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2016高考政治二轮 专题六 政府的职能与外交政策


2015届高考政治二轮提优导学案: 专题六 14年学法分析)

政府的职能与外交政策 (含

对本专题知识的掌握,既要从整体着眼,又要从小处入手。 从整体着眼,就是把本专题有关 政府的知识结合起来,围绕“我国政府如何行使好权力或做好某事和政府为什么行使好权力或 做好某事”形成知识体系,分为国内部分和国外部分,这涉及政府的职能、工作原则、依法

行 政、科学决策、接受监督、打造权威政府以及政府的外交政策等几个大的方向。从小处入手, 就是细化理解各种小知识点,主要应对选择题,如职能的区别,对人民负责的具体体现,依法行 政的各方面要求,对政府监督的具体方式等。

应 试 指 导

年份





我国政府的职能(单选)

2010

我国政府依法行政(单选)

维护我国的国家利益(单选)

我国政府的职能(单选)

我国政府工作的基本原则(单选) 2011 当今时代的主题(单选)

我国政府工作的宗旨(探究)

2012

维护我国的国家利益(单选)

我国政府依法行政(单选)

2013

我国政府的职能(单选)

我国的外交政策(单选)

我国政府依法行政(探究)

【命题特征】 (1) 从知识的考查看:纵观近4年高考,本专题的考查把握了两个主体,明确了三对关系, 考查了两个重点。两个主体是宏观主要立足政府,微观主要立足国际社会的微观主体。三对关 系是指公民与政府的关系、政府与党的关系、政府与人大的关系。两个重点是指,立足政府重 点考查政府的职能和原则以及政府权力的运行。 (2) 从试题呈现方式看:试题考查呈现了“一增两减”的趋势,即增加了政府职能和政府 依法行政的选择题考查,减少了对我国外交政策知识点的考查。由于以往考查过多,2013年高 考有关政府的试题明显减少。从题型上看,对政府的考查主要立足原因和措施两类题型。对我 国外交政策上主要立足体现和原因类选择题。考查非选择题的可能性越来越小。

【学法指导】 (1) 结合宏观调控、民生保障、公开监督,从整体上把握政府权力运行的各个环节。 (2) 立足民生保障,理解公民与政府,政府与党、人大的关系。 (3) 结合我国对人权的维护,对我国领土的捍卫,分析我国国家主权和外交政策。结合中 国参与的国际组织,分析国际组织的作用。 (4) 结合国家领导人出访活动,以及在重大国际会议上的言论,分析我国的外交政策,以 及国际竞争的体现。

专 题 整 合

准确定位政府的职能范围 1. 理顺政府与企业的关系 政府有管理经济的职能,并不意味着政府可以直接干预经济活动。 在社会主义市场经济条 件下,企业是市场最重要的主体,市场在经济活动中起基础性的作用,政府宏观调控也要在遵 循经济规律的基础上,以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段。 2. 理顺政府与政党的关系 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,政府则是国家的行政机关。一方面,政 府职能的主体是行政机关,中国共产党不能代替政府的这一职能,但是政府必须坚持党的领 导。 【知识拓展】 1. 认识组织社会主义经济建设职能的四项内容

内 容

体 现

经济调 宏观调控,解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡 节

市场监 规范市场交易规则,维护市场交易原则,保障市场秩序 管

社会管 维护社会生产安全,处理突发性、群众性事件,解决社会纠纷 理

公共服 提供良好的经济发展环境和市场信息,提供基本的基础设施保障 务

2. 正确区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能 政府职能的划分,具有相对的性质,其中有些职能存在交叉的关系,如维护社会秩序既是

政府职能的内容,也是经济职能中公共服务职能的内容。 (1) 政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会 管理和公共服务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域,具体如汇集和传播经济信息等。 (2) 社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一,强调的是国家为社会发展 创造良好的社会环境和自然环境。 (3) 可见两者有交叉,但社会公共服务职能更广泛,故把它单列为一项。

职 保障人民民主和维护国家长治久安 能 经济建设 文化建设 社会公共服务

内 打击犯罪、维护主权 容

宏观 调控

科教文 卫体

面向大多数公民,解决公民 的迫切要求

【典型例题1】 (2013·江苏卷)近10年来,我国行政审批制度改革不断深化。下图 所示的这一变化有利于( )

① 解决市场调节失灵问题 ② 转变政府职能,建设服务型政府 ③ 优化政府管理,实 现公共服务均等化 ④ 促进上层建筑适合经济基础的发展 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

【对点训练1】 (2011·江苏卷)仔细观察下图漫画《放心肉》。该图所反映的社会问题 存在的原因是( )

放心肉 ① 部分经营者缺乏市场规则意识 ② 部分经营者缺乏良好的形象 ③ 政府相关职能 部门行政执法效能差 ④ 某些政府部门履行社会公共服务职能不到位 A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ③④

对人民负责的工作原则

原则 基本

坚持为人民服务的工作态 树立求真务实的工作作风 度

坚持从群众中来到群众中去的 工作方法

政府及其公职人员要深入 要 求 群众,关注民生,体察民 情,尊重民意;不能损害人 民利益,不能以权谋私,搞 权钱交易

政府要不断完善公共服务体 政府及其公职人员要通过各种 系,提高行政效率,增强服务 途径广泛收集群众的意见和建 意识,努力使政府的各项工 议,认真对待群众的来信来访; 作经得起实践、群众和历史 为群众办实事、解难事、做好事 的检验

主要是从思想观念和思想 表 现 真抓实干,不能将工作停留 意识上,树立为人民服务 在口头上,不搞形象工程。要 形成意见和策略,最后指导帮助 的思想。以这种思想指导 做到为人民办实事、解难题 自己的行动 解决群众的困难 首先深入群众中调查研究,然后



