、 江南交换区。 1、老城区交换区:以现有的电信局为中心,2020 年服务人口 10 万人,局用交换机总容量 8 万门。 2、七里交换区:该片区为城市新区,规划设两座电信分局,2020 年服务人口共计 19.5 万人,局用交 换机总容量 16 万门,每座电信分局占地面积 5000 平方米。 3、江南交换区:以该片区内规划的电信分局为中心,2020 年服务人口约 0.5 万人,局用交换机容量 0.4 万门,占地面积 2000 平方米。 (五)电信线路规划 老城区现有通信管线网近期维持现状,古城保护区根据景观及业务发展需要对电信管网进行改造,保 护区内电信线路全部埋地。新区电信线路按高起点规划,18 米宽道路以上均规划为地下管道电缆,新建小 区必须实行户线工程。 (六)无线移动通信 阆中城市规划建立完善的无线移动通讯 G 网,无线移动电话基站按服务半径 800 米设置,逐步提高城市移 动信号覆盖率。 六、邮政规划 1、现状 阆中市邮政局位于商城路西段,市区内共有营业厅三处,全市邮路共 18 条,邮路总长 537 公里。 邮政局开办的业务有:邮政储蓄、集邮、报刊发行、特快专递、函件、包裹、汇款、报刊零售、广告邮购、 邮政超市等 20 余种。 2、邮政规划以提高服务质量及能力,适度超前,建设便捷优质的邮政服务网和快速的邮运网路为目 标。 3、邮政设施布点规划 逐步完善邮政局、邮政支局、邮政所三级邮政分支机构网,达到居住区邮政所服务半径为 0.7-0.8 公里, 服务人口 1 万人左右。规划按照城市布局结构及功能分区考虑,保留老城区邮政局,在新区的七里及江南 片区分设邮政支局。 七、广播电视规划 (一)现状 阆中城市现已形成以阆中市广播电视局为中心,乡镇广播电视站为基础的无线系统,广播电视覆盖了整个 阆中市域。99 年末,全市 71 个乡镇、671 个村开通了有线电视。城市有线电视节目 24 套,城乡有线电视 用户达 88112 户,广播电视覆盖率分别达到 92%和 91%。 (二)规划 规划考虑阆中城市有线电视入户率达 100%,有线电视线路沿城区内道路敷设,规划采用埋地或光纤线路与 电信管道同沟布置,户线工程可随房屋外墙敷设。 八、管线综合

(一)平面综合 为避免管线之间的相互干扰和影响,规划将给水、电力和雨水三种管线置于道路的同一侧,将燃气、电信 和污水三种管线置于道路的另一侧。 为了检修方便, 在位置上将雨水和污水两种重力流管道置于慢车道 (三 块板形式)或车行道(一块板形式)下;给水和燃气管道置于人行道下;电力和电信地下电缆分置于人行 道靠建筑一侧, 架空电力、 电信线路人行道绿带架设。 分车道隔离绿带留作照明线路或高压电力线路使用。 在宽度大于 40 米的三块板形式的主次干道的两侧都要布置雨、污水管,为便于两侧接纳横支管,将污水 管定位于慢车道靠建筑一侧,雨水管定位于慢车道靠快车道一侧。 (二)竖向综合 各地下管线由上至下的埋设位序依次为:电力电信缆管、给水燃气管道、雨水污水管道。当管线交叉发生 矛盾时,应遵循管线综合规划原则。各类地下管线的最小覆土厚度应≥0.7 米。各种道路下的管线综合情 况请参见《断面组织示意图》。

