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2013届高三第一轮复习课件政治生活第三课


必修2 《政治生活》

第三课 我国政府 是人民的政府

考点考向概览
考点概览 2、我国的政府 (1)我国政府的职能与责 任 ①我国政府的基本职能 ②我国政府的作用 ③我国政府的宗旨和政府工 作的基本原则 ④公民求助或投诉的途径和 方式 考向定位

1.从知识的考查看:围绕人民 利益的维护,重点考查政府职

能和工作基本原则 2.从试题类型上看:选择题 以措施类和体现类为主,重点 考查政府的职能和服务型政府。 材料题多以原因类和措施类为 主,重点考查政府职能的履行 和工作原则的贯彻。

名师点睛
? 〖重点理论〗 ? 一个原则→政府工作的基本原则 ? 两个关系→我国政府的性质与政府职能的关系;公民与政 府的关系 ? 三条途径→坚持为人民服务的工作态度;树立求真务实的 工作作风;坚持从群众中来到群众中去的工作方法 ? 四个职能→保障人民民主和维护国家长治久安;组织社会 主义经济建设;组织社会主义文化建设;提供社会公共服 务。 ? 〖巧记口诀〗 ? 政府性质属行政,主要职能有四种。 ? 管理服务不包办,便民利民记心中。 ? 政府宗旨不滥用,机制体系来完成。 ? 求助投诉不可少,合理解决有途径。

考点一、我国政府的基本职能 2、我国政府的基本职能(比较)
基本 职能
保障 人民 民主 和维 护国 家长 治久 安 组织 社会 主义 经济 建设

具体内容
①保卫国家的独立与主权

原因 (或目的)

举例
查禁违法 网吧;打 击走私活 动等

原因:这是由我国人民 ②保护公民的生命安全及各 民主专政的国家性质决 定的 种合法权益 ③保护国家、企业和个人的 目的:保障人民民主和 维护国家的长治久安 合法财产不受侵犯 ④保障人民民主、协调人民 内部矛盾,惩治犯罪分子, 维护社会治安和社会秩序 经济调节、市场监管、社会 原因:这是由我车社会 管理、公共服务 的主要矛盾决定的

目的:促进社会经济发 展,提高生产力水平和 人民生活水平

实施积极 的财政政 策和适度 宽松的货 币政策

考点一、我国政府的基本职能 2、我国政府的基本职能(比较)
基本 职能
组织 社会 主义 文化 建设 提供 社会 公共 服务

具体内容
①宣传马克思主义科学理论

原因 (或目的)

举例
国家表彰英雄 人物,提倡向 他们学习;启 动“节能减排 全民行动” 国家投资兴修 水利工程;进 行收入分配制 度改革,注重 社会公平、关 注民生等问题

目的:提高全民 ②组织和发展科学、教育、文化、族的思想道德素 质和科学文化素 卫生、体育事业 质,提高国家文 化软实力 ①加强公共基础设施、公共文化 目的:为构建和 设施、公共卫生设施建设;②完 谐社会提供各种 善市场就业机制,扩大就业规模;社会公共服务 ③建立基本医疗卫生制度,提高 全民健康水平;④建立健全社会 保障体系;⑤控制人口增长,促 进优生优育;⑥优化生态环境, 防治污染

考点一、我国政府的基本职能
? 【特别提示】区分经济职能中的经济调节、市场监管、社 会管理、公共服务
经济 职能





侧重点

经济 对国民经济进行宏观调控,创造稳定的经济 侧重解决地区、行业发 调节 发展环境;创新经济制度,深化国有企业和 展不平衡,社会总需求 国有资产管理体制改革;扩大对外开放,落 和社会总供给的不平衡, 实“入世”承诺;繁荣农村经济,加快城镇 往往运用经济政策(如 化进程;加强人力资源和自然资源管理,保 财政、货币、价格政策 障社会可持续发展。 等)进行调节。

市场 健全市场体系,加强市场监督,维护市场秩 常常体现在规范市场秩 监管 序;改革公用事业体制,克服行业自然垄断。 序、落实诚信原则。
社会 保障公民宪法权利,保证法律规定的权利和 主要是解决社会突发事 管理 义务的实现,维持社会安全和经济秩序。 件、群众性事件。 公共 完善公共服务体制,扩大就业,健全社会保 侧重为经济活动改善市 服务 障体系,加强基础设施建设,提高公共服务 场环境、提供市场信息、 水平。 建设基础设施。

