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2013一轮专题一专制主义中央集权制度


《历史》必修一:

专题一

古代中国的政治制度

? 第二课时:秦专制主义中央集权制的确立

秦专制主义中央集权制的确立
一、秦始皇和秦的统一
1、秦始皇为什么能够统一六国?

(1)时代趋势:安定统一成为时代的呼声。 (2)国力基础:商鞅变法,确立封建制度

,国力强盛,奠定了兼 并六国的经济和军事基础。 (3)个人条件:嬴政具有雄才大略。他重用人才,策略得当。
2、秦始皇采取了哪些具体措施巩固统一?

推行郡县制; ②经济上:承认土地私有,奖励耕织;统一货币、度量衡;

措施:①政治上:首创皇帝制,中央推行三公九卿制

,地方

③军事上: 北击匈奴,修筑长城,南征百越,设四郡,奠定 中国统一多民族国家的基本疆域; ④文化上:统一文字,有利于国家的统一和国内经济文化的交流; 焚书坑儒,统一思想。 ⑤交通上: 建立起以咸阳为中心的水陆交通网,有利于各地经济 的发展和交流

二、政治制度的创新

?秦代开创的专制主义中央集权的政治体制, 奠定了中国古代封建统一国家的基本政治制度。
重要概念: 皇帝制度

三公九卿制
郡县制

皇权至上 ——核心特征

中央三公 ——“三权分立” (行政、军事、监 察)分工明确,互相牵制,最后集权于皇帝。
始皇帝
太尉 三公 丞相 御史大夫
律令图籍 监察百官

军务 百官之首 (虚有其位) 全国政务

九卿

奉 常

郎 中 令

卫 尉

太 仆

廷 尉

典 客

宗 治 少 正 粟 府 内 吏

地方行政体制--郡县制 1、出现:春秋战国 2、确立:秦朝 3、内容: 皇 帝
郡 郡守(行政) 县令(行政) 郡尉(军事) 县尉(军事) 监御史(监察)




县丞(刑狱)

三老(教化) 啬夫(赋税) 游徼(治安) 有秩(民政)



里正

4、特点 (1)中央垂直管理地方 (2)郡县长官由皇帝任免 5、意义 (1)是中央集权制的重要环节。 (2)标志着官僚政治取代贵族政治。
6、发展:西汉 削除地方割据,巩固大一统。

制度 类别
朝代不同 基础不同

分封制
西周实行
是与宗法制相联系的 以血缘关系为基础

郡县制
秦朝推广
按地域划分行政区域

郡县官吏由皇帝任免,官位概 官吏的产 分封的诸侯职位世袭, 不世袭,官吏只拥有俸禄没有 生与待遇 并拥有封地 土地

独立性强,容易发展为 作用不同 割据势力
特点不同 贵族政治

郡县完全听命于中央,有利于 中央集权的加强和国家统一
官僚政治

三、评价秦始皇

前209年 秦末农民战争
前221年统一 —— 前207年 秦亡

课堂练习
? 1.(浙江省绍兴市2011年高三教学质量调测,12)中国自 古就有重视水利工程建设的优良传统。下列对图6所示水 利工程的描述,不正确的是 A.最初起到了补充兵员和军需物资的作用 B.促进了秦国农业发展,使东方六国难以抗衡 C.第一次沟通了湘江水系和漓江水系 D.加快了岭南地区归入中央政府管辖的进程

?B
【解析】本题考查学生的读图识图能 力。从图中看以判断该水利工程是灵 渠。灵渠是秦为统一岭南地区,解决 运输困难而修建的水利工程,它沟通 了湘水和漓水。根据所学可知ACD表 述均符合史实。B应该是都江堰的作用。

? 2.(上虞市2011年高三教学质量调测,12)2010年广州亚 运会开幕式让我们领略了岭南文化的魅力,下列岭南地区 史实表述正确的是 ①秦在此地区置郡,实施军事镇守和行政管理,使这一地区 开始纳入中央王朝的管辖 ②秦在此地区开辟“五尺道”,并任命官吏进行管理 ③唐太宗曾在这里设置安西都护府进行有效管辖 ④明清时期,西方近代文明已影响该地区 A.①④ B.②③ C.③④ D.①②