第十六章 城市防灾规划 一、消防规划 (一)消防站布局 按照《消防条例》规定的“接到报警后消防车能五分钟内到达责任区边沿”的原则,消防站需按 4 至 7 平 方公里的责任范围进行布局。 由于阆中城区被嘉陵江分隔为北片区和南部新区两个部分。 1、规划在北部老城区内共设两个消防站。即将原有的较场路消防站扩建成标准普通消防站,占地面 积 4500 平方米;在凤翅山新区增设一座小型普通消防站,占地面积 1500 平方米。 2、南部新区:在七里片区共设 4 座消防站,其中沿七里大道设一座城市消防指挥中心,包括消防技 术指挥调度室和消防训练设施,以负责全市消防指挥调度工作和消防队员的训练工作,占地 1 万平方米。 其余三座小型普通消防站根据其责任区面积均衡布置,每座占地 1500 平方米。 (二)消防给水及管网 城市消防给水由市政给水管网统一供给,采用低压消防制,室外消火栓按规范设置。直线段间距不大于 1 20 米,转弯处和大型公建入口处应增设。为保证消防流量,要求城市道路下布置消火栓的给水管管径不小 于 DN250。 为便补充室外消防取水,规划要求在进行嘉陵江城区段整治改造时留够消防取水码头。 (三)消防通道 新区建设要求做到消防通道 100%到达各栋建筑;老城区随着旧城改造和街道整治,理顺消防通道,力争消 防通道 85%能到达各栋建筑,消防通道宽度应≥7 米,间距≤160 米。消防通道和疏散道路要统一考虑,并 与避难所结合起来。 (四)消防通讯 规划要求在城市消防基地设立消防报警调度指挥中心,实现报警接警自动处理,指挥中心与各消防站之间 建立两对内部调动指挥专线,消防站与供水、供电、供气、急救中心、交通、交警等部门之间设置通讯专 线。远期建立无线报警系统,建成图像、声音传输指挥系统。 二、防洪规划 (一)现状概况 嘉陵江洪水主要由暴雨形成,属陡涨陡落型洪水,根据金银台水文站所测资料显示,大中洪水单峰洪水过 程历时一般为 3-5 天,其中涨水历时 1-2 天,退水历时 2-3 天,峰顶历时 1-5 小时。 嘉陵江干流洪水一般来自青川、剑阁、广元、旺苍、苍溪一带地区,如历史上的 1870 年 7 月、1903 年 7 月和 1981 年 7 月皆是由嘉、涪、渠三江同时涨洪水所形成。

据《阆中地理志》记载 1981 年 7 月嘉陵江阆中段洪峰时华光楼水位高程 360.69 米,相应流量 23700m /S, 3 金银台水文站基本水尺断面水位高程 353.80 米,相应流量 31000 m /S。根据《金银台水电站可行性研究 报告》分析,1981 年洪水重现期为 89-152 年。 3 1903 年 7 月,金银台水文站实测洪峰流量 27200 m /S,根据《金银台水电站可行性研究报告》分析,此年 洪水重现期为 45-76 年。 1956 年 6 月,嘉陵江阆中段发生建国后的第二大洪水,华光楼水位高程 359.10 米,金银台水文站基本水 3 尺断面高程 352.15 米,相应流量 27500 m /S。 (二)防洪标准 按照国家现行防洪标准的规定,结合阆中城市实际情况,新区按“设防 50 年一遇洪水”的标准设防, 50 年一遇洪水位高程 357.91 米(金银台水电站处)。老城区由于古城景观、风貌等条件限制,结合嘉陵 江上游亭子口水电站的建设,其防洪标准可适当降低,具体情况请参见附录《阆中市水电局关于嘉陵江阆 中段防洪工程规划意见》。 (三)防洪工程规划 1、规划采用沿江修建防洪堤方式,即不改变嘉陵江城区河段洪水流向、流态,对上、下游及左、右 岸都无较大影响,且能起到抗御大洪水的防洪安全屏障作用。 2、金银台水电站建成后,其正常蓄水位 352 米,设计洪水标准采用 50 年一遇,洪水位高程 357.91 2 米,校核洪水位采用 500 年一遇 363.81 米。水库建成后回水长达 23 公里,水面增宽 15.7km ,库前水位 抬高 16 米,库区水深增大。 三、抗震规划 (一)根据国家地震局地震烈度划分,阆中城区基本地震烈度小于 6 度。因此规划区一般建筑不设防, 重要建筑和生命线工程按 7 度设防。 (二)抗震防震规划措施 1、建筑正面间距不小于 1:1,山墙间距≥6 米。 2、配套完善疏散通道,以利于灾情发生时施救。 3、对可能引起次生灾害的油库、高压燃气和高压电力管线应按规范要求留够防护间距,并采用防范 措施。 4、组团和片区之间要按用地布局规划留足相应的绿地、广场作为抗震避难的救助场所。 四、人防规划 阆中城市不属于重点设防城市,不作人防工程规划。 五、地质灾害防治 根据《嘉陵江金银台水电站可行性研究报告》分析,金银台水电站水库两岸大都由砂岩、砂质粘土岩相间 不等厚互层组成岩质边坡,坡度不大,没发现有较大规模的失稳岩体及滑坡体存在。物理地质作用主要表 现为风化、御荷及局部小规模崩塌。随着水库的建成,库区地下水位壅高后,局部地势低洼地段和沿岸地 带将会带来一定影响,当有一定防护措施。 按有关资料,整体上讲阆中城市无不良地质灾害,但由于地质变迁和受建设性破坏等多种因素影响,某些 局部地段或许有可能产生滑坡、崩塌等地质灾害。因此规划要求在涉及开挖、爆破等工程建设前,必须进 行详细的地质勘察和可行性分析,确保建设项目的安全性。

