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第六课 我国的政党制度 考点二 我国的政党制度


课时2

我国的政党制度

? 1.考点精讲
? 2.易错剖析

2.我国的政党制度
? 3.命题探究
? 4.视野拓展

执政党 领导核心 工人阶级 全心全意为人民服务 中国特色 社会主义理论体系 以人为本、执政为民 依法治国 依法执政 基本 中国人民和中华民族

/>
友党 中国共产党
互相监督

遵守宪法和法律 民主监督 民主政治 经济和文化 和谐社会 参政议政

?1.考点精讲

2017版高三一轮政治教学实用课件

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考点精讲 一、我国的各民主党派
1.性质--各自所联系的一部分社会主义劳动者、 社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护 祖国统一的爱国者的政治联盟。

二、我国的政党制度
1.地位:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度, 是中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度。

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2.我国政党制度的基本内容(特色)
通力合作的友党关系
执政党,参政党,它们是通力合作的亲密友党

多党合作的首要前提和根本保证
坚持中国共产党的领导

多党合作的基本方针
长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共

多党合作的根本活动准则 遵守宪法和法律

多党合作的重要机构 中国人民政治协商会议
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(1)通力合作的友党关系
①各自的地位:
中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。

②它们的关系: 通力合作、亲密友党
判断1:中国共产党与各民主党派是执政党与反对党、在朝党 与在野党、兄弟党的关系。 其参政的基本点是:参加国家政权,参与国家大政方针和国 家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、 政策、法律、法规的制定和执行。 注意:根本上由国家性质决定。
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(2)多党合作的首要前提和根本保证 坚持中国共产党的领导
中国共产党是中国特色社会主义事 ①为什么?业的领导核心。

政治原则——四项基本原则

②政治领导

政治方向

重大方针政策

判断2:中国共产党与各民主党派在组 织上是领导与被领导的关系。
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(3)多党合作的基本方针
才能
尤其强调参政 党监督执政党

长期共存

互相监督 肝胆相照 荣辱与共

判断3:中国共产党与各民主党派是监督 与被监督的关系。
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(4)多党合作的根本活动原则

遵守宪法和法律
政治自由

组织独立
法律地位平等

宪法承认和保护

都要在法律允许的范围内开展活动

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(5)多党合作的重要机构
①性质 ②主题 多党合作的重要机构、重要实现形式

统一战线组织
团结和民主

③职能

政治协商、民主监督、参政议政

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? 【思维拓展】 ? ①政治协商 :A含义:政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治 、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前和就执行过程中的 重要问题进行协商。 B主要内容:国家在物质文明、精神文明、民主 法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署,政府工作报告, 国家财政预算,经济与社会发展规划,国家政治生活方面的重大事项 ,国家的重要法律草案,中共中央提出的国家领导人选,外交方面的 重要方针政策,关于统一祖国的重要方针政策,群众生活的重大问题 ,等等。 ? ②民主监督 :A含义:是对国家法律的实施,重大方针政策的贯彻执 行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。 B政 治协商与民主监督的不同:政治协商主要是指在重大问题决策前或执 行过程中的重要问题进行协商。而民主监督则是对执行情况、工作情 况进行批评,提出建议。 ? ③参政议政 :A参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。B参政 议政的内容:参政议政包括政治协商和民主监督的内容和形式,还包 括选举人民群众关心、党政部门重视、政协有条件作的课题,组织调 查研究,积极主动地向党政领导机关提出建设性意见;通过多种方式 ,广开言路,广开才路,充分发挥各民主党派、无党派人士及其所联 系的各界人士的专长和作用,为改革开放和社会主义现代化建设出力 献策。 C参政议政不是执政。

(5)多党合作的重要机构
①性质 ②主题 多党合作的重要机构、重要实现形式

统一战线组织
团结和民主

③职能

政治协商、民主监督、参政议政

判断4:人民政协是各民主党派的政治联盟。
人民政协的成员:中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体 、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。 【特别提示】 人民政协是爱国统一战线组织,不是国家机关,不能履 行政府职能,但可以参政议政,实行民主监督。政协委员不是由人民 选举产生,而是推荐产生。
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三、我国政党制度的优越性
镜头一:中共中央举行民主协商会,就重大问题的决策, ①有利于发展社会主义民主政治 向各民主党派通报情况并听取意见,有利于决策的民主化 。

②有利于发展社会主义经济、文化和建设生 镜头二:各民主党派围绕东部开放、西部开发、东北振兴 态文明 、中部崛起等战略问题进行调研等。
镜头三:各民主党派及成员参政议政,尤其是其成员在政 ③有利于构建和谐社会 府等国家机关中任职,有助于党和政府整合、协调社会各 阶层的利益和要求,巩固和发展安定团结的政治局面。

