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2015年人民日报评论员文章(带目录)


绷紧安全这根弦 ......................................................................................- 7 改革要有政治定力 ..................................................................................- 8 严把改革质量关 坚决消除“肠梗阻” ..............................................- 9 改革离不开法治思维 ........................................................................... - 10 从人民中汲取改革智慧 ...................................................................... - 11 改革就得落地生根 ............................................................................... - 12 惟创新者强 ........................................................................................... - 13 守护文化遗产才能开创未来 .............................................................. - 14 党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上 ......................................... - 15 开弓没有回头箭 ................................................................................... - 16 把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置 ............................................. - 17 加强制度建设 强化党内监督 ............................................................ - 18 打铁还需自身硬 ................................................................................... - 19 助力“人的新农村” ........................................................................... - 20 肩负起新形势下的光荣使命 .............................................................. - 21 从客观实际出发制定政策推动工作 .................................................. - 22 积极面对和化解前进中遇到的矛盾 .................................................. - 23 提高驾驭复杂局面处理复杂问题本领 ............................................. - 24 直奔主题 保留辣味 ........................................................................... - 25 不断推进实践基础上的理论创新 ...................................................... - 26 担负起全面依法治国的重大责任 ...................................................... - 27 领导干部是全面依法治国的关键 ...................................................... - 28 领导干部要做尊法学法守法用法的模范 ......................................... - 29 党的领导是中国特色社会主义法治之魂 ......................................... - 30 啃下少数民族脱贫这块“硬骨头” .................................................. - 31 引领民族复兴的战略布局 .................................................................. - 32 让全面小康激荡中国梦 ...................................................................... - 34 -1-

改革让中国道路越走越宽广 .............................................................. - 36 依靠学习 走向未来 ............................................................................. - 38 法治让国家治理迈向新境界 .............................................................. - 39 涵养文化,培厚“精神新土层” ...................................................... - 41 从严治党锻造坚强领导核心 .............................................................. - 43 锻造共产党人的人格力量 .................................................................. - 45 共担促进男女平等的责任与使命 ...................................................... - 46 以“权力清单”推进治理现代化 ...................................................... - 47 以全面改革优化“创新生态” .......................................................... - 48 传承弘扬丝路精神 共筑梦想同谱华章 ........................................... - 49 深化综合改革 更好服务“三农” .................................................... - 51 香港繁荣稳定的根本保障 .................................................................. - 52 闻鼙鼓而思良将 ................................................................................... - 53 以新作为引领新常态 ........................................................................... - 54 速度合理,保持发展定力 .................................................................. - 55 动力强劲,更有增长底气 .................................................................. - 57 芦山新模式重塑震区新面貌 .............................................................. - 58 以“三严三实”推进全面从严治党 .................................................. - 59 让劳动创造成为时代强音 .................................................................. - 60 坚守人民主体地位的根本立场 .......................................................... - 61 培养高素质的劳动者大军 .................................................................. - 63 凝聚人道的力量 ................................................................................... - 64 抓好生态文明建设这项政治任务 ...................................................... - 65 推动生产生活的绿色转型 .................................................................. - 66 凝聚中国社会的“生态共识” .......................................................... - 67 打造美丽中国的“制度屏障” .......................................................... - 68 充分认识新形势下统一战线重要作用 ............................................. - 69 -2-

正确处理一致性和多样性的关系 ...................................................... - 71 以改革创新精神推进统一战线工作 .................................................. - 73 加大党外代表人士培养使用力度 ...................................................... - 74 统战工作要靠全党共同来做 .............................................................. - 75 统一战线发展史上的里程碑 .............................................................. - 76 领导干部讲党课好 ............................................................................... - 77 安全防线一刻不能松懈 ...................................................................... - 78 突出问题导向 贯彻从严要求 ............................................................ - 79 依法推进香港普选是中央坚定不移的立场 ..................................... - 80 香港普选法案合宪合法合情合理 ...................................................... - 81 带着问题学习 ....................................................................................... - 83 任何人都没有超越宪法法律的特权 .................................................. - 84 党执政治国的重要组织制度保障 ...................................................... - 85 依法落实普选,促进香港繁荣稳定 .................................................. - 86 解决问题是最好的教育 ...................................................................... - 88 反对派应对香港民主发展进程受阻负全责 ..................................... - 89 补好扶贫开发这块短板 ...................................................................... - 91 贵在精准 重在精准 ............................................................................. - 92 伟大事业呼唤更多好干部 .................................................................. - 93 筑牢国家安全的制度堤坝 .................................................................. - 94 光荣属于“改革实干家” .................................................................. - 95 做政治的明白人 ................................................................................... - 96 做发展的开路人 ................................................................................... - 97 让抗战精神永驻民族记忆 .................................................................. - 98 做群众的贴心人 ................................................................................... - 99 让党的群众工作“星光灿烂” ........................................................ - 100 做班子的带头人 .................................................................................- 101 -3-

切实增强政治性先进性群众性 ........................................................ - 102 让党的领导更有力更有效 ................................................................ - 103 共产党与腐败水火不容 ....................................................................- 104 变中求新,适应发展新常态 ............................................................ - 105 变中求进,积聚发展新动能 ............................................................ - 106 凝聚风雨同舟的力量 .........................................................................- 107 守卫民族不灭的精神薪火 ................................................................ - 108 能上能下,优进劣退 .........................................................................- 109 以反面典型为镜 .................................................................................- 110 铁腕反腐凝聚党心民心 ....................................................................- 111 从严治军锻造钢铁长城 ....................................................................- 112 新的约定 新的出发 .........................................................................- 113 保持定力,转型升级不动摇 ............................................................ - 114 巩固基础,破解难题靠发展 ............................................................ - 116 三严三实,精准发力转作风 ............................................................ - 117 以思想自觉引领行动自觉 ................................................................ - 118 以“两面镜子”对照不严不实 ........................................................ - 119 以发展成果衡量教育成效 ................................................................ - 120 让律师成为全面依法治国重要力量 ................................................- 121 以协同发展引领改革大潮 ................................................................ - 122 牢牢把握西藏工作重要原则 ............................................................ - 124 切实把握西藏工作的着眼点和着力点 ...........................................- 125 切实把握西藏发展的出发点和落脚点 ...........................................- 126 弘扬英雄铸就的抗战精神 ................................................................ - 127 铭记历史启示的伟大真理 ................................................................ - 128 捍卫和平发展的人间正道 ................................................................ - 129 创造民族复兴的灿烂明天 ................................................................ - 130 -4-

激荡生命力量 共创美好人生 .......................................................... - 131 立根固本,挺起精神脊梁 ................................................................ - 132 牢牢把握国有企业改革的正确方向 ................................................- 133 落细落小,注重细节小事 ................................................................ - 134 修枝剪叶,自觉改造提高 ................................................................ - 135 从谏如流,自觉接受监督 ................................................................ - 136 汇聚民族团结的筑梦力量 ................................................................ - 137 凝聚中国梦的道德力量 ....................................................................- 138 不负人民期待,不负时代召唤 ........................................................ - 139 携手共创没有贫困的明天 ................................................................ - 141 培养造就好干部的重要保证 ............................................................ - 142 全面从严治党的治本之策 ................................................................ - 143 坚持纪在法前、纪严于法 ................................................................ - 144 坚持依规治党与以德治党相结合 .................................................... - 145 坚持把政治纪律排在首要位置 ........................................................ - 146 时和势都在我们这边 .........................................................................- 147 以前瞻性引领更长远发展 ................................................................ - 148 保障和改善民生没有终点站 ............................................................ - 149 南海和平稳定不容破坏 ....................................................................- 150 全面建成小康社会的决胜纲领 ........................................................ - 151 坚持创新发展,着力提高质量效益 ................................................- 152 坚持协调发展,着力形成平衡结构 ................................................- 153 坚持绿色发展,着力改善生态环境 ................................................- 154 坚持开放发展,着力实现合作共赢 ................................................- 155 坚持共享发展,着力增进人民福祉 ................................................- 157 坚持深化改革,激发强大发展动力 ................................................- 158 植根中国大地 建设一流大学 ........................................................ - 159 -5-

坚持中心任务,实现经济持续增长 ................................................- 160 两岸关系翻开历史性的一页 ............................................................ - 161 坚持两岸共同政治基础不动摇 ........................................................ - 162 用行动传递中国信心和力量 ............................................................ - 163 坚决打赢脱贫攻坚战 .........................................................................- 165 脱贫攻坚贵在精准重在实效 ............................................................ - 166 加快提升安全生产法治化水平 ........................................................ - 167 把脱贫攻坚责任扛在肩上 ................................................................ - 168 牢牢把握“三个见实效”的目标要求 ...........................................- 169 抓好民主生活会这个“关键动作” ................................................- 170 从教育大国向教育强国迈进 ............................................................ - 171 解决突出问题才有说服力 ................................................................ - 172 用发展成果检验教育成效 ................................................................ - 173 让互联网发展成果惠及全体人民 .................................................... - 174 建立新的全球互联网治理体系 ........................................................ - 175 扎实稳妥 “十二五”胜利收官 ...................................................... - 176 审时度势“十三五”崭新开局 ........................................................ - 177 遵循逻辑 主动引领经济发展新常态..............................................- 178 锐意进取 注重供给侧结构性改革 .................................................. - 179 全党要向中央看齐 .............................................................................- 180 定位准 标杆高 行之笃 ................................................................ - 181 -

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绷紧安全这根弦
2015 年 01 月 02 日 36 人死亡,49 人受伤,伤者多数是在校大学生??跨年之夜,上海外滩广场发生的拥挤踩踏 事件,令人悲恸。那一张张本该带着灿烂笑容的面孔,从此离开了我们。 事件发生后,习近平总书记第一时间作出重要指示,要求全力以赴救治伤员,抓紧做好善后 工作,加强安全措施确保节日期间人民群众生命财产安全。上海市委、市政府也在第一时间组织 各方力量全力医治,登记人员信息,安抚家属。逝者已矣,创痛难抚,灾难让人再次体悟公共安 全的要义。 在所有安全中,生命安全最为重要。大城市人流密集,庆祝活动多,安全隐患大,容易累积 不确定风险,哪个环节稍有纰漏,就会酿成意外。对城市运行和管理来说,安全的难度增大、要 求提高,责任更重。正因此, “加强安全措施确保节日期间人民群众生命财产安全” ,须臾不可放 松; “生命重于泰山” “防患于未然” ,也绝不只是一句口号。对政府管理者来说,必须时刻把“安 全”写在心里,落到行动中。 一元复始,我们即将迎来春节。当此之时,各地政府都要绷紧安全这根弦,举一反三,不仅 是在政府组织的活动中将安全措施落实到位,只要是人流可能聚集的场所,就必须做好安全预案, 严防事故隐患。只有把安全摆到更突出位置,才能牢牢筑起生命防线,让每一天都过得祥和安宁。

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改革要有政治定力
—一论在新起点上乘势而上 2015 年 01 月 04 日 站在 2015 的新起点上,改革仍然是引领我们前进的旗帜。2014 年 12 月 30 日,习近平总书记 在中央全面深化改革领导小组第八次会议上强调,气可鼓而不可泄,要巩固改革良好势头,再接 再厉、趁热打铁、乘势而上,推动全面深化改革不断取得新成效。新的曙光中展望未来,我们信 心更足了,责任更大了。 回首过去一年,改革大潮强劲激荡,节奏却蹄疾步稳。财税体制改革、户籍制度改革、司法 体制改革、农村土地改革等一些重要领域和关键环节的改革深入推进,一些多年难啃的硬骨头啃 下来了。改革呈现出全面播种、次第开花的生动景象,为中国发展注入了强大动力,也浇灌着每 个人的梦想。 承前启后再出发,今年是全面深化改革的关键之年。所谓“关键” ,意味着今年是攻克改革难 点的关键,是增强改革系统性、协同性的关键,是狠抓任务落实的关键,是确保改革质量和进度 的关键,也是抓住机遇、以改革促发展的关键。把握关键之年,尤需我们保持政治定力,有决心、 有章法,统筹协调,把改革大业推向前进。 保持政治定力,就要坚守政治原则,把握政治方向,坚定不移走好走稳自己的路。完善和发 展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全面深化改革的总目标。这 决定了,我们的改革是社会主义制度的自我完善和发展,不是推倒重来、另起炉灶;是推进国家 治理现代化,不能全盘西化、犯颠覆性错误。正如习近平总书记所说:我国国家治理体系需要改 进和完善,但怎么改、怎么完善,我们要有主张、有定力。 保持政治定力,就要立治有体、施治有序,在实践中处理好重大关系。简政放权,如何做到 不该管的坚决不管、应该为的务必善为?宏观调控,发挥市场配置资源的决定性作用与更好发挥 政府作用,怎样做到有机结合?国企改革,国有资产的保值增值如何与焕发活力相融共生?防治 污染,怎样做到既要绿水青山又要金山银山?当前,改革的雁阵已经形成,没有孤军的改革,也 没有单向的突围,既要有立竿见影的措施,更要有可持续的制度安排,彼此借力,相互支撑,才 能持续向前。 保持政治定力,就要有足够的历史耐心,去推动一些具有结构性支撑作用的重大改革,多做 打基础、利长远的事情。无论是经济体制改革、民主法制领域改革,还是文化体制、社会治理体 制、生态文明体制改革,还有“一带一路” 、京津冀协同发展、长江经济带等重大发展战略,都需 要梳理出优先顺序,设计好承接关系,形成政策合力,才能为中国发展开辟出最大的腾挪空间。 放下急于求成的功利心,拿出功成不必在我的大胸怀,改革正未有穷期。 开弓没有回头箭,攻坚关头勇者胜。今天,改革进入勇闯险滩、啃硬骨头的深水区,政治定 力更是改革巨轮乘风破浪的航向标和压舱石。坚忍不拔才能胜利,半途而废将一事无成。以坚定 不移的决心、一鼓作气的气魄、求真务实的行动,我们就一定能开创全面深化改革的新局面。

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严把改革质量关 坚决消除“肠梗阻”
—二论在新起点上乘势而上 2015 年 01 月 05 日 “质量不是 100 分,就是 0 分” 。一颗螺丝的松动,可能导致无法挽回的事故;一个环节的纰 漏,可能带来难以弥补的损失。质量是企业的生命,也应该是公共部门施政的追求,更应成为改 革决策者的责任和担当。正因此,日前召开的中央全面深化改革领导小组第八次会议强调,要把 提高改革质量放到重要位置,坚持速度服从质量。 今天,当改革在深水区快速推进,更要警惕“萝卜快了不洗泥” ,坚持向质量要效果、要效率。 改革全面深化的过程,也是改革质量不断提高的过程。回望刚刚过去的一年,从行政审批制度改 革到注册资本登记制度改革,从财税体制改革启动到养老保险制度改革上路??改革之所以能够 蹄疾步稳、落地生根,一条重要经验,就是始终严把改革质量关,强调改革要有高质量,要求贯 彻落实“聚焦、聚神、聚力” 。今年是全面深化改革的关键之年,要在新起点上乘势而上,继续秉 持“质量第一”的改革价值观至为重要。 改革高质量,方案是前提。我们的改革不是闭门造车,切不可主观行事。改革方案要坚持问 题导向,到实践中去,从实践中来。这就不能拍着脑门出主意,坐在办公室里想办法,必须做实 做细调查研究,深入基层听取各方意见,在此基础上加强顶层设计,不仅确保每项改革的可操作 性,也让各项改革措施统筹协调。下功夫了解群众的所想所盼,下功夫查找突出问题和现实困难, 下功夫发掘基层的有益探索,精准把脉、精确制导,方案制定才会接地气、有底气,才能提高改 革方案的针对性,避免让今天的“垫脚石”变成明天的“绊脚石” 。 改革高质量,细化是关键。再好的方案,如果不能落地,也不过是白纸一张。全面深化改革, 涉及方方面面、牵动各方利益,尤其要警惕虚晃一枪、变形走样。既要管宏观,也要统筹好中观、 微观,对已出台的具有重大结构支撑作用的改革,推进过程要做到紧之又紧、细之又细、实之又 实,坚决消除“中梗阻” 、 “肠梗阻” 。 改革高质量,督察是保障。全面深化改革是一个动态的过程,不可能一劳永逸,也不会一蹴 而就。改革只有进行时没有完成时,督察同样如此。对已经出台的重大方案要排队督察,及时跟 踪、及时检查、及时评估、及时整改,重在发现问题。惟其如此,才能避免高举轻放、徒有口号 的倾向,纠正只求过得去、不求过得硬的态度,使改革有遵循、有标准、有追求。 质量就是价值,质量就是政治,质量就是生命。把群众满不满意、得没得到实惠,作为评判 改革质量的重要标杆,作为不断提高改革质量的根本动力,我们就能改有所进、改有所成,在不 断解决问题中深化改革,在深化改革中推进国家治理现代化,以改革的实绩赢得民心,以改革的 质量奠基未来。

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改革离不开法治思维
—三论在新起点上乘势而上 2015 年 01 月 06 日 法治,凝结着现代社会的制度向往;全面推进依法治国,意味着中国迈向现代国家的治理革 命。 “我们要全面推进依法治国,用法治保障人民权益、维护社会公平正义、促进国家发展。 ”新 年钟声敲响之际,习近平总书记再次强调法治的重要性。2015 年是全面深化改革的关键之年,在 新的起点上因势利导、乘势而上,法治思维至关重要、不可或缺。 改革与法治,是当今中国在时代大潮中奋勇前行的鸟之两翼、车之双轮。刚刚过去的 2014 年, 改革伟业正是在法治思维统领下节节推进。从依法依规惩处“老虎” “苍蝇” ,到户籍改革、土地 制度改革、教育领域改革等重大改革有序推进;从国务院取消和下放 700 多项行政审批事项,到 上海自贸区 27 项制度创新,在法治的引领下推进改革,在法治的框架内规范改革,已经成为新一 轮改革的根本要求与基本遵循。 登高揽山河,前路多曲折。中国的改革时间表运行到 2015 年,以改革破除利益藩篱的担子更 重,以发展疏浚矛盾淤积的任务更繁,以转型推动经济向好的使命更艰。这既意味着突破旧气象、 再创新格局,又要求在新常态下循规律而进、依法治而行。克服市场机制的盲目、促进社会建设 的和谐、保障公平正义的实现,无不需要法治的力量。把改革主张转换成法治主张,用法治方式 化解改革风险,才可能减少利益调配带来的社会震荡,缓解结构调整造成的转型阵痛,确保改革 有秩序、不走样,走好走稳我们自己的路。 2014 年,党的十八届四中全会,为法治中国建设标定里程碑。2015 年,逐条逐项落实全面推 进依法治国各项部署和措施,既是改革的重要内容,也是改革的根本保障。在研究改革方案措施 时,如何及时提出立法需求和建议?在需要先行先试时,如何按照法定程序作出授权?在法律法 规不适应改革要求时,如何及时修改和废止?把全面推进依法治国的改革举措,纳入改革任务总 台账,一体部署、一体落实、一体督办,对于改革的系统性、整体性和协同性,是一个考验。 改革于法有据、遇事一断于法,这种建立在法治基础之上的共识,不仅是治理的制度保障, 也是发展的价值根基。对于各级干部,少些“权大于法”的膨胀,多些“守法为常”的慎重,学 会用法治思维和法治方式做好各项工作,才能塑造政治生活的全新生态;对于广大公民,少些“法 徒空文”的疑惑,多些“信法为真”的坚定,把法治当作共同的行为规范,才能实现社会生活的 和谐有序。联结社会共同体,巩固核心价值观,在“看不见”的层面,法治同样可为改革的压舱 石、发展的推进器。 “凡属重大改革都要于法有据” “确保在法治轨道上推进改革” ,发挥好法治保障与规范、引 领与推动的作用,才能让改革航船行得更稳、走得更远。这是法治的路径,更是改革的路径。

