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职业卫生监督概述


职业卫生监督概述 Occupational health supervision

劳动卫生与职业病学教研室 王 军

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本节主要内容:
?职业卫生监督的定义 职业卫生监督的定义 ?开展职业卫生监督的目的 开展职业卫生监督的目的 ?职业卫生监督的分类 ?职业卫生监督的分类 ?职业卫生监督的原则 职业卫生监督的原则 ?实施职业卫生监督的意义和作用 实施职业卫生监督的意义和作用 ?职业卫生监督的主要内容 职业卫生监督的主要内容 ?职业卫生监督的法律依据 职业卫生监督的法律依据
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参考书: 参考书:
1.《卫生监督学》,樊丽华主编 《卫生监督学》 十三章的内容: 十三章的内容:职业卫生监督 2. 《职业卫生与职业医学》,第五版 职业卫生与职业医学》 金泰廙主编: 页 金泰廙主编:475页 3. 《职业卫生与职业医学》,第六版 职业卫生与职业医学》 第五章第四节:职业卫生监督 第五章第四节 职业卫生监督 金泰廙主编: 页 金泰廙主编:434页
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职业病危害已经成为我国突出问题,全国 职业病危害已经成为我国突出问题 全国1600万企业存在 全国 万企业存在 着有毒有害作业场所,受不同程度职业病危害的职工总数 着有毒有害作业场所 受不同程度职业病危害的职工总数 亿人; 约2亿人; 亿人 部分企业忽视作业条件和工作环境, 部分企业忽视作业条件和工作环境,导致伤亡事故和职 业危害增加; 业危害增加; 我国职业安全健康现状已引起国际社会关注。 我国职业安全健康现状已引起国际社会关注

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一、职业卫生监督
定义: 定义 卫生行政部门依据国家有关法律、法规, 卫生行政部门依据国家有关法律、法规,运用行政手段 和医学技术方法, 和医学技术方法,对用人单位的卫生和职业病防治工作 进行的卫生行政执法行为。 进行的卫生行政执法行为。职业卫生监督是国家卫生行 政监督的一部分, 政监督的一部分,是保证职业病防治法规贯彻实施的重 要手段。 要手段。

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一、职业卫生监督

目的: 目的 确保用人单位职业卫生条件处于良好的状态, 确保用人单位职业卫生条件处于良好的状态,预防和消 除职业性有害因素对劳动者健康的损害, 除职业性有害因素对劳动者健康的损害,保证和促进生 产的顺利进行。 产的顺利进行。

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二、职业卫生监督的分类

按其性质可分为: 按其性质可分为 1.预防性职业卫生监督 预防性职业卫生监督(preventive health supervision ): 预防性职业卫生监督 : 卫生行政机关对新建、改建、 卫生行政机关对新建、改建、扩建的企业事业单位及其 全面性技术改造项目中, 全面性技术改造项目中,职业卫生防护设施是否与主体 工程同时设计、审批,同时施工、 工程同时设计、审批,同时施工、同时验收投产使用 即职业卫生“三同时” 所进行的卫生监督活动, (即职业卫生“三同时”)所进行的卫生监督活动,是 彻 底控制职业危害因素对劳动者健康损害的根本措施。 底控制职业危害因素对劳动者健康损害的根本措施。

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二、职业卫生监督的分类

按其性质可分为: 按其性质可分为 2.经常性职业卫生监督 frequent health supervision ): 经常性职业卫生监督( 经常性职业卫生监督 卫生行政部门依据职业卫生法规, 卫生行政部门依据职业卫生法规,运用现代预防医学和 相关学科的知识和技术,对现有用人单位生产过程、 相关学科的知识和技术,对现有用人单位生产过程、劳 动过程、生产环境的卫生条件所实施的卫生监督活动, 动过程、生产环境的卫生条件所实施的卫生监督活动, 即经常性职业卫生监督。 即经常性职业卫生监督。

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三、职业卫生监督的原则
(1)预防为主 ) 在整个职业病防治过程中, 在整个职业病防治过程中,要把预防措施作为根本措施 和首要环节放在先导地位,控制职业病危害源头。 和首要环节放在先导地位,控制职业病危害源头。 (2)防治结合 ) 职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针, 职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针,必须 正确处理“ 的关系: 正确处理“防”与“治”的关系