④有利于推进祖国和平统一大业 镜头四:各民主党派成员与港澳台亲朋故旧的联系
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? 【思维误区】关于政党制度的五个“不意味着”

? (1)我国实行多党合作,但不意味着我国实行多党制。

? (2)中国共产党是执政党,但不意味着在我国实行一党制 。

? (3)民主党派具有法律赋予的参政权,但不意味着民主党 派是执政党。

? (4)中国共产党对民主党派实行政治领导,但并不意味着 民主党派没有独立性。

? (5)我国的政党制度根本区别于西方多党制,但并不意味 着我们不可以借鉴西方在民主政治建设中的文明成果。

命题探究

命题点二:我国的政党制度
1.定考点:人民政协相关 【典例2】 (2013·新课标Ⅰ 卷)2012年全国政协会议期间,来 自网民的部分意见和建议入选全国 2.抓关键:一是明确政协不是 国家机关;二是明确公民民主监督 政协提案征集函,并以“参阅线索” 的对象是国家机关及其工作人员 的形式发给了全体政协委员作为参 考。部分网民还应邀参观政协提案 3.析选项:首先排除②,因为公 办理流程,旁听提案办理协商会。 民不能直接参与国家决策与管理。 ③很容易误选,因为大部分考生 上述做法( )。 看到“网民应邀参观政协提案流 ①是政协积极创新与人民群众 程”认为这是公民在行使民主监 直接对话形式的表现 ②提供了公 督,根据教材,民主监督的对象 民直接参与国家决策和管理的有效 是国家机关及其工作人员。政协 途径 ③保障了人民群众民主监督 不是国家机关,所以不能叫民主 权利的实现 ④是提高政协委员提 监督。同时“保障了人民的民主 监督”的说法也不对。排除②③ 案质量的具体举措 B A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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中国共产党

民主党派

各自所联系的一部分社会主义劳动者 性 是工人阶级先锋队,是中国 、社会主义事业建设者和拥护社会主 质 人民和中华民族先锋队 义爱国者的政治联盟(组织) 不 同 点 工人阶级是其坚实的阶级 基 基础,中国人民和中华民族 现阶段,其成员以各界知识分子为主 础 是其深厚的群众基础 地 中国特色社会主义事业的 是中国共产党领导下的参政党,与 位 领导核心 中国共产党是亲密合作的友党 ①在政治上:是领导与被领导的关系,是执政党与参政党的关系 ②在组织上:是相互独立的关系,不存在隶属关系。 联 ③在法律上:法律地位是平等的,都以宪法和法律为根本活动准则。 ④在事业上:是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党,不是 系 在野党、不是反对党、不是兄弟党的关系 ⑤在监督上:是互相监督的关系,更加强调各民主党派对共产党的监督 ,不是监督与被监督的关系

【特别提示】人民政协与人民代表大会
人民政协 人民代表大会

是中国共产党领导的多党合作和政治协 我国人民行使国家 性 商的重要机构,是中国人民爱国统一战 权力的机关 质 线组织,是具有中国特色社会主义民主 的一种重要形式。 区 职 政治协商、民主监督和参政议政 别 能
立法权、决定权、 任免权、监督权

政协委员(中国共产党、各民主党派、 人大代表(人民主 无党派人士、各人民团体、少数民族人 体范围),通过直 成 士、各界爱国人士、港澳特别行政区同 接或间接选举产生 员 胞、台湾同胞等),通过民主协商推荐 产生

联系

都从不同方面反映人民群众的意愿,都是我国社会主义民主 政治的表现形式,体现了人民民主的广泛性和真实性特点, 都有助力监督国家机关开展工作,提高国家机关的工作效率 。

【特别提示】人民政协与民主党派
人民政协 是中国共产党领导的多党合 作和政治协商的重要机构, 性 是中国人民爱国统一战线组 质 织,是具有中国特色社会主 义民主的一种重要形式。 是中国共产党领导的多党合 地 作和政治协商的重要机构。 位 政治协商、民主监督和参政 议政 职 能 民主党派 作为各自所联系的一部分社会主 义劳动者、社会主义事业的建设 者和拥护社会主义爱国者的政治 联盟,它们都是为社会主义服务 的政治力量。 民主党派在我国是中国共产党领 导下的参政党,是中国共产党的 亲密友党。 具有法律赋予的参政权。其参政 的基本点是:参加国家政权,参 与国家大政方针和国家领导人选 的协商,参与国家事务的管理, 参与国家方针、政策、法律、法 规的制定和执行。