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从人民中汲取改革智慧
—四论在新起点上乘势而上 2015 年 01 月 07 日 有人说, “只有当群众知道一切,能判断一切,并自觉地从事一切的时候,国家才有力量。 ” 回望刚刚过去的 2014 年,正是因为推进改革的每个足印中,都倾注着人民的参与和支持,熔铸着 群众的智慧和力量,我们才能在全面深化改革的开局之年,汇聚如此大的力量,实现如此多的突 破。 久推不转的养老改革,踏上并轨之路;城乡二元的户籍壁垒,坚冰逐渐消融;众多行政审批 事项,被陆续下放或取消??过去一年,公平正义在改革中不断彰显,社会活力在改革中不断激 发,民生红利在改革中不断释放,诠释着什么是“为了人民的改革” ,演绎着什么是“发挥群众首 创精神” ,在“依靠人民”中汲取了无尽的智慧。也更加清晰地表明:最大程度地吸纳群众参与, 最大程度地促进共建共享,才能确保改革始终拥有众志成城的民意基础,始终保持披荆斩棘的锐 气勇毅。 “群之所为事无不成,众之所举业无不胜” 。回首改革历程,从包产到户的全面推开,到万众 创业的蓬勃兴起,正是广大人民群众的积极参与、勇敢探索,推动着中国改革步步向前。今天的 改革难度更高、情况更复杂,就更需要凝心聚力、集思广益;改革的整体性、协同性、复杂性日 益凸显,就更需要鼓励创新、宽容试错。一言以蔽之,深化改革的任务越是繁重,越要善于从人 民的实践创造中汲取智慧和力量。 引导全社会共同为改革想招、一起为改革发力,实现顶层设计与基层探索的良性互动,是全 面深化改革的重要方法论。 在山东, “土地股份合作社” 促进了集体经济的发展, 也为解决农村 “空 壳化”提供了经济基础。在福建,基层政府从“替民当家” “大包大揽”向倡导“共同参与”转变, 提高了基层治理的水平。在湖北, “农民办事不出村”的电子信息系统,架起了乡村治理的“高速 公路”??在深化改革的实践中,基层探索是沸腾的实验室,群众创新是不竭的能量场。正因此, 习近平总书记在新年贺词中由衷慨叹, “我们的各级干部也是蛮拼的” “我要为我们伟大的人民点 赞” 。 2015 年,我们迈入全面深化改革的关键之年。能不能继续调动起公众对改革的参与热情、畅 通参与渠道、健全参与机制,关乎改革成败。我们当以更大决心和勇气,进一步松绑除障、凝聚 民智,抓住“最大的机遇” ,释放“最大的潜力” 。 鲁迅先生说过, “多数的力量是伟大的、要紧的。有志于改革者倘不深知民众的心,设法利导、 改进,则无论怎样的高文宏议,浪漫古典,都和他们无干” 。改革开放是亿万人民自己的事业,就 是要尊重人民群众首创精神,激发“多数的力量” 。在新起点上乘势前行,让一切创新活力竞相迸 发,让一切创造热情充分涌流,则何事不成、何功不立?

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改革就得落地生根
—五论在新起点上乘势而上 2015 年 01 月 08 日 在所有声响中,生命生根拔节的声音最令人心动。站在全面深化改革新一年的起点,我们感 受得到人民群众对改革新希冀的心跳,听得见改革落地生根的声音。 废止劳动教养制度、拆除户籍制度藩篱、降低工商注册门槛、央企高管薪酬设限、打破基层 干部晋升“天花板”??过去一年,正是在坚持问题导向中求真务实,在倾听人民呼声中真抓实 干,一条条改革举措实实在在掷地有声,赢得群众信心信任,凝聚了党心民心。 新一轮改革发令枪响之际,习近平总书记谆谆告诫, “制定出一个好文件,只是万里长征走完 了第一步,关键还在于落实文件” “必须有时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识抓实、再抓 实” 。回望 2014,中央全面深化改革领导小组召开 8 次会议推进改革,每次会议,部署如何落实都 是重要一环。从中央到地方,抓部署、抓统筹、抓方案、抓实施、抓督办、抓宣传,汇成强劲的 改革潮声。正是全党上下崇尚实干、狠抓落实,各级干部发扬“蛮拼精神” ,改革才形成主动作为、 蹄疾步稳的良好局面。 全面深化改革,今年是关键之年。要趁热打铁、乘势而上,狠抓落实仍然是重中之重。当前, 时和势总体有利,但艰和险也在增多。公车改革会不会遭遇推三阻四,就看能不能突破利益得失 的围城;简政放权是否催生新红利,就看自我“革命”能不能无所保留;法治建设能否顺利推进, 就看能不能将法治精神贯穿于每一次决策、每一个行动。改革要冲破各种“中梗阻”落地生根, 务须打破种种固有的藩篱,决不允许合意则取不合意则舍,决不容忍消极怠工、阳奉阴违。惟有 继续发扬钉钉子精神,一个问题一个问题跟进解决,一个节点一个节点扎实推进,才能不断积小 胜为大胜。 抓落实不是蛮干,也不是眉毛胡子一把抓。惟有找准党心与民意共振的频点,抓住改革系统 性、整体性、协同性的关节点,汲取群众智慧,优化顶层设计,改革方能“好风凭借力,送我上 青云” 。把落实一抓到底,不能没有肝胆与担当,也不能没有督查与问责。把主动担当和外部监督 结合起来,既有“我要改”的动力,也有“要我改”的压力,落实才会不是一句口号。更要注意 的是,抓落实并非强求立竿见影,重眼前轻长远,跟重形式轻内容、重口号轻行动、重数量轻质 量一样,都是抓落实的“天敌” ,所谓久久为功,更需要时时刻刻不松懈的韧劲和耐性。 千条万条,不落实都是白条;千难万难,善抓落实就不难。健全人人负责、层层负责、环环 相扣、科学合理、行之有效的工作责任制,从细处入手,往实处着力,我们就一定能在 2015 的年 轮上刻下更深印迹,在新一轮改革史上写下更多传奇。

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惟创新者强
2015 年 01 月 10 日 新年伊始,我国科技界又逢盛事,国家科技奖励大会在北京隆重举行。硕果累累,群星璀璨, 我们谨向全体获奖者表示热烈祝贺,向全国科技工作者致以崇高敬意! 党中央国务院连续 14 年举行国家科技奖励大会,充分体现了党和国家对科技发展事业的高度 重视、对科技工作者的深挚关怀。14 年来,广大科技工作者不负重托,奋力攻关,收获了一批重 大创新成果, 为推动经济转型、 提升综合国力、 改善生态环境、 增进民生福祉发挥了重要作用, “中 国创新” “中国创造”举世瞩目。 创新是中华民族生生不息的动力。党的十八大提出创新驱动发展战略,这是中央审时度势、 统揽全局作出的重大战略决策。当前,我国现代化建设处在关键期,经济发展进入新常态,既要 保持中高速增长,又要向中高端水平迈进。培育新的增长动力和竞争优势,创新是根本。转方式 调结构,需要切实转换经济发展动力,依靠创新支持,突出创新驱动。我们正面临广阔的创新空 间,从温饱奔向全面小康,多样化需求引领创新;基本商品供应充足,资源环境约束加剧,倒逼 企业加快创新。更加注重科技进步和全面创新,坚持走创新驱动发展之路,才能实现质量更优、 效益更高、结构更合理、产业更高端的增长,形成大众创业、万众创新的生动局面,在新一轮世 界科技革命和产业革命中迎头赶上。 推动万众创新,关键是深化改革。创新既包括技术创新,更要以体制机制创新为条件。改革 开放点燃了创新创业的火种,只有全面深化改革,破除体制机制束缚,才能给想创新、能创造的 人提供更多机会、更大舞台,更充分地激发和释放社会创造力。这就需要政府进一步简政放权, 加快完善创新激励政策,营造公平竞争的制度环境,为科技创新之树“施肥增养” 。企业也要勇挑 创新重担,建立以企业为主体、产学研用协同创新机制,让创新在市场沃土中开花结果。 推动万众创新,核心是人才建设。我国有 13 亿人口,有 2 亿多专业技术人员和技能劳动者, 创新潜力巨大。广大科研人员是创新的主力军,要大力培养创新型人才,让潜心研究者心无旁骛, 为创新创业者解后顾之忧;破除论资排辈、门户之见、头衔崇拜,以真才实学论英雄,多让年轻 人挑大梁、出头彩;改革科技成果产权制度、收益分配制度和转化制度,更好体现知识和创造的 价值;加强知识产权运用和保护,严厉打击侵权假冒行为,切实保护创新者的合法权益。要鼓励 草根创新,使创新人才各展其能。同时,营造包容创新的文化氛围,使创新成为全社会共同的价 值追求。 推动万众创新,重点是创新要实。创新不是发论文、拿专利就大功告成,必须把创新成果变 成实实在在的产业活动,以创新推动产业结构优化升级,更多靠产业化创新来培育和打造新增长 点,推进新兴业态发展壮大,实现“人人皆可创新,创新惠及人人” 。 惟改革者进,惟创新者强。祝愿广大科技工作者在新的一年继续拼搏、勇于创新、再攀高峰, 为经济社会持续健康发展做出新贡献。我们期待,在创新驱动发展战略的引领下,在国家科技奖 这面旗帜的激励下,全社会不断催生更多更新的创造力,万众创新将在中华大地热潮涌动、活力 澎湃!

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守护文化遗产才能开创未来
2015 年 01 月 10 日 抢救福建三明市万寿岩遗址、指导河北正定古城保护工作、批示加强 731 遗址群修护、强调 历史文化是城市的灵魂??习近平总书记对文物保护工作的高度重视,对推动保护和抢救文化遗 产的身体力行,展现了共产党人的历史情怀和文化自觉,对全党全社会更是一种示范和倡导。珍 视文化遗产,传承中华文明,我们才能把根留住、赢得未来。 “夫源远者流长,根深者枝茂” ,泱泱中华,历史悠久,文明博大。中华民族在几千年历史中 创造的灿烂文化,是我们生生不息的根和魂。从巍巍长城到苏州园林,从三坊七巷到传统村落, 各类文物作为传统文化的重要载体,蕴含着历史信息和文化基因,承载着我们这个民族的认同感 和自豪感,成为民族历史不可替代的见证与象征。 当前,随着经济快速发展和新型城镇化加快推进,文物事业面临着新的任务和挑战。近年来, 文物保护经费投入大幅递增,一些重要文物得到抢救,文物保护执法力度不断增强,文物保护工 作取得了扎实成绩。但也应看到,一些地方文物保护方式过于简单化;许多城市在开发建设中, 毁掉古建筑、搬来洋建筑,城市逐渐失去个性,导致“建设性破坏” 。这就要求我们在新形势下, 要不断加大文物保护力度,开创文物事业的新局面。 思想是行动的先导。我们必须认识到,文物是不可再生的珍贵资源,属于我们也属于子孙后 代,任何个人和单位都不能为了谋取眼前或局部利益而破坏全社会和后代的利益。保护好古建筑、 保护好文物,就是保存历史,保存城市的文脉。各级党委政府和广大文物工作者应本着对历史负 责、对人民负责的精神,像爱惜自己的生命一样保护好历史文化遗产,处理好传统与现代、继承 与发展、建设与保护的关系,切实做到在保护中发展、在发展中保护,擦亮历史文化遗产这张金 名片。 传承历史文脉,既要让文物留得住,也要让文物“活起来” 。运用现代技术手段,创新方式方 法,推动文物保护成果创造性转化,加强国际文化交流,就能让收藏在博物馆里的文物、陈列在 广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。让文物说话、把历史智慧告诉人们,就能以 润物细无声的方式,引导人民树立和坚持正确的历史观、价值观、文化观,增强做中国人的骨气 和底气,更好地传承文化、凝聚精神。 不忘本来才能开辟未来。没有文明的继承和发展,没有文化的弘扬和繁荣,就没有中国梦的 实现。让我们积极行动起来,汇众智、集众力,扎扎实实地做好历史文物保护工作,书写现代文 明与文化遗产相融共生的崭新篇章,为民族复兴梦想注入强大精神力量。

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党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上
—一论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委五次全会讲话 2015 年 01 月 15 日 “全党必须牢记,反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉,反腐败斗争必定胜利。 ” 在十八届中央纪委五次全会上,习近平总书记站在党和国家全局高度,充分肯定 2014 年党风廉政 建设和反腐败斗争取得的新成效,深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争的新形势,明确提出当前 和今后一个时期工作的总体要求和主要任务,讲话旗帜鲜明、振聋发聩,对我们坚守阵地、巩固 成果、深化拓展,不断把反腐败斗争引向深入、夺取反腐败斗争新胜利,具有重要指导意义。认 真学习贯彻讲话精神,进一步锤炼全面从严治党的坚强意志,砥砺共产党人的党性品格和担当精 神,是全党的重要政治任务。 过去一年,我们党以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政 建设和反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子,着力营造不敢腐、不能 腐、不想腐的政治氛围。从坚决查处周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件,到以 严的态度、严的措施狠抓惩治“四风”问题;从努力让纪律成为“带电的高压线” ,到巡视利剑高 悬、形成持续震慑,党风廉政建设和反腐败斗争态度坚决、措施有力、成效明显,党风政风为之 一新,党心民心为之一振。腐败没有“铁帽子王” ,反腐败绝不封顶设限,我们党以铁腕反腐的行 动向世人证明,中国共产党敢于直面问题、纠正错误,勇于从严治党、捍卫党纪,善于自我净化、 自我革新。 天下之势,常系民心。 “现在中央是腐败分子的克星、人民群众的福星。 ”人民群众的切身感 受,折射出反腐败斗争释放出来的强劲正能量。一项调查显示,91.5%的领导干部、87.8%的普通 干部、84.8%的企业人员、75.8%的城乡居民对反腐败抱有信心。经过十八大以来坚决反腐的不懈 努力,我们党进入重塑政治生态的历史新时期,中国社会迎来清气上扬、浊气下降的发展新境界。 也要看到,冰冻三尺非一日之寒,滴水穿石非一日之功。从这两年查处的案件和巡视发现的 问题来看,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想 腐上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了但并没有绝迹,反腐体制机制建立了但还不够完善, 思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰 巨繁重。开弓没有回头箭,党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争,必须决战决胜,坚 持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。 中国共产党与腐败水火不容。在反腐败斗争的关键阶段,按照习近平总书记的要求,把严明 政治纪律和政治规矩作为从严治党的基础来强化,把推进反腐倡廉制度建设作为长期保障来推进, 把强化党风廉政建设主体责任和监督责任作为“牛鼻子”来落实,全党上下齐心协力,人民群众 鼎力支持,我们就一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战,迎来海晏河清 的那一天。

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开弓没有回头箭
—二论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委五次全会讲话 2015 年 01 月 16 日 干任何事情,坚忍不拔才能胜利,半途而废将一事无成。反腐败斗争更是如此,不可能毕其 功于一役。正因如此,面对减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的艰巨繁重任务,习近 平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调, “党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上” 。 十八大以来,新一届中央领导集体以巨大的政治勇气和历史担当,加大反腐败斗争力度、严 肃查处腐败分子,广大干部群众拍手称快、坚决拥护。但反腐败斗争形势依然严峻复杂,容不得 半点松懈和停顿。 从严峻性上看,近年来腐败现象趋于严重,区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式 腐败等不断发生,特别是在反腐败斗争高压下,有些人还在顶风作案、我行我素。从复杂性上讲, 区域性腐败和领域性腐败交织,用人腐败和用权腐败共存,体制外和体制内挂钩,权钱交易、权 色交易、权权交易同在,利益关系错综复杂、盘根错节,形成了“共腐关系圈” ,更严重的是,有 些人搞官商勾结、上下勾连,腐败问题和政治问题相互渗透,严重危害党的领导和党的团结统一。 反腐败斗争实践告诉我们,腐败问题具有顽固性、反复性,越到紧要关头越不能“一篙松劲” , 越是胶着状态越要持续加压发力。如果管一阵放一阵、严一阵松一阵,群众会加倍失望,更无法 向历史交账。因此,反腐败的高压态势必须保持,发现一起查处一起,发现多少查处多少,不定 指标、上不封顶,让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。 反腐败是一场必须赢的较量,是一场输不起的斗争。我们横下一条心来反腐败,绝非一时兴 起,也不是和谁过不去,而是要承担起历史和人民赋予的责任。党与腐败水火不容,人民对腐败 深恶痛绝。不得罪成百上千的腐败分子,就要得罪 13 亿人民,也要得罪听党话、守规矩的广大党 员干部;任凭腐败蔓延就会亡党亡国,真反腐败才能兴党兴国。这笔再明白不过的民心账、政治 账,决定了反腐败斗争没有禁区,没有特区,也不能有盲区,要求反腐败斗争必须始终态度不能 变、决心不能减、勇气不能泄、尺度不能松。 开弓没有回头箭,反腐败斗争无退路。 “既然党和国家前途命运交给了我们,就要担当起这个 责任” 。全党必须牢记,反对腐败是党心民心所向,惩治腐败是为了赢得党心民心。这是一场严肃 重大的政治斗争,必须决战决胜。

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把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置
—三论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委五次全会讲话 2015 年 01 月 17 日 人不以规矩则废,党不以规矩则乱。对于一个党员,纪律是高压线;对于一个政党,纪律是 生命线。 “要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置” ,习近平总书记在十八届中央纪委 五次全会上的讲话,再次强调了严明纪律的重要意义,提出了纪律建设的明确要求,指出了党风 廉政建设和反腐败斗争的着力方向。各级党组织对政治纪律和政治规矩,要十分明确地强调、十 分坚定地执行;广大党员、干部必须牢固树立纪律和规矩意识,做政治上的“明白人” 。 “欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。 ”没有规矩不成其为政党,更不成其为马克思 主义政党。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织,是不能干事,也干不成事的。但在现实中,仍有少 数党员、干部不守纪律、不讲规矩,或是搞团团伙伙、拉帮结派,或是口无遮拦、乱评妄议,或 是自由散漫、目无组织,或是欺上瞒下、弄虚作假,或是说情拉票、跑风漏气。凡此种种,在党 内和社会上造成恶劣影响,给党的事业造成严重损害。这些问题如果不下大力气整治,就会像传 染病一样蔓延开来,最终严重危害党的肌体。 党的规矩总的包括哪些?党章、党纪、国法,还有党的优良传统,都是全党必须遵守的规矩。 党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方 向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党领导人民制定的, 全党必须模范执行。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是自我约束的不成文的纪律,同 样需要长期坚持并自觉遵循。懂得并自觉遵守这些规矩,个人才能不触雷、不踩线,党才更有凝 聚力、战斗力。 规矩不能立起来、严起来,很多问题就会慢慢产生出来。一些领导干部违纪违法往往是从不 守规矩开始的。在讲话中,习近平总书记提出了“五个必须” ,这正是最重要、最根本、最关键的 规矩。必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高 度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重 大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非 组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取 非法利益。这些都是不可逾越的底线、不能触碰的红线。党员、干部党性强不强,对党是不是忠 诚,这“五个必须”是重要的考验、根本的检验。 邓小平同志曾说过, “我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二 靠纪律。 ”对一个拥有 8600 多万党员、在一个 13 亿人口大国长期执政的马克思主义政党,尤须严 明纪律、严守规矩。只有把纪律建设摆在更加重要的位置,努力在全党营造守纪律、讲规矩的浓 厚氛围,保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止,才能将我们的事业不断推向前进。