?A
? 【解析】根据所学,第②③项说法错误,第②项秦在贵州、 云南等西南地区开辟五尺道;第③项唐太宗为加强对西域 地区管辖,设置安西都护府,本题选①④项,秦在此地区 置郡,实施军事镇守和行政管理,使这一地区开始纳入中 央王朝的管辖;明清时期,西方近代文明已影响该地区。

3、孔子的“有教无类”的教育思想直接适应了春 秋战国时期的一个重要历史趋势,这一趋势主要是 指 A.贵族政治向官僚政治转型 B.分裂割据向统一王朝转型 C.青铜文明向铁器文明转型 D.宗法社会向礼乐社会转型

【答案】A

? 4(2011·海南单科·1)秦统一后,“废封建,立郡县”, 确立专制集权制度,但皇帝之子、弟封王,一直延续到明 清。“分王子弟,以为屏藩”,是历代分封子弟的主要理 由。血缘分封长期存在说明( ) ? A.分封制有利于政权长期稳定 ? B.血缘分封是中央集权的基础 ? C.分王子弟是皇权的一种体现 ? D.周代制度受到历代政权推崇 ? 【答案】C 从西周分封制的实行最终导致了西周的灭亡和 国家的分裂战乱可以排除A。中央集权否定分封血缘,排 除B。周代的主要制度是分封制与宗法制,而封建时代的 中央集权制否定分封制,排除D。封建时代的最高统治者 之所以长期实行血缘分封,主要是维护皇帝的特权。

? 5、(2011· 浙江文综· 38)(26分)政治文明的演进经历了 漫长而艰难的过程。阅读材料,回答问题。 ?

材料一 (中国政制)达臻“文明”一途,实应 归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的 贵族色彩,而“共主”名义下的地方分权体制…… 与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此 古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。 ——王家范《中国历史通论》

? (1)根据材料一并结合所学知识,指出西周和秦朝的主要 政治制度。分析说明周秦政治制度的主要差别。(8分) 【参考答案】(1)西周:分封制、宗法制;秦朝:专制主 义中央集权制。 西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构,最高执政集团 尚未实现权力的高度集中; 秦形成了中央垂直管理地方的制度,君主集权的官僚政治 取代贵族政治。(8分)

? 6.(2011·福建文综·38)阅读下列材料,回答问题。
材料一 郡县之制垂二千年而弗能改矣,合古今上下皆安之??秦 之所灭都六国耳,非尽灭三代之所封也。则分之为郡,分之为县,俾 才可长民者皆居民上??为天下计,则(郡县制)害不如封建之滋也 多矣。 ——王夫之《读通鉴论·秦史》 材料二 郡县之失,其专在上??今之出君人者,尽四海之内 为我郡县犹不足也,人人而疑之,事事而制之。 ——顾炎武《郡县论》

? (1)根据材料一、二,分别概括王夫之、顾炎武对郡县 制的看法。结合所学知识,简述郡县制在中国历史发展中 的积极作用。(8分) ? 答案:(1)王夫之:从国家考虑,郡县制不如封建制害 处多。 ? 顾炎武:郡县制缺陷在于实行专制主义中央集权制度。 ? 作用:郡县制有利于中央对地方的垂直管理,有利于国家 统一及稳定,其制为历朝所沿用。

《历史》必修一:

专题一

古代中国的政治制度

? 第三课时:专制主义中央集权制及其演变

含义

专制主义 (中央决策方式,相对于民主政体) 中央集权 (地方完全由中央管理和控制,相对
于地方分权)

专 制 主 义 中 央 集 权 制 度

主要内容

基本矛盾
总体趋势

皇帝制度
(皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭)

中央行政制度
(秦三公九卿制、汉内外朝制、唐三省六部制、 宋参知政事、明内阁制、清军机处)

主要内容

地方行政制度
(郡县制、州部刺史、行省制、密折制)

选官制度
(世官—察举—科举)

监察制度
其他配套制度 (御史、刺史、通判、都察院) 思想文化制度
(焚书坑儒、独尊儒术、文字狱)

专 制 主 义 中 央 集 权 制 度

含义

专制主义(中央决策方式,相对于民主政体) 中央集权 (地方完全由中央管理和控制,相
对于地方分权)

主要内容

基本矛盾 中央集权和地方分权、皇权和相权 总体趋势(1)皇权不断加强,相权不断削弱,直至丞相
制度被废除。 (2)地方权力被分割,中央集权不断加强

思考题:

1、专制主义中央集权制度确立与发展的过程

专制主义中央集权制度确立与发展的过程

1、萌芽 -- 战国 2、建立 -- 秦 3、巩固 -- 西汉 4、完善 -- 隋唐 5、发展(加强)--宋元 6、强化并衰落-- 明清

你能说出每个 时期具体的政 策措施?

