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第二单元


第2课时

我国的基本经济制度

1.知识目标 了解社会主义初级阶段基本经济制度的内容和决定因素; 理解社会主义公有制的地位、公有制经济的构成和作用;了解 各种非公有制经济的含义及作用。 2.能力目标 辨别不同经济实体所有制性质的能力。 3.情感、态度与价值观目标 树立多种所有制平等竞争的观念。

1.调查例证法

/>
建议学生对自己父母所在的单位性质进行调查、分类,这
样有助于理解我国基本经济制度的内容,并且发现这些看似深 奥的问题离我们并不遥远。并能够用实例说明公有制经济的主 体地位、国有经济的主导地位和非公有制经济的重要作用。 2.比较分析法

有比较才有鉴别。本框涉及的概念较多,如公有制经济、
国有经济、个体经济、私营经济等,要准确把握这些概念,可 以进行比较分析,找出相同点和不同点。

公有制

多种所

有制经济
基础

国有成分

公有资产

主导作用

个体经济

公有制为主体 1.我国的基本经济制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主 义初级阶段的基本经济制度。 2.公有制经济 (1)地位:①生产资料公有制是社会主义的根本经济特征, 是社会主义经济制度的基础。②公有制经济在国民经济中居于 主体地位。

(2)构成:包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中 的国有成分和集体成分。 (3)国有经济、集体经济与混合所有制经济 国有经济 集体经济 混合所有制经济

是由社会全体劳动 是由部分劳动者共同 是不同所有制经济按照 含义 者共同占有生产资 占有生产资料的一种 一定原则实行联合生产 料的公有制形式 公有制经济 或经营的经济形式 其中的国有成分和集体 成分是公有制经济的重 要组成部分

是国民经济的支
地位 柱,掌握着国家的 是社会主义公有制经 经济命脉,处于支 济的重要组成部分

配地位

在国民经济中起主 导作用。发展、壮 大国有经济,对于

可以体现共同富裕的 原则,可以广泛吸收 社会资金,缓解就业 压力,增加公共积累

发挥社会主义制度
作用 的优越性,增强我 国的经济实力、国

和国家税收。发展集
体经济对发挥公有制 的主体作用具有重大 意义,对实现共同富 裕具有重要作用

/

防实力和民族凝聚
力,提高我国的国 际地位,具有关键 作用 态度

必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济

(4)措施要求:①为了增强公有制的主体地位,必须深化国 有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度,优化国有经济 布局和结构,增强国有经济活力、控制力、影响力。②必须推 进集体企业改革,发展多种形式的集体经济、合作经济。 (5)公有制主体地位的体现:第一,就全国而言,公有资产 在社会总资产中占优势。第二,国有经济控制国民经济命脉, 对经济发展起主导作用。这种主导作用主要体现在控制力上, 即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、

控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业
和关键领域,国有经济必须占支配地位。

正确认识公有制的主体地位与国有经济的 主导作用的联系和区别 (1)公有制是国民经济的主体,国有经济在国民经济中起主 导作用。注意“主体”和“主导”的不同。坚持公有制的主体

地位离不开充分发挥国有经济的主导作用。保证公有制占主体
地位,最主要的是国有经济要在关系国民经济命脉的重要行业

和关键领域居支配地位,对整个国民经济发展起主导作用。
(2)坚持公有制的主体地位,是侧重于所有制结构中各种所 有制成分的比例讲的;而国有经济的主导作用,则是就其在国 民经济发展中,对国民经济的性质和发展方向所起的作用而言 的。

(3)坚持公有制的主体地位与国有经济的主导作用,都不能 简单地理解为数量上、分布上的优势。就全国而言,有的地方、 有的产业有所差别。公有资产在社会总资产中占优势,国有经

