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专一君主专制政体的演进与强化


君主专制政体的演进与强化
(汉——元)

秦朝开创了怎样的政治制度?
这种政治制度对后世的影响如何?

对后世:有利于中华民族的发展;为历代王 朝所沿用,且不断得到加强和完善。

本质:皇帝独裁,君主专制
皇帝 三公九卿 郡县制

皇帝
集 中
<

br />专 制 主 义 中 央 集 权

中央

中央权力
集 中

地方

地方权力

该制度是如何不断加强的?
两对矛盾:①皇权与相权、②中央与地方

君主专制中央集权的不断加强
君主专制 中央集权

君权不断加强 相权不断削弱

中央严格控制地方

一:法令出一——皇帝制的确立(君权不断加强) 阅读回答:司马迁在《史记· 秦始皇本纪》中曾经用这样 的话形容秦代的皇帝制度:“法令出一”“别黑白而定 一尊”“天下之事无小大皆决于上”。 1)根据材料结合课文,“法令出一”“别黑白而定一 尊”“天下之事无小大皆决于上”说明中国古代 “皇帝”制 度的突出特点 是什么? 皇权至高无上。 2)后来历朝的皇帝制度是否继承了这一特点?为什么? 继承,而且日益加强。满足统治者的私欲和权力欲, 巩固“家天下”局面。 3)这种体制下的国家立法、行政和司法过程中决策 的作出往往具有什么特点? 随意性和独断性

一、法令出一皇帝制(君权不断加强)
1.创立: 秦始皇(历代沿用) 2.表现 皇帝独尊;集行政权、司法权和军事指挥权
于一身;国家的法律决定于皇帝的意志

3 本质:君主专制(皇权至高无上) 4.弊端:
皇帝的独断性和随意性,影响着政治决策的 合理性 (1)历代的官僚体制都以维护皇权,服务 5 影响: 皇权为基本原则

(2)君臣关系实质上就是“主子”与“奴才'的关

如何防止丞相权力过大威胁皇权?

史料链接:
史料一:两汉时期,皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时,皇帝起立, 赐丞相座。丞相病了,皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏 事也有座位

史料二:有一天,宰相范质等人向宋太祖奏事,开始大臣还坐着, 宋太祖说自己的眼睛昏花看不清,就让他们站到自己面前,指给他 看。待范质等人回到原处,座位已被撤掉。此后,宰相大臣就只能 站在皇帝面前议事了。

史料三:明代自朱元璋起,明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。 清朝的官僚上朝跪地时间特别长,以至于大臣们都备有特别的护膝。

通过这些故事,大家能发现什么历史信息? (君权和相权的发展趋势?)

不断相权削弱,不断君权加强,(君主专制不断强化)

二、限制相权(相权不断削弱) 1、原因:

相是帝王的政治助手,执政中矛盾难免, 秦朝:三公九卿制在中央设立丞相; 帝常采取限制相权方式独揽大权 可谓是 一人之下,万人之上 2、汉—元限制相权的措施 (位尊权重)

汉承秦制,丞相权力相当大 (1)汉朝:(汉武帝) ①频繁更换丞相; ②让平民出身的人做丞相(公孙弘) ③设立“中朝”(内朝)对抗“外朝”;

③设立“中朝”(内朝)对抗“外朝”;
汉:内外朝制度

决策机构



帝 外朝

执行机构

中朝 尚 书 令

侍 中

常 侍

丞 相

御 史 大 夫


太 尉 卿

实质: 相权一分为二
巩固了君权

2、汉—元限制相权的措施 (1)汉朝:(汉武帝) ①频繁更换丞相; ②让平民出身的人做丞相; ③设立“中朝”(内朝)对抗“外朝”;

(2)唐朝:三省六部制;

三省六部制是西汉以后长期发展形成,至隋朝正式确立,唐朝进一步完善。

决策过程: 皇帝-- (政事堂和议) 中书省--门下省—尚书省—六部 特点:三省长官都是宰相、相互合作又牵制,但本质上不同于资 本主义的“三权分立”民主制

吏部

官吏任免和考核 户籍、土地、赋税 礼仪、科举 军政 刑狱 国家的工程建设等

中书省 皇 帝

决策

户部 礼部 兵部

尚书省
门下省

执行
审议

政事堂:共议军政

刑部 工部

实质:相权一分为三,加强了皇权
三省六部制标志着中国古代中央官僚制度的完善

? 唐太宗时期,准备在长安城里进行一项重 大的工程建设(宫殿)。试描述在当时这一 工程建设的运作程序。 ? 学生活动:思考、讨论,制订出运作程序。 程序: 皇帝——政事堂和议----中书省(起草、决策)—门下 省(审核)—尚书省(执行)—户部(拨款)—工 部(建设)

与秦朝的三公九卿制相比,三省六部制度具有 哪些特点和作用。 作用: ①三省分工明确,相互合作和牵制,有 特点:① (秦)分工合作,相互制约; 利于政府行政效率的提高; (唐)分工更加明确,相互合作和制约, ②三省最高长官都是宰相,使相权一分为三, 行政效率大大提高。
有利于君权的加强;