一、萌芽——春秋战国
二、确立——秦朝 皇帝制度、三公九卿制、郡县制 三、巩固——西汉

中外朝制度、刺史、郡国并行、察举制

三、巩固——西汉

决策机构 中朝(内朝)
尚 书 令 侍 中

皇帝 外朝

执行机构

常 侍

丞 相

御 史 大 夫 九

太 尉


有事上报

三、巩固——西汉 (1)中朝制度:建立中朝,加强皇权。

(2)地方行政管理制度:郡国并行 “时有叛国而无叛郡,秦制之得,亦以明矣。”
(3)监察制度:设置刺史,加强对地方的监察和控制。
权力的扩大最终导致了刺史职能发生了变质,至东汉末年发展为 州郡县三级,逐渐从监察机构转变成为行政机构。

(4)选官制度:察举制

从世官制到察举制
世官制:也叫世卿世禄制,先秦时期(夏商西周), 实行的官职由贵族子弟继承的选官制度。 察举制 九品中正制

四、完善——隋唐
1、三省六部制的确立和发展

唐朝政府机构示意图
组织结构

吏部 中书省

官吏的任免和考核 户籍、土地、赋税 礼仪、科举 军政 刑狱 国家的工程建设等

草 拟
执 行 审 议

户部 礼部 兵部 刑部 工部

皇 帝

尚书省
门下省

政事堂
特点作用

相权一分为三,削弱了相权,加强了皇权。 三省六部职责划分明确,提高行政效率。

(08年山东卷)唐朝中央政府具有较高

的行政效率,主要原因在于
A.增设机构,独立施政 B.分工明确,相互协调

C.一职多官,互相牵制
D.简化机构,总揽于上

(08年江苏卷)唐太宗说:“以天下之广,四海之众, 千端万绪,须合变通,皆委百司商量,宰相筹画, 于事稳便,方可奏行。岂得以一日万机,独断一人 之虑也。”材料表明他主张 A.发挥宰相等大臣的议政权 B.君权与相权相互制衡 C.中央权力重心应当下移 D.君主不应实现专制统治

(绍兴市2011届高三教学质量检测,2)某学者研究了古代 中国政治从“三公九卿”发展到“三省六部”的历史,认 为古代中国政治有了一定的“现代属性”。其主要依据是 A.部门有所精减、名称得到更改 B.三省体制下,大臣议政可以集思广益 C.皇室事务逐渐从政府部门剥离 D.六部直接隶属于皇帝,提高行政效率

【答案】C 【解析】根据题干提供的信息和所学史实三公和三 省六部制度都是针对国家事务进行管理,而九卿 主要是处理皇室事务。所以此题正确选项是C。

四、完善——隋唐
1、三省六部制的确立和发展

2、科举制的确立和发展 科举制,隋唐至清(1905年)实行的以考试选拔 官员的选官制度。

评价:教材15页

关于科举制度在隋唐时期的作用,下列说法中不正确的是 A. 打破了门第限制 B. 削弱了皇权 C. 有利于选拔人才 D. 促进了文化教育事业的发展

?【答案】B

2010浙江省高考调研模拟卷(四) 史学家钱穆评价科举制“乃一种直接的民权,乃一 种由社会直接参加政府之权”。这句话说明科举制的 意义在于 A.削弱了中央集权 B.提高了官员的文化素质 C.扩大了政权的统治基础 D.使“学而优则仕”由理想变为现实 【答案】C

四、完善——隋唐
1、三省六部制的确立和发展

2、科举制的确立和发展 3、唐代地方为道、州、县三级

? (台州市2011届高三年级调研考试,12)我国古代地方行政区 划随着社会的发展不断沿袭和完善,观察下图判断该图所 反映的行政区划属于哪一朝代

? A.汉朝 B.唐朝 C.宋朝 D.元朝 ? 【答案】B ? 【解析】本题考查古代中国的行政区划。根据题干中“道”“州”的信 息分析,属于唐朝时期的行政划分。在唐代前期,采用州、县二级制。 到唐代中期演变为道、州、县三级制,同时出现了新的二级行政区—— 府。汉朝时期设州、郡、县。宋朝是路、府、县。元朝是行(中书)省、 路、府、州、县。

