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专制皇权的不断加强


皇帝
三公 御史 丞 相 太 尉 九卿

奉 郎 卫 廷 典 宗 治 少 太 常 中 尉 尉 客 正 粟 府 仆 令 内 史

皇 中朝 尚 书 令 侍 中 常 侍

帝 外朝

丞 相

御 史 大 夫

太 尉


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一、三省六部制的确立及其演变 1、隋唐时期的三省六部制

隋唐:三省六部制的确立 皇 帝

中书省

尚书省

门下省

吏 部

户 部

礼 部

兵 部

刑 部

工 部

一、三省六部制的确立及其演变 1、隋唐时期的三省六部制 A
B

分散相权加强皇权。
行政职能更加制度性,提高效率。

一、三省六部制的确立及其演变 1、隋唐时期的三省六部制
2、宋朝二府三司制

宋朝
三省
中 书 省 尚 书 省 六部 门 下 省

皇帝
二府 三司

中书 门下

枢密 院

三 衙 禁 军
统 兵 权

度 支

盐 铁

户 部

吏 户 礼 兵 刑 工 部 部 部 部 部 部 三省基本不参与政事

宰相

调 兵 权

行政

军政

财政

一、三省六部制的确立及其演变 1、隋唐时期的三省六部制
2、宋朝二府三司制(作用) 3、元朝一省制

元朝

皇帝
中 书 省

左丞相 右丞相 平章政事

吏 部

户 部

礼 部

兵 部

刑 部

工 部

——相权的一次重要反弹

一、三省六部制的确立及其演变 1、隋唐时期的三省六部制
2、宋朝二府三司制(作用) 3、元朝一省制(作用)

二、明清时期专制皇权的强化 1.明朝的制度 ①丞相制度的废除

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明史.太祖本纪

胡惟庸案大捕杀
胡惟庸 1370年升至中书省参知政事。后任丞相七 年。朱元璋感到胡惟庸是极大威胁,以“擅权枉法”罪 把他逮捕,并将其处死,牵连致死者达3万余人,史称 “胡狱”。 胡惟庸被杀后,朱元璋废除丞相制度,使 六部直接对皇帝负责。皇权极大加强。

二、明清时期专制皇权的强化 1.明朝内阁制度 ①丞相制度的废除 ②内阁制度的形成

皇 帝

殿阁大学士 (顾问)

吏 户 礼 兵 刑 工 部 部 部 部 部 部

皇 帝 内 阁

吏 户 礼 部 部 部

兵 刑 工 部 部 部

二、明清时期专制皇权的强化 1.明朝内阁制度 ①丞相制度的废除 ②内阁制度的形成 2.清朝的军机处 ①清朝中枢权力体系的演变 ②军机处运行及其影响

二、明清时期专制皇权的强化 1.明朝内阁制度 ①丞相制度的废除 ②内阁制度的形成 2.清朝的军机处 ①清朝中枢权力体系的演变 ②军机处运行及其影响

清朝(顶峰)

皇帝

议政王大

臣会议

内 阁

军机处

吏 部

户 部

礼 部

兵 部

刑 部

工 部

一、三省六部制的确立及其演变 1、确立隋唐:三省六部制 相 2、宋:二府三司制 权 皇 3、元:一省制 日 权 益 不 二、明清时期专制皇权的强化 削 断 1.明朝废除丞相,设立内阁制度 弱 加 并 强 2.清朝的军机处 最 终 废 除

1、为了削弱相权,汉武帝、唐太宗、宋高宗采 取的相同做法
A、增加宰相的名额 C、分割宰相的权力 D、选用级别较低的官员参与中枢决策 2、中国封建王朝的历史上,皇权在与相 权进行较量中最终获胜是在 A、建立中朝后 B、杯酒释兵权 C、裁撤中书省后 D、 设立军机处后 B、废除宰相