工作态度是前提,工作作风是体现,工作方法是保证。三者共同体现了政府为人民服务的工 作宗旨和对人民负责的工作原则。要想做到真正对人民负责,必须时刻为人民利益着想,以



维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益为己任

举 例

如采取各种措施稳定房价;以人为本,安全生产;重视就业问题;关注医药食品安全;解决住 房难、看病难、上学难问题;维护农民工合法权益

国家性质,政府性质、职能、作用与工作原则的关系

【典型例题2】 (2013·连云港模拟)2013年春节过后, 一种携带有H7N9病毒的禽流感又 开始爆发,最初被误认为是简单的H1N1病毒。后来,经权威机构研究发现,这种流感病毒实际包 含H1N1禽流感流感病毒的变异的基因片段,于是将这种新型流感改称为H7N9型流感。随着研究 的深入,诊断技术不断改进,防治手段逐步完善,疫苗研制加速推进。国外疫情一经发布,我国 政府高度重视,为确保人民群众健康和生命安全,全力开展防控工作。在广泛征求意见的基础 上,卫生部、农业部专门制定并下发了诊疗方案和应急预案。各级地方政府及时采取措施,严 格执行疫情零报告制度、制定定点收治医院、成立防控和救治专家组等,切实做好防控工作。 上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的?

【对点训练2】 (2013·淮安模拟)2013上半年,公共舆论出现了“被就业”“被增长” “被自愿”等“被”现象。所谓“被增长”,就是说实际没有增长,但在统计数据中却增长了, 使我们都被统计数字 “幸福” 地笼罩着。 越来越多的 “被” 现象的出现,对政府的启示是( A. 公民要不断增加政治参与度 B. 政府要不断提高行政工作效率 )

C. 政府要树立求真务实的工作作风 D. 政府管得越细越好

正确理解公民与政府的关系 1. 从政府的作用看 在日常生活中,我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面,人们的社会生活受到政府 的管理;另一方面,人民又享受着政府提供的公共服务,这使我们深切地感受到我们的政府是 便民利民的政府。 2. 从政府的性质看 我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府,是人民利益的维护 者、人民权益的捍卫者。以为人民服务为宗旨,一切行动的目的在于维护好、实现好最广大人 民的根本利益。 3. 从政府的职能看 政府具有保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组 织社会主义文化建设的职能、提供社会公共服务的职能。政府职能是其作用的体现。所以政 府应该切实履行职能,不断提高行政效率,增强服务意识,维护人民的合法权益,为公民求助或 投诉提供多种途径。 4. 从公民的角度看 作为公民,必须不断提高公民意识和政治素养,积极履行公民的责任和义务。 一方面,公民 要了解政府的性质和职能,相信我们的政府是为人民服务的政府。另一方面,公民应支持政府 的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为。

【典型例题3】 (2012·江苏卷)据中国互联网信息中心统计,截至2011年12月底,我国微 博用户达到2.5亿,占网民总数的48.7%,政府部门通过认证的新浪微博覆盖了全国所有省、自 治区、直辖市和特别行政区。微博在多起公共事件和公共讨论中,充分展现其及时传播信息、

快捷发布言论和反馈舆情的功能。对此有网民认为:“微博是健康的现代沟通渠道。” 结合材料,运用《政治生活》知识,说明如何用好微博。

【对点训练3】 (2013·连云港模拟)阅读材料,回答下列问题。 材料一 近年来,我国政府为了增加居民收入,扩大居民消费,保障人民生活,采取了一系 列措施。如加强“三农”工作,增加农民收入;稳步推进医药卫生事业改革;实施更加积极的就 业政策;加快完善社会保障体系;大力发展教育事业;维护社会稳定,促进社会和谐。

材料二 近年来,杭州市从公共服务、便民服务、社区服务等方面着手,全方位优化服务 环境,既有制度、机制、管理等方面的创新和建设,也有利用高科技手段进行信息化的提升与 拓展,先后推出了审批制度改革、电子政务建设、阳光热线、“百镇连锁超市”“菜篮子”工 程等一系列扎实、有效的措施,取得了明显的成效。其中全市行政审批事项从最初的1 289项 削减到484项,办理时限平均提速40%以上。 (1) 从政府的角度,分析材料一所体现的《政治生活》道理。 (2) 结合材料,请你分析杭州市打造“便民利民”政府的原因。

政府权力的行使与监督 1. 明确三对关系

(1) 政府依法行政的必要性与对政府权力进行制约和监督的必要性

政府依法行政的必要性

对政府权力进行制约和监督的必要性

政府及其公职人员行使权力必须依

权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好,可以指挥得法、令

据宪法和法律。宪法和法律是党的主 行禁止、造福人民;权力一旦被少数人滥用,超越了法律的界 张和人民意志相统一的体现。从根本 限,就可能滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对 上讲,政府坚持依法行政,就是坚持 全心全意为人民服务的根本宗旨,就 是体现对人民负责的原则 权力进行制约和监督,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利 益

2. 政府依法行政的意义与政府接受监督的意义

政府依法行政的意义

政府接受监督的意义

对人 有利于保障人民群众的权利和自由 民

政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民 心,作出正确的决策

有利于加强廉政建设,保证政府及 对行政 机关 政府只有接受监督,才能提高行政水平和工作效率,减 其公职人员不变质,增强政府的权 少和防止工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋 威;有利于防止行政权力的缺失和 私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁 滥用,提高行政管理水平

