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第二课 我国公民的政治参与 2


考点三:我国公民政治参与的途径和方式
1、我国的选举制度及选举方式 (1)选举方式:直接选举与间接选举(从含义、优缺点 方面比较) 等额选举和差额选举(从含义、优缺点 方面比较) 海选(不确定候选人)预选(对正式代 表候选人不能形成较为一致意见先进行预选) (2)选举方式确立依据:要根据社会经济制度、物质生 活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。必须体现 国家性质,并与经济发展、社会进步状况相适应。

(3)我国在相当长的一段时期内,采用直接选举与间 接选举相结合的选举方式的原因:我国是人民民主专政 的社会主义国家,要采用符合广大人民根本利益的选举 方式,我国处于社会主义初级阶段基本国情,人口众多、 幅员辽阔、发展很不平衡的状况。 (4)目前我国直选、间选、等额、差额选举的范围: 直选——国家事务方面,县及县以下的人大代表选举; 社会事务层面,居委会和村委会城院选举。间选——县 以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员。 差额——人大代表选举实行。等额——极少数如政治局 常委

(5)为什么要依法行使选举权? ①选民参加选举的态度和能力是影响选举效果的的重要 因素 ②是否积极参加,是衡量公民参与感、责任感的重要尺 度 ③怎样行使选举权是公民政治参与能力和政治素养高低 的体现 ④依法行使选举权利,才能更好地管理国家事务和社会 事务,管理经济和文化事业。 (6)怎样行使选举权? ①公民行使选举权应出于公心,以人民利益为重,要了 解侯选人的品德和能力,在理性思考、判断的基础上, 审慎投票。 ②增强公民意识、主人翁意识。 ③不断提高参与民主选举的素养。

2、公民参与民主决策的方式、公民直接参与民主决策 的重大意义 (1)民主决策的重要性:政府的重大决策牵涉社会各阶 层的利益,关系千家万户的生活。因此,决策是否科学、 合理,至关重要。 (2)公民参与民主决策的方式 ①间接方式:通过民主选举,选出代表人民意志的人进 入决策机关,参与、审议、监督、制定决策,这是使各 项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 ②直接方式: 第一:社情民意反映制度 含义:公民向决策机关反映意见、提出建议。(双向) 听取民意原因:信息是决策的基础,民意是正确决策重 要的信息资源,拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决 策的重要前提。 方式:电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体。

第二:专家咨询制度 含义:专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等, 对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。 方式:决策机关举行论证会、座谈会等形式 意义:听取专家的意见,集中学者的智慧,有利于提高 决策的科学性。 第三:重大事项社会公示制度 含义:决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示, 公民在了解有关内容后发表意见,提出建议。 原因:公民享有对涉及公共利益的决策的知情权,这是 公民参与民主决策的前提和基础。 意义:有利于增强决策透明度和公民参与度。

第四:社会听证会制度: 含义:公民通过社会听证制度参与决策。 意义:在听证会上,公民充分发表意见、提出建议,可 以帮助决策机关发现拟定的决策方案中存在哪些问题, 并加以修正、完善。听证于民的目的是为了决策利民。 听证会程序:
(3)公民参与民主决策的意义 公民参与民主决策,是推动决策科学化、民主化的重 要环节。 有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性。 有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。 有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施。 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公 民的社会责任感。

3、我国的村民自治和城市居民自治及意义 (1)农村村民自治 ①农村村民自治机构:村民委员会。 ②村民委员会性质:村民自我管理、自我教育、自 我服务的基层群众性自治组织。 【注】村民委员会、居民委员会的性质是基层自治组织, 不是基层国家机关(乡镇一级的人大及政府) ③农村村民自治的内容(村民如何参与敏民主管 理?) 第一、村民直接投票选举村委会成员(不能选村书 记)。这是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的 主要途径。 第二、村民通过村民会议等形式,参与本村公共事 务和公益事业的决策与管理。涉及全村村民利益的事在 村民会议上按照少数服从多数的原则讨论决定。

第三、村民通过村民自治章程或村规民约等形式规范自 己和村干部的行为,运用民主的办法来管理村里的日 常事务,这也是实现“自己的事情自己办,自己的难 题自己解”的有效途径。 第四、村民创造了村务公开、民主评议村干部、村委会 定期报告工作等形式,监督村干部的行为和村委会的 工作。这使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨 道。 (2)城市居民自治 ①城市居民自治机构:居民委员会 ②居民委员会性质及作用:性质略。在维护居民的合 法权益,管理居民的公共事务和公益事业,调节居民纠 纷,协助维护社会治安,反映居民的意见、要求和建议 等方面发挥着重要作用。 ③城市居民自治的内容: 第一、居委会成员由居民民主选举产生

