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2014最新公开课课件政府的权力依法行使


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1、我国政府的宗旨和工作原则?

2、对人民负责原则的体现? 3、公民维护合法权益的渠道有哪些?

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1、依法行政的含义? 2、政府依法行政的必要性?

3、政府依法行政的重要性?
4、依法行政的具体要求? 5、政府如何审慎行使权力?
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br /> 第四课:我国的政府受人民的监督

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政府的权力:依法行使

走进生活
风口浪尖上的城管
城管,一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。 “城管局” 的全称是城市管理行政执法局。 百度搜索“城管执法”约1970000个网页,1582个

视频,其中“城管暴力执法”约875000个网页,
视频752个。

哭泣的卖红薯老人

我 思 我 悟
合作交流:请就此事,谈谈你的感受并作评论。

被老 城人 管的 踩三 断轮 ,车 城链 管条 干被 完城 就管 走人 了员 ,剪 他断 靠, 着前 墙轮 哭钢 泣丝 。

阻 塞 交 通 影 响 市 容 市 貌

一方面城管在城市建设中发挥重要作用,另一 方面城管在执法中确实存在执法不力的现象。
视频中城管到底是在执法还是在违法?

泰安市城管局 文明执法

讲道理说危害劝其 离开

合作探究

如果让 “暴力执法”泛滥下去,会有什么危害呢?

危害 公民

侵害公民言论 自由和监督权
滥用职权,败坏 形象,权威丧失

政府

有法不依,法治 社会 淡薄,权比法大

一、公共权利 切莫乱用
镜头一:某环保局发布文件规 定,辖区内从事餐饮行业的商 户必须统一安装某一品牌的油 烟净化器,否则不予办理排污 许可证,商户的工商、税务年 检将无法过关。

该市政府作出决定的理由正当吗?说说你的看法?
理由不正当,这种行政命令是滥用权力。作为一种 地方保护主义,从长远来看是不利于本地经济健康 发展。政府履行建设社会主义经济职能,必须遵循 经济自身发展规律。

镜头二:某市政府为奖励纳 税大户,宣布该市企业凡是 纳税额超过 50 万者,其法人 代表若发生违反交通规则的 行为,可免予追究责任。

该市政府作出决定的理由正当吗?说说你的看法?
理由不正当,是一种违法行为,也是滥用权力。 否认宪法和法律的权威,不利于营造遵守交通法 则的社会范围,对社会造成不良影响。

二、政府依法行政

(一)依法行政的含义(是什么)
依 法
依:依据
法:宪法和法律 行:行使 政:行政权力




谁:政府及其工作人员

注意:主体只是行政机关(政府),不包括党、其 他国家机关。(不能说党依法行政,也不能说人大或 法院依法行政)

依法治国 依法行政 依法执政

治国方略 政府 党

(二)为什么要依法行政?

1.依法行政的必要性
(1)从根本上讲,是由我国国家性质、政府性 质决定的。坚持依法行政,体现了为人民服务的 宗旨。 (2)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高 行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的 原则。

2.依法行政的重要性(意义)
?有利于保障人民群众的权利和自由; (对人民) ?有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不 变质,提高政府的威信; (对政府)

?有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管 理水平; (对政府)
?有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维 护法律,推进社会主义民主法制建设。(对社会)

你听说过钓鱼执法吗?
当事人原本没有违法意图,在执法人 员的引诱之下,才从事了违法活动 。

钓鱼执法
价 目 一 览

上海钓鱼事件:司机孙中界本是好心搭载" 路人",却被认定"非法营运",遭遇"钓鱼式执 法",18岁司机孙中界愤而断指自证清白。此事 件引起了社会的广泛关注和思考。

思考: 1、钓鱼执法合理合法吗? 2、请你为提高政府依法行政提出合理的 建议?

提 高 立 法 质 量

1989年行政诉讼法

1994年国家赔偿法

1996年行政处罚法

1997年行政监察法

1999年行政复议法

2004年7月1日开始 实施行政许可法

加强行政执法队伍建设

泰安市城管局 文明执法

昆明市城管局成立女子城管 执法队 “温柔执法”化解冲 突

温家宝总理在2011年的政府工作报告中指 出:一些工作人员依法行政意识不强;一些领 导干部脱离群众、脱离实际,形式主义、官僚 主义严重;一些领域腐败现象易发多发。我们 要以转变政府职能为核心,深化行政管理体制 改革,大力推进服务型政府建设。

