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3.1政府的职能:管理与服务


第二单元:为人民服务的政府

--------中

南 海 ---------

李克强在四川芦山县龙门乡地震灾区指挥抢险救援

“新农保”助9亿农民安心养老

国务院宣布在全国正式实施新型农村社会养老保险 试点工作。试点将逐步扩大,到2020年前基本实现 全覆盖。

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说一说:我国政府是一个怎样的政府?

我国政府是为人民服务的政府。

一、政府的职能
1.我国政府的性质:是国家权力机关的执行机
关,是国家行政机关,是人民意志的执行者和人 民利益的捍卫者。

行使政府职能的主体

是国家的行政机关。 不是国家权力机关(人大)、 不是司法机关(法院、检察院) 不是中共、政协、 不是基层群众性自治组织(村委 会、居委会)

2、政府的基本职能
(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能 (政治职能) (2)组织社会主义经济建设的职能 (经济职能) (3)组织社会主义文化建设的职能 (文化职能) (4)提供社会公共服务的职能

2014年3月1日晚上9时20分,昆明一 伙歹徒持械冲进昆明火车站广场、售票厅,见人 就砍,现场有人伤亡;歹徒手持刀具、统一着装 ;10多辆警车赶赴现场抓捕嫌疑人。截至2014年3 月2日18时,已造成29人死亡、143人受伤。 民警当场击毙4名暴徒、抓获1人。其余在逃三人 已经抓获。现场已经拉开警戒线,从昆明火车站 往外150米左右的主干道被封锁,目前还在对火车 站内人员进行排查。公安、特警、消防、120等多 方力量到达现场,警车数十辆、大批警力协助处 理。

昆明3.01暴恐案

案件发生后,习近平高度重视,作出重 要指示,要求政法机关迅速组织力量全力 侦破案件,依法从严惩处暴恐分子,坚决 将其嚣张气焰打下去。要精心做好受伤和 遇难群众的救治、善后工作。中共中央政 治局常委、国务院总理李克强对处置工作 作出批示,要求抓紧追捕和坚决严惩暴徒, 各地公安机关要加强治安防控措施,做好 人群密集的公共场所防范工作。

2、政府的基本职能
(1)保障人民民主和维护国家长治久安(政治职能) 内容: (民主、专政) ①保卫国家的独立和主权 ②保护公民的生命安全及各种合法权益 ③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯 ④保障人民民主,协调人民内部矛盾 ⑤打击违法犯罪活动,维护社会治安和社会秩序 ……

(2)经济职能:
组织社会主义经济建设的职能 (最重要的职能) ①具体内容(或方式)是什么?

②目的是什么?
①内容:经济调节、市场监管、社会 管理和公共服务。 ②目的:促进社会经济发展,提高生产力 水平和人民生活水平

2014年经济社会发展的 主要预期目标是:国内 生产总值增长7.5%左右, 居民消费价格涨幅控制 在3.5%左右,城镇新增 就业1000万人以上,城 镇登记失业率控制在 4.6%以内,国际收支基 本平衡,努力实现居民 收入和经济发展同步。 加强对增长、就业、物 价、国际收支等主要目 标的统筹平衡。

组织社会主义经济建设的职能(经济职能) 其实就是调节经济,促进经济 经济调节 平稳运行 对制假售假、哄抬物价等破坏 市场监管 市场竞争秩序的行为进行管理

内容

社会管理 依法管理规范各经济主体的行
为,为经济发展营造良好环境

公共服务 为经济发展提供各种公共服务

组织社会主义经济建设—经济调节
经济调节主要是指《经济生活》中所讲的宏观调控中 的经济手段 。

2014年政府工作报告:保持经济运行处在合理区间。
完善宏观调控政策框架,守住稳增长、保就业的下限 和防通胀的上限,继续实施积极的财政政策和稳健的 货币政策。今年拟安排财政赤字13500亿元,比上年增 加1500亿元,其中中央财政赤字9500亿元,由中央代 地方发债4000亿元。财政赤字和国债规模随着经济总 量扩大而有所增加,但赤字率稳定在2.1%,体现了财 政政策的连续性。

组织社会主义经济建设—市场监管
市场监管职能主要是指维护市场经济秩序。如打击假

(法律手段和必要的行政手段
冒伪劣、打击地方保护和垄断,健全法制,倡导诚信。

加大力气整治市场秩序

李克强在2014年政府工作报 告中指出加强安全生产和市场监 管。完善相关机制,严肃查处重 大安全事故并追究有关人员责任, 重特大事故下降16.9%。重组食 品药品监管机构,深入开展食品 药品安全专项整治,对婴幼儿奶 粉质量按照药品管理办法严格监 管,努力让人民吃得放心、用得 安心。

经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
2010年3月10日,国土资源部 出台《关于加强房地产用地供应 和监管有关问题的通知》提出了 19条调控房地产政策,掀起了房 地产用地的整治风暴 。 这个整治房地产用地的专项 文件,对地方政府建设保障性住 房增加了硬性规定,同时将对开 发商拿地形成一定制约。

经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
2010年以来,西南地 区持续干旱,云南、广西 、贵州、四川、重庆五个 省区市旱情不断加重,成 为重灾区 。

中央财政拨付特大 抗旱补助资金和农业生 产救灾资金4亿元 ,全 力抗旱。

2014年政府工作报告:促进教育事业优先发展 、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾 斜,促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义 务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重 点高校人数要再增长10%以上,使更多农家子弟有 升学机会。 要培育和践行社会主义核心价值观,加强公民道 德和精神文明建设。继续深化文化体制改革,完善 文化经济政策,增强文化整体实力和竞争力。促进 基本公共文化服务标准化均等化,发展文化艺术、 新闻出版、广播电影电视、档案等事业,繁荣发展 哲学社会科学,倡导全民阅读。