对国 家、社 会

有利于带动全社会尊重法律、遵守 政府只有接受监督,才能真正做到权为民所用,造福于 法律、 维护法律,推进社会主义民主 人民,从而建立起一个对人民负责、 为人民服务的政府 法制建设

3. 怎样提高政府的依法行政水平与怎样对政府权力进行制约和监督

怎样提高政府的依法行政水平

怎样对政府权力进行制约和监督

有效制约和监督权力的关键,是建立健全制约和监督机制。建 提高政府依法行政的水平,要做到: 加强立法工作,提高立法质量,以严 格规范行政执法行为;建立权责明确 的执法体制,促使行政权力授予有 据、行使有规、监督有效;加强行政 执法队伍建设,促进严格执法、公正 执法和文明执法,不断提高执法能力 和水平;深化行政管理体制改革,努 立健全制约和监督机制,一靠民主,二靠法制,两者缺一不可。 具体来说,发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障 广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权,使人民能够真 正约束掌权者的行为;加强法制对权力的制约和监督,就要实 现国家政治生活的制度化、规范化、程序化,使掌权者办事具 有可遵循的统一规范,确保权力按法律行使,合理运行。目前, 我国已经依据宪法和法律,初步建立起全面的行政监督体系。 它包括人民代表大会及其常务委员会的监督,人民政协的民主

力形成行为规范、运转协调、公正透 监督,新闻舆论和社会公众的监督,群众通过法定渠道(行政复 明、廉洁高效的行政管理体制 议、行政诉讼等)的监督,司法机关的监督,政府系统内部(监 察、审计等部门)的监督等多种监督形式

【思维拓展】 政府职能、工作原则、依法行政和接受监督的关系

【典型例题4】 (2013· 江苏卷)2013 年5 月,最高人民法院、 最高人民检察院发布的 《关 于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》开始施行,加大了对以地沟油作为食 品原料、滥用添加剂等危害食品安全的犯罪行为的打击力度。这一司法解释的施行( A. 为政府依法行政提供了法律依据 B. 表明司法机关可以独立行使审判权 )

C. 有利于司法机关严格执法、公正司法 D. 表明司法机关拥有部分国家立法权

【对点训练4】 (2013·武进模拟)市民王某希望了解本市垃圾焚烧厂的烟气排放情况, 向市环保局提出申请公开相关数据,但环保局未予作答。王某较起真来,按法定程序向法院提 起行政诉讼,要求环保局履行职责。法院判决王某胜诉。这反映了( ) ④

① 国家支持公民一切维权行为 ② 公民享有质询权 ③ 国家保护公民的知情权 公民享有监督权 A. ①③ B. ①② C. ③④ D. ②④

全面认识主权国家的权利 主权作为国家统一而不可分割的最高权力,是一个国家的生命和灵魂。对内表现为,国家 最高权力的至高无上性;对外表现为,国家最高权力的独立性。主权国家在国际社会中主要享 有以下几个方面的权利:

权利

含 义

举 例

独立权表现在政治、经济、文化等各个方面。 独立 权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、 外 如:修改本国宪法,决定本国政治、经济、文化、 交事务而不受他国控制和干涉的权利 军事等重大事务。依据国际事务的是非曲直,表 明自己的立场

表现在每个国家在国际法上的法律地位是平等 主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经 平等 济、意识形态和社会制度有何差异,在国际 权 法上的地位一律平等 利。不能以大压小,以强凌弱 己的意志,在外交文件上有使用本国文字的权 的。任何国家不得以任何方式强迫他国接受自

自卫

主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权

加强国防建设,做到防御和自卫





管辖 权

主权国家对其领域范围内的一切人和物具 有管辖的权利

对其管辖领域范围内一切人和物的管理。同时 包括居住国外的侨民,驻外的使馆等

【典型例题5】 (2012·江苏卷)南海和平与稳定符合南海周边各国的利益。我国明确 表示,在有关南海的领土划界、油气开发、渔业需求等问题中,领土划界是我国在南海的核心 利益。这反映出我国外交政策捍卫的最高利益是( A. 公正合理的国际秩序 C. 国家间的共同利益 )

B. 我国的发展和繁荣 D. 我国的独立和主权

【对点训练5】 (2013·镇江模拟)2012年9月10日,中国政府公布钓鱼岛以及附属岛屿的 领海基线,声明将根据中国法律和国际法的有关规定,稳步推进对钓鱼岛的管理。这表明中国 ( ) ① 坚决捍卫对钓鱼岛固有的主权 ② 坚定维护国家利益的态度和决心 ③ 始终不渝 坚持走和平发展道路 ④ 致力于维护世界人民的共同利益 A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④

影响国际关系的因素 1. 国际关系的影响因素 国家之间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系是政治、经济、文化、历史、地缘等多种 因素综合作用的结果。 2. 国家利益决定国际关系

(1) 国家利益的重要性:国家利益是国家生存和发展的权益,维护国家利益是主权国家对 外活动的出发点和落脚点。国家利益是国际关系的决定因素。由于国家具有阶级性,在通常情 况下,一个国家的国家利益首先体现了占统治地位的阶级的利益。 (2) 国家利益影响国际关系:各国间存在着复杂的利益关系,既存在某些共同的利益,也 存在利益差别乃至对立。国家间的共同利益是国家合作的基础,而利益对立则是引起国家冲突 的根源。各国的国家性质与利益追求不同,执行的外交政策不同,使得国际关系复杂多变。 (3) 如何处理好国家间利益:国际社会需要协调国家间的利益,处理好国家间的矛盾,促 进国际关系健康发展。任何国家都不应以维护本国国家利益为理由,侵犯别国的主权和安全, 干涉别国的内政。

