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4[1].2权力的行使需要监督


第四课 我国政府受人民的监督

知识回顾
公民可以通过哪些渠道进行民主监督?
信访举报制度

人大代表联系群众制度
舆论监督制度

监督听证会、民主评议会、网上评议政府

一.群众喉舌 政府镜鉴
“时事追踪报道,新闻背景分析,社会热点透视,大众 话题评说”。现在浓缩为一句话:“用事实说话”。直到 今天,它仍然是中国最有影响的舆论监督品牌,其报道的 80%的舆论监督节目都使问题获得了解决。 共和国3任总理先后亲临《焦点访谈》演播室。1997年, 李鹏题词:“焦点访谈,表扬先进,批评落后,伸张正 义”;1998年,朱镕基赠言:“舆论监督,群众喉舌,政 府镜鉴,改革尖兵”;2003年,温家宝在《焦点访谈》演 播室赠言:“与人民同行,与祖国同在,与世界同步,与 时代同进”。“

《焦点访谈》属于哪种民主监督方式? 为什么备受众人关注?

二、对政府权力进行制约和监督

1、为什么要对权力进行制约和监督? 用得好 可以指挥得法,令 行禁止,造福人民。
(1)权力是把双刃剑

被滥用

会滋生腐败, 贻害无穷。

(2)为了防止权力被滥用,要 对权力进行制约和监督。

贪官感言
? 原河北省国税局局长李真:“你在商界为了挣钱,我在官 场为了当官;你在商界需要权力支持,我在官场需要经济 支持;我支持你经商,你支持我从政;我的官越做越大, 你的钱越挣越多。” ? 原广西玉林市委书记李乘龙说:我的权力太大,监督机构 对我形同虚设。 ? 原江西省副省长胡长清说:我当上副省长以后,就好像小 猫关进牛圈里,天马行空,来去自由 ? 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文:“大家一辈子不要做贪 官。(我)为什么会走到这一步?为什么不断会有熟悉的 官员落马?我感觉制度上的漏洞还是太多。

思考:作为政府官员为什么会出现如此严重的违法 思想根源 制度根源 乱纪、滥用权力的现象?

知屋漏者在宇 下,知政失者 在草野。
东汉· 王充

人民的监督

权力之间的制约

要防止滥用 权力,就必 须以权力制 约权力。

法· 孟德斯鸠

制度好可以使坏人无 法任意横行,制度不 好可以使好人无法充 分做好事,甚至走向 反面。

建立和健全制约和监督机制

+

2、如何对政府权力进行制约和监督?
有效制约和监督权力关键是建立健全制约 和监督机制:
一靠民主:
切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监 督权,使人民能够有效的监督政府权力的运作。

二靠法制:
坚持用制度管权、管事、管人,健全质询、问责、 经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

议一议

只实行民主或只实行法制 会造成什么情况?
①只有民主没有法制会造成无政府主义; ②只有法制没有民主则会导致专制。
③两者最终都会丧失民主,都不可能建立和 健全对政府的制约和监督机制。

④所以,民主和法制缺一不可。

2、如何对政府权力进行制约和监督?
(1)关键是建立健全制约和监督机制
一靠民主 二靠法制

(2)途径是建立健全我国的行政监督体系

3.我国的行政监督体系

国家权力机关的监督
上 级 政 府 监察部门

中国共产党的监督

人民政协的监督

行政机关
审 计 部 门

法制部门

社会与公民的监督

司法机关的监督

2013年3月5日温家宝总理在十二届全国人大一次 会议上作《政府工作报告》,提请大会审议。

材料1:今年“两会”上,政协委员张新建 提案建议,有关部门应对海淀区玲珑塔市场 的环境进行整治,派专人管理环境卫生。记 者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工 商分局负责人郭卫国,郭向记者表示,区政 府交办的此项提案已经办理完毕,并已经向 提案人张新建委员作了答复。

材料2:某镇政府修筑公路时,需占用一村民的承包
地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下,

便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求
镇政府对此事予以合理解决,但未得到答复。于是, 该村民向县人民法院提出了行政诉讼,将镇政府推

上了被告席。法院经过认真的庭审调查,做出判决,
责令被告镇政府对原告做出合理赔偿. 社会公民监督和司法机关监督

材料3: 2002年以来,国务院监察部参加查处特别重 大事故70起,共给予政纪处分和建议给予党纪处分 973人,其中厅局级以上干部130人。 另外,地方各 级监察机关参加查处特大事故517起,共给予政纪处 分和建议给予党纪处分3931人,其中县处级以上干部 845人。

