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3.1政府的职能(最新上课)


知识回顾
? 1、我国公民行使民主监督权利的合法渠道 和方式有哪6种? ? 2、我国公民行使监督权有何意义?(国家 机关和工作人员、公民) ? 3、公民应怎样行使监督权?(态度、行为)

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第三课 我国政府是人民的政府 第一框 政府的职能:管理与服务
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学习目标:
1、了解我国政

府的性质。

2、理解我国政府的基本职能及其表现。【重点+难点】
3、认识和评价我国政府的作用。【重点】

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3月5日李克强总理在十二届全国人大 第二次会议上作政府工作报告
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? 【相关链接】人大与政府的关系 ? 我国宪法规定: ? 我国的权力机关是全国人大及地方各级人大。 ? 我国的行政机关是中央人民政府及地方各级人民 政府。 ? 两者的关系:领导与被领导、监督与被监督; ? 综述:我国的行政机关(政府)是国家权力机 关的执行机关,由其产生、对其负责、受其监督。

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一、政府的职能
1.我国政府的性质:是国家权力机关的执
行机关,是国家行政机关,是人民的政府。
行使政府职能的主体 是国家的行政机关。 不是国家权力机关(人大)、 不是司法机关(法院、检察院) 不是中共、政协、 不是基层群众性自治组织(村委 会、居委会)
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温故而知新: 我国的国家性质是什么?它与政府 的性质的关系是什么?
统治阶级的性质 决 定 政府的职能 国家性质

决定
反映

决定
政府的性质 国家的一切权利属于人民

人民民主专政的国体

决 定 我国政府是人民的政府
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判断:
下列政治现象中,属于政府在履行职能的是( ) A、某农村选举出村委会主任 B、第十一届全国人民代表大会常务委员会审议并 通过《食品安全法》 C、全国政协主席贾庆林乘专机前往菲律宾等四国 进行正式友好访问 D、国务院总理温家宝赶到发生特大山洪泥石流灾 害的甘肃舟曲县灾区,察看灾情,指导救灾。 E、中共十七届四中全会审议通过了《中共中央关 于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决 定》

D

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我国政府的基本职能
自主探究

自学教材P36-38,回答 1、政府的基本职能有几个?分别是什么? (试举例说明)

2、每项职能的具体内容及目的。

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政府的性质要通过履行职能去体现。 2、政府的基本职能
(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能 (政治职能) (2)组织社会主义经济建设的职能 (经济职能) (3)组织社会主义文化建设的职能 (文化职能) (4)提供社会公共服务的职能
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2014年3月1日恐怖暴力事件

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2014年3月1日晚上9时20分,昆明一伙歹徒持械 冲进昆明火车站广场,见人就砍,现场造成29人死亡、 143人受伤;歹徒手持刀具、统一着装;10多辆警车赶 赴现场抓捕嫌疑人。民警当场击毙4名暴徒、抓获1人。 其余在逃三人已经抓获。公安、特警、消防、120等多 方力量到达现场,警车数十辆、大批警力协助处理。
案件发生后,习近平高度重视,作出重要指示,要求 政法机关迅速组织力量全力侦破案件,依法从严惩处暴 恐分子,坚决将其嚣张气焰打下去。要精心做好受伤和 遇难群众的救治、善后工作。 国务院总理李克强对处置工作作出批示,要求抓紧追 捕和坚决严惩暴徒,各地公安机关要加强治安防控措施, 做好人群密集的公共场所防范工作。
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(1)保障人民民主和维护国家的长治久安的职能 (政治职能)
①保卫国家的独立和主权 ②保护公民的生命安全及各种合法权益 ③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯 ④保障人民民主,协调人民内部矛盾 ⑤打击违法犯罪活动,维护社会治安和社会秩序 保障人民民主,维护国家的长治久安

内容:

目的:

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(2)经济职能:
组织社会主义经济建设的职能 (最重要的职能) ①具体内容(或方式)是什么?