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第十七章 城市环境保护与环境卫生设施规划 一、环境保护规划 (一)环境质量现状概况 1、大气环境

阆中城市大气环境质量 SO2 等几项指标综合评价:城区大气环境质量较好,达到国家要求二级标准,东山 风景区大气环境质量达到国家要求的一级标准。大气污染主要以悬浮物微粒及 SO2 为主,城区以外的城镇 大气环境指标达到二级以内,质量良好。 2、水环境 阆中城区段嘉陵江水质较好,能达到地表水Ⅱ类水域水质标准。城区内嘉陵江最大的支流——东河,水质 良好,能达到地表水Ⅱ类水域水质标准以内。构溪河、白溪河、西河三条支流水质良好,均能达到地表水 Ⅱ类水域标准。 阆中城市地下水基本未受到污染,水质良好。 3、声环境 城区各功能区噪声均有不同的程度的超标,主要交通噪声和社会生活噪声、建筑施工噪声的影响,污染水 平比较高,尤其是阆中城区至南充的对外公路噪声。预计近年城市环境噪声将呈上升趋势。 (二)影响城市环境质量的主要因素 1、城市排水系统不完善,没有统一的排放管道和污水处理厂,工业废水和生活污水未经处理就直接 排入河中。 2、环卫设施设备、监测手段落后。 3、部分污染工业、企业混合于城区古城保护区中部。 4、城市只有一座嘉陵江大桥,城市对外交通(阆中——南充方向)均依赖于此,交通不畅时易造成 严重的交通噪声。 (三)环境保护目标及环境质量分区 围绕城市建设目标,全面防治环境污染和生态破坏,创造清洁、安静的城市环境。近期稳定污染程度,改 善部分严重污染源, 远期迁出古城保护区内的工业企业, 将老城工业逐步迁往新区, 使环境质量彻底改善。 1、大气环境质量 阆中城市大气环境划分为三级保护区:东山风景区、城市公园、水源保护区、城市外围的生态绿地划为一 级保护区;老城区、新城区的居住区、商业区、行政办公区划为二级保护区;新城区的工业集中区和交通 干道近期为三级保护区,远期达到二级保护区标准。 2、水环境质量 规划期内的所有地面水均应保持国家地面水Ⅱ类水域水质标准。 3、声环境质量 远期内达到国家 GB3096-93 标准。 功能区名称 公园及旅游区 居住、文教、卫生、办公区 居住、商业、工业混合区 工业区 交通干线 昼 间 夜 间 ≤50dB ≤55dB ≤60dB ≤65dB ≤70dB ≤40dB ≤45dB ≤50dB ≤55dB ≤55dB

(四)环境保护措施 1、优化城市布局,以建设完善的绿地系统和基础设施为主要内容,进行城市环境综合治理。 2、工业污染防治要继续执行“预防为主、防治结合”的方针,“谁污染、谁治理”的原则,老污染 源实行限期治理并达标排放。 3、加强水资源保护,划定保护区并按有关规定严格管理。 4、加强综合利用,提高“三废”处理利用率。 5、加强城市排污系统建设。 6、加强城市路网结构,合理组织城市客、货运对外和过境交通,加强城市交通管理。 7、建设完善的城市绿化和生态防护系统,增强城市自净能力。