C

C

3、专制皇权发展到顶峰的标志是 A、裁撤中书省、废除丞相 B、内阁的设立

C

C、军机处的设立
D、议政王大臣会议的设立

4、中国古代,职掌和权力分工明确的中 央中枢机构的确立是在 A、秦汉时期
C、宋元时期

B、隋唐时期
D、明清时期

B

自主探究 如何全面评价专制主义中央集权制度

消极作用: ① 皇权专制极易形成暴政、腐败现象,是 阻碍历史发展的因素。 ② 在思想上表现为独尊一家,箝制了思想。 ③ 在封建社会末期,阻碍了新兴的资本主 义生产关系萌芽的发展。

自主探究 如何全面评价专制主义中央集权制度

积极作用: ① 利于多民族封建国家的建立、巩固和发展,利于维护 祖国统一与领土完整。 ② 能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活 动和经济建设,利于社会经济的发展。 ③ 在统一的环境下,利于各民族的融合,利于各地区的 经济文化交流。

自主探究

如何全面评价专制主义中央集权制度

? 请根据材料和所学知识,谈一谈专制主 义中央集权制有哪些积极作用?

材料一 “中国的专制主义……用自己的锁链武装了自己,而 变得更为凶暴。因此,中国是一个专制的国家。他的原则是 恐怖。在最初的那些朝代,疆域没有这么辽阔,政府的专制 的精神也许稍微差些;但是今天的情况却正好相反。” ——孟德斯鸠《论法的精神》

材料二
欣赏视频:隋朝大运河.MPG

材料三
欣赏一组图片

以天下之广、四海之众,千端万绪,须 合变通,皆委百司商量、宰相筹划,于事 稳便,方可奏行。岂得以一日万机,独断 一人之虑也。且日断十事,五条不中,中 者信善,其如不中者何?以日继月,乃至 累年,乖谬既多,不亡何待? ——《贞观政要·政体》引唐太宗语





内史省 (中书省)

出令 执行 尚书省

审核颁布

门下省 政事堂

议政

吏部

礼部

兵部 九

刑部 寺

民部

工部

三省制的特点: 三省各有分工而又互相依存,成为一个 按职能和政务处理程序分工的有机整体。三 省长官在政事堂讨论,形成决策,由中书省 起草的诏令要经过门下省下发,尚书省的奏 案要经过门下省省读。在三省制的体制下, 政事堂是最高的决策机构,尚书省是最高行 政机构,决策与行政是分开的。

三省制的瓦解
唐玄宗开元十一年(723)?改政事堂号‘中书 门下’,列五房于其后:一曰吏房,二曰枢机房,三 曰兵房,四曰户房,五曰刑礼房,分曹以主众务焉?。

——《新唐书》卷四六《百官志》

中书门下
吏 房 枢 机 房 兵 房 户 房 刑 礼 房

“中书门下?不仅继续具有原来政事堂的 决策的功能和权力,而且由于五房等办事机 构的设立,中书门下也具有的行政权力。因 此,政事堂改中书门下后,中书门下掌握了 从决策到执行的全部权力,成为最高的决策 兼行政机关。唐初以政务处理程序分工、决 策与行政分离的三省制名存实亡了。这也预 示了此后中国古代中枢机构的演变方向。

北宋的中央机构

皇帝
御前会议

三 司

中 书 门 下
行 政

枢 密 院
军 政

御 史 台
监 察

财 政 计 相

二府

十一行省 州 县 府 州








层 级 之 间 存 在 复 杂 的 统 属 关 系

明代中央机构的组织原则是分权,目的是互相牵 制,彼此制约,权力集中于皇帝一人之手。

明初沿袭元制,中书省掌行政,为宰相机构,统 领六部。但从明初开始,已有意限制宰相权力,宰相 多不满员,僚属也大为削减。
《太祖实录》卷一一七 洪武十一年(1378),?胡元之世,事专中书。凡事必 先关报,然后奏闻。其君又昏蔽,是致民情不通,寻至大乱, 深为可戒?。 《明史》卷二《太祖本纪》 “奏事毋关白中书省?。

废行省
“中书之政,分于六部?。
六部分割了原来宰相的权力,成为皇帝之下中 央处理政务的最高一级机构。在政务运行中,除重 大事务需要奏请皇帝批准外,日常事务可以自行处 理。

皇 帝
吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部

内阁制度
《春明梦余录》卷二五 ?八日之间,内外诸司奏札凡一千六百六十,记三千二 百九十一事?。 朱元璋:?朕代天理物,日总万机,岂能一一周遍。?