【思维拓展】 我国国家利益的具体内容

内 容

表 现

安全利益

国家统一、独立、主权和领土的完整

政治利益

我国政治、经济、文化等制度的巩固

经济利益

我国资源利用的效益、经济活动的利益和国家物质基础的增强等

【典型例题6】 (2010·江苏卷)2009年9月14日,就美国对从中国进口的轮胎征收惩 罚性关税这一贸易保护主义行为,我国政府正式启动了世界贸易组织争端解决程序。这表明, 中国政府坚定地维护( A. 国际政治新秩序 ) B. 我国的国家利益

C. 和平共处原则 D. 发展中国家共同利益

【对点训练6】 (2013·徐州、宿迁三模)2013年3月22—24日,新当选的国家主席习近平 对俄罗斯进行了国事访问。两国在政治、经济、军事等领域达成多项协议。这说明( )

① 中俄两国的根本利益是一致的 ② 我国在平等互利的基础上深化中俄关系 ③ 国 家间的共同利益是国家合作的基础 ④ 我国尊重其他国家正当的国家利益 A. ①② B. ②③ C. ②④ D. ③④

我国独立自主和平外交政策

宗旨

维护世界和平、促进共同发展

内 容

表 现

①维护我国的独立和主权,就是维护我们国家和民族的最高 基 基本 本 目标 内 潮流 容 ①捍卫我国的独立、主权和领土的完整。②不允许别国以任 基本 独立自主 立场 何借口侵犯我国主权、干涉我国内政。③不依附任何大国, 不同任何大国或国家集团结盟,不搞军事集团,不联合一个 国家去反对另一个国家。④处理国际问题,根据其本身的是 促进世界的和平与发展 的共同愿望和根本利益,是时代的要求,是不可阻挡的历史 维护我国的独立和主权。 利益。②促进世界的和平与发展,符合中国人民和世界人民

非曲直决定自己的态度和政策。⑤尊重别国人民选择符合本 国国情的社会制度、发展道路和生活方式

基本 和平共处五项原则 准则

互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等 互利、和平共处。五项原则构成一个有机整体

【思维拓展】 我国能够建立和谐大国关系的原因 我国奉行独立自主和平的外交政策,坚持和平共处五项基本原则,以维护世界和平与安全, 促进世界合作与发展为宗旨。这是我国取得外交成就、构建和谐大国关系的重要原因。 国家利益是国家关系的决定因素,共同利益是国家间合作的基础,我国在维护自身利益的 同时,积极寻求与他国利益的共同点。 国家力量是影响国家关系的重要因素。 随着我国综合国力的增强,我国的国际作用和影响 力也越来越大,有利于更好地协调与各大国间的关系。 我国外交行为符合当今世界和平与发展的主题,有利于推动多极化的发展。

【典型例题7】 人类只有一个地球,各国共处一个世界。中华民族实现伟大复兴的梦想 离不开世界,“中国梦”是和谐之梦、和平之梦,属于中国,也属于世界。这说明( ) ③

① 中国的发展是开放合作共赢的发展 ② 各国和平共处是我国外交政策的宗旨 和谐世界是实现中国梦的有利条件 ④ 民族文化是世界文化不可缺少的色彩 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④

【对点训练7】 (2013·南通三模)2013年4月7日,国家主席习近平在博鳌亚洲论坛发表 主题演讲时表示,没有和平,发展就无从谈起。国家无论大小、强弱、贫富,都应该做和平的维 护者和促进者,不能这边搭台、那边拆台,而应该相互补台、好戏连台。材料主要体现我国外

交政策的 (

)

① 基本立场 ② 基本目标 ③ 基本准则 ④ 基本任务 A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ②④

中国政府关于建立国际新秩序的主张 1. 政治上相互尊重、平等协商,共同推进国际关系民主化。 2. 经济上相互合作、优势互补,共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。 3. 文化上相互借鉴、求同存异,尊重世界多样性,共同促进人类文明繁荣进步。 4. 安全上相互信任、 加强合作,坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端,共同维护 世界和平稳定。 5. 环保上相互帮助、协力推进,共同呵护人类赖以生存的地球家园。

【典型例题8】 近年来, “中国威胁论” 在欧美被分拆成不同的子项目,从“军事威胁论” “能源威胁论”“环境威胁论”“间谋威胁论”,到如今的“黑客威胁论”,不一而足。如果 让你对“中国威胁论”这一说法进行反驳的话,你可以用到的观点有( )

① 我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行和平外交政策 ② 我国奉行独立自主的 基本立场,坚决捍卫国家的独立和主权 ③ 和平与发展是当今时代的主题 ④ 我国外交政 策的实践充分说明中国是维护世界和平稳定的积极因素 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④

【对点训练8】 (1) 《人民日报》2013年2月21日发表评论文章指出,日本历来企图在关键事实上误导美 国对决策有影响的研究人员,从而影响美国决策。同时,日本希望利用钓鱼岛紧张局势,拉拢美 国共同遏制中国的和平发展。材料说明( ) ③

① 竞争与合作是国际关系的基本形式 ② 威胁世界和平与发展的因素依然存在

中国始终走和平发展的道路

④ 国际关系由共同利益决定

A. ①② B. ③④ C. ②③ D. ②④ (2) 在以 “我国的国家利益” 为主题的研究性学习中,高三(2) 班同学收集到了以下信息:

▲国家统一、民族团结,是中华民族的最高利益。 ▲欧盟强征航空业碳排放税是借环保之名牺牲发展中国家利益。 ▲某国企图对钓鱼岛及附近区域命名,是损害中国核心利益的行为。 ▲我国将不断拓展新的开发领域和空间,扩大和深化与各方利益的汇合点