8、建立健全环境监测管理系统。 9、加强环卫设施建设,搞好“爱卫宣传”、爱护环境卫生。 二、环境卫生设施规划 (一)规划原则 统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设、依靠群众、清洁城市、化害为利、造福人民。 (二)城市废弃物总量预测 城市粪便按 1 公斤/人·天,生活垃圾按 0.8 公斤/人·天计,则近期城市日产生活垃圾 144 吨,粪便 180 吨;远期城市日产生活垃圾 240 吨,粪便 300 吨。 (三)废弃物处理原则 1、城市粪便 以无害化处理为原则,通过沼气化粪池分散处理,排放液经城市污水管道进入城市污水处理厂集中处理后 排入嘉陵江,未经无害化处理的粪便由环卫专业队伍实行密封运输转运到储粪池,经过药物发酵无害化处 理后运往农村。 2、城市生活垃圾 城市生活垃圾的收集、运输原则是:密闭运输、推行袋装化和分类收集,减少二次污染。 处理原则是:堆肥发酵;卫生填埋;焚烧;综合利用。 3、城市其它固体废弃物 建筑垃圾:采用回填土和低洼地段填埋相结合,远期建立建筑弃土堆放场。 医院垃圾:以集中焚烧为主,杜绝填埋。 有毒有害、放射性垃圾:本着“谁产生、谁治理”的原则,按环保标准和规定处置,环卫部门不承担该项 处置任务。 (四)城市环卫设施规划 1、环卫公共设施 ●公共厕所设置:在流动人口密集的商业闹市区,每 300-500 米设一处,一般街道每 700-1000 米 设一处,如以域面积计算,每平方公里不少于 3 处,在没有卫生设施的住宅区街道内,按服务半径 70-1 50 米设置。 ●果皮箱设置:商业大街 25-50 米,交通干道 50-80 米,一般道路 80-100 米。 2、环卫工程设施 2 ●垃圾转运站:一般在居住区域或城市的工业、市政用地中设置。小型转运站每 0.7-1.0km 设置一 座,远期共设置 29 处,每处用地面积 100 平方米。 ●进城车辆冲洗站:规划在各对外交通干道入城口附近设置洗车场。 3、环卫机构设置 基层机构 1-5 万人设一处,用地 310-470 平方米/人,环卫工作人员休息点 0.8-1.2 万人设一处,每处 用地 20-30 平方米。 4、垃圾无害化处理 现状阆中城市垃圾处理场有两处,一处位于老城区东部,巴巴寺以北,采用填埋处理。另一处为新建 的垃圾无害化处理场,位于新区南部,双龙镇金龟坝村境内。

第十八章 城市规划区综合规划 一、经济社会发展目标 配合中心城市建设和经济发展战略目标,在更大范围内解决好城市产业布局、基础设施配套、生态及旅游 环境保护、城市平衡发展等问题;加强中心城市对周边小城镇的辐射带动作用,发挥小城镇的卫星城及承 担城市部分功能的作用,实现城乡一体化发展目标。

二、村镇居民点规划 依照阆中市土地利用规划所确定的农村居住建设用地,以现有的行政居住相对集中地为中心安排村镇居民 点,逐步走向村镇居民点的成片成规模、集中配套布局式建设。 三、蔬菜及副食品基地规划 (一)蔬菜:城市蔬菜基地主要安排在七里坝、金龟坝、彭城坝、姜家拐坝及江南镇的五里、金银观、 鹤长、龙潭、白水等村。 (二)畜禽:保宁镇的东岩村、七里镇的白塔村为城市主要生猪、禽蛋基地,文成镇建有一城市奶牛 场,其余各村均有生猪及家禽养殖业。 (三)水果:主要分布在七里镇的状元、梓潼、白塔、海棠、长安、孙家垭、河口及江南镇的五里、 瓦房沟等村。 (四)水产:城区嘉陵江上游、江南镇白鹤村、七里镇千鹤村及规划区内水库水塘为城市主要水产基 地。 (五)林地:老城北部的蟠龙山、西南面的江南镇、七里镇北部东山、白塔一带及城市西面的田宫乡、 垭口乡为城市林业用地区。 (六)花木基地:在新区七里坝东部配合城市生态农业景观园的建设,兴建大型花卉苗木基地。现老 城北部保宁镇大石板村有一花木基地。 (七)高科技农业基地:主要有七里镇的凌家坝村、鲜鱼村,江南镇的大田坝村,石子乡的金鼓、洞 口子村及保宁镇的大石板、嘉陵村等。 四、自然生态及环境保护规划 规划区范围内拥有大范围的清山绿水及大面积的农业基本农田,在城市建设的同时,要保护好自然生态环 境,合理有效地开发利用自然资源,重点要加强对水质、基本农田及自然生态环境的保护,具体措施为: (一)切实加强对锦屏山风景名胜区的保护,杜绝随意建设行为,严禁破坏山体和砍伐林木。 (二) 在城市总规和土地利用规划所确定的原则下开发和使用土地, 并确保基本农田不被和少被占用。 (三)加强嘉陵江及其支流水质的保护,严禁各类污染物直接倾入水体中,并注重沿岸的护坡和绿化。 (四)凡铁路、高速公路、城市快速干道两侧均应留有 50-100 米宽作防护隔离带。 五、规划区内基础设施规划 (一)机场:九十年代兴建,因种种原因而下马的阆中机场位于嘉陵江东侧石龙镇的时兴场、二郎庙、 万家、石坝、文昌等村,为民用二级机场。为充分发挥阆中旅游资源优势,加快阆中经济发展,改善交通 条件,应力争阆中机场尽快上马,继续建设完成。 (二)垃圾处理场:新建城市垃圾处理场选址在七里新区南部的双龙镇金龟坝村境内,占地 45 亩, 为垃圾无害化处理场。 (三)殡葬设施:为适应远期城市规模的需要及合乎古城环境的要求,将现状二道沟火葬场由城内迁 出,并重新选址在保宁镇盖元村新建城市火葬场、殡仪馆、公墓等殡葬设施。

