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英美政治体制比较


?

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?

n


,

《 美概 况 》 复 习指 导 英
郑 月莉


高志 怀
从 法 律 上 看 英 王 的 权 力 可 以 说 是 最 大 的 但英
,


/>英 国 与 美 国 是 世 界 上 两 个 最 主 要 的 英语 国 家
虽 然 讲 着 似 乎 相 同 的语 言 却 在 各 方面 存 在 着 差 异 为 了 帮助 大 家 更 好 地 学 习 和 掌 握 英 美概 况
,



王 的 一 切 活 动 完全 服 从 内 阁 的 安 排 和 控 制
, ,



虽然首

现将两


相 是 英 王 所 任 命 但 实 际 上 除 了 在 选 举 中 获得 下 议

国 的 政 治 体制 从 以 下 ] 个 方 面 进 行 对 照 比较 L

院 多数 席 位 的 政 党领 袖 外 英 王 不 能 任命任何 人 首
,



1
.



英 国 的君 主 立 宪 政 体 与 美 国 的 三 权 分 立

相 的 意见
l

,

英王 没 有 不 听 从 的



甚 至英 王 的 社 会 交
(t h e C a b in e t )


英 国是 实行 君 主立 宪 政体
y )


(C

o n s t tu t o n a i i
,





函电



演 讲 稿 等 也都 是 内 l 淘

所拟

Mo a c n rh

的 国 家 在君 主立 宪 这 种 形 式 下 君 主 的






英 王 的权 力 实 际 上 已 经 等 于 零



权 力 受 到 宪 法 的限 制
(C o
n s

英 国没 有一 部成文 的宪 法
“ ”

英国 的议会
)

i n (P a r 】a r

e n t

)

与美 国 的 国 会

o t i u ti n t

)



现 在所 谓 英 国 宪 法 是 由许 多 不 同

(C

o n

g

re s s

年代 厉史上 通 过 的 一 些 宣 言 和 法 案 以 及 一 些 习 惯 法
和 惯 例 所 构 成


英 国 的 议 会 与 美 国 的 国会 都 分 别 为 本 国 的 立 法
机构
,

根 据英 国 宪法

,

英 王

( th e
,

且 都 由两 院 组 成
.



M o a c ) 为 国 家 元 首和 最 高 行 政 长 官 但 实 际 上 英 n r h


1

英 国议 会

:

国 的 国 事 大 权 都 掌 握在 执 行 政 务 的 内阁 首 相 ( P
n s er M i i t ) 手中


i lm

e

英国 的 议 会 是 它 的 最 高 立 法 机 构 介绍
L
o r
s
,



按照 官方的
o u s e

e 英 国 的 议 会 (t h


P a r lia m

e n

t

)

是它

议 会 是 由英 王
和 下议 院 (t h H
e

,

e 上 议 院 (t h H o o s e o

o

f

的最 高 立 法 机 构
2
.

d )
,

fC

o

m m

o n s

)

三 部分


美 国 是 一 个 资产 阶级 共 和 国 实 行 三权 分 立
a is l t iv e )
,

,

,

组成

但 实 际 上 英 王 只 是 议 会 象 征 性 的组 成 部 分
,

e 即 国 家 权 力 分 为 立 法 权 (l g

行 政权
,

(l 上 议 院 )

又称 贵 族 院
,



上 议 院议 员 不 是 由选

(

ex e c u t ve i

) 和 司法


;