中国共产党、全国人大、国务院、全国政协的关系
中国 共产党
我国的执政党,中国 地 特色社会主义事业 位 的领导核心 全国人大 国务院 全国政协

我国的最高国家权力 机关

最高行政机关

多党合作和政治协商 的机构,中国共产党领 导的统一战线组织,人 民民主的重要实现形 式 通过民主协商推荐产 生

区 别

产 生
不能直接行使国家 职能,对国家实行政 职 治领导、思想领导 能 和组织领导(非国家 职能)

由人民间接选举产生 的人大代表组成
最高立法权、最高决 定权、最高任免权、 最高监督权(国家职 能)

由全国人大产生, 对人大负责,受人 大监督

政治、经济、文化 政治协商、民主监督 、社会、生态文明 、参政议政(非国家职 建设等(国家职能) 能)

联 系

(1)中国共产党执政与全国人大行使最高权力是一致的。通过全国人大立法 ,把党和人民 的意志变为国家的意志,以实现党对国家的领导。 (2)国务院由全国人大产生,对它负责,受它监督。一般情况下,国务院根据党代会提出的 建议和决定,起草国民经济和社会发展的规划,提请全国人大审议,并请全国政协委员提出 意见,最后由全国人大批准。 (3)人民政协以坚持中国共产党领导为前提 ,行使政治协商、民主监督、参政议政职能,有 利于加强党的自身建设,保证政府决策的科学化民主化,能充分体现人民当家作主。 (4)都是中国特色社会主义民主的重要形式,都有利于保证人民当家作主,都有助于监督国

【特别提示】中国共产党、全国人大、国务院、人民政协的地 位、作用及其相互关系。 (1)四者的地位和作用:

A、中国共产党是我国的执政党,是我国社会主义事业的领导 核心。党不是国家机关,不能直接制定国家的路线、方针和 政策,不能直接行使国家的职能,党对国家实行政治领导、 思想领导和组织领导。 B、全国人大是最高国家权力机关。它拥有最高立法权、最高 任免权、最高决定权、最高监督权。 C、国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关 ,是最高国家行政机关。它负责贯彻执行全国人大及其常委 会通过的法律和决定的行政工作部分,主要行使4大职能。它 对全国人大及其常委会负责和报告工作。 D、人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要 机构,是我国爱国统一战线组织。它行使政治协商、民主监 督和参政议政的职能,它不是国家机构,不能行使国家职能

【特别提示】中国共产党、全国人大、国务院、人民政协的地 位、作用及其相互关系。

(2)四者的相互关系:
中国共产党集中人民的意志,形成自己的主张和政策,然 后通过全国人大的法定程序,成为国家的法律和决定,实现对 国家的领导。全国人大通过法律和作出的决定,由国务院和其 他国家机关贯彻执行。一般情况下,是国务院根据党的代表大 会提出的建议和作出的决定,起草国民经济和社会发展计划, 由全国人大审议,并由全国人大批准。在中国共产党的领导下 ,它们在我国的政治生活中相互配合,是中国特色社会主义民 主的重要内容。 〖特别提醒〗全国人大、国务院、人民政协都必须接受中 国共产党的领导,而党的政策、主张经全国人大的法定程序成 为国家法律和决定后,中国共产党必须模范遵守,带头执行, 不能违反。

我国大政方针的出台与落实过程

人大监督

政协监督

公民监督

性 人大是运用国家 政协不是国家机关 监督权是公民政治 质 权力进行监督的 ,它是一种民主监 权利的重要内容 ,其监督具有法 督机构,不具有法 区 律约束力 律约束力

监 督 对 别 象

监督的对象是国 家行政机关、审 判机关、检察机 关的工作,全国 人大还监督宪法 的实施情况。

监督的主要内容有 监督的对象是一切 宪法、法律和法规 国家机关和国家工 的实施情况、中共 作人员 中央与国家机关制 定的重大方针政策 的执行情况、国家 机关及其工作人员 履行职责的情况等 。

人大监督

政协监督

公民监督
通过信访举报制度 、人大代表联系群 众制度、舆论监督 制度、监督听证会 等其他新形式 有利于改进国家机 关和国家工作人员 的工作,也有助于 激发公民关心国家 大事、为社会主义 现代化建设出谋划 策的主人翁精神

监 通过听取报告、 监督的基本方式是 督 质询、检查工作 建议和批评 方 等方式进行 式 监 督 结 果 既保证了集中统 一行使国家权力 ,又保证了国家 机关之间能够明 确责任、分工合 作、协调一致地 进行工作 有利于协助国家机 关改进工作,提高 效率,克服官僚主 义