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三、职业卫生监督的原则
(3)分类管理 ) 按职业病危害因素的种类、性质、毒性、 按职业病危害因素的种类、性质、毒性、危害程度及对 人体健康造成的损害后果确定类别,采取不同的管理方法 人体健康造成的损害后果确定类别 采取不同的管理方法 (4)综合治理 ) 在职业病防治活动中采取一切有效的管理和技术措施, 在职业病防治活动中采取一切有效的管理和技术措施, 如立法、行政、经济、科技、民主管理和社会监督等, 如立法、行政、经济、科技、民主管理和社会监督等, 并将其纳入到法制化统一监督管理的轨道, 并将其纳入到法制化统一监督管理的轨道,对职业病危 害所进行的治理。 害所进行的治理。

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四、实施职业卫生监督的意义和作用

1. 预防、控制和消除职业病危害 预防、 2. 防治职业病 3. 保护劳动者健康及其相关权益 4. 促进经济发展

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四、实施职业卫生监督的意义和作用
1. 预防、控制和消除职业病危害 预防、 (1)职业病危害的预防 ) (2)职业病危害的控制 ) (3)职业病危害的消除 ) 2. 防治职业病 防治职业病是指预防、治理和治疗职业病 防治职业病是指预防、治理和治疗职业病。

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四、实施职业卫生监督的意义和作用

3. 保护劳动者健康及其相关权益 4. 促进经济发展
正确处理“劳动者健康及其相关权益”与“经济发展” 正确处理“劳动者健康及其相关权益” 经济发展” 之间 保护” 促进”的关系, 的“保护”与“促进”的关系,决不允许以危害劳动者 的健 康为代价片面追求经济增长。 康为代价片面追求经济增长。

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五 、职业卫生监督的主要内容
经常性职业卫生监督: 经常性职业卫生监督: 卫生行政部门依据职业卫生法规, 卫生行政部门依据职业卫生法规,运用 现代预防医学和相关学科的知识和技术, 现代预防医学和相关学科的知识和技术, 对现有用人单位生产过程、劳动过程、 对现有用人单位生产过程、劳动过程、 生产环境的卫生条件所实施的卫生监督 活动。 活动。

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用人单位的监督
1 监督建设项目职业卫生情况 2 职业病防治措施和制度 3 首次使用的化学材料 4 职业病危害因素监测系统正常运行 5 职业病防护设施和用品的提供和使用 6 职业病危害因素的告知 7 劳动者的健康监护 8 职业卫生培训 9 急性职业病危害事故的处理 10工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业 10工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业 卫生标准和卫生要求时,停止其作业。 卫生标准和卫生要求时,停止其作业。
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经常性职业卫生监督工作
一、监督前的准备 准备工作是实施经常性卫生监督的一个重要环节。 准备工作是实施经常性卫生监督的一个重要环节。监督员 应根据现场监督检查的对象,内容和目的, 应根据现场监督检查的对象,内容和目的,做好各项监督 准备工作。 准备工作。 二、现场监督 其主要环节有:表明身份,说明来意;查阅或索取资料; 其主要环节有:表明身份,说明来意;查阅或索取资料; 进行现场实际检查。现场检查应按事先确定的项目进行, 进行现场实际检查。现场检查应按事先确定的项目进行, 既可以是全面的监督检查, 既可以是全面的监督检查,也可以仅对某一项目或环节进 行。

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经常性职业卫生监督工作
三、监督后处理 监督员根据监督检查结果填写“监督记录” 监督员根据监督检查结果填写“监督记录”,采样则需要 填写“采样登记表” 填写“采样登记表”。监督记录须请被监督单位负责人或 被监督人过目并与监督员共同签字。 被监督人过目并与监督员共同签字。 四、总 结 监督员要定期对监督工作情况汇总,写出小结,立案归档, 监督员要定期对监督工作情况汇总,写出小结,立案归档, 特别是对违反有关卫生法规的案件,要逐个编号归档, 特别是对违反有关卫生法规的案件,要逐个编号归档,以 总结经验,找出问题,提出下步监督工作意见。 总结经验,找出问题,提出下步监督工作意见。