济的控制力,不仅要有量的优势,更要注重质的提高。

误区:混合所有制经济是私营经济 注意:混合所有制经济不能笼统地说是公有还是私有。其 中的国有成分、集体成分,是公有制经济的重要组成部分。

【典例 1】我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有

制经济共同发展。对“公有制为主体”的正确理解是(
A.公有制在各个经济领域必须占支配地位

)

B.在混合所有制经济中,公有制成分必须保持在 50%以上 C.公有制在各个地方都必须保持量和质的优势 D.公有资产在社会总资产中占优势,国有经济要控制国民 经济命脉 [答案]D

[点拨]A、C 两项的说法明显过于绝对,应排除。B 项说法
错误,公有资产在社会总资产占优势,但在某些地方、某些产 业可以有所差别。

多种所有制经济共同发展 1.非公有制经济的构成 个体经济 私营经济 外资经济 是指外国投资者和 港澳台投资者根据 由劳动者个人或家 事个体劳动和经营 以生产资料私有和雇 利润为目的 我国法律、法规在我 国大陆设立的独资 企业以及中外合资 企业、中外合作经营

含义 庭占有生产资料,从 佣劳动为基础,以取得

企业中的外商投资
部分

①以劳动者自己的
劳动为基础,劳动成 果直接归劳动者所 特点 有和支配。②以手工 劳动为主。规模小、 投资少、设备简单、 经营灵活 与个体经济相比,私营 经济规模较大,设备较 规模大、技术水平

先进,劳动生产率比较 高、管理方法先进


①可以集中和利用一 ①利用分散的资源。

部分私人资金,为发展

生产和满足人民生活 ②发展商品生产。③ 需要服务。②可以吸收 作用 促进商品流通。④扩 劳动者就业,增加劳动 大社会服务。⑤方便 者个人收入和国家税 人民生活。⑥增加就 收。③对提高国家的综 业 合经济实力有积极作 用

①有利于引进境外 的资金和先进技术,

学习境外的先进管
理经验。②有利于扩 大就业,扩大出口, 增加财政收入

误区:非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分 注意:非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分, 不能将社会主义市场经济与社会主义经济混同。 2.坚持和完善社会主义基本经济制度 (1)原因:①它适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、

多层次的状况,符合社会主义的本质要求。②实践证明,它有
利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人

民生活水平。

(2)要求:毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地 鼓励、支持、引导非公有制经济发展,形成各种所有制经济平 等竞争、相互促进的新格局。

误区:公有制的主体地位要求我国要优先发展公有制经济 注意:从在国民经济中的地位来讲,公有制经济与非公有

制经济的地位是不同的。公有制在国民经济中占主体地位。但
是公有制经济和非公有制经济在市场竞争中的地位是平等的, 对待公有制经济和非公有制经济要一视同仁、共同发展,不存 在谁优先的问题。

【典例 2】下图是 2009 年我国工业增加值及不同所有制企
业对我国工业增加值的贡献率。从图中可以看出( )

①私营经济在我国工业发展中起主导作用 济在我国工业发展中发挥着重要作用 主体地位越来越突出 促进作用 A.①③ [答案]B B.②④ C.③④

②非公有制经

③我国非公有制企业的

④我国非公有制经济对生产力发展具有

D.①②

[点拨]在我国,公有制经济在我国经济中占主体地位,国有
经济对经济发展起主导作用,因此①③的说法均错误。通过图

中的 13.3%、6.2%、18.7%等数据可以看出我国的私营经济等非
公有制经济的作用日益突出,可见②④说法均正确且符合题意。

一、单项选择题
1.公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制 度的确立,是由( )

A.我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的 B.党的基本路线决定的 C.邓小平理论决定的 D.价值规律决定的 [答案]A

2.浙江温州在过去 10 年中把个体、私营经济当作富民强

市的生力军。因为发展个体、私营经济( ①有利于扩大就业


)

②对提高国家的综合实力具有决定作

③有利于增加劳动者的个人收入 ④有利于增加国家税收 A.①②③ C.①②④ B.①③④ D.②③④

[答案]B

3.下列对国有经济的地位的认识正确的是( A.公有资产在社会总资产中占优势 B.国有经济是我国国民经济的支柱

)