考点一、我国政府的基本职能
经济调节
就是对社会总需求和总供求进行总量调控,并促进经济结构 调整和优化,保持经济持续快速健康发展。经济调节主要运 用经济手段和法律手段,通过制定规划和政策指导、发布信 息以及规范市场准入,引导和调控经济运行。 就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理,维护公平竞争 的市场秩序,形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。 完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体 系,依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。 就是通过制定政策和法规,依法管理和规范经济组织,依 法管理和规范经济组织、经济事务,化解经济矛盾,调节 收入分配,维护社会公正、社会秩序和社会稳定。 就是为经济发展提供公共产品和服务,如修路、提供经济信 息等为经济发展提供保障和创造条件,努力建设服务型政府。

市场监管

社会管 理 公共服务

? (2012届福建厦门质检)材料一 A市政府出台一系列 措施支持中小企业发展,其中有:落实国家税收优惠政策, 对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的中小企业, 其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴 纳企业所得税;规范银行服务收费标准,清理纠正不合理 收费项目,降低中小企业融资成本;完善中小企业危机处 理机制,营造中小企业良好发展环境,要求企业改变过去 靠廉价劳动力发展的短视行为,转向依靠创新驱动;加强 对困难中小企业的定期走访和帮扶工作,积极为中小企业 在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。 ? (2)结合材料一,谈谈A市政府是如何履行经济职能 的。(10分) ? 【解析】解答本题关键是明确政府经济职能部门的四个具 体内容——经济调节、市场监管、社会管理和公共服务; 然后结合材料逐一进行说明政府是如何履行其职能的。

? 【答案】(2)①政府在经济建设中负有经济调节、市 场监管、社会管理和公共服务的经济职能(2分); ? ②政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的 发展履行了经济调节的职能(2分); ? 通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目 履行了市场监管的职能(2分); ? 通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良 好发展环境履行了社会管理的职能(2分); ? 通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极 为中小企业提供支持履行了公共服务的职能(2分)。

考点一、我国政府的基本职能 【特别提示】 ? 1.明确履行政府职能的主体。

? (1)行使政府职能的主体是各级政府部门,上至国务院 及其所辖各部委,下至各级地方政府及其组成部门。从纵 向看包括中央人民政府和地方各级人民政府。从横向看政 府部门包括公安局、司法局、监察局、法制局、发改委、 中国人民银行等。 ? (2)特别注意辨别不能行使(政府)职能的主体,主要 涉及到的有:党的组织机构如中共中央、地方各级党委、 纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部;各民主 党派、政协、各社会团体;基层群众自治组织居民委员会 和村民委员会。 ? (3)政府职能不等于国家职能。行使国家职能的主体是 所有国家机关,政府职能是国家职能中最重要、也是涉及 事务数量最多的,因此是国家职能中最主要部分。

考点一、我国政府的基本职能
? (3)政府职能不等于国家职能。
分类 政 府 职 能 非 政 府 职 能 行为主体 举例 国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设有公 安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、 行政机关 交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构, 分别管理国家各方面的行政事务。 权力机关 全国人大和地方各级人大及其常委会 司法机关 法院、检察院 军事机关 党的机关 非国家 社会团体 职能 国家军事委员会 中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基 层党支部、保民主党派机关 经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等

国家

职能

基层群众 居民委员会、村民委员会 自治组织

考点一、我国政府的基本职能 【特别提示】
? 3、政府四个职能之间既存在区别,又存在交叉 ? (1)这四个职能存在区别,要学会辨别。 ? 保障人民民主和维护国家长治久安的职能更强调维护国家政 权、社会稳定、保障民主等方面;组织社会主义经济建设的 职能则涉及经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个 方面;组织社会主义文化建设的职能更强调思想道德、科学 文化建设和发展科、教、文、卫、体等事业;提供社会公共 服务的职能更则重在公共设施、社会保障、环境保护等方面。 ? (2)这四个职能也存在交叉。 ? 比如,维护社会秩序既属于保障人民民主和维护国家长治久 安的职能,也是组织社会主义经济建设的职能中公共服务职 能的内容;组织社会主义经济建设的职能中的公共服务与社 会管理职能也有交叉;发展文化产业既属于组织社会主义经 济建设的职能,也属于组织社会主义文化建设的职能。

考点一、我国政府的基本职能 【思维误区】政府职能应注意以下几点
? 1、不能说经济建设职能和社会公共服务职能是等同的。 ? 经济职能是围绕生产、分配、交换和消费四环节展开的, 如财政、金融手段的运用,打击假冒伪劣,整顿市场经济 秩序等;社会公共服务职能侧重于为公众创造良好的社会 生活工作环境和市场运行环境,如大型体育设施建设、搞 好社会治安、完善社会保障制度、环境保护等。 ? 2、不能说经济职能中公共服务与社会公共服务职能是相 同的。 ? 经济职能中公共服务主要是侧重于为市场主体的经济活动 服务,如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资 指南等。社会公共服务职能主要是为人民生活提供服务, 是针对整个社会和广大人民群众,而不是仅仅针对市场主 体及其经济活动,如保护公共环境、社会保障等。