②目的是什么?
①内容:经济调节、市场监管、社会 管理和公共服务。 ②目的:促进社会经济发展,提高生产力 水平和人民生活水平
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组织社会主义经济建设的职能

①经济调节 内容:

如运用经济政策调节经济,稳定物价,平衡国 际收支等,以促进经济平稳运行
针对假冒伪劣、以次充好等不正当的市场行为 进行管理,维护市场秩序。 指维护社会安全秩序,处理突发性事件,做好 防灾减灾工作等,依法管理规范各经济主体的 行为。 为经济发展提供良好的发展环境 ,及时、公 开地向全社会提供经济信息和市场信息等

②市场监管
③社会管理 ④公共服务

目的: 促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平
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组织社会主义经济建设—经济调节
经济调节主要是指《经济生活》中所讲的宏观调控中 的经济手段 。即政府通过制定和运用财政税收政策和货 币政策,对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。

2014年政府工作报告:保持经济运行处在合理区间。
完善宏观调控政策框架,守住稳增长、保就业的下限 和防通胀的上限,继续实施积极的财政政策和稳健的 货币政策。今年拟安排财政赤字13500亿元,比上年增 加1500亿元,其中中央财政赤字9500亿元,由中央代 地方发债4000亿元。财政赤字和国债规模随着经济总 量扩大而有所增加,但赤字率稳定在2.1%,体现了财 政政策的连续性。
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组织社会主义经济建设—市场监管
市场监管职能主要是指即政府对企业等市场主体进行管理和监 督。制定市场规则,打击制假售假和违反市场规则的行为。确保 市场运行畅通、公平竞争和交易。

(法律手段和必要的行政手段

加大力气整治市场秩序

李克强在2014年政府工作报告 中指出加强安全生产和市场监管。 完善相关机制,严肃查处重大安 全事故并追究有关人员责任,重 特大事故下降16.9%。重组食品 药品监管机构,深入开展食品药 品安全专项整治,对婴幼儿奶粉 质量按照药品管理办法严格监管, 努力让人民吃得放心、用得安心。
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③社会管理职能主要是指即政府依法管理和 规范各种社会经济事务,维护社会安全秩序。 如依法惩处各种经济犯罪活动;妥善处理突 发性、群体性事件;解决好各种利益矛盾和 纠纷,调节收入分配;在安全生产方面实行 严格的监督管理;做好防灾减灾工作等等。
2006年初,《国务院关 于解决农民工问题的若 干意见》正式发布了。 这份文件的出台,对于 切实保障广大农民工的 合法权益,进一步改善 农民工的就业环境,具 有重大的意义。 18

组织社会主义经济建设 —公共服务
经济性的公共服务与一般意义上的公共服务是不同的 即政府为经济发展提供公共产品和公共服务和保障

经济性的公共服务主要有五表现:
第一,政府通过有效的宏观经济调控和管理,为全社会提供 良好的金融环境和经济发展环境; 第二,提出科学的中长期规划,为企业和社会提供经济社会 发展预测; 第三,政府通过严格规范的市场监管,形成良好的市场环境, 保持公平的市场竞争秩序; 第四,经济信息是最重要的经济性公共服务,政府要及时、 国务院近日取消公司最低注册资本制度,取消有限责任公 公开地向全社会提供经济信息和市场信息 ; 司最低注册资本3万元,股份有限公司最低注册资本500万元的 第五,政府要为全社会提供水、电、气、交通等最基本的 限制,企业年检制度改为年度报告制度,放宽市场主体住所登 基础设施。 记条件,经营场所登记由地方政府规定等
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2014年政府工作报告:促进教育事业优先发展、 公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜, 促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教 育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高 校人数要再增长10%以上,使更多农家子弟有升学 机会。 要培育和践行社会主义核心价值观,加强公民道 德和精神文明建设。继续深化文化体制改革,完善 文化经济政策,增强文化整体实力和竞争力。促进 基本公共文化服务标准化均等化,发展文化艺术、 新闻出版、广播电影电视、档案等事业,繁荣发展 哲学社会科学,倡导全民阅读。
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(3)文化职能:
组织社会主义文化建设的职能
①政府宣传马克思主义科学理论,引导人民 抵制各种错误和腐朽思想的影响,提高全民 族的思想道德素质和科学文化素质;

内容

(宣传科学理论)
②政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、 体育等各项事业,努力提高国家文化软实力。