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加强制度建设 强化党内监督
—四论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委五次全会讲话 2015 年 01 月 18 日 信任不能代替监督,管长远要靠制度。新形势下,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深 入,需要加强制度建设、强化党内监督。 “向制度建设要长效” “强化监督执纪问责” ,习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的 讲话,强调了反腐倡廉建章立制的重要意义,明确了反腐倡廉制度建设的四个重要方面,为推进 党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。贯彻落实讲话精神,就要对症下药、真抓实干,使制度 更完善、监督更有力。 党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署,党的十八届四中全会对全面推进依法治国 作出战略部署,体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,同样 要做好“破”和“立”这两篇文章。 “打虎拍蝇”是为破,建章立制是为立。从现实来看,产生腐 败问题的一个重要原因,是反腐败体制机制建立了但还不够完善,一些体制机制仍存在漏洞。全 面深化改革,全面加强制度建设,是深入反腐倡廉的必然要求。 问题是时代的声音。制度建设重在务实管用,突出针对性和指导性。反腐倡廉建章立制,需 要突出重点、针对时弊,有什么漏洞堵什么漏洞,有什么问题解决什么问题。从体制机制上分析, 近年来查处的腐败案件,暴露了一些共性问题。比如,一把手权力过于集中、受到的监督很少; 用人风气不正,存在任人唯亲、卖官鬻爵现象;一些人凭借行政审批权设租寻租、以权谋私;官 商勾结、利益输送,造成国有资产资源损失,等等。 制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面。针 对突出问题,我们要查漏补缺,通过改革创新完善体制机制,不断把制度笼子织密织牢,全方位 加强党内监督。 依规治党,就要进一步完善党内监督制度,着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国 共产党纪律处分条例、巡视工作条例,完善全党一体遵循的准则,让党纪成为红线、巡视彰显威 力。端正风气,就要着力健全选人用人管人制度,加强领导干部监督和管理,敦促领导干部按本 色做人、按角色办事。防止权力滥用,就要着力深化体制机制改革,最大限度减少对微观事务的 管理,推行权力清单制度,公开审批流程,强化内部控制。防止国有资产流失,就要着力完善国 有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国企领导班子的监督,强化对权力集中、资 金密集、资源富集的部门和岗位的监管。 明制度于前,重威刑于后,好的制度离不开铁的执行。坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的 决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,把制度落到实处、让监督如影随形,我 们就一定能遏制腐败蔓延势头,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新胜利。

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打铁还需自身硬
—五论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委五次全会讲话 2015 年 01 月 19 日 “治人者必先自治,责人者必先自责,成人者必先自成。 ”作为监督执纪的专门队伍,纪检监 察干部肩负着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责,其素质、能力和作风,直接关系到党 风廉政建设和反腐败斗争的成效。正因此,习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调, “广 大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责,努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察 队伍。 ”按照这一要求加强自身建设,是纪检监察机关的重大政治任务。 一年来,各级纪检监察机关按照中央决策部署,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任 务,切实履行监督执纪问责职能,紧紧抓住监督责任这个“牛鼻子” ,用扎实有效的工作、敢抓敢 管的担当、踏实辛劳的付出,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。惩治腐败没有禁区、 严明纪律不留特区、聚焦“四风”排除盲区、创新巡视形成震慑??这些落地有声的成绩说明, 我们的纪检监察队伍是一支立场坚定、态度坚决、行动有力的队伍,是一支值得信赖、敢于亮剑、 能打硬仗的队伍。 信任是对纪检监察干部的最大支持,但是信任不能代替监督。应该看到,纪检监察机关不是 天然的保险箱,纪检监察干部也并非生活在真空之中。如果监督者不被监督,就可能出现“灯下 黑”的情况;纪检监察干部发生以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题,对党和人民事业的伤害, 将比一般干部更甚。 “执纪者必先守纪,律人者必先律己” ,各级纪检监察机关清理好门户,做到 打铁自身硬,才能让监督执纪问责更有底气、更加硬气、更具权威,做到“其身正,不令而行” 。 权力就是责任,责任就要担当。纪检监察干部敢于担当、敢于监督、敢于负责,就能为党风 廉政建设和反腐败斗争注入强劲动力;相反,不想监督、不敢监督、不会监督,党纪政纪就必然 失之于宽、失之于软。因此,纪检监察干部尤其应该涵养责任意识、担当精神。对尸位素餐、碌 碌无为的干部,该调整的就要调整;对不敢抓、不敢管、监督责任缺位的要坚决问责。唯其如此, 才能让责任意识深入人心,让担当精神蔚然成风。 越是面对党风廉政建设和反腐败斗争不断深入的新挑战,各级纪检监察机关越是要以更大的 决心和勇气加强自身建设、强化自身监督,始终确保纪检监察干部队伍成为党纪政纪的忠诚卫士, 成为严惩腐败的钢铁拳头。以绝对忠诚标注精神高度,以铁的纪律打造过硬队伍,以担当精神激 发干事热情,一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍,必将为夺取党风廉政建设和反腐败斗争新 胜利提供有力支撑。

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助力“人的新农村”
2015 年 01 月 20 日 隆冬时节,一年一度、持续近 20 年的“三下乡”活动再次乘上欢快的科技、文化、卫生“雪 橇” ,为全国各地的农民带去温暖。 “三下乡”作为一项城市反哺农村的公益行动,之所以深受欢迎、长盛不衰,有其深刻的历 史逻辑和时代背景。尽管经历了 30 多年的深刻变革、巨大发展,在科技、文化、卫生等公共服务 领域,广大农民依然需要外界的持续关怀,各地农村依然需要有力的扶持。这些年来,各地各部 门始终聚焦于这些迫切的需求,在帮扶常态化和持续性方面多有努力,跟上了时代发展,也让亿 万农民受益。 改革开放 30 多年来,农业、农村、农民的境况得到巨大改善,这得益于中央的长期高度重视 和持续正确决策,也与城乡之间的互利共赢密不可分:人的城镇化,从农民进城开始;城镇的加 速发展,反过来为农村发展进步提供更大空间。乡土中国的深刻变迁,就这样在和城市的历史互 动中渐次展开。城市和农村增进理解、互相扶持、统筹发展,成为中国全面建成小康社会须臾不 能忘的大逻辑。 毋庸讳言,当今中国的现代化进程中,农业、农村、农民的现代化仍然是短板。除了加强基 础设施建设、确保农业增产农民增收,提供高质量公共文化服务、提升农民素质、培育新型职业 农民,建设“人的新农村”的任务更为重要,也更为紧迫。 无论是“三下乡”这样的公益活动,还是其他政策扶持,都应该打开更大的历史视野,推动 “物的新农村”和“人的新农村”齐头并进。给种粮大户、养猪专业户送科普书籍、传授实用技 术,给孤寡老人、留守儿童免费义诊、送医送药,给边远乡村、贫困地区送一台戏、送一套书?? 这些实实在在的工作,仍然要坚持不懈地做下去。于此过程中,更需要站在更贴近的角度,设身 处地为农民着想,看看还能为他们提供什么更管用的公益服务、更解渴的精神食粮,既满足一时 之需,也利于长远发展。 “为什么我的眼里常含泪水,因为我对这土地爱得深沉。 ”今日之农村,需要帮扶,更需要理 解,需要爱得深沉。当更多秉持“三下乡”精神的政策、活动,把工作落到人的层面,就能为农 村和农民带去更多新关怀、新视野、新动力,从而以政策温度更大限度地凝聚发展共识、增强发 展动力、提升发展能力。

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肩负起新形势下的光荣使命
2015 年 01 月 21 日 “四个全面”齐头并进,离不开政法工作的保驾护航。 “五位一体”总体布局,必须有政法工 作的坚强支撑。 中央政法工作会议召开之际,习近平总书记对政法工作作出重要指示,要求全国政法机关“主 动适应新形势,增强工作前瞻性,有效防控各类风险,履行好维护国家安全和社会安定的重大责 任” 。这一重要指示,体现了中央对政法工作的高度重视与深入思考,为新形势下深入推进政法工 作指明了正确方向、提供了根本遵循。 政法工作关系人民群众切身利益,关系改革发展稳定大局,关系党和国家长治久安。从司法 体制改革破冰前行,到信访工作制度改革不断深化;从打黑除恶、缉枪治爆、禁毒扫黄,到查处 职务犯罪、开展境外追逃,一年来,在党中央总揽全局、运筹帷幄下,政法战线深入推进平安中 国、法治中国、过硬队伍建设,各项工作取得新的成效,展示了新的气象。 当前,经济发展进入新常态、社会发展呈现新趋势、人民群众有了新要求,政法机关的责任 更大了、任务更重了。越是关键时期,越需要发挥政法工作的重要作用。只有不断增强前瞻性、 主动性和全局性,才能适应时代发展、顺应群众期盼,开创政法工作新局面。 增强前瞻性,是政法工作与时俱进的前提。面对不断变化的国内外环境,如何增强工作的预 见性、化风险于青萍之末?置身不断深入的改革实践,如何找准工作着力点、有效化解各种矛盾 和纠纷?面对不断分化的利益诉求,如何定分止争、促进公平正义?这些都是政法工作需要回答 好的时代考题。密切跟踪新变化带来的新问题,善于把握新形势产生的新特点,才能找到工作着 力点,以新状态适应新常态。 增强主动性,是政法工作不断创新的保证。党的十八届四中全会,把依法治国提升到一个新 高度。从严格执法到公正司法,从推动发展到维护稳定,从创新管理到提升服务,政法系统是法 治中国的建设者、实践者、推动者。政法工作者必须适应依法治国新要求,不断提高运用法治思 维和法治方式的能力,刚柔相济、标本兼治,不断解决深层次问题,确保社会既有秩序又有活力。 增强全局性,是政法工作水平提升的关键。无论是推进国家治理体系和治理能力现代化,还 是建设中国特色社会主义法治体系,政法工作都是不可或缺的重要一环。政法机关要努力提高执 法司法工作能力和水平,让人民群众在每一次执法过程、每一个司法案件中感受到公平正义。能 不能抓好政法工作,体现能力水平,更体现责任担当。各级党委要切实担负起维护一方稳定的政 治责任,把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划,为政法机关依法履行职责创造良好环境。 “法者,治之端也。 ”把维护社会大局稳定作为基本任务,把促进社会公平正义作为核心价 值追求,把保障人民安居乐业作为根本目标,政法工作就一定能凝聚起强大的正能量,为改革助 力、为发展护航。

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从客观实际出发制定政策推动工作
—一论坚持运用辩证唯物主义世界观方法论 2015 年 01 月 27 日 思想是行动的先导,认识是前进的指南。 “必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养,更加自 觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论” ,中央政治局 2015 年第一次集体学习中,习近平 总书记对全党提出明确要求,强调辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论,是我们需要 掌握好、运用好的思想武器。 作为从总体上把握世界的人类智慧,任何真正的哲学都是时代精神的精华。回顾中国近百年 历程,正是马克思主义哲学的引领,以及其与中国实践的紧密结合,深刻影响和推动了中国社会 的历史进程。今天,我们党要团结带领人民协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依 法治国、全面从严治党,必须更加自觉地学习和运用马克思主义哲学方法,增强辩证思维、战略 思维能力。 在实际工作中,坚持和运用辩证唯物主义世界观方法论,首要的一点,就是学习掌握世界统 一于物质、物质决定意识的原理,这是马克思主义哲学的基石。遵循这一观点,我们就要坚持从 客观实际出发制定政策、推动工作,把握好国情中“不变”和“变化” 。 从“不变”的方面看,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,这是当代中国最大的客 观实际。即便经济总量世界第二,人均下来也只是世界中游水平。从长期存在的发展不平衡,到 相对落后的自主创新能力;从亟待破题的“三农”问题,到不断增加的环境资源压力,这些基本 国情,都是我们认识当下、规划未来、制定政策、推进事业的客观基点。 从“变化”的方面看,发展的每个阶段都会呈现新特点、产生新问题。经过 30 多年改革开放, 我们基本国情的内涵在变,面临的风险和困难也在变。如何升级中国制造成为中国创造,怎样推 进腾笼换鸟取代傻大黑粗,如何驱散“十面霾伏”重塑美丽中国??新的矛盾不断出现,其中很 多是我们没有遇到、没有处理过的。思想认识上的与时俱进,是解决好“发展起来以后的问题” 的基本前提。 把握好“不变”的实际,不能拔苗助长、缘木求鱼。现实中,一些人经常冒出各种主观主义 的东西,或是拍脑袋决策、拍胸脯表态,盲目铺摊子、上项目;或是提出一些不切实际的高指标, 结果劳民伤财、得不偿失。脱离了基本国情,就会犯错误,甚至犯颠覆性错误。把握好“变化” 的实际,不能守株待兔、刻舟求剑。中央提出要准确把握、主动适应经济发展新常态,就是适应 国际国内环境变化、辩证分析我国经济发展阶段性特征作出的判断。把握住“不变”和“变化” 两个方面,使主观世界更好地符合客观实际,这是我们必须牢牢记住的工作方法。 “人是要有一点精神的” , 辩证唯物主义并不否认意识对物质的反作用,而是认为这种反作 用有时是十分巨大的。这就是为什么我们党始终把思想建设放在党的建设第一位,从强调“革命 理想高于天” ,到将理想信念视为精神之钙,就是精神变物质、物质变精神的辩证法。坚持和运用 辩证唯物主义世界观方法论,一方面强调一切从客观实际出发,在乱花迷眼中增强定力、在乱云 飞渡中保持从容;一方面努力发挥主观能动性,毫不放松理想信念教育、思想道德建设、意识形 态工作、核心价值观建设,我们就能够以理性务实的中国行动书写中国故事、用富有时代气息的 中国精神凝聚中国力量。
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积极面对和化解前进中遇到的矛盾
—二论坚持运用辩证唯物主义世界观方法论 2015 年 01 月 28 日 矛盾常常以对立、纠纷、麻烦等形式出现,让很多人避之犹恐不及。但在辩证唯物主义的哲 学视野里,矛盾是客观事物存在的基本方式、是事物发展的根本动力,没有矛盾的世界是不可想 象的。我们究竟该如何看待矛盾?又该怎样驾驭矛盾? “要学习掌握事物矛盾运动的基本原理,不断强化问题意识,积极面对和化解前进中遇到的 矛盾。 ”习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时,着眼我国发展的历史与现实,深刻阐明 了发展新阶段的矛盾运动规律,深入揭示了认识和解决矛盾的思路和方法,为我们在历史新起点 上推动改革发展注入了“活的灵魂” 。 问题是时代的声音,是事物矛盾的表现形式。我们强调增强问题意识、坚持问题导向,就是 承认矛盾的普遍性、客观性,就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。进入发 展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期,我们面临的矛盾更加复杂,老问题与新问题交织,不同领 域矛盾相互叠加。这些矛盾许多是发展到这个阶段必然出现的,躲不开也绕不过去。惟有直面改 革发展过程中出现的问题和矛盾,并运用矛盾相辅相成的特性,才能在解决矛盾的过程中推动改 革发展。 矛盾不可怕,可怕的是遇到问题绕道走、碰到矛盾就缩手。 “千丈之堤,以蝼蚁之穴溃;百尺 之室,以突隙之烟焚” ,矛盾积累到一定程度,就会发生质的突变。如果对矛盾熟视无睹,甚至回 避、掩饰矛盾,在矛盾面前畏缩不前,坐看矛盾积累恶化,那就会积重难返,最后势必造成无法 弥补的损失。中央强调不能简单以国内生产总值增长率论英雄,提出加快转变经济发展方式、调 整经济结构,提出化解产能过剩,提出加强生态文明建设,等等,都是针对一些牵动面广、耦合 性强的深层次矛盾去的,为的就是不断因势利导,直面和化解矛盾,防止它们成为干扰性因素甚 至破坏性力量。 俗话说, “一棵大树抓住根,带动树叶和树枝;一团大绳先找头,捆在一起牵着走” 。面对复 杂形势和繁重任务,首先要有全局观,对各种矛盾做到心中有数,同时又要优先解决主要矛盾和 矛盾的主要方面,以此带动其他矛盾的解决。中央提出要协调推进的“四个全面” ,就是当前党和 国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。在这一过程中,我们既要注重总体谋划,又要注重牵住 “牛鼻子” 。比如,我们既对全面深化改革作出顶层设计,又强调突出抓好重要领域和关键环节的 改革;既对全面从严治党提出系列要求,又把党风廉政建设作为突破口。分清主次,区别对待, 既讲两点论,又讲重点论,我们做任何工作都应如此。 “一阴一阳之谓道” ,我们处于无所不在的矛盾之中,又在不断解决矛盾中开辟前进道路。迎 难而上、因势利导,逢山开路、遇水搭桥,我们昨天的历史是这样书写的,明天的传奇也将这样 铸就。

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提高驾驭复杂局面处理复杂问题本领
—三论坚持运用辩证唯物主义世界观方法论 2015 年 01 月 29 日 工欲善其事,必先利其器。 “学习掌握唯物辩证法的根本方法,不断增强辩证思维能力,提高 驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领” ,习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时的讲话, 为我们学习好、运用好唯物辩证法,不断增强工作的科学性和主动性,提供了思想指南,指明了 实践方向。 一个民族要想站在时代的前列,就一刻也不能没有理论思维。我们的事业越是向纵深发展, 就越要不断增强辩证思维能力。当前,我国社会各种利益关系十分复杂,随着改革不断深化,对 利益关系的触及也将越来越深。 “事必有法,然后可成” ,只有坚持运用唯物辩证法,善于处理局 部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系,才能在权衡利弊中趋利避害、在统筹协调中精心 谋划,从而作出最为有利的战略抉择。 公车改革涉及中央和地方,户籍改革关系城乡大众,民生领域改革事关不同群体,全面深化 改革意味着社会经济关系发生深刻变化、利益格局发生深刻调整。很多时候, “硬骨头”之所以难 啃,就难在平衡各种利益、协调各种关系,因而必须突出改革的系统性、整体性、协同性,做到 “审大小而图之,酌缓急而布之,连上下而通之,衡内外而施之” 。在推进改革过程中,要充分考 虑不同地区、不同行业、不同群体的利益诉求,准确把握各方利益的交汇点和结合点,使改革成 果更多更公平惠及全体人民。 有立必有破,学习和运用唯物辩证法,就要反对形而上学的思想方法。在中华文明悠远的发 展历程中,我们的先人早就认识到了这个问题,盲人摸象、郑人买履、坐井观天、揠苗助长等很 多典故都是批评和讽刺形而上学的。现实中,一些人想问题办事情,或一叶障目不见泰山,或昧 于表象不明大势,或囿于一隅不顾全局,或墨守成规不能创新。 “蔑视辩证法是不能不受惩罚的” , 事实已经说明,任何主观主义、形式主义、机械主义、教条主义、经验主义的观点都是形而上学 的思想方法,在实际工作中不可能有好的效果。 毛泽东曾指出: “世界上只有唯心论和形而上学最省力,因为它可以由人们瞎说一气,不要根 据客观实际,也不受客观实际检查的。 ”坚持唯物辩证法,非用大气力不行,非下真功夫不可。加 强调查研究,准确把握客观实际,思想上就有了源头活水,才能真正掌握客观规律。坚持发展地 而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察 事物,行动上就有了正确指针,才能妥善处理好各种重大关系。 “纷繁世事多元应,击鼓催征稳驭舟” 。形势越是复杂,任务越是艰巨,就越需要我们不断增 强辩证思维能力,发扬“照辩证法办事”的优良传统,更好地把握时代脉搏、协调各种关系。学 好用好唯物辩证法,在真抓实干中绽放真理光芒,在改革发展中彰显思想力量,我们就能在具有 许多新的历史特点的伟大斗争中不断取得新胜利。