考点一、我国政府的基本职能 【思维误区】政府职能应注意以下几点
? 3、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。 ? 政府只能是公共权力的行使者,在我国,一切权力属于 人民,人民的权利是由宪法赋予的。 ? 4、不能说政府的行为“体现了某种职能”与“有利于 某种职能”是相同的。 ? “体现了某种职能”是在履行这一职能,“有利于某种 职能”是为这一职能的履行创造条件。 ? 5、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府 可直接干预、管理经济活动。 ? 政府对经济的管理是以宏观调控为主,是间接引导,主 要靠经济手段、法律手段,辅之以必要的行政手段。

? (2010年高考江苏卷13)2010年1月22日,江苏省 宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后,许多省份陆 续提高了最低工资标准。这表明了政府 ? ①提高劳动报酬在初次分配中的比重 ? ②通过再次分配提高劳动者收入 ? ③履行组织社会主义经济建设的职能 ? ④履行提供社会公共服务的职能 ? A. ②④ B. ②③ C. ①③ D. ① ④ ? 【解析】C 本题综合考查了经济、政治生活的知识。“提 高了最低工资标准”属于初次分配,①正确,②错误。政 府做的,表明政府履行职能,属于经济职能,③正确,④ 错误。

考点一、我国政府的基本职能

3、政府职能是有限的(有限性)
? 政府承担着重要的职能,并不意味着政府包办一 切。有些事情政府办不了,也不该办。政府只有 切实履行自己的职能,把该管的事情办好,才能 最广泛、最充分地调动一切积极因素,让一切创 造社会财富的源泉充分涌流,造福于人民。 ? 我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步 提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能 力和水平。

考点一、我国政府的基本职能 〖特别提示〗 1、政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位 ? 不越位:政府不能包办一切。政府不要把那些不 该管,管不了也管不好的事情揽在手里,要变 “无限政府”为“有限政府”。 ? 不缺位:政府不能万事包办,同时也不能什么都 不管。政府应该把该管的事情真正管好。 ? 不错位:政府不能既当规则的制定者,又当规则 的执行者。

考点一、我国政府的基本职能 ? 〖特别提示〗 2、转变政府职能不是弱化政府职能。 ? 转变政府职能是要求政府在履行职能时既不能 “缺位”(该管的管好),也不能“越位”(不 该管的不管),一定要“到位”严格按照法律规 定的权限和程序行使行政权力。政府职能该强化 的强化,该弱化的弱化的,是弱化还是强化还是 保持不变,要一切从实际出发。

? (2012届福建厦门质检)2011年11月间,某地媒体报 道当地政府首个“114阳光政务热线”开通,依托中国电 信,将部门职责、办事流程、政策动态等信息公开。如果 给这则消息拟写一个新闻标题,下列标题最为合适的是 ? A.集中专家智慧科学民主决策 ? B.优化公共服务提高行政效能 ? C.坚持依法行政建设法治政府 ? D.行使民主权利积极建言献策 ? 【解析】政府开通阳光政务热线,将信息公开,体现了政 府管理与服务,B符合题意。材料中没有讲到专家和法律, AC不选;材料说的是政府,而D是讲公民,不符合题意。

考点二、我国政府的作用

1、政府最基本的作用
管理
人民的公共生活受到 政府的管理

服务
人民又享受着政府提供 的公共服务

我们的政府是为人民服务的 是便民利民的政府

考点二、我国政府的作用 2、公民应怎样处理与政府的关系(公民对政府的 正确态度) ? 作为公民必须不断提高公民意识和政治素养,积 极履行公民的责任和义务。 ? 首先,要了解政府的性质和职能,深刻感受到我 们的政府是便民利民的政府,相信我们的政府是 为人民服务的政府。 ? 其次,要支持政府的工作,寻求政府的帮助,监 督政府的行为。

? (2012届广东深圳二调)从2012年3月8日起,广东省 环境信息综合发布平台发布国家新标准规定的包括 PM2.5在内的环境空气质量监测数据。公开PM2.5数据, 即使严重超标,也并不影响政府形象,因为PM2.5的问 题并不仅仅是政府的问题,也是一个关涉每个人责任的公 共问题。所以,公开PM2.5数据 ? ①体现政府求真务实的工作作风 ? ②有利于增强公民的责任意识 ? ③说明政府的服务意识不断增强 ? ④反映政府“以人为本”的执政理念 ? A、②③④ B、①②③ C、①②④ D、①③④ ? 【解析】本题难度不大,可用排除法,④本身说法错误, 政府是行政机关不是执政,中共是执政党。①②③符合题 意。