洪武十三年(1380),设置四辅官。 洪武十五年,设置殿阁大学士。

内阁制度
明成祖即位后,从翰林院官中选解缙、胡广等 人,入直文渊阁,称为内阁学士,得以参预机务。 内阁之名及阁臣参预机务由此开始。 此时阁臣,品位比较低,且不置属官,不得干 涉诸衙门执掌,诸衙门奏事也不得相关白,阁臣仅 备顾问而已。

仁宗、宣宗以后,担任阁臣者,地位渐高。内 阁票拟逐渐成为制度。 票拟制的实行,使内阁从制度上获得了普遍与 闻朝政的权力,基本上打破了?诸司奏事不相 关白?的限制。内阁通过拟旨可以影响和左右 皇帝的决策。
票拟:一切内外章奏送到内阁,由阁臣先看,并提出 处理意见,写在纸条上,与章奏一道呈给皇帝。票拟 成为内阁最重要的职掌。 批红:皇帝看过章奏及阁臣的意见后,亲用红笔写于 章奏,叫批红。

内阁职在?佐天子出令?,即 以票拟之权,辅佐皇帝处理政事, 这是同于古代宰相职权的地方。但 内阁不能统领监督百官、指挥诸司, 又是大不同于古代宰相职权的地方。

内阁权力的削弱:
清沿明制,仍以内阁作为政府中枢机构,但实际上 内阁权力远不及明代,且权力越来越低。 清初,在内阁之外设议政王大臣会议,皆由满洲亲 贵构成,称?国议?,凡军国机要重务,均不经内 阁票拟,而由议政王大臣会议策划,皇帝裁决。 康熙时设南书房,一切特颁诏旨,由南书房翰林撰 拟,内阁之权更分。 雍正年间,普遍推行奏折制度,机要之务,皆由奏 折直达皇帝,内阁权力大为削弱。

君主集权的发展
奏折制度
清 圣 祖

康熙中叶,康熙皇帝允 许一些亲信官员用奏折 报告机密事件,派遣专 人投送京师,不经过通 政使司、内阁,直达皇 帝。皇帝的批示,用硃 笔写于奏折上面,发还 执行。
康熙皇帝 玄烨

君主集权的发展
雍正以后,奏折应用的范 围扩大,许多官员都获得 了使用奏折的权力。奏折 逐渐成为清朝最重要的官 文书。 奏折具有密、速、详的特 点。通过奏折制度,清代 皇帝不仅能够多渠道地了 解下情,对官僚机构的控 制也大为强化。
康熙硃批江宁织造曹寅奏折→

君主集权的发展

奏 折 和 奏 匣

军机处 军机处的具体职掌主要是:撰拟谕 旨和处理奏折;议大政,议后提出处理 意见,奏报皇帝裁夺;审理大狱,参与 重大案件审拟;参与对重要官员的任免 和考核;随侍皇帝出巡,奉旨出京查办 事件等。权力所及,均系朝廷军政大事。

隆宗门

军机处

军机处任职者无定员, 军机大臣通常4、5人, 由亲王、大学士、尚书、 侍郎或京堂充任。军机 大臣俗称大军机,另有 军机章京,俗称小军机。 军机大臣须每天值班, 等候皇帝随时召见。当 天必须处理完毕每天由 下面送达的奏章,以保 证军机处处理政务的效 率。
军机处

在拟旨过程中,军机 处完全按照皇帝的旨 意,等于皇帝的私人 秘书处。军机处始终 是临时机构,也没有 专职,军机大臣只是 承旨办事。?军机处 虽为政府,其权属于 君?。军机处是清代 君主集权的最佳工具。

军机处特点:简、速、密

军机垫及御用文房四宝

内阁制和宰相制
宰相 内阁 权力来源 宰相制度赋予 皇帝个人信任

职 任

责 免

一级决策者

侍从咨询为主

要经皇帝及大 直接由皇帝意愿决定 臣商议 君主专制强化的产物

对皇权影 制约皇权 响


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