(j d i i l)
u e a



根 据 美 国 宪法



举 产 生的

,

而是 由 王 室 后 裔
,

世 袭 贵族

,

终 身贵 族


,

会 为最 高 立 法 机 关

总 统 在 行政 上 是 国 家元 首 和 政


上 诉法 院 的 法 官 大 主 教 和 主 教 等 人 组 成 的 其 议 员
人 数不定


府首 脑

,

司法 权 属 于 法 院

这 三 者 之 间 又相 互 制 约
,



现 今约 有
50

1 10

多人



其 中 30 多人 永不


然 而 总 统 的权 力 不 断 膨 胀


国会 和 法 院 的权 力 不 断
,

出 席会 议

,

多人 很 少 出 席 会议


受到 总 统 的 挑 战 总 统 除 了拥 有 一 切 行 政 大 权 还 有

上 议 院 的权 力 非 常有 限

上议院无权 否 决下议

事 实 上 的立 法 权 和 司 法权





院 所 通过 的 议 案
下议院施 加压 力
,

,

只有 利 用 拖 延 议案 生 效的 权 力 对

身 居 显 位 有 名 无 实 的英 王
,



此 外 它 的 最 有 用 的 职 能 是 修订 下


英 国 宪法 规 定 英 王 是 英 国 世 袭 故 国 家 元 首 立
法 机 关 的组 成 部 分 法 院的 首 领 联 合 王 国 全 部 武 装
,

议 院未 充 分 详 细 制 定 的 议 案 和 非 争 议 性 议 案
(2 )
,

,

下 议院 议 员 由 选 举 产 生 每 届 任期 五 年


,





部队 的 总司 令 国 教 的 领 袖 英 王 有 权 任 免首 相 和 各 部大 臣 等等 英 王 被 看 作 一 切 权 力 的源 泉 政 府 被 称 为

. 。

,



期届 满 全部改选 现 有议员 63 5 数 目 的选 区
1 7
,



,

代表 全 国 同 样
,

(英 格 兰 5 1 6




,

6 威 尔士 3 个


苏格兰


英 王 陛下 政府



(价

r

M j

a es

ty , 、

G

o v e rn

m

en t

)



个 北 爱 尔 兰 1 个 ) 如遇 议 员死 亡 2

辞职

被解

2 1

?

河 北 自学 考 试

?

职或 受 封 贵 族 而 转 到 上 议院 则 随 时 进行 补 缺选 举

,

.

(2 ) (3 )

弹 幼 政府 官 员 权

,

英 国 实行 的是 两 党制
据 宪 法 惯 例规 定 执 政党 相
,
,

(t w o 一 p

a rt

y

s

y s te

n t )





当选 举 团 不 能 以 多 数 票 选 出总 统 时 众 议 院


,

在 大 选 中获 得 多 数议席 的政党 为
.

有 权 从 侯选 人 中 挑选 一 位 总 统

(Pa r t y in P o w e r )

其领 袖由国 王 任命 为 首

参 议 院 的 权力
(1 )
(2 ) (3 )

:

然 后 由 首 相 推 荐 在 上 下 议 院 中本 党 议 员 为 各部
,


通 过 或 否 决条 约 ,

大 臣 组 成 一 党 内 阁 在 下议 院获得 次 多数席 位 的政

,

有弹幼案件裁 决 权

,

a r 则 成 为法 定 的 反 对 党 (P t y

in

o

p po

s

it io

n

)





当 选 举 团 不 能 以 多 数 票 选 出副 总 统 时 参 议
,


对 党 可 以 拼 凑 一 套 相 当 于 政 府 各 部 大 臣 的 班子 成 影 子 内阁 政


,



院 有 权 从 候 选 人 中挑 选 副 总 统

(a s h a d o w C a b in

et

)

,

准备随 时上 台执

4 ( ) 批 准 或 拒 绝 总 统 所 做 的 任命





大权 在 握 的 英 国 首相 与 美 国 总统
:

下 议 院 的 职 能 主 要 为 立法 监 督 政 府 和 监 督 财

:



1

.

英 国首 相

政 议 会 规 定 了 极 为烦琐 的立 法 程 序 一 个重 要 的 议 案
,





英 国 首相 由下 议 院 多 数 党领袖担 任
内 阁 的 中心 人 物
,


,

是 政府 和

先 要 在 下 议院 经 过 三 读






的 程 序通 过


,

然后送

英 国 政 府是全体大 臣 和 副 大 臣 的


交 上 议 院 在上 议 院 也 要 经 过 类 似 的程 序 议 案 经过
两 院 通 过 后 呈送 英 王 批 准 即 成 为 法 律 上 生 效的 法 案


总 统 也 可 以 包 括其 他 高级 官 员 内阁 是 英 国 政 府 的

,

,

领 导 核 心 一 切 重要 的 政 策都 由内 阁制 定 和 执 行 内
阁 还 直接 指 挥 和 控 制 军 队 警 察 法 院






;

在 一 般情 况 下

,

以 下 议 院 的意 志 为 准




下 议院 又

监狱等权力

主 要 听从 执 政党 所 组 成 的 内阁 的 支 配
2
.

机关



美国 国 会

:

英 国 首 相 又 是英 国 内 阁 中 的 主 宰
(th e
e s

.

首相有权选
,

美 国 国会 由 参 议 院
H
o u s e o

S

e n a

te

) 和 众议 院


(t

he

择 内阁 人 员 任 免 一 些 大 臣
,

.