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直奔主题

保留辣味

2015 年 01 月 30 日 岁末年初的这段时间,各级党组织召开年度民主生活会,大多都能踩到点、把准脉,起到了 很好的效果。但也还有一些地方,差把火、缺把柴,民主生活会存在不给力、不到位的情况。 为什么要开民主生活会?就是为了惩前毖后,治病救人。党的群众路线教育实践活动中,习 近平总书记参加河北省委常委班子专题民主生活会,开门见山就说, “不是听你们讲莺歌燕舞的, 要有真正的批评和自我批评” 。要把民主生活会开出质量、开出水平,需要用好批评与自我批评这 一武器,直奔主题、保留辣味。 直奔主题,主题是什么?就是发现问题、解决问题。一些民主生活会,开场先讲一大堆成绩, 问题轻描淡写,批评一笔带过,把时间和精力放在了评功摆好上。成绩、优点不是不能讲,但那 是表彰会的内容,不需要在民主生活会上讲,更不应作为重点来讲。如果提意见、做批评要拐弯 抹角兜圈子,就是颠倒主次、不辨轻重,让民主生活会变成了“客客气气的形式主义” 。 保留辣味,辣味是什么?就是动真碰硬、不讲情面。教育实践活动中,浓浓的辣味让很多党 员浑身一激灵,发现了问题、振奋了精神。隔着靴子搔不到痒,红脸出汗才能清淤排毒。如果现 在还搞对上级放“礼炮” 、对同级放“哑炮” 、对自己放“空炮”那些名堂,就会在一团和气中丧 失党内政治生活的严肃性。 直奔主题、保留辣味,关键还是要突出问题导向、增强问题意识,用好批评和自我批评这个 武器。思想上还有哪些想不明白、把握不好的问题?工作中还有哪些应该改正、可以完善的地方? 作风上还有哪些因小失大、有失检点的细节?每个人都不是完人,工作也很难真正打到一百分。 有些问题平时不好讲,民主生活会提供了一个摆到桌面上讲的机会,就应该好好利用,当面锣、 对面鼓讲出来、讲清楚,提请注意、督促改进。标准高一点、要求严一点,是什么问题就谈什么 问题、有什么问题就说什么问题,才能收到脸上火辣辣、心里热乎乎的效果。 召开民主生活会,进行批评和自我批评,是我们党进行思想教育的重要武器,也是共产党人 保持精神强健的重要法宝。作风建设永远在路上,思想的镜子、心灵的窗户,得时时勤拂拭,勿 使惹尘埃。只有经常接受一下批评洗礼、杀毒扫描、思想净化,才能抵御各种微生物的侵袭,保 持自身和党组织的纯洁。这是民主生活会的根本追求,也是批评与自我批评的精神实质。 作为党内生活的一项基本制度和优良传统,民主生活会不是开一次两次就可以了,更不能有 督导、有要求时才好好开。定期召开高质量的民主生活会,应该成为党内规矩的一部分。能不能 搞好批评与自我批评,直奔主题揭短亮丑、保留辣味提神醒脑,考验的是党性原则,体现的是政 治素质。

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不断推进实践基础上的理论创新
—四论坚持运用辩证唯物主义世界观方法论 2015 年 01 月 30 日 一个民族要跻身时代的前列,一刻也离不开理论的指引;一个政党要实现理论的创新,一刻 也离不开实践的探索。 “要学习掌握认识和实践辩证关系的原理,坚持实践第一的观点,不断推进实践基础上的理 论创新” ,中央政治局 2015 年第一次集体学习中,习近平总书记从认识和实践辩证关系的原理出 发,要求根据时代变化和实践发展,实现理论创新和实践创新良性互动,为新时期党的理论创新 指明了方向。 真知源于实践。实践观点是马克思主义哲学的核心观点。世界上很少有哪个政党,像中国共 产党这样强调理论必须同实践相统一。回顾我们党成立 90 多年、执政 60 多年的风雨历程,从毛 泽东思想到邓小平理论,从“三个代表”重要思想、科学发展观到习近平总书记系列重要讲话, 一个理论品格分外鲜明,那就是始终把马克思主义基本原理同中国的具体实践相结合,发展党的 理论,推进各项工作。可以说,什么时候我们紧密结合实践推进了理论创新,党和国家的事业就 充满生机活力;什么时候理论的发展落后于实践,党和国家的事业就会遭受损失。 “现实的成功是最好的理论, 没有一种抽象的教条能够和它辩论” 。 进入改革开放新时期以来, 我们党不断推进实践基础上的理论创新,逐步形成了中国特色社会主义理论体系,这是马克思主 义中国化的最新成果,是改革开放和社会主义现代化建设伟大实践的理论结晶。从跻身世界第二 大经济体的“中国奇迹” ,到 13 亿人奋力建设小康社会的“中国故事” ,事实已经证明,中国特色 社会主义理论体系是引领当代中国走向繁荣富强的唯一正确的理论。对此,我们要增强理论自信 和战略定力,万万不可心猿意马。 恩格斯说过: “我们的理论是发展着的理论,而不是必须背得烂熟并机械地加以重复的教条。 ” 今天,全面深化改革扬帆远航,新的发展阶段呈现出新特点、产生着新问题。如何在经济新常态 下调结构、转方式,如何以法治引领国家治理的现代化转型,如何通过反腐败、转作风激发前进 新动力??面对层出不穷的新矛盾、新挑战,要使党和人民事业不停顿,实践创新任重道远,理 论创新不能停顿。新的实践需要新的指南,新的时代呼唤新的理论,在波澜壮阔的改革创新中与 时俱进地推动理论创新,我们将迎来认识论和方法论上的崭新飞跃。 实践永无止境,理论创新也永无止境。今天,在推进“四个全面”的新征程上,坚持理论指 导和实践探索辩证统一,实现理论创新和实践创新相互促进,我们就一定能在这种统一和互动中, 发展 21 世纪中国的马克思主义,让伟大的实践孕育伟大的理论,以创新的理论推动实践的成功。

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担负起全面依法治国的重大责任
—一论学习贯彻习近平在省部级专题研讨班重要讲话 2015 年 02 月 04 日 一个国家的繁荣进步,离不开法治的支撑;一个社会的和谐稳定,离不开法治的保障。对于 掌舵民族复兴航程的中国共产党,全面推进依法治国是历史赋予的政治责任。 在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式 上,习近平总书记立足“四个全面”的战略布局,强调领导干部是全面依法治国的关键,全面推 进依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数” ,这为社会主义法治体系和法治国家建设提供了重 要遵循。 “各级领导干部的信念、决心、行动,对全面推进依法治国具有十分重要的意义。 ”深刻 领会这种重要意义,是各级领导干部在推进依法治国实践中大有作为的前提。 党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了“四个全 面”的战略布局。这个战略布局,既有战略目标,也有战略举措,每一个“全面”都具有重大战 略意义。全面依法治国这一战略举措,是实现全面建成小康社会战略目标的重要保障。没有全面 依法治国,国家生活和社会生活就不能有序运行,就难以实现社会和谐稳定;没有全面依法治国, 我们就治不好国、理不好政,我们的战略布局就会落空。 “四个全面”要相辅相成、相互促进、相 得益彰,全面依法治国这一举措不可或缺。站在这个高度,才能更好地理解和把握做好全面依法 治国各项工作的重要意义。 为政贵在行,关键在落实。全面依法治国不是提出个理念、制定个文件就万事大吉了,关键 是要真抓实干。党的十八届四中全会制定了全面推进依法治国的总蓝图、路线图、施工图,标志 着依法治国按下了“快进键” ,进入了“快车道” 。四中全会分解确定了 190 项任务,许多工作正 在稳步推进。作为法治建设的“责任人” ,作为党的执政权和国家立法权、行政权、司法权的“执 行人” ,领导干部在全面推进依法治国中举足轻重,需要带领人民群众把各项部署落到实处。 古人说,民以吏为师。各级领导干部的示范和引领作用,决定着全面依法治国的方向、道路、 进度。习近平总书记围绕领导干部发挥模范带头作用提出了具体要求,各级领导干部要在思想上 进一步重视起来,坚决纠正和解决法治不彰的问题;要在行动上进一步严格起来,做尊法学法守 法用法的模范,自觉为全社会作出表率;要在根本问题上进一步明确起来,正确认识和把握党和 法的关系,把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,在建设法治中国的进程中,自觉担负起 全面推进依法治国的重大责任。 “奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。 ”各级领导干部要增强使命感和紧迫感,树立法治思维、 掌握法治方式,带动全党全国上下一起努力,以法治中国建设的新成效,助推中华民族伟大复兴 的中国梦。

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领导干部是全面依法治国的关键
—二论学习贯彻习近平在省部级专题研讨班重要讲话 2015 年 02 月 06 日 政治路线确定之后,干部就是决定因素。全面依法治国的蓝图已经绘就,关键就看各级领导 干部带头落实的成效。 “全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’ ” 。习近平总书记在省部级主要领导干部 学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表的重要讲话,着眼各级 领导干部肩负的重要责任,直指一些领导干部在法治意识和实际工作中存在的突出问题,对各级 领导干部在全面推进依法治国进程中发挥引领带动作用提出了明确要求。 问题是时代的声音,也是思想的警钟。必须肯定,改革开放以来特别是党的十五大以来,各 级领导干部在推进依法治国进程中发挥了重要作用。同时也必须承认,在现实生活中,一些领导 干部法治意识比较淡薄,有法不依、违法不究、知法犯法等现象还比较普遍。有的不屑学法、心 中无法,有的以言代法、以权压法,有的执法不严、粗暴执法,有的干预司法、徇私枉法,有的 则利欲熏心、贪赃枉法。那些落马的腐败分子,哪一个不是从无视以致践踏党纪国法开始犯罪的? 古人云“法之不行,自于贵戚” 。周永康、薄熙来等位高权重的腐败分子藐视法律、破坏法治,导 致法治不彰,教训极为深刻。 法治不彰,党无宁日,国无宁日。事实表明,领导干部当中存在的这些问题,不仅恶化了一 些地方和单位的政治生态,更影响了党和政府的形象和威信,损害了政治、经济、文化、社会、 生态文明领域的正常秩序。这些问题不解决,全面依法治国就难以真正落实。所有领导干部都必 须警醒起来,坚决纠正和解决法治不彰的问题。 “欲流之远者,必浚其泉源” 。对于法治建设,领导干部既可以起到关键推动作用,也可能起 到致命破坏作用。领导干部必须牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,自觉把对法治的尊 崇、对法律的敬畏转化成谋划工作时的法治思维、处理问题时的法治方式,做到在法治之下、而 不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。党纪国法不能成为“橡皮泥” “稻草人” , 违纪违法都要受到追究。 “权力是一把双刃剑,在法治轨道上行使可以造福人民,在法律之外行使则必然祸害国家和 人民。 ”只有把权力关进制度的笼子里,权由法定、权依法使,让各级领导干部尊崇宪法、敬畏法 律、信仰法治,自觉为全社会作出表率,我们才能朝着法治中国的目标扎实迈进。

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领导干部要做尊法学法守法用法的模范
—三论学习贯彻习近平在省部级专题研讨班重要讲话 2015 年 02 月 09 日 火车跑得快,全靠车头带。全面推进依法治国是一个系统工程,各级领导干部的信念、决心、 行动,既是价值风向标,更是关键推动力。 “领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带动全党全国一起努力” ,在省部级主要领导干部 学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上,习近平总书记对各级领导 干部提出了明确要求。做尊法的模范,就要带头尊崇法治、敬畏法律;做学法的模范,就要带头 了解法律、掌握法律;做守法的模范,就要带头遵纪守法、捍卫法治;做用法的模范,就要带头 厉行法治、依法办事。 只有思想上尊崇法治,才能行动上遵守法律。尊崇法治,首先内心就要彻底摈弃人治思想和 长官意志,牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念, 面对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为敢于挺身而出、坚决斗争。领导干部的法治意识、 法治素养,要从踏入干部队伍的那一天起就开始抓,重在抓长、抓早,让他们把法治素养的第一 粒扣子扣好。 学法懂法是守法用法的前提。违法乱纪的干部,很多是长期不学法、不懂法。法律是行使权 力的依据,只有把这个依据掌握住了,才能正确开展工作。要系统学习中国特色社会主义法治理 论,准确把握我们党处理法治问题的基本立场。要把学习宪法摆在首位,同时学习同自己所担负 的领导工作密切相关的法律法规。各级领导干部都不能当法盲,尤其要弄明白法律规定什么事能 干、什么事不能干,心中高悬法律的明镜,手中紧握法律的戒尺,知晓为官做事的尺度。 “善禁者,先禁其身而后人” 。领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头 遵守法律、执行法律,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。 遵循法治轨道,就不能跟着感觉走,说话做事要先考虑一下是不是合法,让遵纪守法变成一种习 惯。 法律的生命力在于实施。对领导干部而言,必须把功夫下在提高运用法治思维和法治方式想 问题、作决策、办事情的能力上。守法律、重程序,牢记职权法定,保护人民利益,用权受监督, 才能依法用好手中权力,做到“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返” 。 领导干部尊法学法守法用法,既靠自觉,也靠制度。要把能不能遵守法律、依法办事作为考 察干部重要内容,抓紧对领导干部推进法治建设实绩的考核制度进行设计,把法治素养好、依法 办事能力强的干部用起来。落实党的十八届四中全会就此作出的一系列制度安排,就能为法治建 设提供制度保障,推动各级领导干部在全面推进依法治国的实践中走在前列、干在实处。

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党的领导是中国特色社会主义法治之魂
—四论学习贯彻习近平在省部级专题研讨班重要讲话 2015 年 02 月 11 日 在我们这个 13 亿多人口的发展中大国全面依法治国, 是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。 推进这一时代伟业,方向要正确,政治保证要坚强。 “中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,处在总揽全局、协调各方的地位。社会 主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。 ”在省部级主要领导干部学习贯彻 十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上,习近平总书记从历史与现实、理论与实践 的结合上,又一次深刻阐述了党的领导和依法治国关系这个法治建设的核心问题,对于我们深化 认识、坚定信念、明确方向,具有十分重要的指导意义。 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义法治之魂。在中国这样一 个缺乏法治传统的国家全面推进依法治国,必须有坚强有力的政治领导;离开中国共产党的领导, 中国特色社会主义法治体系、社会主义法治国家就建立不起来。我们党全面推进依法治国,体现 的是“为子孙后代计、为长治久安谋”的历史自觉和使命担当。 从理论层面讲,世界上从来没有脱离政治的法治。每一种法治形态背后都有一套政治理论, 每一种法治模式当中都有一种政治逻辑,每一条法治道路底下都有一种政治立场。我们要坚持的 法治道路,本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现;我们要发展的法治理论,本 质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果;我们要建设的法治体系,本质上是 中国特色社会主义制度的法律表现形式。 从实践层面看,法是党的主张和人民意愿的统一体现,党领导人民制定宪法法律,党领导人 民实施宪法法律,党自身必须在宪法法律范围内活动。这是我们党的高度自觉,也是党的领导力 量的体现。我们依宪治国、依宪执政,依据的是中华人民共和国宪法,而不是别国的宪法;坚持 依宪治国、依宪执政,首先就要坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇。在这里,党和法、 党的领导和依法治国是高度统一的。 “有道以统之,法虽少,足以化矣;无道以行之,法虽众,足以乱矣。 ”全面依法治国,绝不 是要虚化、弱化甚至动摇、否定党的领导,而是为了进一步巩固党的执政地位,改善党的执政方 式,提高党的执政能力,保证党和国家长治久安。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机 统一,把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,我们必定能书写人类法治史上的中国篇章。

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啃下少数民族脱贫这块“硬骨头”
2015 年 02 月 15 日 实现中华民族伟大复兴,需要筑牢民族团结的铜墙铁壁;全面建成小康社会,离不开少数民 族和民族地区的全面小康。 党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视民族工作,作出一系列重大决策 部署,少数民族扶贫工作顺利推进,民族地区发展欣欣向荣。福建宁德,党员干部到村、资金项 目到村、扶贫工作队到村,精准扶贫提高了扶贫效率;甘肃临夏,优先实施少数民族的水、电、 路改造,民生改善强化了情感纽带;湖南湘西,帮助村民发展特色种养殖业,外在帮扶激活了内 生动力??“全面实现小康,少数民族一个都不能少,一个都不能掉队” ,习近平总书记的重要指 示,为加快民族地区奔向全面小康指明了方向、注入了动力。 民族团结是各族人民的生命线,千方百计加快少数民族和民族地区的经济社会发展,是增强 民族团结的核心问题。新中国成立以来,少数民族和民族地区得到很大发展,但一些民族地区群 众困难多、困难群众多,同全国一道实现全面建成小康社会目标难度较大。现在距实现这一奋斗 目标只有几年时间,面对繁重的扶贫任务,我们要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有 效的行动,深入实施精准扶贫、精准脱贫,扶到点上、根上,让贫困群众得到实惠,让民族地区 加快发展。 支持民族地区加快经济社会发展,是中央的一项基本方针。发展是解决民族地区各种问题的 总钥匙。一方面,要树立全国一盘棋的全局意识,发挥好中央、发达地区、民族地区三个积极性; 另一方面,要发挥民族地区的特殊优势,向改革要动力、要活力,不断释放发展潜力、增强自我 发展能力。 民族地区是我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区、文化特色区,很多处在边疆地区、 贫困地区,集这么多的“区”于一身,这既是民族地区的独特优势,也充分反映其加速发展的复 杂性和艰巨性。正因为此,加快民族地区发展不能一概而论,而需要因地制宜、分类施策,引导 各地共同想招、一起发力。福建宁德、甘肃临夏、湖南湘西等地的实践探索充分说明,加快民族 地区发展,各地探索是沸腾的实验室,基层创新是不竭的能量场。 从天山脚下到武陵山区,从彩云之南到塞外草原,习近平总书记多次强调,做好民族工作关 键在党、关键在人。各族人民携起手来,心往一处想、劲往一处使,就一定能啃下少数民族脱贫 这块“硬骨头” ,谱写共同团结奋斗、共同繁荣发展的崭新篇章。