维护我国的国家利益,应(

)

① 维护好发展好广大人民的根本利益 ② 把维护世界和平发展放在首位 ③ 维护我 国的安全、政治、经济利益 A. ①③ B. ②④ ④ 维护好各国复杂的国家利益 C. ①④ D. ②③

洞 悉 热 点

转变职能,践行对人民负责的原则 【热点播报】 2013年5月13日,国务院召开全国电视电话会议,动员部署国务院机构职能转变工作。 李克 强指出,转变政府职能,是在当前形势下稳增长、控“通胀”、防风险,保持经济持续健康发展 的迫切需要和重大举措,也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。 2013年6月26日,李克强总理主持召开国务院常务会议,研究部署加快棚户区改造,促进经 济发展和民生改善。会议强调,棚户区改造既是重大民生工程,也是重大发展工程,可以有效拉

动投资、消费需求,带动相关产业发展,推进以人为核心的新型城镇化建设,破解城市二元结构, 提高城镇化质量,让更多困难群众住进新居,不断释放改革红利、激发市场活力,促进实现全年 经济社会发展预期目标。 2013年7月5—6日,“2013年全国企业管理创新大会”在北京钓鱼台国宾馆隆重召开,会议 以“创新驱动:新机遇新挑战”为主题,就新时期企业如何依靠管理创新提高发展质量和效益 等议题进行了深入探讨和分析。

【命题透视】 1. 从国家和企业的角度,分析助推企业科技进步创新的原因。 提示:企业要制定正确的经营战略,加大科技研发投入。 劳动者是生产的主体,企业要加强 劳动者培训,提高劳动者素质。企业要建立合理的分配制度,让科技要素参与分配,调动科技研 发的积极性。国家要发挥财政促进资源合理配置的作用,加大对科技创新的财政支持力度。国 家应该完善法律、体制,加强知识产权保护,为企业科技创新打造良好的市场环境。 2. 从《政治生活》的角度,分析政府转变职能关注民生的政治学依据。 提示:我国政府是人民利益的捍卫者和意旨的执行者,政府切实贯彻对人民负责的工作原 则,真正做到决策为民、决策利民。政府要切实履行各项职能,切实做到人民满意的政府。 3. 从《文化生活》的角度,分析鼓励企业创新的意义。 提示:文化创新可以推动企业的发展。 推动社会实践的发展,是文化创新的根本目的,也是 检验文化创新的根本标准。文化创新能够促进民族文化的繁荣。文化创新,是一个民族的文化 永葆生命力和富有凝聚力的重要保证。企业创新也要立足社会实践,同时要继承传统,推陈出 新,并能够着眼于文化的继承,“取其精华,去其糟粕”“推陈出新,革故鼎新”,努力为传统文 化注入时代精神。 4. 从哲学的角度分析政府转变职能的依据。 提示:转变职能是当前“通胀”、防范风险等形势下的迫切需求,体现一切从实际出发, 实事求是的观点。转变职能,使政府的职能更加具有趋向性和优化性,体现系统优化的观点。 职能的转变不是一蹴而就的,是一个过程,观念转变的过程,体现事物发展道路是曲折的,但是

前途是光明的;意识的能动作用;政府职能转变要使得政府更加服务人民、为民所想,这体现坚 持群众观点和群众路线。

【典例剖析】 (2013·苏、锡、常、镇模拟)材料一 雾霾是一种灾害性天气,会造成空 气质量下降,影响生态环境,给生产、生活和人体健康带来较大危害。2013年1月4日《人民日 报》披露:“连日来,我国中东部地区厚重的雾霾久久挥之不去。大雾中,一条深褐色的巨大污 染带斜穿1/3的国土,从北京、天津到石家庄,从郑州、南通到贵阳,空气污染指数纷纷‘爆 表’。” 材料二 我们今天所面临的生态危机,起因不在生态系统自身,而在于我们的文化系统。 荀子曾充满激情地说,天下的财物养活天下人本是绰绰有余的。现实中之所以出现“不足”和 “有余”的激烈矛盾,关键在于个体的欲望未得到有效克制与合理安排。因而,他主张通过文 化教育使个体成为与禽兽相区别、脱离了低级趣味的“文明的人”。只有这样,才能从根本上 解决物质生活资料与主体现实需要之间的矛盾冲突。 材料三 在应对城市雾霾的挑战时,目前全球主要的治理模式有三:一是以美国为代表, 重点限制机动车及电厂污染,这是从改造生产方式入手;二是以日本为代表,整合中央和地方 的力量携手治理污染,属于先污染后治理的模式;三是以欧洲为代表,对高排污汽车征收重税, 初步涉及了城市生活方式,但也存在着治标而不治本的问题。从总体上看,这些做法可以统称 为“改造生产方式”,而未能深入到“改造生活方式”。 结合上述材料,探究下列问题: (1) 请从《文化生活》的角度,谈谈荀子的观点对我们预防和治理雾霾有何启示。 (2) 请从唯物辩证法的角度点评三种雾霾治理模式,并从《政治生活》的角度,谈谈在治 理雾霾问题上我国政府该如何转变职能以便更发挥好自身的职能。 (3) 请你设计一个促使政府 “转变政府职能” 以预防和治理雾霾的行动方案,并说明其 《经 济生活》依据。