内 阁 召 开 会议 时 首 相

f R

e

p

re s o n

t a t iv

)

两 院组成

是 会 议 的当 然 主 席


,

会 议 的 决议 一 般 以 他 的 意 见 为
,

两 院 的议 员 由各 州 选 民 直 接 选 举 产 生
国 宪法
, ,

根 据美

准 各 部 的一 切 重 要 事 务 先 通 知 首相




在 提交 内 阁 讨论 之 前


,



0 参 议 员 的年 龄 不 能低 于 3 岁 成 为 美 国 公
,


外 交大 臣 必 须 经 常 向他 报 告情 况


民 至 少有 九 年 以 及 当 选 时 是 选 出 州 的 居 民

众议 员

首 相 也 操纵 着 议 会
,

因 为 首 相 即是 议 会 多 数 党
,

的年龄不 能低于 2 岁 5 年
,

,

成 为美 国 公 民至 少要 有七


的 领 袖 又 是 执 政党 的 领 导 核 心
,

因此

,

能够 通 过 执
.

以 及 当 选 时是 选 出州 的居 民

政 党的 议 会 党团 操 纵 和 控 制议 会 的 活 动 首 相 一 手
,

参议 员
6

(s

e ,, a

to rs

)


每州

2


(R


p

100



,

任期 按

控 制 着 内阁 一 手 操 纵 着 议会 将 行 政 和 立 法 大 权 独
,

,



,

每 两 年改 选 1 /


3

众议 员

o

r e se n

ta t

iv e s )

揽于 一身
. z



各 州人



比例 选 出

,
,

,

现在 大 约 每 5 0
,

,

0

0 人 选举 一


美国总统

:

人 数不到 5 0

0

0 的州 也要 有一名众议员 现
2

美 国 总 统 为 选 举 产 生 选 举制 度 为 间 接 选 举 即
,



有众议员 43 名 5

任期

年 期 满全 部 改 选 美 国 副
,




首 先 由 州 的 选 民 投 票 选 举 出 本 州 的选 举 人
(p r
e s

总 统 是 参议 院 的 当 然 议 长

众议 院 议 长 由 议 员 自 己

id e

n t a i

]

e e e to rs l

)

,

然 后 由各 州 选 举 人 投 票 选 举
,

选出



总统
,




总 统 的任 期 为 四 年
,

以两届 为限



在 制 定 美 国 法 律 上 参众 两 院有 同 等 的 职 责 国

在 行政 上

美 国 总 统 一 个 人 说 了 算 根 据惯 例
,
.



.

家 的 任 何法 案 须 有 两 院 通 过 相 同 的 文 本 方 能 生 效
两 院 又 都 各 自享 有 某 些 权 力




各 部 部 长均 是 内 阁 成 员 副 总 统 也 出 席 内 阁会 议 总 统 在 做 出重 大 决 策 时 听取 内 阁 成 员 的 意 见 但 内 阁
会 议 是 不 定期 的 何 时 召 开
,

,



众议 院的 权 力
(1 )

:

,

总 统 自行 决 定



各部 部
内阁 的

提 出国 家 税 收 案 权

;

长 不 能 发表与 总 统 的政 策 方 针不 同 的 意见





?

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?

3 1

成 员 也不 固 定
人参 加


,

总 统 可 随 时 点名 要 那 一机 构 的 负 贵

知 识 分 子 和 中等资本家



3 ( ) 英 国 还 有几个较有 影 响 的政党
.
.

.

自由党

(th e
,

总 统有任命权 总 统有权任 命 各部 部 长 任命其
它 高 级 军政 人 员和 最高法 院 法官
,

L ib e r a l P a r t y )

e r 的前身是辉格党 (t h W h ig P t y ) a
,

需 参 议院 同意

.

1 839

年改名 为 自由党
.

代表 着 英 国 工商业 资本 家的


总统有权处 理 外 交 事物


.

总 统有权 与 外 国 缔 结

利益

它 坚持
un



自 由贸 易
fG
r ea

的主 张
r

.

共产党
19 20


(t h e


条 约 但 宪法规定 条 约 需 取 得 参议 院三 分 之 二 的 同 意
.

,

Co m m

i

s

t

a P

r

ty o

t

B

it a in
s

)

建于
n

年 主 议会 道

然而

,

总 统 与 外 国 缔 结的一 切行政协定 却 毋 需


,







和 平过 渡
(P
2
.



(P e a e e fu l
ta r

tr a n

it io

) 和

参 议 院通 过 条约


所 以 总 统 往往 以 签 订 协定来代替缔结

ar

i l m
a

e n

y

ro a

d)



美 国 的 两 个 主 要 政 党 共 和 党 和 民主 党 都代
.

,

,

总 统 是 美 国 武 装 部 队 的总 指 挥

.

国防 部长和 参


表 垄 断 资 产 阶级 的 利 益
流执政
,

自从

186。 年

以来

,

两 党轮

谋 长 联席 会 议 主 席 要 执行 总 统 的命 令 定 只 有 国会 可 以 宜 布 战争
,

虽然宪法规

垄 断 资 产 阶 级 通过 这 两大政 党 操 纵全 国 的


而 实 际 上 总 统在 某 些 措


政治 生 活
(1)
.