联 目的都是维护人民的根本利益,都有助于发扬民主,促进社 系 会主义政治文明建设。
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【思维评析】在我国,中国共产党是执政党,各民主 党派是参政党。因此,中国共产党与各民主党派是领 导与被领导、监督与被监督的关系。
(1)我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中 国共产党是执政党,各民主党派是参政党,这就决定了中国共产 党与各民主党派在政治上是领导和被领导的关系 (2)中国共产党与各民主党派在组织上是相互独立的,不存在 隶属关系 (3)中国共产党与各民主党派在平等基础上互相监督,一方面 有利于加强和改善共产党领导,推进社会主义建设;另一方面有 利于民主党派保持正确的政治方向,更好地发挥自己的作用。 (4)中国共产党与各民主党派是通力合作、相互监督的关系, 而不是监督与被监督的关系。

? 【特别提示】我国政治生活中的几对关系
? ①党和人民的关系。中国共产党代表最广大人民的根 本利益,坚持执政为民。 ? ②政府和人民的关系。国家机构是人民意旨的执行者 和利益的捍卫者,人民是国家的主人。 ? ③党和政府的关系。党是社会主义事业的领导核心, 提出构建和谐社会,体现了党对国家的政治领导;政 府的政策措施是在贯彻党的路线、方针和政策。 ? ④中央和地方的关系。国务院是我国最高行政机关 ,各级地方政府在中央政府统一领导下,根据本地实 际制定相应的政策措施。

易错剖析 对政协和政协委员的性质、职权理解错误
(2013·福建文综·T26)有全国政 协委员认为,坐上了政协委员这 个位置,就不是个普通人,就得对 宪法负责,对国家和人民负责,并 建议委员们对宪法宣誓。这说明 ( ) A.人民政协是我国重要的国家机关 B.政协委员有权依法制定宪法和法 律 C.政协委员必须以宪法和法律为准 绳履行职责 D.多党合作和政治协商制度是我国 的根本政治制度
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1.设计陷阱:通常的设陷方式一是故意 混淆政协和政府的性质与职能,把政协 当作国家机关履行国家职能;二是故意

混淆政协委员和人大代表的地位、职权 2.应对策略:政府是行政机关,履行五 大职能。人民政协不是国家机关,是多 党合作机构,是爱国统一战线组织,因 而不能履行国家职能。人大代表是国家 权力机关的代表,直接行使国家权力, 享有表决权、审议权、提案权、质询权; 政协委员是参政议政、民主协商。

3.典例剖析:就本题而言,A错误,人 民政协不是国家机关,是多党合作机构, 是爱国统一战线组织。B错误,政协委 员无权制定法律。
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易错剖析
对应训练: (2014·江苏卷,15)近期,暴力伤医事件接连发生。 2014年3月,在全国政协十二届二次会议召开期间,90位政协委 员联名向大会递交“紧急提案”,建议将医疗机构列为公共场 所进行安保,并由国务院法制办牵头,尽快制定《医疗机构治 安管理条例》。这表明政协( ) A.积极履行参政议政的职能 B.可以指导国务院制定行政法规 C.积极履行公共服务的职能 D.代表人民行使管理国家的权力 解析:由材料中90位政协委员联名递交“紧急提案”可以看 出政协积极履行参政议政的职能,故A项符合题意。政协不是执 政党,也不是政府,也不同于人大,不能指导国务院制定行政法 规,不能履行公共服务的职能,也不能行使管理国家的权力。因 而B、C、D三项说法错误。
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命题探究

命题点一:人民政协的性质、职能
【典例1】(2015·北京卷,29)2014年8 月,66名高中生参加了“首届全国青少 年模拟政协活动”,经过调研和论证, 撰写并提交了11份“提案”。其中, 《关于完善中小学公共安全教育体系的 提案》和《关于完善网络个人信息安全 立法的提案》于2015年3月由政协委员正 式提交给全国政协十二届三次会议。下 列表述正确的是( ) A.撰写“提案”反映了中学生积极履行 公民的政治性义务 B.上述过程能增进中学生对我国协商民 主的认识和理解 C.由政协委员提交正式提案表明其代替 公民行使建议权 D.向政协会议提交正式提案说明政协委 员依法履行质询权
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1.定考点:人民政协 2.抓关键:区分政协、人大代表 和公民的权利