C.国有经济是指由社会全体劳动者共同占有生产资料的公 有制形式

D.发展、壮大国有经济,对于发挥社会主义制度的优越性
具有关键作用

[答案]B
[解析]A 项说的是公有制主体地位的体现,与题意无关。C 项是国有经济的含义,D 项是国有经济的作用,不符合题意要

求。

4.在山东省第十一届人民代表大会第三次会议上,姜大明 省长代表省政府向大会作工作报告指出:“必须进一步激活民 间投资,扩大市场准入范围,鼓励民间资本以多种方式进入基

础产业、市政公用事业、金融服务等领域。”这表明(
A.促进经济快速增长必须坚持以私营经济为主体

)

B.我国的基本经济制度已经很完善了
C.我们将毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济健康 发展 D.公有制是我国社会主义经济制度的基础 [答案]C

二、非选择题

5.2011 年国务院国有资产监督管理委员会的目标是推动
16 家中央企业整体上市。权威人士还透露,在促进中央企业重 组方面,国家将在军工、煤炭、电网电力、民航、航运、电信、 石油石化等七大行业保持国有经济的绝对控制力,其他行业被 并入国新控股的概率更大,一些规模较小的科研院所和商贸流

通型企业重组可能性更高。重组将不再追求数量,而是注重质
量。 上述材料是如何巩固、增强公有制的主体地位?

[答案]①深化国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制 度,优化国有经济布局和结构,增强国有经济活力、控制力、 影响力。②公有资产在社会总资产中占优势。③国有经济控制 国民经济命脉,对经济发展起主导作用。这种主导作用主要体

现在控制力上,在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整
体态势、控制重要稀缺资源的能力上。国有经济在关系国民经 济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。 [解析]解答本题主要从深化国有企业公司制股份制改革,增 强控制力、影响力以及公有制的主体地位的两个方面的体现的 角度作答。

1.公有制的主体地位,主要体现在( ①国有经济控制国民经济命脉 中占优势

)
④公有制经济

②公有资产在社会总资产

③国有经济在社会总资产中占优势

对经济发展起主导作用
A.①③ [答案]B [解析]③中的“国有经济”说法错误,应为“公有资产”。 ④搭配错误,对经济发展起主导作用的是国有经济。故将③④ 排除,选 B。 B.①② C.②④ D.③④

2.某中学门口因小摊贩设摊,引起交通堵塞。在城管执法 过程中,摊贩与城管时常发生冲突。针对这一现象,该校部分 学生成立探究性学习小组,进行相关调查。

一些同学进行实地采访。城管人员认为,小摊贩无证经营,
到处乱摆摊,造成交通堵塞,严重影响市容。小摊贩大吐苦水: “办证谁不想啊?可我们是小本经营,赚的钱刚够糊口,摊位 租金又贵,只得在马路上跑。”采访中,学生发现小摊贩大多 是下岗人员和外来务工人员。顾客认为,小摊贩设点灵活方便 且价格便宜。

另一些同学通过资料查阅,收集到以下资料:某城市有无 证摊贩近 5 万人,以前一味采取简单的取缔办法,给居民生活 带来诸多不便,后来政府认识到与其死堵不如疏导,改进了管 理办法,取得了较好的效果。 运用《经济生活》知识说明小摊贩经济存在的原因。

[答案](1)小摊贩经济的存在是由我国社会主义初级阶段的
生产力发展状况决定的。

(2)小摊贩经济具有规模小、投资少、成本低、设备简单、
经营灵活等特点,可以在活跃市场、扩大就业、方便生活等方 面满足人民群众多样化的需求。 [解析]本题考查小摊贩经济存在的原因,首先从生产力角度 进行分析,然后再从小摊贩经营的特点和作用角度进行分析。