五、发展(加强)——宋元:
宋: 1、中央:

宋代中央政治制度

皇帝
二 府

削弱宰相权力皇帝总揽大权 枢密院 中书门下 最高行政机构 最高军政机构
长官行宰相职 分行 政权 分财权 参知政事 三司使 副 相 枢密使,低于宰相

影响:削弱相权,加强皇权。但造成行政效率低下, 官僚机构膨胀,是宋积贫积弱的原因之一。

五、发展(加强)——宋元:
宋: 1、中央:

2、地方:路、州、县

(2009浙江)14. 右图是一幅残缺的中国古代“地 方机构示意图”,请依据留存信息,判断该图反映 的朝代是 A.唐代 B.宋代 C.元代 D.明代

元朝的行省制度:
? (1)中央:最高行政机关——中书省;最高军事机关——枢密院;
统领宗教事务和管辖西藏事务——宣政院;

? (2)地方:行省制度 ? 地方设行中书省,简称行省。行省拥有大权,掌握地方政治、 经济和军事权力。下设路、府、州、县。

? (3)行省与中央的关系:①行省成为最高地方行政区的名 称,行使权力时受中央的节制。各行省重大民政事务,必须 呈报中书省;军政要务需呈报枢密院。②行省官员要定期觐 见皇帝,向皇帝述职。③为保证行省官员尽职尽责,中 央 以监察机构进行监督,同时采取省官互迁等形式加以控制。
? (4)作用:①加强了中央集权,巩固了多民族国家的统一。 ②是地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端。

(2011·江苏单科·4)据《南台备要》记载:“江浙 省??调兵剿捕之际,行省官凡有轻重事务,若是一一咨 禀,诚恐缓不及事。??(如今)凡有调遣军情重事及创 动官钱,不须咨禀,??交他每(们)从便区处。”这段 材料可以反映出元代的江浙行省( ) A.与中央权力之争难以调和 B.获得了紧急事务处置权 C.行政长官不再由朝廷任命 D.权力不再受到中央节制
? 【解析】B “凡有调遣军情重事及创动官钱,不须咨 禀,??交他每(们)从便区处。”说明江浙行省获得了 急事处置权。地方绝对服从于中央、行省长官由皇帝任命。 A、C、D表述错误。

(2011·海南单科·4)《马可·波罗行纪》中记述, 元朝时“所有契丹人,即契丹省的居民,都被迫离 开旧都而迁居新都”。这里的“契丹省”指的应当 是( ) ? A.岭北行省 B.辽阳行省 C.甘肃行省 D.云南行省 ? 【解析】B 契丹,是活跃在中国东北地区的一个民 族。辽阳行省辖地包括今库页岛,外东北,西伯利 亚东部,中国的东北三省及内蒙古东部。据此可以 判断契丹省应为辽阳行省,故选B项。

六、强化并衰落——明清 (1)在中央废丞相,六部直接隶属于皇帝。

明朝:

(2)设内阁,后以司礼监太监牵制内阁

万历四十年内阁首辅叶向高曾说: ? “我朝阁臣,只备论思顾问,原非宰相!”
宰相 权力来源 宰相制度赋予 内阁首辅 皇帝个人信任

职责
任免 对皇权影响

一级决策者
要经皇帝及大臣商议 制约皇权

侍从咨询为主
直接由皇帝意愿决定 君主专制强化的产物

内阁首辅不同于宰相,不能对皇权起到制约作用

六、强化并衰落——明清

明朝:(1)在中央废丞相,六部直接隶属于皇帝。
(2)设内阁,后以司礼监太监牵制内阁

清朝——增设军机处(顶峰)
(1)设立:雍正帝时,在宫内设置军机处,由皇帝挑 亲信的满汉官员,充任军机大臣,商议军国大事。

(2)特点:军机大臣奉旨办事,且机构简单,人员精 干,有官无吏,办事效率较高。政治决策封闭性特征 明显。 (3)作用:全国军政大权完全集中到皇帝手中。君主 专制制度发展到顶峰。