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监督管理的分级
Ⅰ级 浓度(强度)接近国家卫生标准的企业(如粉尘、 浓度(强度)接近国家卫生标准的企业(如粉尘、 毒物超标≤ 噪声≤95dB(A),高温 33℃等 高温≤ 毒物超标≤2倍,噪声≤95dB(A),高温≤33℃等), 实行抽查监督 抽查监督。 实行抽查监督。 Ⅱ级 浓度(强度)比较高(如粉尘、毒物超标≤ 浓度(强度)比较高(如粉尘、毒物超标≤5倍, 噪声<105dB(A),高温 38℃等 ,实行抽查监督。 高温< 实行抽查监督 噪声<105dB(A),高温<38℃等) ,实行抽查监督。 Ⅲ级 浓度(强度) 职业病发病多, 浓度(强度)高,职业病发病多,职业病危害严重 的企业(粉尘、毒物超标> 噪声≥105dB(A), 的企业(粉尘、毒物超标>5倍, 噪声≥105dB(A), 高温≥38℃等)是职业卫生监督的重点对象。 高温≥38℃ 是职业卫生监督的重点对象。 定期监督。 因此,必须实行定期监督 因此,必须实行定期监督。
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经常性职业卫生监督的方法 (一)定期监督 (二)随时监督 (三)分层监督 (四)分类监督 (五)专题监督

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方法: 方法:
(一)定期监督
定期监督是指劳动卫生监督机构根据年度计划和远期规划, 定期监督是指劳动卫生监督机构根据年度计划和远期规划, 每年对现有工业企业实行定期监督检查、 每年对现有工业企业实行定期监督检查、环境监测和健康 监护。 监护。 定期监督检查包括两个方面: 定期监督检查包括两个方面: 两个方面 1.劳动卫生监督机构对辖区内工厂企业的监督检查; 劳动卫生监督机构对辖区内工厂企业的监督检查; 2.上级劳动卫生监督机构对下级劳动卫生监督机构 完成经常性工业劳动卫生监督情况的监督检查。 完成经常性工业劳动卫生监督情况的监督检查。☆

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方法: 方法:
(二)随时监督
随时监督是指劳动卫生监督机构随时随地对现有 工厂企业进行的监督抽查。有利于及时发现和解 工厂企业进行的监督抽查。 决工厂企业存在的问题, 决工厂企业存在的问题,促进经常性劳动卫生监 督工作。 督工作。☆

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方法: 方法:
(三)分层监督
分层监督是指省、 分层监督是指省、地、县各级劳动卫生监督机构 按其监督范围分层管理。 按其监督范围分层管理。

(四)分类监督
分类监督是指监督对象分类进行监督。 分类监督是指监督对象分类进行监督。

(五)专题监督
专题监督是指经常性劳动卫生监督与专题劳动卫 生调查,现场卫生评价相结合的方法。 生调查,现场卫生评价相结合的方法。

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六、职业卫生监督的法律依据
过程: 过程 1954年 《第一届全国工业卫生会议决议》; 年 第一届全国工业卫生会议决议》 1978年 《关于加强工业卫生工作的请示报告》; 年 关于加强工业卫生工作的请示报告》 1984年 《关于加强防尘防毒工作的决定》; 年 关于加强防尘防毒工作的决定》 1987年 《乡镇企业劳动卫生管理办法》; 年 乡镇企业劳动卫生管理办法》 1987年 《中华人民共和国尘肺病防治条例》; 年 中华人民共和国尘肺病防治条例》 2001年 《中华人民共和国职业病防治法》。 年 中华人民共和国职业病防治法》

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卫生部与国家有关部门制定了与之相应的配套规章和职业 卫生标准,如与劳动和社会保障部共同制定的 卫生标准, 职业病目录》 《职业病目录》 职业病危害因素分类目录》 《职业病危害因素分类目录》 职业病危害项目申报管理办法》 《职业病危害项目申报管理办法》 建设项目职业病危害分类管理办法》 《建设项目职业病危害分类管理办法》 《职业病健康监护管理办法》 职业病健康监护管理办法》 职业病诊断与鉴定管理办法》 《职业病诊断与鉴定管理办法》 职业病危害事故调查处理办法》 《职业病危害事故调查处理办法》 国家职业卫生标准管理办法》 《国家职业卫生标准管理办法》 建设项目职业病危害评价规范》 《建设项目职业病危害评价规范》 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例 》 等十余项与职业病防治法配套规章和文件、 等十余项与职业病防治法配套规章和文件、500余项职业 余项职业 卫生标准。现成为职业卫生监督的依据。 卫生标准。现成为职业卫生监督的依据。
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六、职业卫生监督的法律依据 2002年5月1日实施《职业病防治法》 年 月 日实施 职业病防治法》 日实施《 第一章 总 则 第二章 前期预防 第三章 劳动过程中的防护与管理 第四章 职业病诊断与职业病病人保障 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附 则?

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