民营经济 学术界一般认为,民营经济是指除了国有和国有控股企业以外

的多种所有制经济的统称,包括国有民营经济、集体所有制经济、
个体经济、私营经济、外商经济和港澳台经济等类型。民营经济是 具有中国特色的一种经济概念和经济形式。民营经济曾一度在中

国消失,在中国经济体制改革和社会主义市场经济渐进发展中,
民营经济得以复兴,成为中国经济高速发展的生力军。 [点拨]民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平 和生活质量。经过 30 多年的发展,民营经济在中国“三分天下

有其一”的格局已经形成。政府应加强对民营经济的鼓励、支
持和引导。

1.(教材 P31)(1)想一想:自己的父母在什么性质的单位工
作? (2)我国主要有哪些经济成分?它们各处于什么地位、发挥 着什么作用? 提示:(1)结合各自情况回答。 (2)我国主要有公有制和非公有制经济成分。生产资料公有 制是社会主义的根本经济特征,是社会主义经济制度的基础; 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

2.(教材 P32)(1)这家食品厂属于什么性质的企业?

(2)列举自己身边的集体所有制企业,说说它们的特点。
提示:(1)该企业属于集体所有制性质的企业。 (2)集体所有制企业规模一般不是很大,但形式灵活,在广 泛吸收社会资金、缓解就业压力、增加公共积累和国家税收等

方面发挥着重要作用。
3.(教材 P32)(1)这家公司是什么性质的企业?

(2)这家公司中的国家股和集体股属于什么性质?
提示:(1)该公司属于混合所有制企业,因为它含有国家股、 集体股和私人股。 (2)该公司中的国家股和集体股属于公有制经济。

4.(教材 P32)(1)该股份有限公司是什么所有制类型的企 业?

(2)公有制企业搞股份制改造有什么积极意义?
提示:(1)该股份有限公司是混合所有制类型的企业,由国 家控股,具有明显的公有性。 (2)这样改造具有明显的公有性。公有制企业搞股份制改造, 有利于扩大公有资本的支配范围,巩固公有制的主体地位,壮

大国有经济,增强国有经济的控制力,引导和带动非公有制经
济的发展。

5.(教材 P33)(1)上述材料中的小饭馆是什么所有制的经

济?
(2)“小南瓜”连锁店是什么所有制的经济? (3)这两种所有制经济有什么不同? 提示:(1)上述材料中的小饭馆是个体经济。 (2)“小南瓜”连锁店属于私营经济。 (3)这两种经济形式最主要的区别是:个体经济以劳动者自 己的劳动为基础,而私营经济是以生产资料私有和雇佣劳动为 基础。

6.(教材 P34)议一议:个体经济给我们带来了哪些方便? 提示:个体经济与我们的生活息息相关,扩大了社会服务, 方便了人民生活,给我们的日常生活带来了极大的方便。 7.(教材 P34)(1)说说在你周围有哪些外资企业。 (2)外资经济对我国国民经济的发展有何作用? 提示:(1)学生可根据自己的情况回答。 (2)发展外资经济,有利于引进境外的资金和技术,学习境 外的先进管理经验;有利于扩大就业,扩大出口,增加财政收 入。

8.(教材 P35)(1)结合上图及所见所闻,谈谈对我国生产力

现状的认识(我国与外国相比、国内各地区相比)。 (2)我国的生产力状况与我国基本经济制度有什么关系?
提示:(1)插图表明我国生产力水平与发达国家相比还有很 大差距,总体水平落后,国内各地区发展也不平衡,东部地区 发达,中西部地区落后。 (2)我国现阶段生产力发展不平衡、多层次的状况决定了我 国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

