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第二课 秦朝中央集权制度的形成


“他用武力统一了中国。中 国人口实际上并不比欧洲多很多, 两者的差别在于欧洲总是分裂成 许多小国,而中国则是一个统一 的大国,使西方人对庞大的中国 一直怀有恐惧心理。” —《历史上最有影响的100人》 迈克尔· H· 哈特(美)

第2课 秦朝中央集权制度的形成

一、从诸侯争霸到秦朝统一 1、东周建立:前770年、周平王、洛邑 东周

分为春秋(前770---前476年)和战 国(前475—前221年)两个时期。

2.春秋时期:宗法制、分封制遭到破

坏,诸侯争霸战争 3、战国时期:统一原因(和谁有关) 4、秦朝统一:灭六国、前221、嬴政 第一个、中央集权、封建王朝、咸阳

秦朝完成统一的原因 有哪些?
1、经济:封建经济发展 2、四方面(历史事件的参与者) : 诸侯国兼并战争,形成局部统一。 人民渴望统一 秦国商鞅变法 秦王嬴政的雄才大略

秦 兼 并 六 国

咸阳



秦 朝 的 疆 域

二、秦朝中央集权制度的建立

1.皇帝制度
2.中央官制 3.地方官制:郡县制

1、皇帝制度: (1)内容: 皇帝称谓 皇帝独尊 皇位世袭 皇权至上

2、中央官制 三公九卿制
(牵制)

皇帝
直 接 控 制

御史 丞 大夫 (统率) 相
(统率)

太 尉

诸卿
相互配合、彼此牵制、减少决策失误

3、郡县制-地方行政机构 ①背景:分封制不利中央集权 春秋战国时期初设郡县; 秦统一后,统治区域扩大 ② 内容:

行政区划-郡、县
官僚机构:郡守、县令、县长, 由?直接任命 ③ 作用:地方

三、中央集权制的评价 1、积极:历史纵横p10---11
2、消极:易形成暴政

郡县制与分封制的比较: 相同点:目的:巩固自己的统治 性质: 古代重要的地方行政制度 不同点: 分 封 制 官员产 生方式 世袭产生 郡 县 制

皇帝任免 按地域划分
有利于国家的统一

划分 以血缘关系 为基础 标准 影 响 易分裂割据

? 有人质问:“夏商周因封建而延,秦

郡邑而促”。郡县制既然能够加强中 央集权,为什么秦朝却很快覆亡?
? 柳宗元回答说:因为秦朝统治者残酷压

迫剥削人民群众,“人怨于下”,所以 一呼百应,揭竿而起一下子推翻了秦的 统治。“咎在人怨,非郡邑之制失也”。
你说秦朝灭 亡的原因是 什么?

秦朝这套金字塔般的统治机构的建立
标志着专制主义中央集权制度的确立
皇帝
中央政权 郡县及以下政权 地方 广大劳动者 皇帝 中央

思考
秦朝的政治制度与夏商周时期的政治 制度有哪些相同点?有哪些不同点? ①君主世袭制相同; ②中央官制更为完备,主要职能部门分工明 确; ③郡县制取代了分封制; ④皇帝至高无上,掌握实权比夏商周时期的 天子更大。

历史法庭:秦始皇的功过

你不体恤 人民,是 一个暴君。

秦始皇被秦朝人 民告上了法庭。 请你为被告秦始 皇写一份辩词或 为原告秦朝人民 写一份诉状。

朕德高三 皇,功盖 五帝。

原告

被告

(点拨:此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合) ? 参考答案:
? 秦始皇的辩词:我统一了中国结束了以前那种割

据混战的局面;我北逐匈奴,南平百越,开拓了 疆域;我颁布了秦律;我统一了度量衡、货币和 车轨、统一了文字;我修筑长城,和驰道,开通灵 渠;这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆 域,巩固国家统一。我是千古一帝。 ? 秦朝人民的诉状:你大兴土木,营建阿房宫、骊 山陵墓,劳民伤财;你赋役繁重,要我们将收获物 的2∕3交给你;你把残酷的刑法强加在我们头上, 让我们没有活路;你是一个暴君。

总 结
形成背景 秦的统一
皇帝制度 具体内容 ①确立皇帝称号; ②皇位世袭;③皇帝独尊;④皇权至上。 郡高于县,郡守、县令(县长) 秦 朝 中 央 集 权 制 度 的 形 成

中央官制 三公九卿制 郡县制 巩固统一 颁布秦律、统一度量衡、货币和车轨;统一文字; 的措施 修驰道、开灵渠、筑长城、移民等。

作用影响 影响

①促进秦朝国力增强,初步奠定祖国 疆域,有利于巩固国家统一,以及中 积极影响 华民族的形成;②有利于封建经济文 化的发展;③奠定了中国两千多年封 建社会政治制度的基本格局。
秦朝后期加强对人民的压榨,阶级矛 消极影响 盾激化,爆发陈胜、吴广起义,秦二 世而亡。