(监察部门的监督)

材料4:近年来国务院司法部集中查处了涉嫌 贿赂法官的违法乱纪律师,公证行业的不正 当公证行为,监狱劳教单位违纪违法行为、 领导干部利用职权违规安排子女工作等。

(法制部门的监督)

材料5:
2011年3月25日,审计署公布了“10省(市) 扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调 查结果”。结果显示,18个项目建设用多种违 规方式,骗取中央投资13915万元。针对上述违 规骗资问题,审计署已依法向相关地区出具审 计调查报告,发出审计意见,并抄送国家发展 改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在 积极整改。 审计部门的监督

3.建立、健全我国的行政监督体系
这些监督形式共同构成了我国行政 监督体系的组成部分。 我国的行政监督体系总体上可以分为 两个部分:行政系统外部监督和行政系统 内部监督。

监 督 体 系

行政系统 外部的监督 行政系统 内部的监督

权力机关监督、人民政协监督、司 法监督、舆论监督、社会公众监督。 上级政府监督、监察部门监督、 审计部门监督、法制部门监督。

4.对政府权力进行制约和监督的意义
坚持依法行政、做好工作的必要保证 (1)、才能提高行政水平和工作效率,减少和防 止工作失误(执行环节) (2)、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易 等腐败行为,保证清正廉洁(监督环节) (3)、才能更好地合民意、集民智、聚民心 , 作出正确决策(决策环节) (4)、才能真正做到权为民所用,造福于人民,从 而建立起对人民负责、为人民服务的政府(综述)

三、为政府的“阳光工程”喝 1、什么是“阳光工程”? 彩 “阳光工程”是我国政府为了方便人民
群众对政府及其工作人员进行监督,建立了 信息公开制度和公开办事制度,增强了政府 工作的透明度。

2、人民政府制定和发布文件目的
(1)规范政府及工作人员的行政执法行为。 (2)协调各方面的利益,实现和维护广大人 民的根本利益。

政府的“阳光工程”

信息公开制度、公开办事制度

政府向群众开放“红头文件”查阅这样的政务公开行 为,我们把它统称为政府的“阳光工程”.
从2002年12月1日起,中国人、外国人都可以到广州的省档 案馆免费查阅政府的红头文件。 北京等城市的街道、广场、社区随处可见的电子触摸屏,可 供查询法律、政务信息、红头文件。 2003年镇江大市口城市客厅又添新景:每晚8时准点播放政 府部门政务公开内容,引来不少市民观看。 2006年2月南京首创“权力阳光”运行机制 2007年6月江苏“阳光政府”工程核心政府网站中文域名开 通 2009年2月杭州余杭政府出台《“阳光行动年”活动实施意 见》,全面启动“阳光行动年”活动

红头文件

3、政府实施“阳光工程”, 自觉接受人民监督的意义: (1)有利于增强政府工作的透明度, 便于群众加强对政府工作的监督。 (2)有利于群众维护自己的合法权益, 化解社会矛盾,维护社会稳定。

小结
关键
理论依据 直接原因

怎么做

权力的行使 :需要监督

为什么

途径: 监督 体系

具体做法: 阳光工程

现实意义

我国是人民民主的社会主义国家,政 府的权力是人民赋予的

思想政治必修(2)

综合探究
政府的权威从何而来

1、什么是政府的权威?(含义)
政府在管理公共事务过程中形成的,得到人民 认同的威望和影响力。

2、区别有权威与无权威的政府的标志
——政府的管理和服务是否被人民认可和接受

3、我国政府权威的体现
(1)有权威的政府必定是依法行政的政府,它会维护 宪法和法律的尊严,从而维护人民群众的根本利益;

(2)有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全 心全意为人民服务的政府; (3)有权威的政府必定是讲信誉的政府,有令必行, 有禁则止,得到人民的自觉认可和拥护;
(4)有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣 和社会和谐都会有促进作用。

4.政府权威的来源和树立

(1)政府权威的来源:
①从根本上讲,一个政府能否具有这

种权威是由国家性质决定的。
②政府及其工作人员决策的科学性 ③依法行政的态度、能力和水平

④履行职责的效果 ⑤政府及其公职人员的道德形象 (无形的影响力)

(2)树立政府权威要做到以下几方面的工作 :

①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、

优化公共服务、完善社会管理,要自觉接受人民监督,

与人民群众保持和谐关系
②政府及其工作人员要有良好的业绩,切实实现好、维

护好、发展好人民的利益
③政府及其工作人员要重品行、作表率,坚持权为民所 用,情为民所系,利为民所谋。


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