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引领民族复兴的战略布局
—一论协调推进“四个全面” 2015 年 02 月 25 日 再没有什么使命,比引领一个民族走向复兴更光荣;再没有什么事业,比团结十几亿人民共 圆梦想更崇高。 这是一个崭新的起点。2012 年 11 月,以习近平同志为总书记的党中央接过历史的接力棒,在 新中国成立以来党和人民接续奋斗的基础上,继续在中国特色社会主义道路上谋划民族复兴的伟 大事业,续写这无上的光荣。国家博物馆, 《复兴之路》展览中思接千载,追寻中国梦。深圳莲花 山,邓小平铜像前再展宏图,激荡改革潮。纪念“八二宪法”颁行,重申依宪治国、依法执政, 塑造法治魂。力行八项规定,以上率下言出必果,坚守生命线??履新第一个月,起笔落墨之际, 前进航标已然确立。两年多来,从党的十八大强调“全面建成小康社会” ,到党的十八届三中全会 部署“全面深化改革” ,再到党的十八届四中全会要求“全面依法治国” 、党的群众路线教育实践 活动总结大会宣示“全面从严治党” , “四个全面”战略布局清晰展现。 历史,从来都是在直面问题中展开其波澜壮阔的画卷。经济总量领先下的人均落后,先富起 来之后的共富挑战,资源环境约束下的转变压力,创新能力与发展需求脱节,国内外安全风险叠 加交织,治理现代化目标任重道远??习近平总书记坚持问题导向和科学思维,以当代中国共产 党人的全局视野和战略眼光,坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题,提 出“四个全面”战略布局。这“四个全面” ,是从我国发展现实需要中得出来的,是从人民群众的 热切期待中得出来的,是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的,立足治国理政全局, 抓住改革发展稳定关键,统领中国发展总纲,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重 点领域、主攻目标。 第一次将全面建成小康社会,定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步” ;第一次将 全面深化改革的总目标,确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理 能力现代化” ;第一次将全面依法治国,论述为全面深化改革的“姊妹篇” ,形成“鸟之两翼、车 之双轮” ;第一次为全面从严治党标定路径,要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实 效性” ,锻造我们事业更加坚强的领导核心。每一个“全面” ,都是一整套结合实际、继往开来、 勇于创新、独具特色的系统思想,闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉。 “四个全面” 相辅相成、相互促进、相得益彰,是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国 实践相结合的新飞跃。 马克思说: “理论在一个国家实现的程度,总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。 ” “四 个全面”战略思想和战略布局,正是中国“发展起来以后” ,更加注重发展和治理系统性、整体性、 协同性的必然选择。两年多来,统筹改革发展稳定,各项举措力度空前,经济发展进入新常态; 推进依法治国、依法执政、依法行政,社会主义法治体系建设破局开篇,公平正义成为全面小康 的重要着眼点;推进治党治国治军,反腐倡廉纯洁队伍,正风肃纪凝聚人心;运筹内政外交国防, 中国梦与亚太梦、世界梦同频共振??短短两年多时间,科学统筹、协调推进重大决策部署,让 局面为之而变、气象为之而新、民心为之而振。事实充分证明, “四个全面”是坚持和发展中国特 色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。
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“既要注重总体谋划,又要注重牵住‘牛鼻子’ ” 。2015 年中央政治局第一次集体学习,习近 平总书记对辩证唯物主义基本原理和方法论的阐述,也是对“四个全面”战略布局哲学基础的揭 示。 “四个全面” ,既有目标又有举措,既有全局又有重点,每一个“全面”都具有重大战略意义。 发展是时代的主题和世界各国的共同追求,改革是社会进步的动力和时代潮流,法治是国家治理 体系和治理能力现代化的重要保障,从严治党是执政党加强自身建设的必然要求。四者不是简单 并列关系,而是有机联系、相互贯通的顶层设计。建成小康社会、焕发改革精神、增强法治观念、 落实从严治党, “四个全面”的主线,勾绘出的是社会主义中国的未来图景。 很多时候,只有站在历史的峰峦之上,才能更清晰地洞察时代风云,更准确地把握前进方向。 90 多年来,从领导新民主主义革命、社会主义革命和建设,为当代中国一切发展进步奠定基础; 到确定改革开放这一决定当代中国命运的关键一招,开辟中国特色社会主义广阔道路,几代共产 党人接力探索的过程,如此艰辛,也如此壮阔。 “四个全面”的关键就在于坚持中国道路、增创中 国优势。这一战略布局,统一于民族复兴的伟大梦想,统一于中国特色社会主义伟大事业,统一 于党的建设新的伟大工程,统一于我们正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争。它兼顾中 国特色和世界潮流,体现中国与世界的深刻互动,深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、 人类社会发展规律的认识,是中国和中国人民阔步走向未来的关键抉择。 站在历史与未来的交汇点,更伟大的征程正在我们面前展开。谋小康之业、扬改革之帆、行 法治之道、筑执政之基,这是一场艰苦的奋斗,也是一次豪迈的进军。行走在复兴之路上,中国 的昨天,雄关漫道真如铁;中国的今天,人间正道是沧桑;中国的明天,直挂云帆济沧海。

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让全面小康激荡中国梦
—二论协调推进“四个全面” 2015 年 02 月 26 日 梦想是最令人心动的旋律,又是最引人奋进的动力。人民的梦想是什么样子? “更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服 务、更舒适的居住条件、更优美的环境” “孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好” ,2012 年 11 月 15 日,刚刚当选中共中央总书记的习近平,用朴实的语言,道出了人民心中的梦想,拨 动了海内外中华儿女的心弦。这个梦想,是人民对民族复兴的美好憧憬,是全面小康的群众表达, 是党的十八大描绘的全面小康蓝图的生动呈现。 “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标” , 习近平总书记的庄重承诺,展现的是我们党执政的宗旨信念和奋斗情怀。 “中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中 国梦的关键一步。 ”习近平总书记第一次把全面小康放在中国梦的大格局中,把全面小康目标升华 成民族复兴的重要里程碑。今天的神州大地上,全面小康与中国梦相互激荡成人民生活的幸福图 景,凝聚为全社会的“最大公约数” ,在中国梦的交响曲中增添了更优美的旋律,成为中国共产党 带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。 然而,全面小康怎样建成?难点如何破解?这不仅关系全面小康的实现,更关系中国梦的奠 基,是推进当代中国发展进步必须回答的重大课题。两年多来,习近平总书记足迹遍及甘肃、湖 北、湖南、内蒙古、新疆、福建、江苏、云南等 20 多个省区市,念兹在兹的是亿万人民的小康生 活,奔波谋划的是当代中国的发展大计。总书记提出的一系列新思想、新论断、新要求,准确把 握当代中国实际,精准聚焦全面小康难点,科学回答了全面建成小康社会面临的诸多重大问题。 全面小康,核心就在全面。这个“全面” ,体现在覆盖的人群是全面的。它是不分地域的全面 小康,是不让一个人掉队的全面小康。踏访河北阜平“看真贫” ,给独龙族乡亲们回信希望“加快 脱贫致富步伐” ,延安座谈“革命老区脱贫致富” ,从就任总书记之初到羊年春节之际,习近平总 书记一再强调, “最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区” “小康不小康,关键看老乡” 。 “一个民族都不能少” “不能丢了农村这一头” “决不能让一个苏区老区掉队”??这一系列论断, 充分体现了把 13 亿多人全部带入全面小康的坚定决心。 这个“全面” ,也体现在涉及的领域是全面的。我们要建成的全面小康,是“干部清正、政府 清廉、政治清明” “找到全社会意愿和要求的最大公约数”的全面小康,是“破除城乡二元结构, 建设农民幸福生活的美好家园”的全面小康,是“国家物质力量和精神力量都增强,全国各族人 民物质生活和精神生活都改善”的全面小康,是“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平 正义”的全面小康,是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的全面小康,是“以改革创新精神 开拓国防和军队建设新局面” “为实现中国梦提供坚强力量支撑”的全面小康??方方面面,着眼 的是发展中国特色社会主义事业五位一体总体布局。民主权利如何保障?贫困洼地如何弭平?三 农难点如何攻克?文化挑战如何应对?生态瓶颈如何突破?解决这些问题的过程,就是补齐发展 短板的过程,就是提升小康水平线的过程。 全面建成小康社会,从根本上说是发展问题。在发展进入新阶段、经济进入新常态的今天, 习近平总书记关于全面建成小康社会的论述,抓住发展中存在的突出矛盾,瞄准的是经济、社会 和人的素质的全面提升。发展是当今世界潮流,发展是当今中国主题。无论是“工业化、信息化、
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城镇化、农业现代化同步发展” ,还是“坚持发展是硬道理的战略思想” ,全面建成小康社会的战 略目标,体现的正是中国特色社会主义的根本属性和必然要求。 小康,这个中国人千百年来的梦想,今天已经被中国共产党人赋予了更深刻的内涵。在“四 个全面”战略布局中,全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标。然而,要把一个人口比欧 盟、美国、日本加起来还多的大国带入全面小康,这是人类历史上从未有过的伟大壮举,不可能 一蹴而就。只有全面深化改革,破除利益藩篱,实现全面小康才有动力;只有全面依法治国,建 立规则秩序、推进公平正义,实现全面小康才有保障;只有全面从严治党,锻造领导核心、提供 政治支撑,实现全面小康才有保证。以全面深化改革破解民族复兴进程中的深层次矛盾问题,以 全面依法治国确保现代化建设有序进行,以全面从严治党巩固党的执政基础和群众基础,才能绘 就全面小康的宏图。 新的征程正在展开。小康这个穿越无数苦难与辉煌岁月的执着梦想,已经触手可及。历史的 接力棒传到我们手中,前无古人的伟大事业将由我们亲手完成。 “继续发扬筚路蓝缕、以启山林那 么一种精神,继续保持空谈误国、实干兴邦那么一种警醒” ,我们就一定能“把人民的期待变成我 们的行动,把人民的希望变成生活的现实” 。

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改革让中国道路越走越宽广
—三论协调推进“四个全面” 2015 年 02 月 27 日 历史是过去的现实,现实是未来的历史。以党的十一届三中全会为标志,波澜壮阔的改革开 放至今已经走过 30 多年历程;从现在起到新中国成立 100 年时建成富强民主文明和谐的社会主义 现代化国家,算来大约也是 30 多年。站在这样的历史节点,改革将如何拓展中国道路,我们又该 怎样激发改革动力? “改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现 中华民族伟大复兴的关键一招。 ”从履新不到一个月就去“得风气之先”的广东考察,宣示“改革 不停顿、开放不止步” ;到党的十八届三中全会以全面深化改革为主题,擘画改革新蓝图、吹响改 革集结号,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央站在全局和历史的高度,明确了全 面深化改革的战略布局,实现了改革理论和政策的一系列重大突破,形成了全面深化改革的重要 战略思想。如果说,改革开放是当代中国最鲜明的特色,以更大的政治勇气和智慧推进改革,用 全局观念和系统思维谋划改革,就是党的十八大以来深化改革最鲜明的特征。党的改革方略步入 一个全新高度,中国改革开放进入了一个全新境界。 论方向, “改革开放是有方向、有立场、有原则的” ,是“不断推动社会主义制度自我完善和 发展,而不是对社会主义制度改弦易辙” ;论目标,要“完善和发展中国特色社会主义制度、推进 国家治理体系和治理能力现代化” ;论思路,要坚持“战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、 底线思维和创新思维” ;说关系,要处理好“解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的 关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系” ;讲 落实,要“正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革”??干净利索的思路, 逻辑缜密的阐述,体大思精的布局,习近平总书记全面深化改革的思想,让中国新一轮改革方向 明确、路径清晰。在被视为“全面深化改革元年”的 2014 年,改革呈现加快推进之势,中央全面 深化改革领导小组确定的 80 个重点改革任务基本完成,中央有关部门还完成了 108 项改革任务, 共出台 370 条改革举措??数量之多、频率之高、力度之大,前所未有。全面深化改革的部署, 正化为新一轮改革声势夺人的大潮。 不谋全局者,不足谋一域。梳理习近平总书记关于全面深化改革的一系列重要论述,根本在 “改革” ,关键在“深化” ,重点在“全面” 。体现在认识论上,就是坚持系统思维,强调不能以偏 概全、不能片面理解。比如,全面深化改革的总目标, “完善和发展中国特色社会主义制度”与“推 进国家治理体系和治理能力现代化”是一个有机整体,不能顾此失彼、断章取义。比如,既要讲 “市场的决定性作用” ,也要讲“更好发挥政府作用” ;既要讲如何分好“蛋糕” ,也要讲如何做大 “蛋糕” 。归根到底,全面深化改革是立足国家整体利益、根本利益、长远利益进行部署的,对党 和人民事业有利的,对最广大人民有利的,对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的,该改的 就要坚定不移改。 “改革开放是一个系统工程,必须坚持全面改革,在各项改革协同配合中推进。 ”体现在方法 论上,就是要“审大小而图之,酌缓急而布之,连上下而通之,衡内外而施之” ,充分考虑各项改 革举措之间的关联性、耦合性,努力做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、渐进和突破相 衔接,协调各方利益关系,最大限度减少阻力。同时,也要立足全局抓大事,善于抓住“牛鼻子” ,
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以重要领域和关键环节作为突破口,在牵一发而动全身的关键点上集中发力,使各项改革举措在 政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰,在国家治理体系和治理 能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。 茫茫九脉流中国,纵横当有凌云笔。改革开放 30 多年来,中国改革循着从易到难、从局部到 全局、从增量到存量的顺序展开。今天的改革,遇到的困难就像一筐螃蟹,抓起一个又牵起另一 个,必须全面启动;涉及的利益关系错综复杂、环环相扣,需要顶层设计。与过去相比,今天的 改革既呼唤坚定果敢的行动、百折不回的信念,也呼唤全面系统的认识论、攻坚克难的方法论。 习近平总书记关于改革的一系列重要论断,有“冲破思想观念障碍,突破利益固化藩篱”的勇气, 有“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩”的决心,有“改革开放只有进行时没有完成时”的坚韧,有“没 有比人更高的山,没有比脚更长的路”的气魄,针对的是当今中国的基本国情和时代特点,直面 的是改革深水区攻坚期的特殊阶段,回应的是中国特色社会主义道路的新要求,彰显了当代共产 党人执着的改革品格、鲜明的改革气质、奋发的改革精神。今天的改革,不只为了应对挑战,更 是为了把握机遇;不只为了短期目标,更是为了图之长远;不只是时代要求,更是历史责任。全 面深化改革要塑造的,是一个更有实力引领时代的社会主义中国。 在“四个全面”战略布局下审视,改革既是驱动力,也是凝聚力;既是方法路径,也是精神 内核。对于全面建成小康社会,改革是贯穿始终的不变逻辑,也是实现这一宏伟目标的具体历史 实践。对于全面依法治国,改革是齐头并进的姊妹篇,全面深化改革需要法治保障,全面依法治 国也需要深化改革。对于全面从严治党,改革是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的 根本途径,党的领导则是实现改革发展目标的根本保证。把全面深化改革放在“四个全面”中去 定位,放在历史和现实的坐标中去把握,我们才能深刻理解为何新一轮改革要在各个领域统筹推 进,为何全面深化改革是推动发展的强大动力。 实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放永无止境。 “现在我们干的是中国几千年来 从未干过的事。这场改革不仅影响中国,而且会影响世界” 。回望改革历程,话音犹在耳畔。在千 帆竞发的时代洪流中,认真落实全面深化改革的战略布局,最大范围凝聚改革力量,最大程度增 强改革信心,我们将再次向世界宣示:中国共产党人的激情和梦想长存、决心和勇气仍在,全面 深化改革必将不断拓展中国特色社会主义道路,成为实现中国梦的不竭动力。

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依靠学习 走向未来
2015 年 02 月 28 日 日前,第四批全国干部学习培训教材出版发行,习近平总书记为这批教材亲自作序。 《序言》 站在历史和时代的高度,着眼各级领导干部肩负的重要责任,深刻阐述了全党加强学习、增强本 领的重要性和紧迫性,突出强调了好学才能上进、好学才有本领,对广大干部加强学习、增强本 领提出了明确要求。 当今世界政治经济形势风云变幻、纷繁复杂,国内经济“三期叠加” ,社会矛盾多发,推进改 革发展的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。在这样的大环境大背景下推进我们的事业, 各种可以预见和难以预见的困难、风险、挑战层出不穷,要克服它们、战胜它们、驾驭它们,须 以时不我待的精神,争分夺秒加强学习,一刻不停增强本领。 好学才能上进,好学才有本领。总体上看,广大干部学习的积极性是高的,成效是好的。但 也应当清醒看到,现实生活中,确有一些干部在学习上存在自满情绪,自认为文化水平比较高, 不学习也能应付;有的学习是为了应付场面、摆摆样子,不真学;有的学习蜻蜓点水、浅尝辄止, 不深学;有的搞选择性学习,合意的就学、不合意的就不学;有的学习不求甚解,学而不思、学 而不化、学而不用;更有甚者,学风不浓、玩风太盛。诸此种种,皆不利于干部成长,有害于党 的事业。历史告诉我们,事有所成,必是学有所成。各级领导干部只有带着执著的信念学习,带 着求知的欲望学习,带着实践的需要学习,以学益智、以学修身、以学增才,才能强固立身做人 之本、夯实为政做事之基。 为学之要,贵在勤奋、贵在钻研、贵在有恒。勤学深思,才能融会贯通、运用自如。博采众 长、广泛涉猎,才能优化知识结构,夯实知识基础,避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的 困境。实践出真知,实践育人才。只有在艰难困苦的环境中、在突出矛盾的破解中、在与群众一 起摸爬滚打中,当几次“热锅上的蚂蚁” ,才能不断砥砺品质、增长才干,真正“修成正果” 。 学习,是我们党真正的“秘密” 。中国共产党人依靠学习走到今天,也必然依靠学习走向未来。 形势越是复杂,任务越是艰巨,就越要不断加强学习、提高本领。只有全党本领不断增强了, “两 个一百年”奋斗目标才能实现,中华民族伟大复兴的中国梦才能梦想成真。

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法治让国家治理迈向新境界
—四论协调推进“四个全面” 2015 年 02 月 28 日 多少年来,在人们心目中,改革,就是解放思想敢于突破陈规,就是放开手脚打破条条框框。 正因如此, “凡属重大改革都要于法有据” “确保在法治轨道上推进改革” ,当习近平总书记在全面 深化改革领导小组会议上为改革划定“法治边界”时,给世界留下的印象极其深刻。 党的十八大以来,在以习近平同志为总书记的党中央治国理政的决策中,在推进全面建成小 康社会的进程中,全面深化改革与全面依法治国,被视为“鸟之两翼” “车之双轮” ,成为上下贯 通的“姊妹篇” ,推动我们的事业滚滚向前。 循此回望,一条治国理政的主线,清晰可见。2012 年 12 月,履新不到一个月,习近平总书记 在首都各界纪念现行宪法公布施行 30 周年大会上庄严宣示, “依法治国,首先是依宪治国;依法 执政,关键是依宪执政” 。2013 年 3 月,刚刚当选国家主席,习近平向全国人民郑重宣誓, “我将 忠实履行宪法赋予的职责” 。两个场景,一种态度:尊重法律、厉行法治,是必须把握好的施政之 要。基于 30 多年的法治实践,经过两年多的法治探索,党的十八届四中全会集理论和实践之大成, 绘就全面依法治国新蓝图,为法治中国建设标定新的里程碑。 全面依法治国,对于中国这样一个有数千年人治传统的国家来说,无疑是国家治理领域一场 广泛而深刻的革命。昭告“没有法律之外的绝对权力” ,彰显法治权威;强调“政府职能转变到哪 一步,法治建设就要跟进到哪一步” ,发挥法治力量;告诫“让人民群众在每一个司法案件中都感 受到公平正义” , 完善法治实践; 要求 “领导干部要做尊法学法守法用法的模范” , 塑造法治信仰?? 习近平总书记提出全面依法治国,开阔了法治的格局、丰富了法治的内涵、拓展了法治的外延, 让全面依法治国成为治国理政思想重要组成部分,助推社会主义现代化建设走向新境界。 将全面依法治国确立为重大战略布局的一环, 标志着依法治国按下 “快进键” 、 进入 “快车道” 。 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法治国和以德治国相结合等,从顶层设计的角 度,回答法治统一性的问题; “五大法治体系” “三个共同推进” “三个一体建设” ,从国家治理的 角度,回答法治协调性的问题; “科学立法、严格执法、公正司法、全民守法” ,从参与主体的角 度,回答法治系统性的问题。特别是回答了党的领导与依法治国关系这一根本问题,既明确中国 共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,处在总揽全局、协调各方的地位,也强调社会主义 法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。对法治认识的不断深化,正是执政党 在现代化进程中的自我超越、自我提升。 把全面依法治国放到当前中国发展的棋局中,才能体会这一战略部署的重大现实意义。党的 十八大以来,改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军,无不以法治为框架、用法治作支撑、 由法治来贯穿。从简政放权不断深入,到民生事业逐渐完善;从经济改革大刀阔斧,到党的建设 抓铁有痕,法治都提供了制度保障。如果把治国比喻成一本大书,那么法治就是大纲,纲立文顺、 纲举目张。治理体系中,法治体系成为关键一环;治理能力中,依法治国成为重要内容,法治的 引领和规范,确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。 在更大的坐标系中审视,一个鲜明的感受是,无论是在改革开放 30 多年历程中,还是在中国 现代化百年征途上,或是世界社会主义几百年演进中,全面依法治国的战略举措,都标志着一个 全新的探索。将依法治国提升到“为子孙万代计,为长远发展谋”的高度,将目标设定为“建设
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中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家” ,全面依法治国的战略部署,立足点是坚持 中国道路、完善中国制度。作为治国重器,全面依法治国书写的是法治史的新篇章,开启的是中 国特色社会主义的新征程。 在“四个全面”中,全面依法治国这一战略举措,与全面深化改革、全面从严治党相辅相成, 共同为全面建成小康社会这一战略目标提供基本动力、基本保障、基本支撑。法治是框架和轨道, 也是理念和方法。重大改革需要于法有据,改革成果需要法治固化,全面依法治国为全面深化改 革提供稳定性、规范性;依法治国首先要依规治党,依规治党才能依法治国,全面依法治国与全 面从严治党本质一致、辩证统一。没有全面依法治国,国家生活和社会生活就不能有序运行,就 难以实现社会和谐稳定;没有全面依法治国,我们就治不好国、理不好政。在法治确定为党治国 理政基本方式的今天,全面依法治国必须抓住领导干部这个关键少数。只有如习近平总书记所要 求的,全社会都尊法学法守法用法,把法治思维、法治方式贯彻到治国理政的全过程、落实到改 革发展的大棋局,法治才能成为中国前进的坚强保障,从而实现经济发展、政治清明、文化昌盛、 社会公正、生态良好。 “法者,治之端也。 ”要跳出历史周期律、实现长期执政,要走好中国道路、实现长治久安, 就必须落实好全面依法治国的战略部署。沿着社会主义法治道路建设法治中国,我们一定能在“四 个全面”相互激荡的伟大进程中,绘就民族复兴的宏伟蓝图。