第十九章 近期建设规划 一、近期建设目标 近期建设时限为 2001 年-2005 年,近期建设目标为:启动和开发七里新城的建设,初步形成以行政、文 化、商贸为中心的阆中新城格局;疏解旧城人口,保护古城风貌,协调古城周边环境;按规划合理安排布 局旧城尚未使用的空缺用地,按古城保护要求进行旧城改造;完善城市基础设施建设,初步形成较完整的 城市绿化系统,为实现城市中远期目标奠定基础。 二、用地范围及发展规模 近期建设发展方向为:跳出旧城跨越嘉陵江向南发展,以现 212 国道阆(中)——南(部)路为依托向旧 城东南方向的七里坝发展。 近期城市用地范围为北到蟠龙山之腾王阁、 水厂段, 东至七里镇河口村桂家店,

南抵七里王家河,西到嘉陵江边。近期城市人口规模 19 万人,用地规模 14.82 平方公里,人均 82.35 平 方米。 三、近期建设重点 1、启动建设七里约 7 平方公里新区,按总体规划要求编制新区详细规划;在建设中注重基础设施及 公共设施配套,形成规模开发,并做到开发一片,见效一片;为旧城人口的疏解、城市环境的改善和新城 区新形象的塑造创造条件。 2、将阆中市委市人民政府等市级行政办公单位由旧城区搬迁至七里新区的行政文化中心区,同时逐 步开始新城市级商服中心的建设,以此带动和推进七里新区的全面启动和开发建设。 3、将七里建设用地东南端约 1 平方公里的工业用地作为近期建设的工业区用地,以满足城区工业企 业的搬迁、扩建和引进投资项目的需求。 4、 形成七里新区以三横三纵主干道为骨架的新区路网系统, 修建行政文化商贸中心区 80 米景观大道。 贯通旧城滨河路,将现 212 国道和 302 省道过境交通引出城市中心区。修建嘉陵江二桥,进一步加强嘉陵 江南北两岸、新旧城之间的交通联系。 5、按近期规模兴建七里新区水厂,条件具备时兴建老城东北角的城市污水处理厂。 6、加强锦屏山风景名胜区的开发利用和环境保护,作好嘉陵江水质保护和沿江两岸的绿化和景观处 理,使新旧城通过山水衔接,融为一体。 四、近期建设投资估算 1、征地:规划近期建设新增用地 423 公顷,合 6350 亩,征地费按每亩 5 万元计,合计 3.18 亿元。 2、基础设施:包括道路、桥梁、市政公用设施、绿地等,平均每平方公里按 1.3 亿元计,合计 5.5 亿元。 3、公共设施:按平均容积率 2.0 计,新建公共建筑面积 121 万平方米,按 550 元/平方米计,合计 6. 6 亿元。 4、居住建筑:按平均容积率 1.2 计,新建居住建筑 123 万平方米,以 450 元/平方米计,合计 5.5 亿 元。 以上 4 项城市近期建设投资估算合计 20.78 亿元。 第二十章 实施规划的措施及建议 一、规划的延续性 1、城市总体规划是战略性、指导性规划,而实施规划是一个动态过程。因此,应在总体规划指导下, 加强分区规划,详细规划和各项专业规划编制工作;明确用地性质,使用强度,为管理提供论据。 2、为确保城市风貌景观不断完善、丰富,对重要景观地段和结点应编制专门的景观规划或街景规划。 对重要景观建(构)筑物的设计应建立招投标体制,并应有相应规划部门参加。 二、规划管理 1、以城市总体规划为依据,按照国家有关法律和政策,加快制定阆中城市规划建设的地方法规及实 施细则。 2、对于总体规划的实施,规划管理权应高度集中,即“一支笔”、“一个口”的管理方式,由市建 委统一管理。 3、对新区建设必须统一规划、统一征拨土地,统一建设;开发一片,配套一片,建成一片,收效一 片。 4、加强对城外环境——城中界面及城郊结合部的规划管理,不得在非建设用地中新建、扩建、改建 项目,已有的项目应逐步迁建到相应规划建设用地中去。