3.析选项:撰写“提案”,不是

公民的政治义务,A观点错误,排除 A;中学生模拟政协,经过调研和论 证并撰写提案,该过程能增加中学 生对我国协商民主的认识和理解,B 正确且符合题意;政协委员提交提 案,是政协委员的参政议政的体现, 政协委员不能代替公民行使建议权, C错误;质询权是人大代表的权利, 政协委员不享有此项权利,D错误

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命题探究
【训练1】每年4月22日是世界阅读日, 对于阅读的思考成为社会热议的话题。 为推动阅读,我国已将全民阅读立法列 入国家立法工作计划,但这仍未改变我 国公共阅读资源的稀缺现状。假如你是 一名政协委员,在推动阅读立法工作上 应该 ( ) ①积极提交支持阅读立法的提案,建 言献策,参政议政 ②就全民阅读工作 情况对相关部门进行质询和监督 ③积 极行使提案权、审议相关议案,支持阅 读立法工作 ④积极进行社会调研,广 泛听取和反映群众的意见和建议 A.①④ B.②③ C.③④ D.①②
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解析:选A。人民 政协应该履行参政议 政、民主监督和政治 协商的职能。在推动 阅读立法工作上,作 为一名政协委员,应 该积极履行参政议政 职能,通过社会调研, 提交相关议案,积极 建言献策,①④说法 正确;质询权、提案 权、审议权是人大代 表的权利,②③与人 民政协的主体不符。
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命题探究

命题点二:我国的政党制度
1.定考点:人民政协相关 【典例2】 (2013·新课标Ⅰ 卷)2012年全国政协会议期间,来 自网民的部分意见和建议入选全国 2.抓关键:一是明确政协不是 国家机关;二是明确公民民主监督 政协提案征集函,并以“参阅线索” 的对象是国家机关及其工作人员 的形式发给了全体政协委员作为参 考。部分网民还应邀参观政协提案 3.析选项:首先排除②,因为公 办理流程,旁听提案办理协商会。 民不能直接参与国家决策与管理。 ③很容易误选,因为大部分考生 上述做法( )。 看到“网民应邀参观政协提案流 ①是政协积极创新与人民群众 程”认为这是公民在行使民主监 直接对话形式的表现 ②提供了公 督,根据教材,民主监督的对象 民直接参与国家决策和管理的有效 是国家机关及其工作人员。政协 途径 ③保障了人民群众民主监督 不是国家机关,所以不能叫民主 权利的实现 ④是提高政协委员提 监督。同时“保障了人民的民主 监督”的说法也不对。排除②③ 案质量的具体举措 B A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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命题探究
【训练2】在我国,中共中央就大政 方针等问题同民主党派协商已形成 制度,各民主党派中央、全国工商 联领导人和无党派人士,围绕国家 大事和人民群众切身利益问题提出 了许多真知灼见,为党和政府决策 提供了重要参考。这说明( ) ①政协围绕着团结和民主两大主 题开展政治协商和参政议政 ②各 民主党派具有与中国共产党进行阶 级联盟的性质 ③各民主党派积极 参与执政 ④政协具有政治协商与 参政议政职能 A.②④B.①③ C.①④ D.②③
2017版高三一轮政治教学实用课件
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解析:选C。中国

共产党和民主党派 是通力合作、共同 致力于社会主义事 业的亲密友党,故 ②错误;中国共产 党是执政党,各民 主党派是参政党, 故③错误

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视野拓展
人民政协产生的范围有: 党派:共产党、八个民主党、无 党派人士 团体: ●人民团体包括中国共产主义青 年团、中华全国总工会、中华全 国妇女联合会、中华全国青年联 合、中华全国工商业联合会、中 国科学技术协会、中华全国台湾 同胞联谊会、中华全国归国华侨 联合会 ●各少数民族和各界代表包括文 化艺术界、科学技术界、社会科 学界、经济界、农业界、教育界、 体育界、新闻出版界、医药卫生 界、对外友好界、社会福利和社 会保障界、少数民族界、宗教界 特邀:特邀香港人士、特邀澳门 人士、特别邀请人士
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视野拓展

比较:党、人大、政府、政协
性质 党委 人大 政府 政协 职 能 产生方式 党内选举 人民选举 人大任命 各界推举
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执政、领导地 位
权力机关 执行机关 统战组织

依法执政 立法权、决定权 任免权、监督权 四个职能 政治协商、民主 监督、参政议政
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易错点提醒
1、人民政协不是国家权力机关,它不直接对国

家事务进行管理。 2、人民政协不是行政机关,不负责处理行政事 务,只强调参与议事,关心国家大事。 3、人民政协不是国家机关,不履行国家职能。 4、人民政协不是民主党派的政治组织,不是政 党。
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