? (2011高考北京卷29)北京市某区政府把所辖区域划 分为若干网络,为每个网络配备若干工作人员,构建了一 个天上有云(云计算中心),地上有格(社会管理网络), 中间有网(互联网)的新型社会管理体系,提高了收集、 处理相关信息的效率,在为群众排忧解难,优化社会矛盾 等方面取得显著成就。这一举措有助于 ? ①增强政府的科学执政意识 ? ②提升政府为市民服务的能力 ? ③增加公民的民主权利 ? ④提高政府的社会管理水平 ? A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ ? 【解析】本题考查政府的相关知识,①③本身说法错误, 政府是行政,不是执政(党),公民的民主权利是法定的, 不能随意增加。②④符合题意。

考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
? 1、我国政府的宗旨是为人民服务,政府工作的基 本原则是对人民负责 ? 2、政府为什么要坚持对人民负责的原则
? (1)这主要是由国家性质决定的。 ? 坚持对人民负责原则,从根本上说是由我国人民民主专政 的国家性质决定的。 ? (2)这也是由政府的性质和地位决定的 ? 坚持对人民负责原则,具体说,是由我国政府的性质决定 的。

考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
2、对人民负责原则的具体要求
要求 具体内容

坚持为人民 要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责 服务的工作 的思想(权为民所用、情为民所系、利为民所 态度 谋)。在执行公务过程中,必须深入群众、关 注民生、体察民情、尊重民意;不能损害人民 利益,违法失职行为要受到追究。
树立求真务 我们的政府不断完善公共服务体系,提高行政 实的工作作 效率,增强服务意识,努力使政府的各项工作 风 经得起实践、群众和历史的检验。 坚持从群众 中来到群众 中去的工作 方法 政府要通过各种途径,利用各种群众组织、社 会团体广泛收集群众的意见和建议,认真对待 群众的来信来访,为群众诚心诚意办实事,尽 心竭力解难事,坚持不懈做好事。

考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
【特别提示】对人民负责原则的要求的区别

? 工作态度讲的是出发点问题,即政府工作人员应 当为公而不是为私; ? 工作作风讲的是工作是否落实问题,是停留在口 头上、文件上,还是讲实效; ? 工作方法讲的是怎样开展工作问题。

? (2011年高考江苏卷15)15. 温家宝总理在十 一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》 中,向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值, 就业比重等三项指标没有达标。这体现了 ? A.政府实行重大决策民主评议制度 ? B.人大代表对政府行使质询权 ? C.人大代表通过听证制度参与民主决策 ? D.政府求真务实的工作作风 ? 【解析】家宝总理坦陈“十一五”期间服务业增加值,
就业比重等三项指标没有达标,反映了政府实事求是,不 弄虚作假的工作作风,D符合题意;A、B、C观点正确, 但都不属于题干考查的主旨。解答此题的关键是掌握题干 的关键词。

? (2012年高考北京卷30)近年来,北京市公安局开辟了“人大代 表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民生热线”等 民意渠道,对收集的民意进行分析,做到“警务跟着社情民意走、警 力围着群众工作转”。这些做法强调 ? ①坚持群众路线,转变工作作风 ? ②重视代表提案,维护群众权益 ? ③促进信息公开,审慎行使权力 ? ④加强公民参与,主动接受监督 ? A. ①③ B.①④ C. ②③ D. ②④ ? 【解析】①项正确,开辟民意渠道体现了政府对人民负责的原则和求 真务实的工作作风;②项与题意无关,材料并未体现出人大代表提案 权的行使,故舍去;③项错误,材料强调社情民意反映,政府收集民 意,不是政府的信息公开,因此与题意无关,排除;④项正确,开辟 民意渠道目的是促进公民的积极参与,主动接受公民监督。因此本题 的正确答案是B。

4、公民求助或投诉的途径和方式 1、从单位、社会团体等方面得到帮助 2、政府提供求助的途径
求助有门,投诉有道 途径 热线电话 电子政务 内容 特点 意义 对公民,有助 于解决自己面 临的困难,维 护自己的合法 权益;对政府, 有助于不断改 进工作。 政府向社会公布专线电 快捷、迅速、直接 话、热线电话 政府通过网站办理项目,便捷、透明度高、效 提供电子化服务 率高 接收群众来信、接待群 联系群众,了解社情 众来访 民意

设立信访 部门

行政仲裁、 公民向政府申请行政裁 为公民提供的法律途 行政复议、 决、行政复议或向人民 径 行政诉讼 法院提起行政诉讼


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