简政放权 服务于民 【热点播报】 材料一 2013年5月13日,国务院召开全国电视电话会议,动员部署国务院机构职能转变 工作。国务院总理李克强发表讲话。他强调,行政审批制度改革是转变政府职能的突破口,是 释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招,一要以简政放权稳增长。二要以简政放权推 转型。把稳当前和增后劲结合起来,加快体制机制创新,使企业和产业在公平的市场竞争中优 化升级,为转型提供“源头活水”。三要以简政放权促就业。稳增长、促发展从根本上讲是为 了扩大就业。要调动中央和地方两个积极性,发挥地方政府贴近基层的优势,把由地方实施更 有效的审批事项,坚决下放给地方。 材料二 2013年3月26日上午,国务院召开第一次廉政工作会议,中共中央政治局常委、 国 务院总理李克强发表讲话。李克强从六个方面对今年政府反腐倡廉工作提出了要求:一是简政 放权,二是管住权力,三是管好钱财,四是政务公开,五是勤俭从政,六是依法促廉。

【命题透视】 1. 结合材料,从《经济生活》的角度,分析行政审批项目改革的原因。 提示:(1) 单纯的市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷,需要加强国家的 宏观调控。取消和调整行政审批项目,加强行政审批绩效管理,不断提高行政审批服务水平,这 有利于各级政府加强和改善宏观调控。 (2) 市场的调节作用。在市场经济条件下,市场对资源配置起基础性作用。取消和调整行 政审批项目,使那些不该由政府审批的项目交给社会由市场调节,减少了政府对微观经济活动 的直接干预,有利于市场配置资源的基础性作用的进一步增强。 2. 结合材料,运用《政治生活》的有关知识,分析说明推行行政审批改革的意义。 提示:(1) 推行行政审批改革有利于政府依法行政,贯彻依法治国的原则;有利于提高政 府的行政管理水平;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质。 (2) 增强政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用;有利于保障人民群众的权利和 自由,推动政治文明建设;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推动社会主义民

主法制建设。 3. 结合材料,运用《生活与哲学》的有关知识,分析上述材料所体现的辩证法原理。 提示:(1) 事物的变化总是先从量变开始,量变达到一定程度才会引起质变,我们要重视 量的积累。行政审批改革是一项长期而艰巨的任务,必须坚定不移地继续向前推进。每一项行 政审批权的取消,都可能经历一定的权力博弈。因此,行政审批改革要循序渐进,要有坚定的决 心和不懈的努力。 (2) 事物都是一分为二的,我们要坚持两点论、两分法,一分为二地看问题。行政审批制 度改革虽然取得了明显成效,但也要清醒地认识到,行政审批领域还存在不少突出问题。这些 问题会影响行政审批制度改革的进一步深入开展。对此,我们必须给予足够的重视。 (3) 主要矛盾的原理要求我们想问题、办事情要集中主要力量着重解决主要矛盾。作为 计划经济权力运行模式的延续,每一项行政审批都意味着一项行政权力的存在,意味着各种既 得利益的存在,因此,行政审批改革的关键,在于破除既得利益。这体现了抓主要矛盾的原理。 (4) 辩证否定原理要求我们想问题、办事情要树立创新意识。近年来,我们在推行行政审 批改革中,加强了政府管理的创新。各地区、各部门积极探索行政审批方式创新,发展电子政 务,实行网上申报、网上审批等,为群众和企业提供公开、透明、便捷、高效的审批服务,获得 群众普遍赞誉。

【典题剖析】 中国特色社会主义道路,是我国进一步实现民族振兴、国家富强、人民幸福、社会和谐的 必由之路。阅读材料,回答下列问题。 材料一 2013年3月,习近平在访问俄罗斯前夕接受媒体采访时表示,我们愿意借鉴人类 一切文明成果,但不会照抄照搬任何国家的发展模式。中国的改革是中国特色社会主义制度的 自我完善和发展。只有走中国人民自己选择的道路,走适合中国国情的道路,最终才能走得通、 走得好。 (1) 运用我国人民代表大会制度的相关知识,说明我们为什么要走自己选择的道路,不会 照抄照搬任何国家发展模式。

材料二 2013年6月7—8日,国家主席习近平与美国总统奥巴马在美国举行会晤。习近平 指出,中国将坚定不移走和平发展道路,坚定不移深化改革、扩大开放,促进人类和平与发展的 崇高事业。中美双方要共同努力构建新型大国关系:一是不冲突、不对抗;二是相互尊重;三是 合作共赢。这次会晤,在求同存异中扩大了共识,在增信释疑中推进了合作,开启了中美“跨越 太平洋的合作”的新篇章。 (2) 习近平主席的上述观点是如何体现我国外交政策的?

课 堂 评 价 1. (2013·南京、淮安模拟)城市拆迁是全民关注的热点和焦点。随着《国有土地上房屋征收 与补偿条例》 的实施,各地即将拆迁的建筑物墙面上的 “拆” 字已悄悄被 “征” 字取代。 由 “拆” 到“征”的变化反映了我国政府( A. 公正司法,严格执法 B. 坚持依法执政,提高工作效率 C. 不断完善立法,实现政府工作法治化 D. 坚持以人为本,积极建设服务型政府 2. 2012年的政府工作报告强调,政府工作要重民生、促和谐。越是困难的时候,越要关注民生, 越要促进社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点,实行更加积 极的就业政策,把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来,让人民群众共享改革发展的 成果。下面是给政府关注民生拟定的主题词,结合所学的《政治生活》知识,你认为全部正确 的是 ( ) )

A. 正确履行职能 遵循基本原则 坚持依法行政 权力接受监督 B. 强化宏观调控 遵循基本原则 确保科学执政 权力高度集中 C. 民主科学决策 加强行政干预 深化机构改革 巩固执政地位 D. 加强管理服务 坚持公正司法 权力接受监督 树立政府权威 3. (2013·扬州、南通、泰州、宿迁四市模拟)推进反腐工作,必须“把权力关进制度的笼子