(发展教科文卫体事业)
目的: 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质
提高国家文化软实力
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2014年政府工作报告:1、完善农村水电路 气信等基础设施,改造农村危房260万户,改建农 村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、 老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村 人口的饮水安全问题,经过今明两年努力,要让 所有农村居民都能喝上干净的水。 2、出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和 区域为重点深入实施大气污染防治行动计划。今年要 淘汰燃煤小锅炉5万台,推进燃煤电厂脱硫改造1500 万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦, 推 淘汰黄标车和老旧车 600万辆,实施清洁水行动计划, 加强饮用水源保护,推进重点流域污染治理。我们要 像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。
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3、推进养老保险、社会救助制度建设,城乡低保标 准分别提高13.1%和17.7%,企业退休人员基本养 老金水平提高10%。新开工保障性安居工程660万套, 基本建成540万套,上千万住房困难群众乔迁新居。
4、基本医保总体实现全覆盖,城乡居民基本 医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物 制度覆盖80%以上村卫生室。全面实施国家基本 公共卫生服务项目,农村免费孕前检查使600万 个家庭受益。 5、坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策。 今年高校毕业生将达727万人,要开发更多就业岗 位,实施不间断的就业创业服务,提高大学生就 业创业比例。努力实现更加充分、更高质量就业, 23 使劳动者生活更加体面、更有尊严。

(4)提供社会公共服务的职能

——公共设施;民生问题;人口、环保
①加强公共设施建设 ②完善就业机制 内容: ③建立基本医疗卫生制度 ④建立健全社会保障体系

⑤控制人口、优生优育
⑥优化生态环境,防止污染 目的:创造良好的社会环境和自然环境,促进社会和谐发展。
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难点突破:经济建设职能中的公共服务与提供社 会公共服务职能的区别
(1)经济建设职能中的公共服务是在经济领域: 铁路、公路等为经济服务的基础设施建设,提供经 济信息服务,营造经济环境和条件等等。 社会公共服务职能是在社会领域,主要是指解 决民生问题,如收入分配公平问题、环保问题、就 业问题等等。 (2)前者的目的是促进经济发展,后者目的是促 进和谐社会的建设。
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政治职能

政 府 的 主 要 职 能

保障人民民主和维护国家 长治久安的职能 组织社会主义经济建设的职能

经济职能

管 理 服 务
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文化职能 公共服务

组织社会主义文化建设的职能 提供社会公共服务的职能

①四种职能归纳为 “管理和服务” ②关于我国政府职能的划分,具有相对的性质, 其中有些职能存在交叉的关系。 ③某些社会政治现象所体现的政府职能,可能 是一项也可能是多项。 国家行政机关(政府) ④履行职能的主体是
(中国共产党、权力机关、司法机关、群众团体和人民政协 则不能履行政府职能)
中部崛起、扶贫、增加农民收入体现了经济职能。 科教兴国体现了经济职能和文化职能。 兴建环保设施则体现了经济职能和社会公共服务职能。 扩大就业加快城市化则体现了经济职能和社会公共服务职能。 政府加强公共医疗卫生等设施的建设,就涉及文化职能和社会公共服务职能。
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国务院自己审议李克强政府工作报告?

国务院能否修改宪法?
政府不是权力机关,不能立法和审议。
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青岛市政府能否自己生产和经营家电产品?

政府不是企业,不能从事经营活动。
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3、政府职能的有限性

管好份内的事

政府承担重要的职能,并不意味着政府包办一切。
我国正在建设服务型政府,其根本目的

——是进一步提高政府为经济社会发展服务、 为人民服务的能力和水平。
不能越位:不该管得去管。

不能错位:该管、不该管都管,什么也没管好。
不能缺位:该管的不管。 应该到位:管好自己应该管的。
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在日常生活中,我们每时 每刻都会感受到政府的作用?

登记户口

交通管理

办企业、 开商店

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读书的学校 大多是政府办的

享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务 使用的人民币是 政府通过央行发行的

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二、我国政府的作用
达到的效果?

便民利民的政府

便民利民 政府职能 (1)政府的作用:管理与服务 1、人们的社会生活受到政府的管理 2、人们又享受着政府提供的公共服务 (2)正确处理与政府的关系——
(公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办?) 了解政府的性质和职能 相信政府为人民服务

支持政府的工作 寻求政府的帮助 监督政府的行为

这是公民意识和 政治素养的体现

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知识总结:
政府的性质

政 府 的 职 能

政府的职能 政府的基本职能(4个)
便民利民的政府 政府的作用 正确处理公民和政府的关系

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