辞 的掩 护 下 同样 可 以 发动 战 争
总 统有 广 泛 的 立 法 权
。 .

共和 党

(t h e R
,

e

p

u

b lie a

n

a P

rt

y)

成立 于

18 54


总 统 有权 批 准 或 否 决 国
, ,

年 南 北 战 争 期 间 主 张 废 除 奴 隶 制 维 护 国 家统 一

,

会 通 过 的法案 国会 通过的法 案 经 总 统 批准 后 作为 正 式 法律 生效




美 国进 入 帝 国 主 义 时 期 后
的政 党


,

它 已 成 为垄 断 资产 阶级

美 国 总 统是 全 国 最 高行 政首 长 兼武 装部 队 总 司 令


(2 ) 民 主 党 (t h e


e D

m

o e ra t 。 i

Pa

rt

y)

成立 于
,

18 28

国 家元 首 和 政府 首 脑 的 职 权 集 中 在 总 统 一 人 手
,

年 当 时主 要 代 表 北 方 资产 阶 级 和 农 民 的利 益 主 张 维 护 州 的权 益


中 还有 实 际 上 的 立 法 权 和 司法 权
,

被称为 帝王 式



南方 的 一 些 种 植 园 主 为 了 达 到 保 留 也参 加 了 民 主 党
。 。

总统

,

(im p


e r a

i lp

r e s

id

en e

y)

.

蓄奴制的 目 的
,

,

后来 两 派 发 生分


1
.

英 关两 国 主 要 政 党 介 绍
,
.

歧 北 方退 出 民主 党 所 以 民 主 党 已 成 为 代 表 南 方大 种 植 园 主 奴 隶 主 利益 的政 党 但 在美 国 进 入 帝 国 主
义 阶段 后 党
。 、 。

英 国 有 两 个 主 要 政 党 保 守 党 和 工 党 自从 二
,


战 以 来 两 党一 直 轮 流 执 政 较 有 影 响的还 有 自由党
和 共 产 党等等
(1 )
o 利 党 (T


,

它 和 共 和 党一 样
,

,

成为 大 资 产阶级的政
,

自南 北 战 争 以 后 两 党 轮 流 执 政 执行 着 同 样 的
,

保守党
r

(t h e C o
y)
、 。

n se r v a t v e i

Pa r t y )


前身 为 托
保守党代

基本政策
(3 )

只 在 一 些 次 要 问 题 上 才有 分歧



y p

a rt

18 33

年 改 称保 守 党


美国共产 党 成立于

(C o m m
19 14

u n

is

t

P时 t y

o

f

t he

表垄断 资 产 阶级 大地 主 和 贵 族 的利 益 其 党 员 一 般
出身 于 名 门贵 族 或 资产 阶级 家 庭 保 守 党反 对 工 业国 有 化
,
。 。

U

n

it e d s a t a t e s )
,



.

曾参 加 大规 模 的 罢


工 斗 争 在 工 人 运 动中有 一 定 影 响
人 鲁登
ar e s 堡 (C h l R
u

192 7

年最 初 领 写
,

它 现 行 的政 策是 保障


t

he n b e r g )
.

逝 世后
.

领导权认

垄 断 资 本 利益 实行 自由竞 争 的经 济政 策 对 外 加 强
欧 洲 经 济共 同 体 以 寻 求 政 治 和 经 济 的 出 路 现 有 党 员
1 50 0 0 00
.
.

后 落 入 机 会 主 义者 手 中

19 44

年解散
,

194 5

年在 福
.

,



斯特
1 96。

(W il ia m l

Fo

s

te

r

)

领导 下

重 新建立 了组织




年 机会 主义 分 子 篡夺 领 导 权
e n r

197 5
,



,

亨利
?

?

(2 )

工党

(t h e L a b o u

,

r

Pa

rt

y)

成 立于

190 0




,

温 斯 顿 (H
(G

y

W

in

s

to n

)

被 选为 主 席

格斯


霍尔

原称



劳工 代 表 委 员 会


19 06

年 改称工 党

19 24



s u H a ) 为 总 书记 l
(人 民 世 界 ) (




现 有党员一万 多人
p l
:

有 机关

第 一 次执 政

工 党 在 欧洲 经 济共 同体 中力 争为 英 国
, ,



P

eo

e

’ 5

W

o r ld



)



多 捞 一 些 利益 欢迎 东 西 方 缓 和 对 内 主 张 对 某 些 企 业 实 行 国有 化
“ ”


(作 者 单位

河 北 师 范 大 学 外语 系 )

现 有 党员

6 。0
,

,

0

0

,

主 要 为工 人

,


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