1.秦国能灭掉东方六国、统一中国的 主要原因是 A.广大人民饱受战乱之苦,渴望统一 B.秦国是六国中实力最强大的国家 C.拥有强大的军事力量进行兼并战争 D.法家思想奠定了统一的理论基础 2.以下有关嬴政定“皇帝”称号的说法, 不正确的是 A.具有神化皇权的意图 B.立志效法古代明君 C.是君主集权的产物 D.体现了专制主义倾向

3.秦统一后设置的中央三个最高官职中, 协助皇帝处理全国政务的是 A.丞相 B.太尉 C.郡守 D.县令 4.毛泽东曾说“百代都行秦政制”,这 个“制” 指的是 A.分封制 B.郡县制 C.宗法制 D.世袭制 5.秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式 A.世代相袭 B.考试选拔 C.地方 推荐 D.皇帝任命

6.秦统一全国后,诏书传到南方的许多地 方,当地却没有人认识。据此,你认为秦始 皇应该采取什么措施? A、统一货币 B、焚书坑儒 C、统一度量衡 D、统一文字 8.有人曾形容秦朝时“赭衣塞路,囹圄成市 。这些现象说明秦朝时期 A.社会治安混乱 B.刑法严酷,人民动不动就要受到处治 C.人们的法制观念淡漠 D.国民素质不高

请思考
假如你是秦始皇,完成统一后 你最担心的是什么? 为了解决这些问题,秦始皇是 怎样做的?

秦 朝 巩 固 统 一 的 措 施

①颁布秦律; ②修建长城、驰道、直道;
③统一货币、度量衡; ④统一文字;

想一想,为什么人们 对长城的看法有如此 大的反差?你怎么看 待秦修长城?

秦 朝 巩 固 统 一 的 措 施

①颁布秦律; ②修建长城、驰道、直道;
③统一货币、度量衡; ④统一文字;

度 量


统一度量衡 统一货币
秦朝中央集权制度的形成

统 一 文 字

秦 朝 巩 固 统 一 的 措 施

①颁布秦律; ②修建长城、驰道、直道;
③统一货币、度量衡; ④统一文字;

⑤ 专制主义中央集权制度

历史概念解析: 专制主义中央集权制度

专制主义:指皇帝个人的专权 中央集权:指中央与地方的关系,
具体指地方服从中央。

专制主义中央集权制度
1、皇帝制度的确立
?“朕为始皇帝。后世以计数,二世三世至 于万世,传之无穷。” —— 皇位世袭 ?“天子独以印称玺,又独以玉,群臣莫敢用” 皇帝“命为制,令为诏,天子自称曰:‘朕’”
——

皇帝独尊

?“天下之事无小大,皆决于上” ——

皇权至上 这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点?

2、三公九卿制
(牵制)

皇帝 太 尉

御史 丞 大夫 (统率) 相
(统率)

直 接 控 制

诸卿
相互配合、彼此牵制、减少决策失误

合作探究 你认为三公九卿是否分别把持了国家的 最高权力?

没有。因为三公九卿在地位、职责和权 力等方面都处于互相配合、互相牵制的状 态,任何人都无法独揽朝政,军国大权最终 操纵在皇帝一人之手。

学思之窗
“始皇帝幸梁山宫,从山上见丞相车骑众, 弗善也。中人或告丞相,丞相后损车骑。始 皇怒曰:“此中人泄吾语。”案问莫服。当 是时,诏捕诸时在旁者,皆杀之。” ——《史记卷六· 秦始皇本纪》


秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意? 这则小故事反映了什么问题?

史料解读
阅读下列材料: 丞相绾等言:“诸候初破,燕、齐、荆地远,不为 置王,毋以镇之。请立诸子,唯上幸许。”始皇下其议 于群臣,群臣皆以为然。延尉李斯议曰:“周文武所封 子弟同姓甚众,然后属疏远,相攻击如仇讎,诸侯更相 诛伐,周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统,皆 为郡县,诸子功臣以公赋税重赏之,甚足易制。开下无 异意,则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰:“天下 共苦战斗不休,以有侯王。赖宗庙,天下初定,又复立 国是树兵也,而求其宁息,岂不难哉!”迁尉议是。 回答: 1:王绾与李斯争论的焦点是什么? 2:秦始皇采纳了谁的建议?

3、郡县制的全面推行

中央政府以 ①形成过程:春秋时期初设郡县; 下最高一级 战国商鞅变法时,废分封,行县制; 地方行政机 秦统一后全面推行。 构 ② 郡县两级地方行政机构的职能 郡 郡守
对上承受中央命令, 对下督责所属各县。 负责治理民众,管理财政、 司法、狱讼和兵役。


乡 里

县令、县长 郡的下级行 政机构

③ 郡县制的作用

郡县制与分封制的比较: 相同点:目的:巩固自己的统治 性质: 古代重要的地方行政制度 不同点: 分 封 制 官员产 生方式 世袭产生 郡 县 制

皇帝任免 按地域划分
有利于国家的统一

划分 以血缘关系 为基础 标准 影 响 易分裂割据

? 有人质问:“夏商周因封建而延,秦

郡邑而促”。郡县制既然能够加强中 央集权,为什么秦朝却很快覆亡?
? 柳宗元回答说:因为秦朝统治者残酷压

迫剥削人民群众,“人怨于下”,所以 一呼百应,揭竿而起一下子推翻了秦的 统治。“咎在人怨,非郡邑之制失也”。
你说秦朝灭 亡的原因是 什么?