? 11.(2011年浙江省嘉兴市高三教学测试(一),13) “相”是中国古代帝王的重要政治助手。下列与“相”的 权位最相符的是 ? A.唐朝的兵部尚书 B.宋朝的同平章事 ? C.明朝的进士 D.清朝的军机大臣 ? 【答案】B ? 【解析】本题考查古代中国的政治制度——丞相的演变。 根据提干信息“‘相’是中国古代帝王的重要政治助手” 分析,丞相起到辅助皇帝处理政事的作用,宋太祖为了削 弱相权,旨令同平章事只管行政,其衙门中书门下称为政 事堂。北宋以同中书门下平章事主政事,以枢密院 (或枢 密使)主兵事,称为“二府”或“两地”。度支、盐铁、 户部三司掌财务;尚书、门下两省在宋朝已式微,宰相的 权力较唐朝稍小。唐朝的兵部尚书是尚书省下的官员,三 省长官相当于宰相。明朝的进士是古代科举殿试及第者之 称,考中者可以授予官职,但是地位在丞相之下。清朝军 机大臣没有实权。

12、(2007宁夏文综)明代内阁和清代军机处的共同之 处是 A.统领六部,处理各种政务 B.参与决策,并负责朝廷日常事务 C.参与机要政务,但没有决策权 D.负责各地的军政事务

13、“皇帝从资历较浅、地位不高的心腹近侍或仆从中 选拔一些人来承担政务,逐渐演变为正式的辅政机构。” 符合这一情况的实例有 ①秦朝御史大夫②汉朝尚书令③明朝殿阁大学士④清朝 军机大臣 A.①②③ B.①③④ C. ②③④ D.①②④

? 14.(2011·北京文综·13)中国古代常常通过分割和削 弱相权来加强皇权。下列表述准确的是( ) ? A.西汉通过削弱诸侯王势力分化相权 ? B.北魏实行三长制分割丞相的行政权 ? C.宋代设立三司使来分割丞相的财权 ? D.清设军机处消除了皇权与相权矛盾 ? 【解析】C 本题考查学生分析能力。皇权与相权的斗争是 中国古代中央集权发展的重要内容之一。西汉时期通过建 立中朝,以削弱和对抗以丞相为首的外朝的权力。北魏实 行三长制是为了削弱地方势力。从明朝废除丞相制度,故 清朝没有丞相与皇权的斗争。

? 15.(绍兴市2011届高三教学质量检测,3)监察体制是古 代中国官僚政治的重要一环。下列有关古代中国的监察体 制叙述正确的一项是 ? A.有过御史台、都察院等不同名称的机构设置 ? B.元朝采取省官互迁的形式完善地方监察体制 ? C.提点刑狱司是唐朝的专职监察刑狱的官员 ? D.大体有“世官制”、“察举制”等几个阶段 ? 【答案】A ? 【解析】根据题干提供的信息和所学史实元朝的监察机关, 中央为御史台;地方设行御史台,全国分为二十七道监察 区,又置提刑按察使;唐朝的专职监察刑狱的官员是御史 而提点刑狱司是宋朝开始设立的监察刑狱的官员;“世官 制”、“察举制”说明官员的产生方式而非特指监察体制 故都应排除。所以此题正确选项是A。

专 制 主 义 中 央 集 权 制 度

含义

专制主义(中央决策方式,相对于民主政体) 中央集权 (地方完全由中央管理和控制,相
对于地方分权)

主要内容

基本矛盾 中央集权和地方分权、皇权和相权

总体趋势(1)皇权不断加强,相权不断削弱,直至丞相
制度被废除。 (2)地方权力被分割,中央集权不断加强

思考题:

1、专制主义中央集权制度确立与发展的过程

2、专制主义中央集权制产生的原因

专制主义中央集权制产生原因 经济基础:封建自然经济 政治基础:地主阶级需要 理论基础:法家思想 农耕经济的需要 统一局面的需要

与雅典小国寡民的民主政治比较

地理环境 经济基础 政治基础 思想基础

专 制 主 义 中 央 集 权 制 度

含义

专制主义(中央决策方式,相对于民主政体) 中央集权 (地方完全由中央管理和控制,相
对于地方分权)

主要内容

基本特征 皇权至高无上和不可分割、实行世袭、
独断随意、借助神权

基本矛盾 中央集权和地方分权、皇权和相权 总体趋势

思考题:
1、专制主义中央集权制产生的原因 2、专制主义中央集权制度确立与发展的过程 3、如何评价专制主义中央集权的作用

在中国封建社会不同时期,产生不同的作用: ①封