深化行政管理体制改革

提高政府依法行政的水平的途径
(1)加强立法工作,提高立法质量,以严格规范 行政执法行为。 (2)加强行政执法队伍建设,促进严格执法、公 正执法、文明执法,不断提高执法能力与水平。

(3)深化行政管理体制改革,努力形成行为规范、 运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

政府依法行政的具体要求
合法行政 (依照法律、法规、规章的规定) 合理行政 (遵循公平、公正的原则)

程序正当 (遵循法定程序)
高效便民 (提高办事效率,提供优质服务)

诚实守信 (公布信息应真实,承诺要兑现)
权责统一 (实现权力和责任的统一)

以下材料体现或违背了依法行政的什么要求? 1.某县政府在政府财政支出无力的情况下,为了修“村

村通”公路,强行向农民集资每人300元,引起了农民
的不满。

合法行政

2. 许多城市以损害城市市容为由,设置“禁讨区”,

禁止乞讨者进行乞讨,公安对不服从的乞丐者进行罚
款并采取暴力手段驱逐乞丐。

合理行政

3.现在我国各地方都建立了“行政审批中心”,把政 府所有的职能部门都集中在一起办公,简化行政审批 手续,公民许多事情在这一中心可以一次性办理。

高效便民

4.某市政府在广泛宣传的基础上,召开了一次政府采 购竞标大会,以合理的价格采购到了全市党政机关、 财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品,既节省了 财政开支,又解决了各部门办公设备紧缺的问题。

程序正当
5.2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减 免农业税,五年内在全国减免所有的农业税。这些措 施在当年已全部兑现。 诚实守信

6.某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中,追到 某农民的菜地与逃犯展开了斗争,将农民的蔬菜毁坏 许多,事后,派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给 予了全部的赔偿。 权责统一

三 拍 干 部

拍脑袋决策 拍胸脯表态 拍屁股走人

据资料显示,1978年 以后的“三个五年计划”期间, 我国重大决策失误率在30% 左右,资金浪费及经济损失约 四五千亿元。 “三拍干部”三部曲对政府权力的行使有何警示意义?

二、 科学决策、民主决策、依法决策

1. 政府权力的行使环节

1:政府权力的行使包括哪些环节?政府应如何 决策?

决策

执行

监督

?2. 决策的重要性 ?(首要环节,关系国计民生)

3.政府必须审慎行使权力,坚持科 学决策、民主决策、依法决策。
原则:依照法律程序的原则,少数服 从多数的原则,尊重少数的原则。

?具体措施: ?①不断完善决策信息和智力支持系统,提 高决策的科学性; -----科学决策 ?②增强决策透明度和公众参与度,使决策 能够很 好地反映民意、集中 民智、爱惜民力。----民主决策 ?③坚持决策的内容符合法律的规定和要求 ,决策的过程符合法定的程序。-----依法决 策

让权力在阳光下行使!

学海拾贝
含义 政 府 的 权 力 依 法 行 使
必要性
贯彻依法治国方略
提高行政管理水平

政府原则的体现

原因
重要意义

公民 政府 社会

:

措施 坚持科学、民主、依法决策

巩固练习
?1、下列行为中属于政府依法行政的有: ?①一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难, 对其占道经营不予理睬, ?②政府因修路需要强制征用农民的土地, ?③某局局长因重大安全事故引咎辞职, ?④某市环保局依法关闭污染严重的企业
A、 ①③ C、 ③④ B、②④ D、①②

2、近年来,我国各级食品药品监督管理局大力坚 持依法行政,严格规范规范监管工作,确保人民群众 的生命健康安全。之所以要坚持依法行政,保障食品 药品安全是因为: ①食品药品安全关系国计民生,政府必须做到对人 民负责。 ②政府的权力源于人民,保障食品药品安 全是政府的责任。③坚持依法行政,有利于防止行政 权力的确实和滥用,提高行政管理水平。④政府权力 的行使包括决策、执行、监督等环节。

A、 ①②③ C、 ①③④

B、②③④ D、①②④

?3.国务院发布的《关于加强法治政府建设 的意见》,提出新形势下深入贯彻落实依 法治国基本方略,全面推进依法行政,进 一步加强法治政府建设。进一步加强法治 政府建设有利于( ) ?A.规范政府行为,保障公民权益 ?B.规范公民行为,加强司法监督 ?C.扩大行政权力,增强政府权威 ?D.健全法律制度,推进民主进程

同学们辛苦了!下课!!


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