秦朝这套金字塔般的统治机构的建立
标志着专制主义中央集权制度的确立
皇帝
中央政权 郡县及以下政权 地方 广大劳动者 皇帝 中央

思考
秦朝的政治制度与夏商周时期的政治 制度有哪些相同点?有哪些不同点? ①君主世袭制相同; ②中央官制更为完备,主要职能部门分工明 确; ③郡县制取代了分封制; ④皇帝至高无上,掌握实权比夏商周时期的 天子更大。

三、中央集权制的影响
? 1 )奠定了中国两千多年封建社会政治

制度的基本格局,为历代王朝所沿用。 2)有利于国家统一的维护 ? 3 )有助于形成以华夏族为主体的中华 民族 ? 4 )能调动人力、物力和财力等抵御外 敌、进行工程建设,有利于社会生产的 发展 ? 5)易形成暴政

历史法庭:秦始皇的功过

你不体恤 人民,是 一个暴君。

秦始皇被秦朝人 民告上了法庭。 请你为被告秦始 皇写一份辩词或 为原告秦朝人民 写一份诉状。

朕德高三 皇,功盖 五帝。

原告

被告

(点拨:此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合) ? 参考答案:
? 秦始皇的辩词:我统一了中国结束了以前那种割

据混战的局面;我北逐匈奴,南平百越,开拓了 疆域;我颁布了秦律;我统一了度量衡、货币和 车轨、统一了文字;我修筑长城,和驰道,开通灵 渠;这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆 域,巩固国家统一。我是千古一帝。 ? 秦朝人民的诉状:你大兴土木,营建阿房宫、骊 山陵墓,劳民伤财;你赋役繁重,要我们将收获物 的2∕3交给你;你把残酷的刑法强加在我们头上, 让我们没有活路;你是一个暴君。

总 结
形成背景 秦的统一
皇帝制度 具体内容 ①确立皇帝称号; ②皇位世袭;③皇帝独尊;④皇权至上。 郡高于县,郡守、县令(县长) 秦 朝 中 央 集 权 制 度 的 形 成

中央官制 三公九卿制 郡县制 巩固统一 颁布秦律、统一度量衡、货币和车轨;统一文字; 的措施 修驰道、开灵渠、筑长城、移民等。

作用影响 影响

①促进秦朝国力增强,初步奠定祖国 疆域,有利于巩固国家统一,以及中 积极影响 华民族的形成;②有利于封建经济文 化的发展;③奠定了中国两千多年封 建社会政治制度的基本格局。
秦朝后期加强对人民的压榨,阶级矛 消极影响 盾激化,爆发陈胜、吴广起义,秦二 世而亡。

1.秦国能灭掉东方六国、统一中国的 主要原因是 A.广大人民饱受战乱之苦,渴望统一 B.秦国是六国中实力最强大的国家 C.拥有强大的军事力量进行兼并战争 D.法家思想奠定了统一的理论基础 2.以下有关嬴政定“皇帝”称号的说法, 不正确的是 A.具有神化皇权的意图 B.立志效法古代明君 C.是君主集权的产物 D.体现了专制主义倾向

3.秦统一后设置的中央三个最高官职中, 协助皇帝处理全国政务的是 A.丞相 B.太尉 C.郡守 D.县令 4.毛泽东曾说“百代都行秦政制”,这 个“制” 指的是 A.分封制 B.郡县制 C.宗法制 D.世袭制 5.秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式 A.世代相袭 B.考试选拔 C.地方 推荐 D.皇帝任命

6.秦统一全国后,诏书传到南方的许多地 方,当地却没有人认识。据此,你认为秦始 皇应该采取什么措施? A、统一货币 B、焚书坑儒 C、统一度量衡 D、统一文字 8.有人曾形容秦朝时“赭衣塞路,囹圄成市 。这些现象说明秦朝时期 A.社会治安混乱 B.刑法严酷,人民动不动就要受到处治 C.人们的法制观念淡漠 D.国民素质不高

9. 1975年12月,考古工作者在湖北省云梦县发 掘出了大量秦代竹简,其中一些竹简上刻着内容 具体的《田律》。《田律》规定:“春二月,毋敢 伐材木山林及壅堤水。不夏月,毋敢夜草为灰, ……百姓犬入禁苑中不追兽及捕兽者,勿敢杀, 其追兽及捕兽者,杀之。”《田律》为我们提供 的历史信息是 A.战国秦汉时期的法律非常严酷 B.封建君主力图把山林湖泊占为己有 C.战国秦汉时期人们已经意识到人与环境之间 的对立统一关系 D.《田律》中的规定是不科学的,说明人们还不 尊重客观规律

C

10 . 周武王主张实行分封制,而秦 朝时李斯坚决反对实行分封制。根据 他们各自所处的历史环境,最恰当的 评价是 A 都是片面的 B 都是相对进步的 C 都阻碍了历史进步 D 有利于封建统治


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