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涵养文化,培厚“精神新土层”
—迎接网上“新集体生活” 2015 年 03 月 02 日 告别“所见即所得”的肤浅,告别“只有一天生命”的短促,走出心灵之“宅” ,克服精神之 “惫” ,培厚新集体文化的精神土层,才能给历史真正留下属于我们时代的文化遗产 在刚过去的“春节时间”贺岁拜年抢红包,在将到来的“两会时间”留言讨论看新闻,手机 已成为不少人的“外挂器官” 。随处可见的低头族,从或大或小的屏幕触摸着这个既近且远的世界。 可是,当我们看手机时,我们究竟在看什么? 去年年底, 腾讯公布官方数据显示, 用户每天在微信平台上平均阅读 5.86 篇文章。 以每篇 1500 字计,一个月下来就超过 26 万字,印刷出来是一本 200 多页的书。遗憾的是,其中超过一半的篇 幅,被情感和养生的内容占据。这样一本“书” ,恐怕难以扭转“中国人不读书”的印象,也不足 以涵养丰盈的精神生活。不仅仅是在中国,美国埃默里大学教授马克·鲍尔莱恩对于“把时间都 花在了社交网站”上的年轻人,也忧心忡忡。为了提醒埋头手机者保留一个“与历史、与艺术、 与公民理念相遇”的生命空间,他的书名就叫《最愚蠢的一代》 。 “新集体时代”的心灵,远不应这样贫瘠。作家博尔赫斯说:如果有天堂,那一定是图书馆 的模样。爱书之人,可能都幻想过这样一座图书馆:没有容积的限制、跨越时空的区隔, “摊开你 的手掌,无限在此收藏” 。网络不就是这样吗?飞速发展的搜索技术、不断扩大的社交平台,海量 的信息、无界的交流,只需在巴掌大的屏幕上敲击几下就尽在掌握。从丰富性的角度看,互联网 绝不该成为文化的沙漠,而应是比博尔赫斯的想象更辉煌的“天堂” 。 相比国人曾经熟悉的集体生活,今天的“新集体生活”更加开放、更加自由、个性更加鲜明。 在网络的土壤中,即便是荒腔走板的歌声,也可能因触动隐秘的心弦而得到共鸣。只是,这样的 个性张扬,虽为文化土层的培育提供了更大空间,却也“既有繁花,亦生稗草” ,让互联网文化显 得颇为芜杂。微信公号不乏“揭秘” “爆料” “有染”等吸引眼球的劲爆词汇,更有“30 岁以前要 明白” “中国人转起来”等或浓或淡的心灵鸡汤??这样的内容尽管无伤大雅,却也难免让人担心 它们背后日渐贫血的心灵。 面对泥沙俱下的文化洪流,尤其需要澄清自己的文化水源,才能于沙中淘到金。心理学认为, 人更乐于停留在“很熟悉、可掌控”的心理舒适区。面对可称浩瀚的网络,停留在“舒适区”在 所难免。但对于个人,这却未尝不是一种遗憾。无论有多么庞大的库存,你能接触到的如果只是 你知道或者愿意知道的那一小部分,那与其说是看到了世界,不如说只是验证了自己。从这个角 度看,那些无法深究的八卦、那些不知所云的感悟、那些似是而非的谣传、那些低俗庸俗的段子, 不是丰富了你的生活,反而是把你阻隔在了一个伟大的宝库之外。 互联网的丰富,正源于其海纳百川。网络时代独有的文化,可说是一种“新集体文化” 。知识 之海、观念之海,在每个“集体人”的参与中更显无涯。网站“豆瓣”上,无数网友的标记、评 论和打分,形成了影片、书籍、音乐的“豆瓣标准” ;网站“知乎”中,许多专业人士分享的知识、 经验、见解,形成了对一个问题的多角度考察。而如博客、微博、朋友圈,离开了成千上万用户 的参与更是毫无意义。互联网,网聚人的力量;新集体文化,同样网聚每个人的文化。 今天的中国人,尚未走出自身“三千年未有之大变局” ,又一脚踏进信息时代的洪流,与全世 界一起走进“旷古未有之大时代” 。近百年来生活方式的变化,可能比之前上千年更大。
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从人类文明进程看,这样的时刻,往往伴随着文化活力的迸发。如文艺复兴,如启蒙运动, 灿烂的文化成就,都生长于全新生产生活的土壤。正是从这样的角度,我们有着怎样的文化素养, 不仅仅决定着我们能收获什么。告别“所见即所得”的肤浅,告别“只有一天生命”的短促,走 出心灵之“宅” ,克服精神之“惫” ,培厚新集体文化的精神土层,才能给历史真正留下属于我们 时代的文化遗产。

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从严治党锻造坚强领导核心
—五论协调推进“四个全面” 2015 年 03 月 01 日 “8000 多万中国共产党党员与 13 亿中国人民一起??凝聚成 13 亿的中国力量” ,当热播宣传 片《中国共产党与你一起在路上》以变幻的场景呈现一个古老而又朝气蓬勃的中国,人们在光影 交错的时空激荡中深切感受到, “中华号”巨轮行稳致远,需要从容驾驭的领航者;中国现代化列 车驰向远方,需要强劲有力的火车头。 这是一组每每读来让人心生感慨的数据。国家统计局在 21 个省区市开展的民意调查显示, 87.3%的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转,77.1%的群众认为查处领导干部违纪 违法案件有力度。这是全面从严治党形势下正风肃纪的可观实绩,是党的建设进程中从严从实的 初步战果。 “打铁还需自身硬” “我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解 决自身存在的突出问题” ,习近平总书记在上任伊始的中外记者见面会上,将对民族的责任、对人 民的责任、对党的责任,落脚到从严治党、使党始终成为坚强领导核心上。 党的十八大闭幕不到一个月,中央就制定出台八项规定,发出正风肃纪、从严治党的强烈信 号,全党全社会为之一振。 “开弓没有回头箭” ,两年多来,从坚持不懈反“四风” ,上紧作风建设 发条,到坚持“老虎” “苍蝇”一起打,深入推进反腐倡廉建设;从深入开展党的群众路线教育实 践活动,使广大党员干部受到猛击一掌的警醒,到从严管理干部,完善党的建设制度、党内法规 体系,全方位、高标准的管党治党举措,刷新了党风政风,深得党心民心,写下了党的建设新篇 章,开创了全面从严治党的新局面。在继承优良传统、总结实践经验的基础上,习近平总书记在 我们党 90 多年历史上首次提出“全面从严治党” ,既是时代发展的必然趋势,也是伟大事业和伟 大工程的必然要求,具有重大现实意义和深远历史意义。 中国共产党与中华民族的前途命运,构成了当代中国最为关键的“命运共同体” 。 “既然党和 国家前途命运交给了我们,就要担当起这个责任” 。正是基于“腐败问题越演越烈,最终必然会亡 党亡国”的忧患意识,习近平总书记多次重申“党的作风关系人心向背,关系党的生死存亡” ,号 召全党及时解决影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题,认真医治损害党的先进性和纯洁性的 病症,坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤,在理论和实践上不断开创全面从严治党的新境界。 党的十八大以来,以中央八项规定为肇始,以作风建设为突破口,以党的群众路线教育实践 活动为抓手,以反腐倡廉为动力,全面从严治党的战略思想在实践中不断成熟。全面从严治党, 核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系,始终保持党的先进性和纯洁性,重点是从严治吏、 正风反腐、严明党纪,目标是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党始终 成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 这是党的建设规律的新探索。焦裕禄纪念馆的深情驻足,民主生活会上的以心换心,中央纪 委全会上的谆谆告诫,群众路线教育实践活动中的亲力亲为??习近平总书记等中央领导同志的 身体力行,全党同志的积极参与,不断诠释着“全面从严治党”的丰富内涵。 “全面”是基础,它 是思想建党和制度治党的紧密结合,既要靠教育也要靠制度,一柔一刚,同向发力;它是建章立 制和执行落实的有机统一,既把权力关进制度的笼子里,又落实主体责任和监督责任,强化守纪
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律、重申守规矩;它是自上而下和自下而上的双向互动,既要领导带头、以上率下,又要层层传 导压力,全党动手、全党参与。 党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。从严治党,关键在治、要害在严。全面从 严治党,意味着党的建设要在“严”字上铆足力气、下足功夫。思想上要把好“总开关” ,作风建 设要以“钉钉子精神”一抓到底,制度落实强调“抓铁有痕、踏石留印” ,反腐败斗争强调“不定 指标、上不封顶,凡腐必反,除恶务尽”??教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度 要严, “严”是贯穿始终的主线。对我们这样一个大党大国来说,从严治党更有其自身规律。全面 从严治党,体现了治标和治本的统筹兼顾、自律和他律的双管齐下。这一党建战略思想,开创了 党建新格局,表明我们党对新形势下党建规律、治国理政规律有了新探索、新认识、新创见。 “大盘取厚势,官子有妙手。 ”在“四个全面”战略布局中,全面从严治党体现了伟大事业与 伟大工程的统一,体现了党的建设与治国理政的统一。我们国家和民族的发展必须有一个主轴, 中华民族走向繁荣、富强和文明,必须有一个坚强的领导核心,这个领导核心无可替代,就是执 政的中国共产党。协调推进“四个全面” ,最根本的是坚持党的领导不动摇。党的领导是“四个全 面”之魂、战略中军帐之帅。全面从严治党,锻造坚强领导核心,就能为协调推进“四个全面” 提供方向指引,防止在大的问题上出现颠覆性错误;就能不断加强和改善党的领导,使党始终成 为全国人民的主心骨,为协调推进“四个全面”提供政治保证,为实现“两个一百年”奋斗目标 凝聚共识、凝聚力量。 “天下将兴,其积必有源。 ”我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。从苦 难到辉煌,从贫弱走向复兴,一代又一代中国共产党人把民族复兴推进到今天这样的境界,我们 这一代中国共产党人的历史责任,就是要坚持不懈全面从严治党,通过持之以恒的努力,使党始 终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的 政治保证。

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锻造共产党人的人格力量
2015 年 03 月 05 日 “难忘恩来,怀念总理” ,每年 1 月 8 日、3 月 5 日前后,人们都会以各种方式纪念周恩来同 志。时至今日,一声“周总理” ,依然让多少人听之心潮澎湃,闻之热泪盈眶。周恩来,这个不朽 的名字,早已深深铭刻在人民心里。他的崇高品德、优良作风和伟大人格,成为我们今天前行的 精神力量。 伟大的人格如河汉星辰,直可穿越时空而光芒长存。尽管周恩来同志离开我们已近 40 年,但 人们还是常常想起他、念叨他,从他光辉的一生中感悟共产党人的人格力量。他夙夜在公、殚精 竭虑,践行“以誓死不变的精神为共产主义奋斗到底”的誓言;他始终以诚待人、以诚持国,彰 显了顾全大局、统筹协调的政治品格;他“永远不与群众隔离” ,对群众安危冷暖总是关怀备至; 他倡导“说真话,鼓真劲,做实事,收实效” ,践行求真务实、细致入微的严谨作风;他身居党和 国家领导岗位数十年,从不摆架子搞特殊,制定自我修养要则恪守终生?? 从周恩来同志身上,我们无数次感受到信仰之真纯、谋国之忠诚、为民之赤诚、干事之笃实、 律己之严格、襟怀之坦荡,深刻理解什么是“一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人, 一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人” 。他是一本常读常新、给人启迪的大书。 人心是最大的政治。 “人民的总理人民爱,总理和人民心连心” ,人民群众发自心底的“恩来 情结” ,带给今天的共产党人尤其是领导干部以深刻启示。正如习近平总书记指出的,共产党人拥 有人格力量,才能无愧于自己的称号,才能赢得人民赞誉。以周恩来同志等老一辈革命家为标杆、 为明镜,我们锻造共产党人的人格力量,既需要继承优良传统,也需要在新形势下赋予其新的内 涵。 邓小平同志说: “共产党人干事业,一靠真理的力量,二靠人格的力量。 ”这种人格力量,来 自坚定的信仰。越是观念多样、思想激荡,我们就越要补足精神钙质,高扬起理想信念旗帜。这 种人格力量,来自优良的作风。执政环境越是复杂,肩负任务越是艰巨,就越要坚持求真务实、 公道正派、心系群众,不断扫除作风积弊、焕发实干精神、彰显为民情怀。这种人格力量,来自 不懈的修养。做官先做人,做人必修身,必须按照“三严三实”要求加强党性锻炼和自身修养, 做合格的共产党员、够格的领导干部。只有这样,各级干部才能把真理力量和人格力量统一起来, 以扎实的业绩赢得人民的认可和点赞。 当年,美国前总统尼克松在接受采访时感慨:是周恩来的人格力量说服了我。我觉得,一个 拥有如此高尚的领导人的政党是值得信赖的。回顾我们党 90 多年奋斗历程,一代又一代优秀共产 党人的人格力量,养天地正气,引万众归心。 “那些为共同目标因而使自己变得更加高尚的人,历 史承认他们是伟人” 。今天,我们这一代共产党人站在历史峰峦之上展望未来,更应锻造强大人格 力量,团结和带领人民投身协调推进“四个全面” 、实现民族复兴的伟大事业,交出无愧于时代、 无愧于人民、无愧于历史的精彩答卷。

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共担促进男女平等的责任与使命
2015 年 03 月 08 日 今天是“三八”国际妇女节。这是一个美丽又庄严的节日,请向身边的女性朋友致敬,请为 我们的姐妹祝福! 国际妇女节的设立,是为了促进全世界劳动妇女的团结和解放。在第 105 个国际劳动妇女节 之际,在男女平等成为中国基本国策的第二十个年头,除了致敬与祝福,我们还有必要审视责任 与使命:我们还能为促进男女平等做些什么? 新中国成立以来,妇女解放取得了旧中国不可比拟的成就和进步。男女平等成为国策,写进 法律,写进社会发展纲要,写进全国党代会、人代会报告。随着经济社会发展、公共服务完善, 女性的生育权、受教育权、健康权、发展权等各种现实权利都得到更好保障。尤其是政治参与权 利得到大幅提升,正在北京召开的全国两会上,女代表委员行使权利、履行职责的靓丽风采,向 人们讲述着一个社会主义国家的现代文明故事。 但是,毋庸讳言,一位女性要有尊严地度过一生,仍需要经历比男性更多的困难。出生人口 性别比畸高,重男轻女的观念,就业时面对的各种明里暗里的歧视,职业生涯中有形无形的“天 花板” “潜规则” ,还有家庭暴力等,仍在困扰着女性同胞。 男女平等是社会主义核心价值观的题中之义,一个以自由、平等、公正、法治为特征的现代 文明社会,必然要求具备先进的性别意识。我们虽然建立了男女平等的社会制度,但性别歧视作 为一种落后的文化观念和习惯势力,要彻底消除绝非一朝一夕之功。进一步在全社会形成男女平 等的价值观,仍需要我们付出持续不断的努力。 一种价值观形成于社会经济基础之上,会随着社会存在的变化而不断发生变化。虚功实做, 需要各个层面为之孜孜以求。于公共政策层面,必须把男女平等的国策贯彻到国家治理的各领域 各层面各环节,每颁布一部法律、每出台一项政策都要进行认真的评估,看它是否会影响性别平 等,让政府决策的示范效应得到充分释放。于社会层面,应着力倡导先进的性别文化,它以承认 和尊重男女生理差异为前提,主张男女在社会层面享有平等的权利、机会与责任,在人格和精神 层面享有平等的价值和尊严。 于个人层面,无论男女,都应该将男女平等从口号落实到社会和家庭生活的每个细节,平等 相待、和谐相处、良性互动、共同发展。久久为功,我们定能携手创造一个更加和谐美丽的新世 界。

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以“权力清单”推进治理现代化
2015 年 03 月 25 日 简政放权不断发力,如何以权力“减法”激发市场“乘法”?法治政府砥砺前行,如何以制 度程序划定权力边界?日前,中办、国办联合印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制 度的指导意见》 , 勾画出推行权力清单制度的目标任务和实现路径, 彰显了中央深化行政体制改革、 实现政府治理现代化的坚定决心,对于进一步提高政府科学施政、民主施政、依法施政水平具有 重要意义。 推行地方各级政府工作部门权力清单制度,是党中央、国务院部署的重要改革任务,也是加 强政府自身建设的一项基础性工程,是推进社会主义民主建设的重要一步。改革开放 30 多年来, 政府治理能力取得了长足进步,但也要看到,政府的工作理念、管理内容、运行方式、治理水平, 还存在与时代发展不相适应的方面;政府层级之间、部门之间有的职责还不明确,职责交叉问题 比较突出;权力运行过程不够透明、权责不对等、对权力的监督不够有力等问题,容易滋生寻租 空间??正是基于强烈的“问题导向” ,党的十八届三中全会明确要求:推行地方各级政府及其工 作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。 通过推行权力清单制度,把政府部门的权力和责任以清单形式明确下来,就是要明确政府该 干什么、不该干什么,厘清哪些权力应该保留,哪些权力应该取消或下放,从而确定政府部门的 权责内容、划定政府与市场的边界,实现政府法无授权不可为、法定职责必须为。从整体上标注 权力的运行轨迹,在微观上划定部门的权力边界,可以说,推行权力清单制度,是推进政府治理 现代化、加强政府自身建设的一项基础工作,是进一步厘清政府与市场权责边界、促进简政放权 的重要抓手,是推动政府全面履行职能、建设服务型政府的内在要求,是规范权力运行、建设法 治政府廉洁政府的重要途径。 从某种意义上来说,权力清单就是一张“明确政府权力边界的纸” 。推行权力清单制度,无先 例可循,地方各级政府既是责无旁贷的推动者,更是“自我革命”的重点对象,这无疑是对地方 各级政府执政能力的一个重大考验。围绕“清权,减权,制权,晒权”等主要环节,各级政府要 敢于攻坚克难,善于科学实施,勇于探索创新,坚定不移推行权力清单制度工作,并以推行权力 清单制度为契机,不断深化行政体制改革,不断把改革继续引向深入,让人民群众切身感受到改 革带来的变化,拥有更多的“获得感” 。 在全面深化改革的大潮中,一个现象值得深思:随着商事登记制度改革的深化,全国新登记 市场主体同比增长了 18%,大众创业、万众创新的时代热潮激荡人心。推行权力清单制度,将以权 力的自我设限,最大限度激发社会活力,为引领经济新常态注入强劲动力,为推进治理现代化提 供坚强保障。