第二十一章 附表

城市现状用地平衡表 人口:15.05 万人 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 合 计 城市建设用地平衡表 人口:18 万人 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 合 计 城市建设用地平衡表 人口:30 万人 序号 用地 代码 用地分类 远期(2020 年) 面积 比例 人均 用地 代码 R C M W T S U G D 其 中 近期(2005 年) 用地分类 居住用地 公共设施用地 行政办公用地 教育科研用地 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政设施用地 绿地 其中:公共绿地 特殊用地 城市建设总用地 面积 2 (万 m ) 435.21 236.47 94.20 34.68 198.37 37.85 47.67 202.68 33.72 216.60 154.80 77.75 1482.32 比例 (%) 29.36 15.95 6.35 2.34 13.38 2.55 3.22 13.67 2.27 14.34 10.44 5.25 100 人均 2 (m /人) 24.18 13.14 1.96 1.89 11.02 2.10 2.65 11.26 1.87 11.81 8.60 4.32 82.35 用地 代码 R C M W T S U G D 其 中 现状(2001 年) 用地分类 居住用地 公共设施用地 行政办公用地 教育科研用地 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政设施用地 绿地 其中:公共绿地 特殊用地 城市建设总用地 面积 2 (万 m ) 332.53 175.55 57.40 28.90 106.10 34.43 38.19 124.92 20.75 148.67 92.46 77.75 1058.89 10.02 3.25 3.61 11.80 1.96 14.04 8.73 7.34 100.00 7.05 2.29 2.54 8.30 1.38 9.88 6.14 5.17 70.36 比例 (%) 31.40 16.58 人均 2 (m /人) 22.10 11.66

(万 m ) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 合 计 R C M W T S U G D 其 中 居住用地 公共设施用地 行政办公用地 教育科研用地 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政设施用地 绿地 其中:公共绿地 特殊用地 城市建设总用地 709.63 486.27 129.41 43.35 307.08 76.84 115.29 335.87 84.89 412.10 337.50 83.00 2610.97

2

(%) 27.18 18.62

(m /人) 23.65 16.21

2

11.76 2.94 4.42 12.86 3.25 15.78 12.93 3.18 100

10.24 2.56 3.84 11.20 2.83 13.73 11.25 2.77 87.03

城市规划区范围界定一览表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 镇乡名 保宁镇 (8 个村) 江南镇 (15 个村) 七里镇 (16 个村) 河溪镇 (8 个村) 文成镇 (5 个村) 双龙镇 (14 个村) 彭城镇 (6 个村) 石龙镇 (11 个村) 石子乡 (8 个村) 垭口乡 (2 个村) 田宫乡 (6 个村) 五马乡 (6 个村) 村 名

嘉陵、大河梁、石桥子、大石板、盖元、蟠龙、东岩、清溪 奎星、阆南桥、五里、前峰、白鹤、眉山、大田坝、瓦房沟、鹤长、 金银观、空树溪、龙潭、白水、园山子、檬子岭 梓潼宫、大井、状元、白塔、御河、长安、马驰、凌家坝、三台、 海棠、长青、张公桥、鲜于、干鹤、孙家垭、河口 回龙观、孙家坝、何家坝、河溪关、平桥、东狱庙、黑石岩、二郎庙 梁山关、大桥、双山、建华、滥泥沟 金龟坝、濛家湾、许家桥、双龙场、马鞍、园通庵、打嘴、铧头湾、 华光寺、观音山、高家沟、连山寺、珍珠观、富乐 彭城坝、新建、关梁、园觉、响水、五谷台 时兴场、万家、文昌、石坝、黑石、磨合、龙狮、窑仓山、南溪、 洪龙、石城 清溪、五丰、青包山、羊角山、金鼓、马马石、瓦口隘、洞子口 莲山塘、小梁 民生、钟山、大石湾、石洞门、三河、永乐 杨家垭、东滩坝、油柿垭、董家营、梓潼、金溪观