(3)文化职能:
组织社会主义文化建设的职能
①政府宣传马克思主义科学理论,引导人民 抵制各种错误和腐朽思想的影响,提高全民 族的思想道德素质和科学文化素质;

内 容

(宣传科学理论)
②政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、 体育等各项事业,努力提高国家文化软实力。

(发展教科文卫体事业)

张存浩 程开甲 获2013年度国家最高科技奖

组织社会主义文化建设的职能

2014年政府工作报告:1、完善农村水电路 气信等基础设施,改造农村危房260万户,改建农 村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、 老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村 人口的饮水安全问题,经过今明两年努力,要让 所有农村居民都能喝上干净的水。 2、出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和 区域为重点深入实施大气污染防治行动计划。今年要 淘汰燃煤小锅炉5万台,推进燃煤电厂脱硫改造1500 万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦, 淘汰黄标车和老旧车600万辆,实施清洁水行动计划, 推 加强饮用水源保护,推进重点流域污染治理。实施土 壤修复工程。整治农业面源污染,建设美丽乡村。我 们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。

3、推进养老保险、社会救助制度建设,城乡 低保标准分别提高13.1%和17.7%,企业退 休人员基本养老金水平提高10%。新开工保 障性安居工程660万套,基本建成540万套, 上千万住房困难群众乔迁新居。
4、基本医保总体实现全覆盖,城乡居民 基本医保财政补助标准增加到人均280元。 基本药物制度覆盖80%以上村卫生室。28 个省份开展大病医疗保险试点。启动疾病 应急救助试点。全面实施国家基本公共卫 生服务项目,农村免费孕前检查使600万个 家庭受益。

5、坚持实施就业优先战略和更加积极的就 业政策。今年高校毕业生将达727万人,要 开发更多就业岗位,实施不间断的就业创业 服务,提高大学生就业创业比例。加大对城 镇就业困难人员帮扶力度,确保“零就业” 家庭至少有一人就业,做好淘汰落后产能职 工安置和再就业工作。统筹农村转移劳动力、 退役军人等就业工作。努力实现更加充分、 更高质量就业,使劳动者生活更加体面、更 有尊严。

加强各种公共设施建设
(4) 提供 社会 公共 服务 的职 能

完善就业机制
提高医疗保健水平 健全社会保障体系 控制人口、优生优育

优化生态环境

发和目 展自的 。然: 环创 境造 ,良 促好 进的 社社 会会 和环 谐境

——公共设施;民生问题;人口、环保

政治职能

政 府 的 主 要 职 能

保障人民民主和维护国家 长治久安的职能 组织社会主义经济建设的职能

经济职能

管 理 服 务

文化职能 公共服务

组织社会主义文化建设的职能 提供社会公共服务的职能

关于国家职能需要注意的几个问题
①四种职能归纳为 “管理和服务”
②关于我国政府职能的划分,具有相对的性 质,其中有些职能存在交叉的关系。 ③某些社会政治现象所体现的政府职能, 可能是一项也可能是多项。 ④履行职能的主体是 国家行政机关(政府)

国务院自己审议李克强政府工作报告?

国务院能否修改宪法?
政府不是权力机关,不能立法和审议。

天津市政府能否自己生产和经营家电产品?

政府不是企业,不能从事经营活动。

3、政府职能的有限性

管好份内的事

政府承担重要的职能,并不意味着政府包办一切。
我国正在建设服务型政府,其根本目的

——是进一步提高政府为经济社会发展服务、 为人民服务的能力和水平。
不能越位:不该管得去管。 不能错位:该管、不该管都管,什么 也没管好。 不能缺位:该管的不管。 应该到位:管好自己应该管的。

在日常生活中,我们每时 每刻都会感受到政府的作用?

登记户口

交通管理

办企业、 开商店

读书的学校 大多是政府办的

享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务 使用的人民币是 政府通过央行发行的

4.便民利民的政府
便民利民 政府职能 (1)政府的作用:管理与服务

达到的效果?

(2)正确处理与政府的关系——
(公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办?) 了解政府的性质和职能 相信政府为人民服务

支持政府的工作 寻求政府的帮助 监督政府的行为

这是公民意识和 政治素养的体现

相信、支 持、监督

性质

公民
管理和服务

政府
基 本 职 能

政治职能
经济职能

文化职能
社会公共 服务职能

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1、近年来,各地政府为促进“以创业带动就业”, 从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经 营用地等方面对农民工返乡创业予以大力支持。政 府的做法履行了( ) ①实施经济调节的职能 ②健全社会保障体系的职能 ③提供公共服务的职能 ④协调人民利益关系的职能 A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④ 2、《新闻联播》报道广东、山东再出“狠招”推进 节能减排。我国坚决取缔,关停许多严重污染环境 的小企业。这从一个方面说明,我国各级政府在有 效地行使( ) A.维护国家长治久安的职能 B.组织文化建设的职能 C.依法执政的职能 D.社会公共服务的职能

B

D

3.中国人民银行决定自2011年4月6日起上调金融 机构人民币存贷款基准利率,金融机构一年期存 贷款利基准利率分别上调0.25个百分点,其他各档 次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相 应调整。这是政府履行

A、经济调节 B、市场监管 C、社会管理 D、公共服务


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