②(秦)丞相权重,(唐)相权一分为三, ③三省六部制创设标志着中国古代中央官僚制 加强了君权。
度的完善,为后世所沿用

2、限制相权的措施 (1)汉朝:(汉武帝) ①频繁更换丞相; ②让平民出身的人做丞相; ③设立“中朝”(内朝)对抗“外朝”;

(2)唐朝:三省六部制;
(3)宋朝:

沿用三省六部制,增设“参知政事”

宋:沿用三省六部制,增设“参知政事”

皇帝
二 注意:区别唐宋的中书门下省的职能

机构 枢密院 中书门下 最高行政机构 职能 最高军政机构 官职及权利 枢密使(低于丞相) 同平章事(相)

分财权

分行政权

进一步分散了相 权,加强了皇权

三司使 参知政事 (盐铁、度支、户部) 副 相

2、限制相权的措施 (1)汉朝:(汉武帝) ①频繁更换丞相; ②让平民出身的人做丞相; ③设立“中朝”(内朝)对抗“外朝”;

(2)唐朝:三省六部制;
(3)宋朝: ②增设“参知政事”(副丞相)----分行政权

①设中书门下(政事堂)为行政机构(丞相称同平章事);

③设枢密使管军事;④设三司使分财政

(4)元:大都沿用宋制 中书省、枢密院和宣政院的设立。

①中书省:为最高行政机构,领六部,行使宰相职责。 ②枢密院:为最高军事机构。 ③宣政院:统领全国的宗教事务和管辖西藏地区。 3、限制相权的作用:

①防范了宰相擅权,加强了统治, ②提高了行政效率, ③也弥补了政事繁多面宰相才干不足的缺陷

材料一:两汉时期,皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝 时,皇帝起立,赐丞相座。丞相病了,皇帝还要亲自去探 视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位 材料二:有一天,宰相范质等人向宋太祖奏事,开始大臣 还坐着,宋太祖说自己的眼睛昏花看不清,就让他们站到 自己面前,指给他看。待范质等人回到原处,座位已被撤 掉。此后,宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。 材料三:明代自朱元璋起,明文规定“大朝议”须“众官 皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长,以至于大臣们 都备有特别的护膝。

通过这些故事,宰相大臣上朝的礼仪有什么 变化?说明了什么问题? 变化:宰相大臣由坐到站再到跪 说明:相权削弱,君权加强

相权很大 秦朝:在中央设立丞相;

4、特点(趋势):

君权日益加强, 汉朝:频繁更换丞相,让平民出身的人做丞 其演变的总趋势? 相,设立“中朝”对抗“外朝”; 相权日益削弱, 相权一分为二
唐朝:三省六部制; 相权一分为三 宋朝:设中书门下(丞相),增设“参知政 事”(副丞相);设枢密使管军事;设三司 进一步分散相权 使管财政 明朝:废除丞相制。(明太祖) 废除相权

影响? 直至被废除(明)。

防止丞相权力过大威胁皇权 如何防止地方权力过大威胁中央, 形成割据势力?

三、地方行政制度(中央集权制度)的变化
解决:中央与地方的矛盾 1、秦汉---元地方行政的设置概况

秦代:

郡县制

汉代: 州—郡—县 唐代: 道—州—县
什么是行省制度?

宋代: 路—州—县
元代: 行中书省制度

为什么要设行省?
与中央关系如何?

有何意义?

2、元代的行省制中书省(最高行政机构)的派出机构
(1)目的:为对辽阔疆域有效管理, 而加强中央集权

(2).内容 ①十行省。(陕西、甘肃、辽阳、河南江北、四
川、云南、湖广、江浙、岭北)

②两单列。
A、中书省直辖的腹里 B、宣政院:西藏(川青部分地区)佛教事物 行省以下依次为路、府、州、县

蒙古:岭北行省

东北: 辽 阳 行 省

云贵: 云南行省

台湾:澎湖巡检司

元代的行省(中央如何控制地方?)

(3)行省与中央的关系
①.行省要受中央节制。 A、民政事务报中书省。 B、军政事务报枢密院。 C、不得更改赋税制度,不得调动军队。 ②.定期觐见、述职。 ③.监察机构进行监督。 (御史台) ④.省官互迁。

(4)元朝行省设立的意义:
①便利了中央管理地方,加强中央集权,有利于 调整中央和地方关系。 ② 巩固多民族国家统一; ③行省制是中国古代地方行政制度重大变革, 是中国省制的开端、深远影响。

问题:中国古代三大地方行政制度体现的趋势?

分封制

郡县制

行省制

地方权力不断削弱,中央权力不断加强

下列是古代中国地方行政制度的演变,其中 排序正确的是: A. 郡县制→分封制→行省制→郡国并行制 B. 分封制→郡国并行制→郡县制→行省制 C. 分封制→郡县制→郡国并行制→行省制 D. 行省制→郡县制→郡国并行制→分封制

如何防止丞相权力过大威胁皇权 如何防止地方权力过大威胁中央, 形成割据势力 如何选拔官吏帮助自己管理天下? 如何加强对官吏的管理?

