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收入分配与社会公平 罗


公平 效率

1、能记住收入分配公平的含义。 2、能理解实现收入分配公平的措施。 3、能处理好效率与公平的关系。

有人认为公 平就是消灭差 别,有差别就 不公平。人人 平均、不存在 差别才是公平

公平不在于没 有差别,而在于 差别是否合理。 如果差别能给人 带来激励,使经 济具有活力和效 率,又不影响社 会稳定,

就是公 平。

一、社会公平的重要体现 公平 社会公平 收入分配公平

1、收入分配公平的主要表现(含义):
收入分配的相对平等 指_________________

即要求 社会成员之间的收入差距不能过于悬殊 要求 保证人们的基本生活需要 。



回顾历史
“大锅饭” 出工像鸭子(磨磨蹭蹭) 干活像公子(拈轻怕重) 收工像兔子(归心似箭) “大锅饭”式的公平导致了 什么样的结果?

过去搞平均主义,吃 “大锅饭”,实际上 是共同落后,共同贫 穷,我们就是吃了这 个亏。改革首先要打 破平均主义,打破 “大锅饭”。

相对 平等

平均 主义

改革开放35年以来,居民收入都增加了,但是收入 差距普遍存在,而且收入差距在扩大。 温家宝总理引用《道德情操论》中的告诫:“财富如 果长期为少数人所占有,而多数人处于贫困状态,它 是不公平的,而且注定这个社会是不稳定的。”

相对 平等

差距 悬殊

区 域 收 入 差 距 较 大

城 乡 收 入 差 距 较 大

不 同 行 业 间 收 入 差 距 较 大

不 同 岗 位 间 收 入 差 距 较 大

基尼系数 年度 基尼系数是国际上普遍采用的 (中国) 定量测定收入分配差异程度的指标。 1978 0.18 国际上通常将0.4作为警戒线 低于0.2表示收入十分平均; 1994 0.37 0.2—0.3表示收入比较平均; 2003 0.479 0.3—0.4表示收入相对合理; 2006 0.487 0.4是差距过大的警戒线; 0.4—0.5表示收入差距较大; 2008 0.491 0.6以上表示收入悬殊 2009 0.490 基尼系数值在0~1之间。数值越
高,收入分配的不均等程度越高。按 照国际通常标准,基尼系数在0.3以下 为最佳的平均状态,在0.3~0.4之间 为正常状态,超过0.4为警戒状态,达 到0.6则属于危险状态。

2010 2011

0.481 0.477

2012

0.474

2012年11月8日,胡锦涛同 志在十八大报告中,就收 入分配改革问题作出安排: 发展成果由人民共享,必 须深化收入分配制度改革, 努力实现居民收入增长和 经济发展同步、劳动报酬 增长和劳动生产率提高同 步,提高居民收入在国民 收入分配中的比重,提高 劳动报酬在初次分配中的 比重。

2、我国为什么坚持收入分配公平(原因)

(1)是中国特色社会主义的内在 要求。 (2)是实现共同富裕的体现。

分析解决问题
3、如何实现收入分配公平(社会公平), 缩小收入差距、降低基尼系数?
请阅读教材P61-62,提出自己不 懂的问题?
61 62

做大蛋糕

(1)根本的:发展生产力,促进经济 的发展,增加社会财富。

(2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并 存的分配制度,为我国实现社会公平、形成合理有序 的国民收入分配格局提供了重要的制度保证

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?材料1:
劳动报酬占 GDP 的比重 企业盈余占 GDP 的比重 政府的大 预算收入

1997年 2007

53.4% 39.74%

21.23% 31.29%

25.37% 29.47%

注:劳动报酬占GDP的比重一般国家和地区为54%~65%的水平

GDP

? 材料2: ? 1992 年居 民收入占 GDP 的比 重为 68.8% , 2007 1995 年 1998 年 2000年 2002年 2005年 2009年 年只有 52.3% ;与此同时,政府和企业收入上升 16个百分点。

60793

84402 43382 51.4%

99214 49904 50.3%

120332 57037 47.4%

183084 82754 45.2%

335353 117561 39.1%

居民收入 31916 比重 52.5%

这体现了在我们国民收入分配中存在什么问题? 我们应采取什么措施解决该问题?