里”,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。“把权力关进制度的 笼子里”,这是因为( )

A. 不受监督的权力容易滋生腐败 B. 法制是有效制约和监督权力的关键 C. 健全的制度能从根源上杜绝腐败 D. 我国已初步建立了全面的监督体系 4. 近“远亲”,善“近邻”,是中国外交纵横捭阖,广结善缘的底色。自2013年3月至今,中国 新一届领导层出访足迹几乎遍布全球,来华访问的外国领导人可用“排队”来形容。这种局面 有利于( ) ② 加强友好合作,促进共同繁荣 ③ 增进互信,推动和平发展

① 合作共赢,主导国际秩序

④ 维护国家利益,实现独立自主 A. ①② B. ②③ C. ①③ D. ③④ 5. 国家主席在G20戛纳峰会上发表的讲话中提出了下列五点建议:坚持在增长中兼顾平衡;坚 持在合作中谋求共赢;坚持在改革中完善治理;坚持在创新中不断前进;坚持在发展中共促繁 荣。这些建议与中国政府一贯坚持的 A. 政治上相互尊重、平等协商 B. 经济上相互合作、优势互补 C. 文化上相互借鉴、求同存异 D. 安全上相互信任、加强合作 6. 阅读材料,回答下列问题。 古 “丝绸之路” 开辟了东西方文明交流的便利通道,也培育了连绵不断的欧亚经济合作带。 而如今的新丝绸之路一头连着繁荣的东亚经济圈,另一头系着发达的欧洲经济圈,但在中国— 中亚地区之间形成了一个经济凹陷带,是整个丝绸之路经济塌陷最为严重的地带,该地带能否 振兴,并顺利联结东亚径济圈,不仅攸关西部大开发战略和中国向西开发战略的成败,亦成为 决定欧亚大陆地缘经济发展前途的重要一环。中国高度重视发展同中亚各国的友好合作关系, 将其视为外交优先方向。2013年9月7日,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴那夫大学发表演讲, 提出共同建设“丝绷之路经济带”的战略构想。希望通过发展“五通”,即加强政策沟通、道 路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通,以点带面,从线到片,逐步形成从中国、中亚到西亚 的主张是一致的。( )?

及欧洲的区城大合作,促进丝绸之路沿线国家与地区经济丈化发展。这一构想得到了中亚各国 领导人一致赞赏,表示愿意积极推动、早日实现这一造福沿路各国人民的壮美愿景。 (1) 结合材料,运用“国际关系”的有关知识分析中国与中亚各国在“丝绷之路经济带”共同 愿景的建设上体现的具体内容。 (2) 运用“国际社会”的有关知识,结合材料阐述中国和中亚各国领导人积极推动实现“丝绸 之路经济带”战略构想的理由。

趁热打铁,事半功倍。请同学们及时完成《题型分类研究暨配套检测与评估》中的练习。(见 第57—58页) 专题六 政府的职能与外交政策 【专题整合】 【典型例题1】 D 【解析】本题以我国行政审批制度改革为视角,考查政府职能及社会 发展的客观规律。解答本题要从“解决市场失灵”“均等化”两个词语上入手。① 市场调节 存在固有的局限性,无法彻底解决,且行政审批改革是发挥市场调节的作用,与题意不符,排 除。② 减少行政审批利于政府职能转变,建设服务型政府,入选。③ 优化政府管理,以利于提 供公共服务,但不可能实现均等化,题肢本身错误,排除。④ 行政审批制度属于上层建筑,其改 革能适合经济基础发展,符合题意,入选。 【对点训练1】 B 【典型例题2】 高度重视防控工作,确保人民群众的健康和生命安全,体现了我国政府坚 持为人民服务的工作态度。及时采取措施严格执行疫情零报告制度等,切实做好防控工作,体 现了我国政府坚持求真务实的工作作风。在广泛征求意见的基础上,制定并下发诊疗方案和应 急预案,体现了我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 【解析】本题属于体现类简答型试题,主要考查考生调动和运用知识的能力,通过具体的 实例考查考生对政府工作原则的理解与把握。所以解答本题的关键是把握对人民负责原则的

主要体现:为人民服务的工作态度、 求真务实的工作作风、 从群众中来到群众中去的工作方法。 同时,要认真分析材料中的信息,做到理论表述与材料分析的统一。 【对点训练2】 C 【典型例题3】 ① 公民运用微博传递信息、 发表言论,要坚持权利与义务相统一的原则。 ② 做法:要坚持对人民负责的原则,保障公民通过微博真正享有和行使权利;要提高依法行政 水平,通过微博实现政务公开,自觉接受人民监督。 【解析】要注意从公民和政府两个主体角度说明,因为材料中主要涉及公民和政府。 【对点训练3】 (1) ① 我国是人民当家作主的社会主义国家,政府是国家权力的执行机 关。② 为人民服务是政府的工作宗旨,对人民负责是政府工作的基本原则。③ 加强“三农” 工作体现了政府组织经济建设职能;大力发展教育事业体现了政府组织文化建设职能;完善社 会保障体系等体现了政府提供公共服务职能;维护社会稳定,促进社会和谐,体现了政府保障 人民民主和维护国家长治久安的职能。 (2) ① 这是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国 家的主人,国家的权力属于人民,政府的权力是人民赋予的。② 我国政府是国家权力机关的执 行机关,是人民意志的执行者、利益的捍卫者,这就决定了政府是便民利民的政府,是为人民服 务的政府。③ 我国政府承担着保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济 建设职能、组织社会主义文化建设职能、提供社会公共服务职能。实施利民便民工程,是政府 履行职能的表现。④ 便民利民工程的实施,有利于协调人民内部矛盾,维护社会稳定,促进和 谐社会建设与发展。