四、专制主义中央集权的补充
? (一)古代的监察体制 ? (二)选官制度的变化

四、专制主义中央集权的补充
(一)中国古代监察制度
孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道:“一切有权 力的人都容易滥用权力,这是万古不变的经验,防止 滥用权力的办法,就是以权力制约权力”。

古代中国又是如何解决这个问题的?

(一)中国古代王朝的监察体制
1、演变:

中央: 御史大夫 (1)秦朝: 地方: 监御史 中央:御史大夫(主管的机关) (2)西汉 (州)刺史(监察诸侯王、地方官员) 地方: 监察制度逐步健全 汉代以后:御史台、都察院等 (3)唐: 御史台定期到京都各监狱视察 (4)宋: 提点刑狱司是专职监察刑狱的官员
通判(监察地方)

(5)元: 人命重案移到御史台,由监御史复案

(一)中国古代王朝的监察体制
1.演变: 2.评价
监察制度逐步健全、强化

参阅课本14页: 积极:在一定程度上有利于监督官员规 范执政,防止官员贪污腐败。 消极:由于专制制度的本质决定了 它的效能必然有限,(如未能对皇权作 出制约;监察官员和监察机构贪赃枉法的 情形司空见惯,使得监察系统受到严重 破坏.)只是帝王的耳目和工具

清代公布殿试结果的金榜

秀才看榜图

上图反映了中国古代的那种政治制度? 属于哪方面的制度?

(二)古代选官制度的变化
1、演变(看书P14--15)

朝代 先秦 时期

制度

标准

方式

评价

汉朝 魏晋 南北 朝 隋唐1905 科举制 (隋朝 创立)

九品中正制 下层人士一般没 贵族 世袭 时间:魏晋南北朝 世官制 有参政机会 依据:门第 影响:形成了世家大族垄 封闭的特征,其形式 察举制 德、才 举荐 断官场的情形。 是以官举士,权操于 (后为九 上,百姓不得参与, 门第 评定授 品中正制) 民意无从体现 官
才学

考试

??

读史感悟:

材料一:唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出, 得意地说:“天下英雄,入吾毂(gu)中。”
材料二 明代思想家顾炎武则说:“八股之害, 等于 焚书,而败坏人才,有甚于咸阳之郊所坑者四百六十 余人也。” 材料三:在清朝,有个主考官出个《项羽拿破仑论》 的作文题要考生做。一考生知道项羽啊,于是就写到: “项羽力能拔山,何况拿一破轮乎?”

结合所学知识谈谈对科举制的评价

四、古代选官制度的变化 2、演变趋势(特点):
标准:家世财产门第逐渐发展到才学,选拔标准趋向公开公平 朝代 制度 标准 方式 评价 方式:由举荐评定授官到科举考试,选拔方式趋向严密、科学

先秦 时期
汉朝 魏晋 南北 朝 隋唐1905

世官制

贵族

世袭

下层人士一般没 有参政机会
封闭的特征,其形式 从标准、方式 是以官举士,权操于 归纳选官制度 上,百姓不得参与, 民意无从体现 演变趋势(特 点)?
积极:①破除了垄断;②保证 了官源、素质;③易重学风形 成;④较公平合理、公开; 消极:①缺乏进创造意识 ②束思碍科文发③知分被控

察举制 德、才 举荐 (后为九 门第 评定授 品中正制) 官 科举制 才学

考试

3、科举制影响深远

科举制相对于世官制、察举制等选官制,无疑是一种公平、 公开及公正的方法,改善了用人制度。最初日本、韩国、 越南均有效法中国举行科举。 16-17世纪,欧传教士在中国了解科举制,在他们的游记 中介绍到欧。18世纪,启蒙思想家推崇中国的这种公平、 公正的制度。(P15学习思考) 英国在19世纪中期至末期,建立了公务员录用方法,规 定政府文官通过定期的公开考试招取,渐渐形成了后来为 欧美各国的文官制度,因此有人称科举是中国的“第五大 发明”。今天的考试制度仍然是科举制的延续



结 从汉至元中国古代政治制度演变特征:

(1)皇权不断加强,相权日益削弱。 (2)中央对地方的集权不断加强,行省制度便 利了中央对地方的管理。 (3)历代王朝都重视监察制度和选官制度的建 设,科举制成为隋唐以后重要的选官制度。

中央集权

君主专制

中央严格 控制地方 特 点

相权不断削弱 君权不断加强

君主专制中央集权的不断加强

君主专制的演进(巧记方法 )

汉承秦制有变化,武帝起用布衣相; 魏晋南北有三省,隋唐六部完善它; 宋代皇权更加强,制约宰相有办法; 参知政事分行政,三司财政约束它。 元朝也设中书省,唐元中书要分开。


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