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关于影响教育公平的三大主因


关于影响教育公平的三大主因
摘要:本文主要从教育投入、制度问题、城乡二元结构、地区发展差异、阶层分化造成 的机会不均等方面探讨了影响了我国教育公平的原因。 关键词:教育公平 投入 制度 城乡 地区 阶层 法国着名思想家卢梭说:“教育是实现社会公平的伟大工具。 教育公平了,社会才能公平。 ” 在一个公平正义的社会,教育公平意味着机会公平,作为一种社会调节器,使各种人都有公平 晋升的台阶。 改革开放 30 多年,中国教育事业所取得的巨大成就,勿庸置疑。 然我们也看到在 抢速度、重效率的同时,教育均衡的问题被忽视,而由此导致的教育公平问题正成为建设和谐 社会的制肘。目前,我国综合国力已跃居世界第二,然“知识改变命运”对部分国人来说仍是一 个遥不可及的神话,教育甚至成为压在人们头上的新“三座大山”之一,严重损害着社会公平。 一、投入不足及制度问题造成教育不公 首先,政府的财政资金对教育的投入比例严重不足是最大的问题。从繁华的城市到最贫 穷的乡村,到处能看到这样一句响亮的口号:“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子!”,2008 年汶川 地震中全地区倒下的近 7000 中小学校舍一夜间就埋去数以万计的学童,而学校废墟不远处座 座屹立的政府大楼,却在昭示着除天灾的无奈,人祸所造就的悲剧更显得触目惊心。在很多国 家级的贫困县,政府大楼建得豪华和奢侈,而小学的教室却极其简陋、破旧。有媒体报道,在个 别生产总值、全社会固定资产投资双双突破百亿元大关的省级百强县的一些中小学校里,孩 子们却不得不自带桌椅上学。百强县,强的是经济,强的是钞票,可教育没有得到“强”。 其次,制度设计缺陷、监督机制的缺乏及优质教育资源的稀缺,给权力寻租、教育腐败提 供了空间。当公权力偏离正确的轨道,以其傲慢与张狂的态度毫无顾忌地破坏教育的生态,违 背教育规律,明目张胆地从中谋取利益时,这个国家与民族的前途就变得令人堪忧。教育领域 本应为一方净土,但我们必须承认的现实是腐败无孔不入在玷污着这块圣地。投入不足已成 教育发展的掣肘,公共财政又惨遭蛀虫的侵蚀则更是雪上加霜。让每一笔教育经费都发挥出 最大的功效无疑是所有关心教育者的良好愿望。 二、城乡二元及地区差异造成教育不公 有着 8 亿农民,城乡差别显着的的中国,在农村接受基础教育的人数为城市的两倍,但其得 到的教育投入总量还不到城市的 50%。曾经有一位澳大利亚商人携巨资来中国打算兴办中 小学,到一些大城市的中小学考察后打消了这个念头。 他惊讶地说:“世界上最好的学校不在香 港、 日本,也不在美国,而在中国大陆。” 这位外商没有到中国农村的一些学校看过,如果看了, 他肯定也会惊讶不已,不过这应该是截然相反的一种惊讶,是面对城乡学校巨大反差的惊讶。 农村教育资源贫乏的问题,已说了很多年了,国家也加强了对农村贫困地区教育的投入。但投 入相对需求仍是微不足道的,城乡的差距不是在缩小而是仍然在拉大,甚至已到了直接危及生 命安全的程度。既然教育是改变人生命运的基石,那么,越是贫困的地方,越是希望藉教育改变 人生。所以,许多贫困地区贫困家庭想方设法供孩子读书,以便走出偏僻的山区,贫脊的田园。 可悲的是,教育资源十分贫乏的农村,却无以支撑起农家的希望,“日益稀薄衰败的农村教育和 城市教育等级化显出教育公平问题仍在恶化”。 教育公平受地区之间发展差距的影响,据统计,目前“以初中生人均预算内公用经费为例, 东部地区平均为 304 元,而西部地区仅为 121 元,东部与西部地区之比约为 2.5:1”。中国东部 沿海地区和一些中心城市集中着全国的大部分优质的教育资源,而西部和一些贫困地区的教 育力量要薄弱很多,“马太效应”在教育领域内充分体现。 三、阶层分化及机会缺失造成教育不公 在城市化进程加剧的大潮中,中国有 2 亿农民工默默地奉献着他们的辛劳,然而与他们的

希望相连的孩子的教育问题却成为这个相对弱势的群体不可承受之重。来自《工作日报》的 一份调查报告显示,农民工子女正面临着“难以融入公立学校,打工子弟学校问题多多,初中毕 业基本是城市容留他们接受教育的极限;众多留守儿童普遍存在学业失教、生活失助、心理 失衡、亲情失落、安全失保”等一系列问题。“当身居都市的人们在为孩子怎样才能享受优质 的教育资源而烦恼时”,农民工子女正在“期盼着能有一张安稳的书桌”。 7000 万农民工子女的 教育问题成为我国义务教育中最为困难与薄弱的环节。 瑞典有一位曾获诺贝尔奖的经济学家曾分析说,穷人为什么穷?就是因为穷人穷。为什么 富人富?就是因为富人富。穷人的穷是什么?因为穷人没有受到良好教育的机会,没有进行人 力资本投资的机会,跟富人没有平等的起点,所以后来的报酬就很低,而且这种不平等会造成 后代收入进一步拉大,产生代际效应,而富人则恰好相反。 社会是分层的,如果扼杀下层社会进 入精英阶层的可能通道,导致精英阶层对财富、知识和物质的垄断,就会扼杀社会的活力和创 新能力。 而平等地享受教育资源供给才能够为社会成员提供更多的流动的机会和希望。 教育 的不公平实际上加大了社会的不公平,如果农民永远只能是农民,农民工永远只能是农民工, 社会大众就会对未来失去希望。正因此,中国的教育政策必须为社会大众提供一个底线公平, 然后在平等的资源供给的条件下,每个人再去实现个人卓越。 教育是社会公平的核心,是公众信心之源,而实现教育公平的重任复杂而艰巨,我们“要坚 持在经济社会发展的基础上,以发展促公平,以改革促公平,以政策支持促公平”,从而满足民众 需求,为中华民族的伟大复兴提供人才支持和智力保障。 参考文献: [1]车辉.聚焦 7 千万农民工子女教育现状:渴盼一张安稳书桌[N].工人日报,2009,12 [2]张力.让每一个人都享有公平的受教育的机会[R].中国教育电视台,2009,9 [3]任玉岭.中国教育存在五大不公平[J].中国经济周刊,2010;3


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