初次分配的含义:是指国民收入在物质 生产部门内部进行的分配(三方参与分 配) 一是国家:企业或农村集体经济组织以 税金和利润的形式上缴给国家,形成国 家的收入; 二是企业或农村集体经济组织:企业或 农村集体经济组织的自留部分。 三是个人:企业或农村集体经济组织以 工资等方式分配给生产部门中的劳动者 (两个比重) 初次分配促进公平的具体措施: 提高最低工资标准,建立企业职工工 资正常增长机制和支付保障机制。 (3)保证居民收入在国民收入分配中占合理比重,保证

劳动报酬在初次分配中占合理比重。

(4)再分配更加注重公平,健全以税收、社会保
障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。
再分配是指在初次分配结果的基础上政府对国家集中地财 政收入在全社会领域进行的再调节。)

具体措施:
健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节 机制。 得个 税人 所
2011年9月1日起我国的个税 起征点由2000元上调至3500 元

转移支付
横向转移支付:经济上较发达地区把政府组织 的部分收入转移给落后的地区。 纵向转移支付:上级政府通过特定的财政体制 把各地区创造的财力数量不等的集中起来,再 根据个地区财政收支平衡状况和实施宏观政策 的需要,将集中起来的财政收入不等的分配给 各地区,已实现各地区财力配给的相互均等。

再分配注重公平具体措施

再分配

转移支付

得个 税人 所

社会保障

教育、卫生、 保障性住房、 扶贫支出……

有的税收属于初次分配,有的税收属于再分配。不能一概而论之。

让老百姓“学有所教 劳有所得 病有所医 老有所养 住有所居”
农村合作医疗

义 务 教 育 阶 段 免 学 费

农村养老保险

种粮直补 2006年取消 农业税

2009年开始在全国范围内建 立农村养老保障制度。

(5)规范收入分配秩序,保护合法收入,取缔非法收 入,调节过高收入,提高低收入者收入,扩大中等收 入者比重。(形成“橄榄形”格局)——分配政策

3、如何实现社会公平(缩小收入差距、 降低基尼系数)
(1)根本的:发展生产力,促进经济的发展,增加社会财富。(效率是 公平的物质前提) (2)“一个制度”:坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的 收入分配制度。 (3)“两个比重两个同步”:保证居民收入在国民收入分配中占合理比 重、劳动报酬在初次分配中占合理比重;努力实现居民收入增长和经 济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。【提高最低工资 标准;建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制】 (4)再分配更加注重公平,加大税收、社会保障、转移支付等再分配调 节力度。(例:个人所得税) (5)分配政策: 保护合法收入,取缔非法收入,调节过高收入,提高低 收入者的收入水平,扩大中等收入者比重(形成橄榄型分配格局) (6)发展和完善慈善事业(第三次分配)

二、兼顾效率与公平

公平?效率?

1、效率的含义
效率=

产出 投入

(表示资源有效利用的程度)

资源的节约
2.提高效 率意义 社会财富的增加

没有效率作为前提和基础,对公平的追求 只能导致平均主义和普遍贫穷

“大锅饭”

在计划经济下,统一经营,集中劳动,统一分配,吃大锅饭。

忽视公平引起贫富悬殊,劳动者积极性 受挫,不利于提高经济效益

2、效率与公平的辩证关系

做大蛋糕(效率)

分好蛋糕(公平)

(1)一致性:
(2)存在矛盾:强调不同方面(生产、分配)。注重效
率就会有差距,而差距过大就会有 失公平。二者彼此消长。
一定时期内,由于社会财富总量是一定的,在个人收入的分配中,用于激励效 率的多了,用于体现公平的就少了,二者彼此消长