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以全面改革优化“创新生态”
2015 年 03 月 27 日 当今世界,创新的伟力愈发凸显。对一个国家、一个民族而言,创新不仅是不断向前的强劲 动力,更是不容错过的高速列车。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战,面对 经济发展新常态下的趋势变化和特点,面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求,如 何激发全社会的创新活力和创造潜能,如何营造大众创业、万众创新的良好环境? “唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。 ”中共中央、国务院日前出台《关于深化体制 机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》 ,从公平竞争环境、市场导向机制、强化金融创 新、激励成果转化、高效科研体系、培养人才机制、推动开放创新、政策统筹协调等 8 个方面提 出了 30 项改革任务,以及一系列针对性、系统性、突破性、操作性都很强的改革举措。落实这些 战略部署,必将从诸多方面优化我们的创新环境,把创新驱动的新引擎全速发动起来,真正让创 新成为我们赢得世界尊重、获得未来垂青、激发青年斗志的动力源泉。 党的十八大以来,中央对实施创新驱动发展进行了一系列战略布局。我国科技水平整体跃升, 经济结构调整加速推进,在一些创新的关键指标上开始跃居世界前列。但与此同时,制约创新发 挥驱动作用的体制机制障碍尚未彻底根除。实施创新驱动发展战略,最紧迫的任务就是通过全面 深化改革,破除一切束缚创新的桎梏,尽快形成鼓励创新的良好政策环境和制度环境,让所有人 的创造潜能充分释放出来,最大限度地解放和激发科技第一生产力,让创新成为经济新常态下驱 动转型发展的新引擎。 加快实施创新驱动战略,首先要按照创新规律办事,特别是对科学、技术、工程各自不同规 律要有清醒的认识。技术开发主要是市场导向,而科学研究不能急功近利,在制度安排和评价方 面要有所侧重。加快实施创新驱动战略,关键是创造条件把创新成果变成实实在在的产业技术, 在营造有利于创新的政策环境上下功夫,突出企业的主体地位,激发大众创业、万众创新的积极 性,理顺科技成果转化机制,面向实际寻找创新突破口。加快实施创新驱动战略,实质是人才驱 动,要重点在培养、用好、吸引人才上下功夫,加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承 担风险的创新人才队伍。加快实施创新驱动战略,还必须坚持系统思维,统筹科技体制改革和经 济社会领域改革,统筹推进科技、管理、组织、商业模式创新,统筹推进“引进来”与“走出去” 融合创新,实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。 有人说,在人类日益拥挤的生存空间里,唯一可以使人摆脱拥挤感觉的,不是别的什么,只 能是创新之路。今天的孜孜以求,将改变中国的年轻一代,也将改变中国的创新体系本身。今天 的你追我赶,既是为了一个国家、一个民族的向前发展,也是在共同创造一个新的时代。

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传承弘扬丝路精神 共筑梦想同谱华章
2015 年 03 月 29 日 2000 多年前,勤劳勇敢的中国人民用智慧、勇气和汗水开拓了连接亚欧非大陆各文明的人文、 贸易交流通路,与沿线各国人民共同铸就了辉煌的古丝绸之路。千百年来, “和平合作、开放包容、 互学互鉴、互利共赢”的丝路精神已深深融入到中华民族的灵魂与血液中,成为了中国参与全球 政治、经济、文化等交流活动的重要依托。 新的历史时期,习近平主席准确把握国际秩序深刻调整、全球经济一体化不断深入的大趋势, 高屋建瓴提出共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的重大倡议,得到国际社会高 度关注和有关国家积极响应。建设“一带一路” ,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合 作架构,将让中国与世界更加紧密地联系在一起,推动更多国家和地区开展全方位合作,共克时 艰、共创辉煌。这充分展示了中国主动参与国际事务的积极姿态和负责任大国的形象,表明中国 将在力所能及的范围内承担起应负的责任与义务,为世界和平、繁荣与稳定作出更大贡献。 “一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路,是增进理解信任、加强全方 位交流的和平友谊之路。中国将秉承丝路精神,与“一带一路”沿线各国共同打造政治互信、经 济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。 “一带一路”建设将以政策沟通为重要保障。我们将本着求同存异理念,积极推动沿线各国 构建多层面的政策交流机制和联动机制,加强顶层设计和战略谋划,协商研究确定有利于深化区 域合作的制度安排,探索建立“一带一路”双多边合作机制,推动共同编制合作规划或签署合作 备忘录,促进政治互信,深化利益融合,努力形成合作“最大公约数” 。 “一带一路”建设将以设施联通为优先领域。我们将在尊重国家主权和安全关切的基础上, 推动沿线各国加强基础设施建设规划、技术标准体系对接,共同推进交通、能源、信息等国际骨 干通道建设,突出抓好区域间互联互通,打通缺失路段,畅通瓶颈路段,提升通达水平,努力为 沿线各国合作交往提供多元优质、便捷畅通、安全高效的基础设施网络。 “一带一路”建设将以贸易畅通为重点内容。我们将与各国一道研究解决投资贸易便利化问 题,努力消除投资和贸易壁垒,构建区域内和各国良好的营商环境,积极推动共同商建自由贸易 区,促进各经济体间发展自由贸易关系,形成覆盖“一带一路” 、面向全球的高标准自贸区网络, 激发释放合作潜力,做大做好合作“蛋糕” 。 “一带一路”建设将以资金融通为重要支撑。我们将与沿线各国深化金融合作,加强亚洲货 币稳定体系、投融资体系和信用体系建设,共同发挥亚洲基础设施投资银行等金融机构的支撑作 用,积极稳妥推动建立上海合作组织融资机构和金砖国家开发银行,加快组建并发挥丝路基金的 作用,推动沿线国家加强金融监管合作,逐步在区域内建立高效监管协调机制,构建区域性金融 风险预警系统。 “一带一路”建设将以民心相通为社会根基。我们将传承和弘扬丝路精神,推动沿线各国间 广泛开展文化交流、学术互动、旅游合作等多种形式的人文合作,支持各方互派留学生、访问学 者,共办文化年、艺术节等活动,联合打造具有丝路特色的世界精品旅游线路和旅游产品,加强 民间组织交流合作,使“一带一路”成为连接不同文明的纽带,培育情感共同体。

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“一带一路”将以共同发展、共同繁荣为第一要义,赋予古丝绸之路新的时代内涵,不限国 别范畴,不搞封闭机制,所有有意愿的国家和经济体都可以参与进来,成为“一带一路”的支持 者、建设者和受益者。 风起扬帆正当时,四海同心逐新梦。 “一带一路”战略构想的宏伟蓝图已经绘就,中国愿意与 沿线国家一道,和衷共济、相向而行,再现古丝绸之路曾经的荣耀与辉煌,共同铸就团结、发展、 繁荣、文明的希望之梦。

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深化综合改革 更好服务“三农”
2015 年 04 月 03 日 中共中央国务院日前出台《关于深化供销合作社综合改革的决定》 ,对深化供销合作社综合改 革做出全面部署。这对于加快推进农业现代化、促进农民增收致富、推动农村全面小康社会建设, 具有深远意义。 供销合作社作为服务“三农”的合作经济组织,是党和政府做好“三农”工作的重要载体。 深化供销合作社综合改革是全面深化农村改革的应有之义,也是供销合作社创新体制机制、增强 发展活力、提高服务能力的必然要求。当前,农村经济社会发展步入新阶段,农业生产经营方式 深刻变化,农民生活需求加速升级,迫切需要覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务, 需要多层次、多样化、便利实惠的生活服务。供销合作社长期扎根农村、贴近农民,有比较健全 的组织体系和经营网络,有为农服务的深厚基础和独特优势,最有条件成为新时期服务“三农” 的骨干力量。与此同时,供销合作社还存在着与农民合作关系不够紧、综合服务实力不强、层级 联系较松散、体制尚未完全理顺等问题,必须通过深化综合改革,进一步激发内生动力和发展活 力,在服务“三农”中更好地发挥优势,担当起更大责任。 为农服务是供销合作社的根本宗旨。深化供销合作社综合改革,就要紧紧围绕“三农”工作 大局,始终把服务“三农”放在首位,做到为农、务农、姓农。不管怎么改,供销合作社为农服 务的方向不能动摇。深化供销合作社综合改革,要以密切与农民利益联结为核心,以提升为农服 务能力为根本,以强化基层社和创新联合社治理机制为重点,推动供销合作社由流通服务向全程 农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展,把供销合作社系统打造成与农民联结更紧密、 为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系,成为面向农业现代化、服务农民 生产生活、繁荣城乡经济的生力军和综合平台,成为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带,切实 增强广大农民的获得感。 供销合作社历史悠久、职工众多,是一个老系统、大系统,综合改革任务十分繁重,面前都 是难啃的硬骨头,不可能一蹴而就。供销合作社发展很不平衡,各地情况千差万别,农民需求也 多种多样。深化供销合作社综合改革,应当因地制宜、分类指导,充分尊重农民意愿,注重发挥 各地的积极性和创造力,鼓励大胆探索、试点先行,不搞“一刀切” ,不追求一步到位。要坚持合 作经济基本属性,坚持社会主义市场经济改革方向,既顺应市场规律,又履行好社会责任,确保 这项改革积极稳妥、有序推进,不断提高供销合作社的经济实力和服务水平,奋力开拓中国特色 供销合作事业新局面。

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香港繁荣稳定的根本保障
—纪念香港基本法颁布二十五周年 2015 年 04 月 04 日 1990 年 4 月 4 日通过并颁布的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》 ,已经走过了 25 年 辉煌历程。25 年后的今天,我们回顾香港“一国两制”实践的历程,总结香港基本法实施的成功 经验,对于保持香港长期繁荣稳定,书写“一国两制”伟大实践新篇章,具有重大的现实意义。 香港基本法是根据宪法制定的基本法律,规定了在香港特别行政区实行的制度和政策,是“一 国两制”方针政策的法律化、制度化。在香港后过渡时期,香港基本法作为处理香港后过渡时期 事务、筹备成立香港特别行政区的基本指南,确保了香港政权顺利交接和平稳过渡;香港回归祖 国后,香港基本法作为香港特别行政区的宪制性法律,确保了国家对香港基本方针政策的实施, 为香港繁荣稳定提供了根本保障。实践证明,香港基本法是一部经得起实践检验的好法律,要倍 加珍惜,坚定不移地加以贯彻执行。 历史的经验昭示我们:坚定不移地贯彻执行基本法,要全面理解和把握“一国两制”方针政 策,始终坚持维护国家主权、安全和发展利益,保持香港长期繁荣稳定的根本宗旨,把坚持一国 原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用 和提高香港自身竞争力有机结合起来,任何时候都不能偏废。 历史的经验昭示我们:坚定不移地贯彻执行基本法,要坚决维护宪法和基本法的权威地位, 全面理解和把握宪法和基本法规定的香港特别行政区制度,把基本法的所有条文作为一个有机整 体,并且放在宪法规定的框架内加以理解和执行。香港基本法是根据我国宪法制定的,宪法和基 本法一起构成香港特别行政区的宪制基础,任何时候都不能割裂宪法与基本法的关系,不能把基 本法的条文对立起来,选择性地执行。 历史的经验昭示我们:坚定不移地贯彻执行基本法,要尊重历史,维护法治,以基本法的规 定为共同基础,讨论、解决香港“一国两制”实践中遇到的各种新情况、新问题。香港基本法起 草工作历时四年八个月,过程高度开放、民主,广大香港居民广泛参与,体现了包括香港居民在 内的全体中国人民的共同意志,凝聚了中华儿女的集体智慧。深入了解基本法的制定过程,重温 基本法起草过程中香港社会达成的共识,把握基本法的精神实质和立法原意,不仅是当前的现实 需要,也是香港全面落实“一国两制”的长远需要。 当前,香港基本法实施的一项重大任务就是落实行政长官普选。香港基本法规定,行政长官 的产生办法最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标,2014 年 8 月 31 日全国人大常委会依法就行政长官普选问题作出决定,为 2017 年实现行政长官普选目 标奠定了坚实基础。依法实现行政长官普选,是香港主流民意的殷切期盼;依照基本法的规定发 展符合香港实际的民主制度,推进 2017 年行政长官普选目标的实现,是中央和特区政府的一贯立 场。只要全体香港居民严格遵循宪法和基本法的规定,在基本法和全国人大常委会有关决定的基 础上理性讨论,求同存异,就一定能够实现香港民主发展的历史性进步。 机遇稍纵即逝,未来任重道远。此时此刻,我们更加深刻认识到依法治港对香港前途命运的 极端重要性,更加深切感受到在香港社会形成遵守基本法、维护基本法良好风尚的现实紧迫性。 希望香港同胞珍惜来之不易的良好局面,进一步增强实施基本法的自觉性,不断丰富基本法实践, 在“一国两制”的鸿篇巨制上,写下不朽的香江名句!
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闻鼙鼓而思良将
2015 年 04 月 07 日 有一种人,虽已离去,却永被铭记。有一种精神,穿越时空,却历久弥新。 今天,本报推出长篇人物报道,重温一位离世 34 年的共产党人——福建省东山县原县委书记 谷文昌的事迹。他的背影,几十年来一直映照在八闽大地。他被当地群众尊称为“谷公” ,他是习 近平总书记多次提到的“默默奉献”的好干部,他是我们今天波澜壮阔新征程上呼唤的“四有” 干部的楷模。 心中有党,心中有民,心中有责,心中有戒,习近平总书记在与中央党校第一期县委书记研 修班学员座谈交流时曾谆谆嘱托。谷文昌身上,就集中体现了“四有”品质。他对党忠诚, “不带 私心搞革命,一心一意为人民” ;他公仆情怀, “对群众有利的事,再难也要办,有损党形象的事, 再小也不为” ;他敢于担当, “党要求什么,群众需要什么,我们就去做什么” ;他清廉公正,恪守 “当领导的要先把自己的手洗净,把自己的腰杆挺直” 。为党分忧、为国奉献、为民谋利,谷文昌 用生前事身后名,回答了共产党人“入党为了什么,当了干部做什么,身后留下什么”的人生课 题,展现了政去人声后、丰碑在人间的崇高魅力。 国以人兴,政以才治,这是我们党治国兴党的经验昭示。艰苦卓绝烽火岁月里的“钢铁战士” , 百废待兴建设年代里的“老黄牛” ,风雷激荡改革历程中的“先行者” ,每一代人有着自己的历史 使命和时代印记,但政治本色和优良品质一脉相承。正是有无数谷文昌这样的优秀干部接力,党 的优良传统一代代得以赓续,国家的发展一步步走向富强,我们距民族复兴的梦想才能如此接近。 “政治路线确定之后,干部就是决定因素” 。当今中国, “具有许多新的历史特点的伟大斗争” , 对党的干部队伍建设提出新的更高要求。不能经济发展了, “理想高于天”的信念却动摇了;事业 平台大了,敢打敢拼敢担当的劲儿却松懈了;生活条件好了,与群众打成一片的好传统却丢了; 没有了枪弹的考验,却在“糖弹”的围猎中倒下了。只有像谷文昌那样,始终心怀敬畏、心系百 姓,党的事业才经得起风险考验,中国道路才会越走越宽。 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,我们正迈入一个新的时 代。鼙鼓敲响,我们的事业需要千万个谷文昌,需要打造一支对党忠诚、敢于担当、清白做人的 干部队伍,需要锻造更多可负重、能奉献的“铁肩膀” ,需要激扬那种以天下为己任、以人民为信 念的伟大精神和真挚情怀。 清明时节,东山岛上,林涛阵阵。鬓染霜白的老人,领着子孙,来到谷文昌陵园,深情拜祭。 在此,我们向谷文昌,向建党 90 多年来一代代优秀共产党人,致以最崇高的敬意;同时更期待, 对照谷文昌这面明镜,聆听时代的巨浪涛响,每一位党员干部都能认真思考:我,能成为这个伟 大时代的“四有”良将吗?