13 合计

云台乡 (2 个村) 八镇五乡

云阳、土城 107 个村,约 200 平方公里。 用地汇总表(规划)

序号 1 2 3

类别名称 城市规划区总用地 城市建设总用地 风景区用地(含林地) 水域及其它用地 其 水 耕 中 园 域 地 地

面积 (万平方米) 19981.79 261.97 2286.72 15084.10 3183.03 10401.53 771.30 728.24

占城市规划区用地比例(%) 100 13.07 11.44 75.49 15.93 52.06 3.86 3.64

4

其它用地(含绿地) 用地汇总表(现状) 序号 1 2 3 类别名称 城市规划区总用地 城市建设总用地 风景区用地(含林地) 水域及其它用地 4 其 中 水 耕 园 域 地 地

面积 (万平方米) 19981.79 1058.89 2286.72 16636.18 1265.45 14087.90 647.41 635.42

占城市规划区用地比例(%) 100 5.30 11.44 83.26 6.33 70.50 3.24 3.18

其它用地(含绿地)

阆中市历史文化名城保护规划 说明书(摘编) -------------------------------------------------------------------------------发布时间:2004-11-24 人气:185 来源:规划局 作者: 一、 现状概况与价值评估 (一) 现状概况 国家级历史文化名城阆中位于四川盆地北部,嘉陵江中游的低山丘陵区。 (二) 历史沿革与城址变迁 1、历史沿革 2、城址变迁 阆中战国时为巴子国别都,无城址发现。唐、宋阆州城位置与今阆中城相符合。民国时期,东、南、北三 门之月城俱在。解放初拆除月城,其后四门及城墙,均先后拆除。现南段、西段城墙部分遗址尚存。 (三) 价值评估

(四) 名城特色 (1) 山、水、城相依的城市整体风貌。 “处处轩窗对锦屏”“阆州城南天下稀” , 。阆中的选址和布局与周围的山川有机和谐的融合为一体,集中 体现了中国古代“天人合一”的城市规划思想。 (2) 保存完整的历史街区。 街巷纵横有序,民居质朴典雅,历史建筑体形精美,布局考究。 二、 规划依据、规划范围、期限和规划指导思想 规划范围 历史文化名城保护规划是城市总体规划的专项规划,规划范围包括整个市域,规划以古城区为重点。 规划指导思想 (1)树立整体性思想,保护规划应纳入阆中城市总体规划,成为阆中城市经济与社会发展政策的有机组 成部分。发展新城,保护古城。城市总体布局、产业结构、道路绿化和其他各项专项规划都应以名城保护 为重任,既保护好城市历史文化遗产,又满足阆中经济、社会发展的需要。 (2)确立分层次保护思想,突出保护重点,建立市域历史文化环境、历史文化名城、历史文化保护区与 文物保护单位四个层次的保护体系。 (3)贯彻 “保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针(2002 年 10 月 28 日颁布 的《中华人民共和国文物保护法》第四条) 。采取有效措施来加强历史文化遗产的保护,尤其要注重濒临 破坏的历史文化遗产的抢救和保护,努力实现历史文化遗产的永续保存和合理利用,充分发挥其特有的作 用。 (4)坚持可持续发展思想,保护和继承名城历史文化特色,加强对山水城市特征及自然历史文化环境的 保护力度,延续古城整体风貌特色。在有效保护历史文化遗产的基础上,改善城市环境,适应现代生活的 物质和精神需求,实现名城快速健康地可持续发展。 三、 规划原则、保护重点和规划目标 保护规划原则 1、坚持文化遗产保护优先的原则,正确处理历史文化名城的保护与城市发展建设的关系。使城市的建设 与发展既切实保护好历史文化遗产,又适应现代化生活和工作的需要。 2、注重保护历史文化遗产的历史真实性及其历史环境风貌的完整性。 3、既要保护有形的历史文化遗产,又要继承和弘扬无形的优秀传统文化,使之相互依存、相互烘托,促 进物质文明和精神文明的协调发展。 4、立足长远,远近结合,逐步实施。 保护规划目标 我们的规划目标:是既要使城市经济社会得以发展,提高城市现代化水平,又

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