第二、凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会 议讨论决定。 第三、居委会实行办事公开制度。 第四、居委会定期向居民会议汇报工作,接受居民的监 督和质询。 (居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民 管,各项工作居民监督,极大地调动了居民参与社区 建设的积极性,也有效地提高了居民参与政治生活的 能力)

(3)实行基层民主自治的重要意义(重点) 第一有利于扩大基层民主,保证人民群众依法管理自 己 的事情,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,也是 发展社会主义民主的基础性工作。 第二、发展基层民主,保障人民享有更多更切实民主权 利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村 民自治和居民自治,保障人民群众依法直接行使民主权 利,是人民当家作主最有效的途径。 (4)青少年学生参与民主管理的意义 ①学习 民主管理的知识和技能 ②体验民主管理的意义和 价值③增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领

4、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道以 及公民要负责地行使民主监督权利。 (1)民主监督权内容:批评、建议、检举、申诉、诉讼 (2)民主监督的渠道和方式 ①通过信访举报制度行使自己的监督权。这是公民行使 宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利 的重要途径之一,是我们在国家生活和社会生活中实行 民主监督的有效方法。 ②通过人大代表联系群众制度实行民主监督。能够使公 民行使监督权、参与民主监督得以真正地落实,得到切 实的保障。 ③通过舆论监督制度行使监督权。舆论监督以其透明度 高、威力大、影响广、时效快等特点,在对国家机关及 其工作人员监督中发挥着独特的作用。 ④监督听政会、民主评议会、网上评议政府等是民主监 督的新形式。

(3)负责地行使监督权利(重点) ①民主监督的意义: 第一有利于改进国家机关和国家工作人员的工作, 第二有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义 现代化建设出谋划策的主人翁精神。 ②实施民主监督的要求: 要负责地行使自己的监督权 一方面,为了国家和人民的利益,要敢于同邪恶势力 进行斗争,勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权; 另一方面,必须采取合法方式,坚持实事求是的原则, 不能干扰公务活动。(公民如何行使监督权?监督渠道+ 要求)

易错易混知识点 1、等额选举当选者已事先“内定”。 (注意:不是,如果候选人的选票达不到法定的票数也是 不能当选的。) 2、“选举与我无关”“选谁都可以” (注意:错,这是公民意识不强、主人翁意识不强的表 现。) 3、公民的选举权与选举权利是一回事。 (注意:选举权是指选举国家权利机关代表的权利,而选 举的权利范围更广) 4、决策是少数精英的事,让公民参与决策过程,只会干 扰决策的形成。 (注意:不是少数精英的事,公民参与决策,反映公民的 意愿,集中公民的智慧,有助于形成科学的决策。)

5、政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的 (不能认为政府的重大决策是由决策机关与公民共同制 定的。决策最后由决策机关制定,但公民直接参与民主 决策能够提高决策的科学性) 6、公民参与民主管理,选出居委会成员,这是行使公 民的选举权 (注意:公民的选举权指的是选举人大代表) 7、村民委员会、居民委员会与政府是上下级的领导与 被领导关系 (注意:错,不是上下级领导与被领导关系,是指导关 系) 8、村民委员会的性质是基层国家机关 (注意:是基层自治组织和民主管理机构,不是国家机 关)

9、公民对国家机关及其工作人员行使监督权,实行民主 监督,是弱者对强者进行监督,不起任何作用。 (注意:错,公民实行民主监督,有着重要的现实意义) 10、混淆民主决策和民主监督的渠道 (公民参与民主决策的权利,突出决策过程中的公民参 与;公民行使民主监督的权利,突出公民对国家机关及 其工作人员的行为的合法性、合理性的监督。如何区分 两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后” 行为。“事前”行为属于民主决策,“事后”行为属于 民主监督。如向有关部门提建议,在决策之前,就应该 是民主决策;在执行过程中,应该是决策之后,就应该 是民主监督的具体途径。) 11、公民直接管理国家事务 (注意:公民参与管理国家事务)

综合探究:理解公民要有序地参与政治生活 1、公民为什么要有序地参与政治生活? (1)依法有序扩大政治参与,是实现全面建成小康社会 奋斗目标的新要求 (2)能否有序的政治参与决定着我们能否真正地享受民 主生活,这也是对我们政治素养的检验。 2、怎样有序地参与政治生活? (1)在中国共产党领导下,遵守宪法和法律规定,遵循 程序 (2)依法行使政治权利,履行政治义务,坚持三大原则


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