国资委摸底百家央企,酝酿改革新思路 2011 年 4 月,国务院国有资产监督管理委员会主任王勇陆 续派出 200 多名干部到中央企业摸底调研。调研发现,国有资 本分布面仍然过宽、过散,有进有退、合理流动的机制尚不健 全,在组织结构上,大而不强的问题也比较突出,一些中央企 业的公司制股份制改革相对滞后,公司治理结构还不完善。王 勇的解决办法是,对于涉及国家安全和国家经济命脉的关键领 域,必须采取国有独资的投资形式,而对其他行业和领域的中

央企业,要积极引进各类投资者,实现产权多元化。

1.国有经济起主导作用。国有经济是我国国民经济的支柱, 掌握着国家的经济命脉,在国民经济中起主导作用。国有经济 的主导作用主要体现在控制力上,即体现在控制国民经济发展 方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。 在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占

支配地位。 2.增强公有制的主体地位。现阶段国有资本分布、组织结
构等方面还不合理,控制力不强,应健全有进有退、合理流动 的机制,对中央企业进行公司制股份制改革,说明增强公有制 的主体地位,必须深化国有企业公司制股份制改革,健全现代

企业制度,优化国有经济布局和结构。

3.公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会 主义初级阶段的基本经济制度。必须坚持和完善这一基本经济 制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、

支持、引导非公有制经济发展,形成各种所有制经济平等竞争、
相互促进的新格局。对其他行业和领域的中央企业,要积极引 进各类投资者,实现产权多元化,鼓励多种所有制经济共同发

展。

1.国有资本目前面临的问题是,在国民经济的 95 个大类 行业中中央三级以上企业涉足 86 个,行业分布面达到 90%,国 有资本集中度仍然处于较低水平。这说明( A.国有资本控制国民经济命脉 B.国有资本应从一般竞争性领域退出 )

C.国有经济的控制力不断增强
D.国有经济是国民经济的支柱 [答案]B [解析]国有资本存在的问题是分布面仍然过宽、过散,不利 于国有经济增强控制力,因此,国有资本应该从一般竞争性领 域退出,把投资重点放在关系国民经济命脉的重要行业和关键 领域。

2.对于涉及国家安全和国家经济命脉,必须采取国有独资 形式的企业,而对其他行业和领域的中央企业,要积极引进各 类投资者,实现产权多元化。这是因为(

)
②在关系国民经济 ③这

①我国鼓励多种所有制经济共同发展

命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位 有利于优化国有经济布局和结构 集体经济、合作经济 A.①②③④ B.①②③ C.②③④

④这有利于发展多种形式的

D.①③④

[答案]B [解析]材料强调的是中央企业的改革,不是集体企业的改 革,因此排除④。故选 B。

3.2011 年,将是中央企业加快公司制股份制改革步伐的一 年。王勇说,国务院国有资产监督管理委员会将鼓励中央企业 进行不留存续资产的整体上市,主业资产已经整体上市的,通

过多种途径实施集团层面整体上市,继续推动和支持符合条件
的大型国企整体上市或实现主营业务整体上市。同时,这还需

要国有资本布局的进一步收缩。一位专家认为,国有资本应该
从一般竞争性领域退出,把投资重点放在关系国民经济命脉的 重要行业和关键领域。

有人认为,国有资本布局调整可能会动摇公有制的主体地
位。请结合《经济生活》的相关知识分析这种说法。

[答案](1)国有资本布局调整必然引起所有制结构的变化, 但这种变化是对公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所

有制结构的进一步完善。
(2)公有制的主体地位主要体现在两个方面。第一,公有资 产在社会总资产中占优势。第二,国有经济控制国民经济命脉, 对经济发展起主导作用。国有资本布局调整不会削弱国有经济 的主导作用。因为国有经济的主导作用主要体现在控制力上。 经过调整,虽然国有经济的比重会减少,但也增强了它的控制 力、竞争力,从而进一步增强其主导作用。

(3)因此,只要国有经济控制国民经济命脉,国有经济的控 制力和竞争力得到增强,国有资本的布局调整就不会改变公有 制的主体地位。 [解析]本题考查的是国有经济的主导作用和公有制主体地 位的关系。


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