【典型例题4】 C 【解析】本题考查依法治国、社会主义民主政治知识。紧紧抓住题 干中的“最高人民法院、最高人民检察院”这一主体进行分析。政府依法行政的法律依据应 由人大立法,A项错误;B项在材料中未体现;C项正确,为司法机关本身提供法律依据,有利于公 正司法;D项错误,司法机关没有立法权。本题属于主体和指向限定型选择题,只有抓住材料中 主体和设问中的指向,很容易选出答案。从材料主体看,题干指向对着这一解释的意义。司法 机关没有立法权,所以A、D两项错误,行使审判权的是法院,所以B项应排除。 【对点训练4】 C

【典型例题5】 D 【解析】本题考查的知识点是主权国家的权利。我国外交政策捍卫 的最高利益是我国的独立和主权,故选D。公正合理的国际秩序、国家间的共同利益以及我国 的发展和繁荣,不是外交政策的最高利益,A、B、C三项不选。 【对点训练5】 A 【典型例题6】 B 【解析】本题考查考生对信息的获取和解读能力以及对我国在国际 关系中必须维护自己的国家利益的理解。针对美国的贸易保护主义行为,我国启动世界贸易组 织争端解决程序,这体现了中国政府坚定地维护我国的国家利益,B项正确,A、C、D三项观点与 题意不符。 【对点训练6】 B 【解析】本题考查国家关系的相关知识。题中体现的是中俄的合作, 没有体现④的道理,同时不能说中俄两国的根本利益是一致的,所以①不选。故选B。 【典型例题7】 C 【对点训练7】 C 【典型例题8】 B 【解析】我国走和平发展道路,中国的发展绝不会对世界构成威胁, 这是由我国的国家性质和国家利益决定的。走和平发展道路体现了我国的外交政策,故可选① ④。②③与题意没有直接关系。 【对点训练8】 (1) C (2) A

【洞悉热点】 热点1 (1) ① 文化作为一种精神力量,能够在人们认识世界和改造世界的过程中转化 为物质力量;文化对人的影响是潜移默化、深远持久的。政府要加大环保教育,营造全社会重 视环保的文化氛围。② 公民要提高科学文化修养和思想道德修养。从自身做起,从小事做起。 要弘扬优秀的传统文化,促进人与环境和谐统一。 (2) 评价三种雾霾治理模式:① 任何事物都是矛盾普遍性和特殊性的统一。美欧日雾霾

治理模式以改造生产方式为主要特征,但又各具特色。 ② 矛盾具有普遍性,要坚持全面的观 点。对城市雾霾的治理要坚持转变生产和生活方式并重,标本兼治。 我国政府的职能:① 政府要履行组织社会主义经济建设职能。 严把环保准入关,强化对污 染物排放的监管。② 政府应切实履行组织社会主义文化建设职能。加大宣传力度,提高人们 环保意识。③ 政府应履行提供社会公共服务职能。如加强公共交通基础设施建设,实行公交 优先等。 (3) 例如,出一期板报,介绍环保知识,增强政府的环保意识;写一封倡议书,建议政府去 倡导人们“少开私家车,多坐公交车”,绿色出行等。 《经济生活》依据:加强宏观调控,坚持 科学发展观,转变经济发展方式、调整产业结构,绿色消费,有利于保护环境。 热点2 (1) ① 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的, 充分体现了人民的意志和利益,显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。② 人民代表大会 制度在长期实践中不断得到巩固和完善,显示出强大的生命力和无比的优越性,它保障了人民 当家作主;动员了全体人民积极主动地投身社会主义建设;保证了国家机关协调高效运转;维 护了国家统一和民族团结。③ 实践证明,我国实行人民代表大会制度的政体,是适合我国国情 的好制度,我们绝不照搬任何国家的发展模式。 (2) ① 我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。② “中 国将坚定不移走和平发展道路,坚定不移深化改革、扩大开放”体现了独立自主是我国外交政 策的基本立场。③ “努力促进人类和平与发展的崇高事业”体现了促进世界和平与发展是我 国外交政策的宗旨与基本目标。④ “新型大国关系”的三个内涵体现了和平共处五项原则是 我国对外关系的基本准则。

【课堂评价】 1. D 2. A 3. A 4. B 5. B

6. (1) ① 从国际关系的主体上看,中国与中亚各国建设“丝绸之路经济带是国家与国家之间 的关系。② 从国际关系的内容上看,“丝绸之路经济带”的建设主要体现的是经济关系和文 化关系。③ 从国际关系的形式上着,“丝绷之路经济带”建设是中国和中亚各国在该区域中 合作与竞争的关系。④ 从国际关系的决定上看,建设“丝绷之路经济带”越由中国与中亚各 国的共同利益决定的。 (2) ① 国家利益是国际关系的决定因素,共同利益是国家间合作的基础。建设“丝绸之路经 济带”符合中国和中亚各国人民的共同利益。② 和平与发展是当今时代的主题,中国和中亚 地区之间的经济带是整个丝绷之路经济带中最为落后的地区,推动 “丝绸之路经济带” 的建设, 将带动中国和中亚各国发展,有利于世界的多极化,也符合当今时代主题。③ 当今国际竞争的 实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量,中国和中亚各国共同建设好“丝绸之路经 济带”有利于增强各国综合国力。


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