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以新作为引领新常态
—一论如何看待新常态下新变化 2015 年 04 月 16 日 4 月中旬,今年一季度宏观经济数据陆续公布。许多经济指标都在人们预料之中,表明我国经 济运行总体上仍处在合理区间。 “中国经济发展进入新常态,正从高速增长转为中高速增长,从规模速度型粗放增长转向质 量效率型集约增长,从要素投资驱动转向创新驱动。 ”上月底博鳌亚洲论坛 2015 年年会上,习近 平主席重申中央对经济形势的判断。中国经济升级换挡、加力爬坡的进程正在展开。 面对大势,可顺不可逆;面对机遇,可用不可废。中国经济发展进入新常态,正是这样的大 势和机遇。 怎样推动中国经济爬坡过坎,是一场新的考试,考验驾驭市场经济的智慧,检验掌控复杂局 面的本领。新常态需要适应,更需要引领。2014 年,在世界经济复苏动力不足的情况下,我们实 现了 7.4%的增速,劳动生产率提高 7%,单位国内生产总值能耗下降 4.8%,消费对经济增长的贡献 率上升 3 个百分点。发展质量和效益的不断提高,正是全国上下主动适应、积极引领新常态的结 果。然而毋庸讳言,也有人一时半会儿转不过弯来,或多或少表现出换挡焦虑症。 今天的经济,某种程度上说是一种信心经济,社会预期对经济走向起着举足轻重的作用。面 对新常态下的新变化,惟有变被动为主动,才能顶住下行压力,抓住新常态下的新机遇,实现新 常态下的新作为。 以新作为引领新常态,首先要有坚定的自信。发展速度换挡,是我国经济向形态更高级、分 工更复杂、结构更合理的阶段演化的必然。以我国经济现有体量,7%的增速所产生的实际增量, 差不多相当于每年贡献了一个中等发达国家的经济总量,所聚集的动能是过去两位数的增长都达 不到的,这表明我国经济增速“换挡不失势” 。蹲下去才能跳得更高,上世纪以来各发达经济体伴 随产业革命实现的经济转型,无不向我们昭示这一点。坚定信心,是祛除速度崇拜、换挡焦虑背 后传统思维惯性的最好药方。 以新作为引领新常态,最重要的是务实进取。必须坚决破除以往的思维定势、行为惯性和路 径依赖,牢牢扭住稳增长、调结构、惠民生、防风险这条主线,着力推动大众创业、万众创新, 着力加大公共产品、公共服务投入力度,打造“双引擎”牵动经济发展的新格局。我们高兴地看 到,经济结构中服务业占比继续提高,消费升级方兴未艾,企业内部创新步伐加快,市场新主体、 新业态、新动力蓬勃发展,经济运行亮点频现。这些新变化都是干出来的。只有实干,我们才能 跨沟迈坎,迎来百尺竿头的更进一步。 “坚决的信心,能使平凡的人们,做出惊人的事业。 ”国外经济学家认为,与其他发展中国家 相比,中国可能是惟一从“借鉴型经济体”发展为具有独立研发创新能力的国家。坚定信心、脚 踏实地、奋发有为,以新作为主动引领新常态,我们定能将中国经济的航船驶向新胜境。

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速度合理,保持发展定力
—二论如何看待新常态下新变化 2015 年 04 月 17 日 今年一季度国内生产总值同比增长 7.0%,是 2009 年一季度以来最低水平。对此应该怎么看? 理解增速放缓现象其实并不难,有几个简单的道理摆在这里。其一,基数大了,增幅就会下 来,世界各经济体都有随着体量增大而增速放缓的过程。中国经济总量去年已迈过 10 万亿美元大 关,现在每增长 1 个百分点带来的经济增量,相当于 2009 年增长两个百分点。其二,由于资源环 境的制约,中国经济已不能再走靠拼投入、高消耗、不顾环境的粗放式增长老路,增速放缓是政 府主动调控的结果。其实把速度搞上去很容易,但短期强刺激往往治标不治本,还可能使矛盾和 问题积累起来,加重未来的困难。其三,中国经济正处在新旧动力转换期,高投入、高消耗的旧 动力在消退,新动力还在孕育,短期内还难以弥补旧动力消退带来的影响。其四,中国经济开放 度很高,当前世界经济仍处在危机过后的深度调整期,复苏疲弱,市场萎缩,影响我国外贸出口。 从全球范围来看,7%仍是一个不低的速度,对于我们这个世界第二大经济体来说尤其如此。 要实现到 2020 年 GDP 翻番目标,7%的增速足够了,实在用不着为此焦虑。同时要看到,稳住这个 速度并不容易,需要付出艰苦努力。 中国经济的强韧性是防范风险的有力支撑。大众创业、万众创新方兴未艾,正在成为经济发 展新动力。新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化正在协同推进, “一带一路” 、京津冀协同 发展、长江经济带三大战略正在加速实施,新产业、新业态、新商业模式不断涌现,这些都有利 于化解各种“成长的烦恼” 。一季度数据显示,新登记注册企业在去年井喷式增长基础上再增加 38.4%,网上零售额在前几年大幅增长情况下再增长 41%,高新技术产业增加值比工业平均增速高 5 个百分点,第三产业占 GDP 比重提高到 51.6%,而单位 GDP 能耗降低 5.6%。这表明,转方式、调 结构、促改革已经开始发生“化学反应” ,中国经济正在进入中高速增长这个新的区间,这是一个 充满挑战、渐入佳境的新常态。有外国企业家就认为, “市场在中国,每一家有远见的企业都会重 视中国” 。 博鳌亚洲论坛上,有人把中国经济比作一辆列车, “保持冲刺式的速度既不科学,也不现实, 应当给它一个调整、 ‘维修’的机会,这样才能跑得更稳、更远。 ”宁可将增长速度降下来一些, 也要坚定不移转方式、调结构、促改革,使经济运行更稳健、增长质量更高、发展前景更可持续。 一手抓稳增长,一手抓调结构,中国经济的基本面就会持续向好,爬坡过坎前景可期。 “中国经济体量大、韧性好、潜力足、回旋空间大、政策工具多” 。保持发展定力,就是要有 这样的清晰认知,对有关指标波动,既不大惊小怪,又不无动于衷,而是清醒执着地咬定目标不 放松。以提高经济发展质量和效益为中心,切实把握好稳增长与调结构的平衡,积极进取,奋发 有为,在保持经济运行在合理区间的同时,大力推动转型升级,中国经济就必能赢得更好的未来。

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动力强劲,更有增长底气
—四论如何看待新常态下新变化 2015 年 04 月 19 日 面对部分经济数据的波动,中国为什么如此淡定?这不仅在于中国经济韧性好、潜力足、回 旋空间大、政策工具多,更在于我们经济增长的潜在动力充足强劲。 增长动力从哪里来?从改革中来,从调整中来,更从创新中来。这是中国经济从理论到实践 给出的回答。 放眼世界,主导国家发展命运的决定性因素是社会生产力发展和劳动生产率提高,只有不断 推进科技创新,才能实现经济社会持续健康发展。全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起, 新技术代替旧技术、智能型技术代替劳动密集型技术趋势明显,这对我们来说是难得机遇。立足 国内实际,资源与环境的约束日益紧张,低要素成本的优势一去不返,拼投入、高消耗、过度依 赖外需的发展方式难以为继。老路走不通,新路在哪里?恰如习近平总书记所言,就在科技创新 上,就在加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变上。这是一个转 型升级的历史进程,更将为中国经济稳住中高速增长、迈向中高端水平提供充足强劲的动力。 从总体看,去年我国全员劳动生产率同比提高 7%,高新技术产业增加值增长 12.3%,增速比 规模以上工业快 4 个百分点,中国创新指数、循环经济发展指数都有大幅跃升。从微观看,浙江 一家鞋企引入扫描技术, 能在 10 秒内完成一个脚型的完整三维尺度测量, 生产效率提高三成以上; 山东一家建材厂购置 3 套新设备,回收粉尘并重新利用,提高了产量又减少了浪费,推动传统产 业由“制造”走向“智造” 。从要素投资驱动转向创新驱动,创新驱动的原动力作用日渐显现,这 正是新常态下出现的一个新变化,也是我们对中国经济保持中高速增长具有定力和底气的原因所 在。 “仍有大量低垂的果子可供收获” ,经济学家谈及中国创新的空间时,这样形象地比喻。一方 面,我国科技贡献率刚到 39%,具有巨大的上升空间。另一方面,新型城镇化的广阔前景,中西部 加快发展的回旋余地, “一带一路”建设的推进,城乡基础设施的改造改善,公共产品、公共服务 的增加供应,都有大量投资需求,更为创新创业提供了宽广的舞台。只要我们继续致力于发挥创 新驱动的原动力作用,依靠创新加快产业升级和结构调整,创造新的经济增长点和就业机会,加 快培育新业态和新产业,同时更多支持创新型企业、充满活力的中小企业,打造大众创业、万众 创新和增加公共产品、公共服务“双引擎” 。那么,我国经济增长与新的动能就将形成,推动中国 经济爬坡过坎,实现既定目标。 “惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜” 。破除一切制约创新创业的思想障碍和制度藩 篱,奋力作为,让一切创新创业的源泉充分涌流,我们一定能迎来中国经济柳暗花明又一村。

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芦山新模式重塑震区新面貌
2015 年 04 月 20 日 730 天前,一场 7.0 级强烈地震,让雨城雅安遭遇重创。芦山地震灾区的恢复重建牵动着举国 目光。 如今,4 月的青衣江畔,一座座新村聚居点错落有致;周公山下,蓝莓、猕猴桃等一片片现代 农业生态示范园初具规模;冷木沟内,一道道拦渣坝崛地而起??短短两年时间,地震灾区恢复 重建取得重大阶段性成果,150 多万雨城人民在巴蜀大地上写下新的重建传奇。 震区新面貌,源于重建新模式。芦山地震发生后,以习近平同志为总书记的党中央从推进国 家治理能力和治理体系现代化的高度,大力推动灾后恢复重建工作机制创新,探索实施灾后重建 的新模式。两年的实践充分表明,从中央直接安排部署向地方负责制转变,芦山新模式有利于增 强地方应对重大自然灾害能力,也标志着我国灾后恢复重建模式的探索和创新。 芦山新模式,见证责任担当。我国是世界上自然灾害最严重的国家之一,如何建立更加科学 合理的灾后恢复重建体系,是一个必须回答好的现代化命题。正是出于这种责任感和使命感,芦 山地震发生后,中央要求有关部门和地方研究自然灾害恢复重建体制创新这一“国家课题” ,特别 是探索“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的新路子。两年多来,从中央的顶 层设计,到地方的实践探索;从“国家课题”彰显的使命责任,到“地方负责制”激发的主动创 新,从根本上改变了芦山震区的面貌,也为灾后重建探索出了一套科学可行的新机制。 芦山新模式,彰显以人为本。百姓福祉大于天,实施好恢复重建是最大的民心所向,也是最 大的民生工程。从城乡住房、公共服务、基础设施、产业发展、生态环境这“五大重建” ,到规划 设计、价格谈判、项目实施、资金管理、质量监督的具体环节,恢复重建始终坚持以受灾群众为 中心,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。尊重人民群众在恢复重建中的主 体地位和首创精神,以人为本的核心理念,让群众的不竭力量得以充分涌流,也为恢复重建营造 了安定有序的社会环境,使地方负责制得到更好地贯彻落实,让灾区在恢复重建中展现出无限生 机。 衡量国家现代化水平的重要标志之一,就是其应对灾难的治理能力;评判一个政党执政能力 的重要标尺,就是看她是否有立足现实的创新品格。从汶川、玉树到雅安,7 年时间,我们经历了 自然灾害的严峻考验,也在不懈奋斗中收获了宝贵经验。 “三年基本完成、五年整体跨越、七年同 步小康” ,进入高效建设、整体攻坚阶段的芦山地震灾区,必将证明一条永恒的真理:所有打不倒 你的,都将使你变得更强大。雅安的明天会更加美好。

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以“三严三实”推进全面从严治党
2015 年 04 月 22 日 全面从严治党,贵在驰而不息。在中办印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实” 专题教育方案》的通知后,4 月 21 日中央又批准召开“三严三实”专题教育工作座谈会。这充分 表明党中央对这一工作的高度重视,体现了党中央推进全面从严治党的态度和决心。 党的十八大以来,习近平总书记多次强调,党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以 用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。这“三严三实” ,贯穿着马克思主义政党建设 的基本原则和内在要求,体现着共产党人的价值追求和政治品格,丰富和发展了党的建设理论, 明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,为加强新形势下党的思想政治建设和作风建 设提供了重要遵循。 在党的群众路线教育实践活动结束后不久,紧接着开展“三严三实”专题教育,这是党的群 众路线教育实践活动的延展深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是 严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。 从深化作风建设来看,转作风改作风正处于一个关键点、节骨眼上,必须乘势而上;从守纪 律讲规矩、营造良好政治生态来看,进一步明规矩、严纪律、强约束,还要从严上入手、从实处 着力;从锻造过硬队伍、推进事业发展来看,也需要大力弘扬严的精神、实的作风。 “三严三实” 专项教育有的放矢、指向性强,对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力、推进“四个全面”重 大战略布局,具有十分重要的现实意义。 我们党干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。开展“三严三实”专 题教育,同样要强化“问题导向” :着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意识淡薄、 忽视群众利益、漠视群众疾苦,党性修养缺失、不讲党的原则等问题;着力解决滥用权力、设租 寻租,官商勾结、利益输送,得过且过、不负责任、不敢担当等问题;着力解决无视党的政治纪 律和政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是,心中无党纪、眼里无国法等问 题。可以说,教育是为了解决问题,解决问题才是最好的教育。 领导带头,才能促进全党积极响应;以身作则,才能推动全党奋发进取。此次“三严三实” 专题教育,中央政治局带头开展。各级领导干部都要深刻把握“以上率下、示范带动”的方法要 求,带头学习提高、带头查摆问题,努力当好忠诚、干净、担当的标杆,一级做给一级看,一级 带着一级干,让“三严三实”成为各级领导干部修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为 准则。 “心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为” 。通过开展“三严 三实”专题教育,造就“三严三实”的干部队伍,我们就能不断提高党的执政能力、执政水平, 为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大 力量。

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让劳动创造成为时代强音
—一论学习贯彻习近平全国劳模表彰大会重要讲话精神 2015 年 04 月 30 日 “让劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音,让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、 劳动最美丽蔚然成风。 ” “五一”国际劳动节来临之际,习近平总书记出席全国劳模表彰大会并发 表重要讲话,对工人阶级和广大劳动群众的贡献给予崇高评价,对劳动和创造的价值给予充分肯 定,对新时期弘扬劳模精神、劳动精神提出新的要求,这对激发全社会的劳动热情、共同推进“四 个全面”战略布局必将产生深远影响。 中国特色社会主义事业大厦是靠一砖一瓦砌成的,人民的幸福是靠一点一滴创造得来的。新 中国成立 60 多年来, 从创业之初的手提肩扛, 到数控时代的电脑控制; 从永不褪色的 “铁人精神” , 到赶超一流的“载人航天精神” ;从都市快递员的忙碌身影,到互联网时代的创业创新??正是因 为劳动创造,我们拥有了历史的辉煌;也正是因为劳动创造,我们拥有了今天的成就。社会发展 和科技进步,让劳动方式不断改变、劳动内容不断丰富、劳动价值不断升华,但无论劳动形态怎 样变化,伟大的劳模精神、劳动精神价值永恒;无论时代如何变迁,社会主义国家广大劳动者的 主人翁地位不会改变。 “那些为共同目标劳动因而使自己变得更加高尚的人,历史承认他们是伟人;那些为最大多 数人们带来幸福的人,经验赞扬他们为最幸福的人。 ”当前,改革发展稳定的任务艰巨繁重。全面 建成小康社会,根本上靠劳动、靠劳动者创造。面对新形势、新任务和新挑战,始终崇尚劳动、 尊重劳动者,就能够发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用;始终弘扬劳模精神、劳动精神, 就能够为中国经济社会发展汇聚强大正能量。 让劳动创造成为时代强音,离不开榜样的力量:我们要大力宣传劳动模范和其他典型的先进 事迹,引导广大人民群众树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念。让劳动创造成为时代强 音,离不开思想的解放:我们要尊重和鼓励一切劳动和创造,无论是体力劳动还是脑力劳动,无 论是个人创造还是集体创造。让劳动创造成为时代强音,离不开价值的引领:全社会都要尊重劳 动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻。当劳动者得到最大程 度的尊重,当个人实现与国家发展得到最紧密的结合,必将形成强大的精神共鸣,激发蓬勃的创 造伟力。 从 1950 年至 2015 年,中央先后召开了 15 次全国劳模表彰大会。60 多年沧桑巨变,劳动模范 始终是时代的领跑者,是引领时代奋发向上的中坚力量。今天,伟大的事业呼唤着我们,庄严的 使命激励着我们。让我们更加勤奋劳动、扎实工作,锐意进取、勇于创造,在实现“两个一百年” 奋斗目标的伟大征程上再创新的业绩,以劳动托起中国梦。

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坚守人民主体地位的根本立场
—二论学习贯彻习近平全国劳模表彰大会重要讲话精神 2015 年 05 月 02 日 幸福不会从天而降,一切美好都要靠辛勤劳动来创造;梦想不会自动成真,宏伟目标要靠人 民的历史创造活动来实现。 “始终坚持人民主体地位, 充分调动工人阶级和广大劳动群众的积极性、 主动性、 创造性” “始 终实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,让改革发展成果更多更公平惠及人民” ,习近平 总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表的重要讲话,重申我们党全心全意依靠工人 阶级的根本方针,充分肯定工人阶级和广大劳动群众的主力军作用,为国家建设和发展进一步指 明了方向。 从“两参一改三结合”的“鞍钢宪法” ,到“誓把山河重安排”的“红旗渠精神” ;从小岗村 按下的“红手印” ,到今天各行各业劳动者的“蛮拼”精神,历史和现实雄辩地证明: 劳动创造 世界,人民创造历史,亿万人民群众是推动我国经济社会发展的基本力量和基本依靠。只要大家 心往一处想、劲朝一块使,一切美好的东西都能创造出来。 “功崇惟志,业广惟勤。 ”新形势下,协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦,需要我们坚守人民主体地位的根本立场,焕发人民群 众的无穷创造活力,凝聚亿万人民的智慧和力量,以劳动创造铺就梦想之路。 中国特色社会主义是亿万人民自己的事业,要靠亿万人民的顽强拼搏、不懈创造。坚持党的 领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展社会主义民主,切实保障和不断发展工人阶级和 广大劳动群众的民主权利,以更好发挥人民主人翁精神;坚持和完善人民代表大会制度,推进协 商民主广泛多层制度化发展,推进基层民主建设,尊重人民首创精神,以更好保障人民权益、激 发劳动创造活力。这样,我们就能凝心聚力,把广大劳动者的智慧和力量集中到推动各项事业上 来。 国家发展过程也是全体人民共享成果的过程。发挥工人阶级和广大劳动群众主力军作用,最 重要最基础的工作就是全心全意为工人阶级和广大劳动群众谋利益。 “人民对美好生活的向往,就 是我们的奋斗目标” 。我们要以公平正义为价值追求,实现好、维护好、发展好广大普通劳动者根 本利益;以实现劳动者体面劳动、全面发展为目标,建立维护群众权益机制,构建和发展和谐劳 动关系,排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍;以保障改善民生为出发点,扎扎实实 解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。劳动者有更多获 得感,劳动权益有更多保障,劳动热情就会竞相迸发,创造活力就能充分涌流。 人民,只有人民,才是创造历史的动力。坚守人民主体地位的根本立场,和人民一块苦、一 块过、一块干,我们定能把握现在、开辟未来,行稳致远。

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培养高素质的劳动者大军
—三论学习贯彻习近平全国劳模表彰大会重要讲话精神 2015 年 05 月 03 日 经济社会发展后劲的大小,越来越取决于劳动者的知识水平和创新能力;在国际竞争中抢占 先机、赢得主动,越来越需要不断提高广大劳动者的综合素质。习近平总书记在全国劳动模范和 先进工作者表彰大会上强调“始终高度重视提高劳动者素质,培养宏大的高素质劳动者大军” ,着 眼的是推进伟大事业的战略全局。 木有所养,栋梁之材成;水有所养,灌溉之利溥。知识越丰富、技能越娴熟,劳动者的创造 能力就越强,我们参与全球竞争就越有力。改革开放 30 多年来,我国高素质劳动者规模不断扩大, 结构逐步优化。据统计,截至 2013 年底,全国技能劳动者达 1.5 亿,高技能人才 3762 万人,占 技能劳动者的 25.2%。在中国经济转型升级、爬坡过坎的进程中,高素质劳动者大军是最重要的优 势,是迈向中高端水平的决定性因素。 放眼世界,新一轮科技革命和产业变革孕育兴起,世界各国加快争夺未来制高点、争创产业 新优势的步伐,谁拥有人才上的优势,就会拥有实力上的优势。审视国内,中国经济动力转向创 新驱动,经济结构发生深刻变化,新产业、新业态、新模式纷纷涌现,对知识型、技术型、创新 型人才需求迫切。这一切都对劳动者素质提出了更高要求,也在昭示我们,要以人才“第一资源” 的优化提升,进一步解放科学技术“第一生产力” ,高质量、高效率地推动发展这个“第一要务” 。 提高包括广大劳动者在内的全民族文明素质,是民族发展的长远大计,也是紧迫的现实课题。 为此,我们必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,把提高职工队伍整 体素质作为一项战略任务抓紧抓好;必须努力挖掘劳动力资源新优势,通过提升劳动技能提高劳 动生产率,实现人口红利从“数量型”向“质量型”的转变。实现这样的目标任务,离不开新知 识的学习、新技能的掌握、新本领的增长,离不开中国特色社会主义理想信念教育、社会主义核 心价值观和优秀传统文化的熏陶,离不开思想政治工作方式方法的创新、人文关怀和心理疏导的 加强。 “一勤天下无难事” ,劳动者素质的提升,归根结底要靠自身努力。竞争中的各种难题,只要 肯学肯干肯钻研就能破解;生命里的一切辉煌,只有勤勉奋发多干事才能铸就。能让卫星上天的 是人才,能让马桶不漏水的也是人才。形成“三百六十行,行行出状元”的制度机制,形成“崇 尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围,让练就一身真本领、掌握一手好技术的劳动者都能 立足岗位成长成才,知识型、技术型、创新型的劳


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