3、怎样处理效率与公平的关系
①发展社会主义市场经济,初次分配和 再次分配都要处理好效率和公平的关系, 既要提高效率,又要促进公平。 ②既要反对平均主义,又要防止收入差距 悬殊,既要落实分配政策,又要提倡奉献 精神,在鼓励人们创业致富的同时,倡导 回报社会和先富帮后富,朝着共同富裕的 方向稳步前进。

吴仁宝的话对我们处理效率 与公平的关系有什么启示?

课堂小结:
收 入 分 配 与 社 会 公 平

社会公 平的重 要体现

收入分配 的公平

含义
原因

如何实现

一个制度保证 两个比重 再分配 一致性 物质基础 保证

处理好 效率与 公平的 关系

效率 效率与公平 的辩证关系 矛盾

处理好两者的关系

课堂小结:
1、关于社会公平的理解,正确的是( D ) A.社会成员收入要平均 B.要充分保护生产要素所有者的收益权 C.要消除社会成员之间的收入差距 D.要将收入差距控制在合理的范围内

2、效率提高就是资源的节约和社会财富的 增加。下列能表明效率提高的是( ) A.产出的增加 D B.产出与投入相同幅度地增加 C.产出与投入不同幅度地增加 D.投入不变而产出增加

3、以下反映初次分配中有利于社会公 平的措施是( ) A A.提高最低工资标准 B.取消农业税 C.完善社会保障制度 D.提高个人所得税起征点

4、“做蛋糕”与“分蛋糕”是经济社会 面临的最基本问题之一。既要把“蛋糕” 做大,又要把“蛋糕”分好,“蛋糕” 分得不合理,会影响人们把“蛋糕”做 大的积极性。上述材料要求我们必须 C ( ) A.正确处理集体与个人的关系 B.正确处理积累与消费的关系 C.正确处理效率与公平的关系 D.正确处理发展生产与保障基本生活的

5、对公平与效率的关系理解正确的有( ) ①效率是公平的基础 A ②公平是效率的前提 ③在努力发展生产提高效率的同时,防止 收入差距的过分悬殊 ④实现效率与公平的正确结合是社会主义 市场经济的要求 A ①③④ B ①②③ C ②③④ D ①②④

6、近年来,我国城乡居民收入在稳步增长的同 时,城乡、地区、行业之间的收入差距呈拉大 趋势,分配不公问题已引起全社会广泛关注。 从经济生活角度分析,要维护和实现社会公平, 就( ) C ①坚持社会主义的基本经济制度,大力发展生 产力 ②坚持完善分配制度 ③加大收入调节力度,着力提高低收入者收入, 扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,取 缔非法收入 ④扩大就业,加快社会保障制度建设 A.①② B.③④ C.②③④ D.①②③④

7. 中共十八大报告指出,“初次分配和再分配都要处量好效率 和公平的关系”。下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施 有 ①提高企业最低工资标准 ③扩大财产性收入 A.①② B.①③ ②个人工薪所得实行超额累进税率 ④完善最低生活保障制度 C.②③ D.②④

8. 在企业分配中,如果过分压低劳动报酬,则不利于调动劳动 者的生产积极性,终将限制企业的发展。这说明

A.公平是提高效率的保证
B.要贯彻“效率优先,兼顾公平”的原则 C.效率是公平的物质前提

D.初次分配和再分配都要注重公平

9.(2011?江苏)图2表示效率与收入差距的关系,横轴x代 表收入差距,纵轴 y代表效率,原点O表示绝对的平均主 义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大二 变化的情况。该图表明( )

①在x1之前,效率与收入差距成反方向变化 ②收入差距扩大到一定程度之后,效率会降低 ③收入差距扩大具有激励作用,效率将会提高 ④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率 A.①② B.①④ C.②③ D.②④


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