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2013年高考政治时政热点分析 专题09 新思新表述及时政热词


一、高考增分点――新思想新观点新表述
加强和改善宏观调控,促进经济持续健康发展。推动经济持续健康发展,要求的是尊重经济 规律、有质量、有效益、可持续的速度,要求的是在不断转变经济发展方式、不断优化经济 结构中实现增长。要牢牢把握扩大内需这一战略基点,培育一批拉动力强的消费增长点,增 强消费对经济增长的基础作用,发挥好投资对经济增长的关键作用。要继续实施积极的财政 政策和稳健的货币政策,充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。 积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩 大内需的最大潜力所在,要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健 康发展。

建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社 会主义现代化和中华民族伟大复兴。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利,必须 牢牢把握以下基本要求,并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。 中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社 会生产力是中国特色社会主义的根本任务。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展 中国特色社会主义的必由之路。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义 的内在要求。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。必须坚 持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。必须坚持和平发展。和平发展 是中国特色社会主义的必然选择。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业 的领导核心。 三个没有变:我们必须清醒认识到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情 没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有 变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初 级阶段这个最大国情,推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实 际。 全面建成小康社会目标的新要求:经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展,在 发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,实现国内生产总值和城乡居民人均收入 比二〇一〇年翻一番。人民民主不断扩大。民主制度更加完善,民主形式更加丰富,人民积 极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法 公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系 深入人心,公民文明素质和社会文明程度明显提高。人民生活水平全面提高。基本公共服务 均等化总体实现。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

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要毫不动摇巩固和发展公有制经济,推行公有制多种实现形式,推动国有资本更多投向关系 国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、 公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政 体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、 廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能 向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革, 健全部门职责体系。 坚持用制度管权管事管人,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权,是权力正确运行的 重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家机关按照法定 权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序,发挥思 想库作用, 建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众 意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。让人民监督权力,让权力在阳光下运 行。 文化是民族的血脉,是人民的精神家园。全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须 推动社会主义文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮,提高国家文化软实力,发 挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。 社会主义核心价值体系是兴国之魂,决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主 义核心价值体系学习教育,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。 文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效 益和经济效益相统一,推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。 要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公 众参与、法治保障的社会管理体制。 教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,坚持教 育为社会主义现代化建设服务、为人民服务,把立德树人作为教育的根本任务,培养德智体 美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育,培养学生社会责任感、创新精 神、实践能力。 就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针, 实施就业优先战略和更加积极的就业政策。

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实现发展成果由人民共享,必须深化收入分配制度改革,努力实现居民收入增长和经济发展 同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高 劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公 平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,加快健全以税收、 社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。规范收入分配秩序,保护合法收入,增 加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。 社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、 可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的 社会保障体系。

全党要增强紧迫感和责任感,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主 线,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义 事业的坚强领导核心。 坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚 持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做 到干部清正、政府清廉、政治清明。 我们始终把实行科学民主决策、坚持依法行 政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建 设作为政府工作的基本准则。规范行政权力运行,建设服务政府、责任政府、法治政府和廉 洁政府方面。 坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和 集体讨论决定等政府决策程序。 紧紧围绕主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,深化改革开放,实施创新驱动战略, 稳中求进,开拓创新,扎实开局,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。 要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针,充分发挥消费的基础作用和投资的 关键作用。 坚持改进工作作风、密切联系群众,提倡艰苦奋斗,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,克服形 式主义、官僚主义。

二、扫清思维障碍――时政热词 全口径预算

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全口径预算决算,即监督主体通过一系列方法和措施将政府所有的财政收入和支出均纳入预 算和决算的法制化运行机制。全口径,即市场经济条件下,将政府所有的财政收入和支出均 要纳入预算和决算的统计方法。全口径预算决算的监督主体为人大,人大审查并决定是否审 批政府的财政收支计划,并最终决定预算决算。全口径预算决算的实施主体为政府,政府根 据地区财政收入和支出计划,制定财政预算决算草案,报请人大审批形成法制化的财政预算 决算。

中央政治局 12 月 4 日召开会议,会议一致同意《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规 定》。这就是:改进调查研究;精简会议活动;精简会议简报;规范出访活动;改进警卫工 作 ;改进新闻报道;严格文稿发表;厉行勤俭节约。

低碳经济 所谓低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能 源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济 社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放 为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。发展低碳经 济,一方面是积极承担环境保护责任,完成国家节能降耗指标的要求;另一方面是调整经济 结构,提高能源利用效益,发展新兴工业,建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先 低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径,是实现经济发展与资源环境保护双赢的 必然选择。发展低碳经济就能够减少二氧化碳排放量,延缓气候变暖,所以就能够保护我们 人类共同的家园。 物联网 通过射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备,按约定的协议, 把任何物品与互联网连接起来,进行信息交换和通讯,以实现智能化识别、定位、跟踪、监 控和管理的一种网络。物联网就是“物物相连的互联网”。物联网的核心和基础仍然是互联 网,是在互联网基础上的延伸和扩展的网络;其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间, 进行信息交换和通讯。 印花税

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印花税以经济活动中签立的各种合同、产权转移书据、营业帐簿、权利许可证照等应税凭证 文件为对象所征的税。印花税由纳税人按规定应税的比例和定额自行购买并粘贴印花税票, 即完成纳税义务。证券交易印花税,是印花税的一部分,根据书立证券交易合同的金额对卖 方计征,税率为 1‰。经国务院批准,财政部决定从 2008 年 9 月 19 日起,对证券交易印花税 政策进行调整,由现行双边征收改为单边征收,即只对卖出方(或继承、赠与 A 股、B 股股权 的出让方)征收证券(股票)交易印花税,对买入方(受让方)不再征税。税率仍保持 1‰。 印花税被资产阶级经济学家誉为税负轻微、税源畅旺、手续简便、成本低廉的“良税”。

基尼系数 基尼系数是定量测定收入分配差异程度的指标。它的经济含义是:在全部居民收入中用于不 平均分配的百分比。基尼系数最小等于 0,表示收入分配绝对平均;最大等于 1,表示收入分 配绝对不平均;实际的基尼系数介于 0 和 1 之间。基尼系数越大,则收入分配越不平均;基 尼系数越小,则收入分配越接近平均;联合国有关组织规定:若低于 0.2 表示收入绝对平均; 0.2-0.3 表示比较平均;0.3-0.4 表示相对合理;0.4-0.5 表示收入差距较大;0.6 以上表示 收入差距悬殊。吉尼系数 0.4 的国际警戒标准在我国基本适用。中国贫富差距继续拉大。中 国目前的基尼系数为 0.45,占总人口 20%的最贫困人口占收入和消费的份额只有 4.7%,而占 人口 20%的最富裕人口占收入和消费的份额高达 50%。中国社会的贫富差距已经突破了合理的 限度。 包容性增长 包容性增长为倡导机会平等的增长。最基本的含义是公平合理地分享经济增长,寻求的应是社 会和经济协调发展、可持续发展,与单纯追求经济增长相对立。包容性增长包括以下一些要 素:让更多的人享受全球化成果;让弱势群体得到保护;加强中小企业和个人能力建设;在 经济增长过程中保持平衡;强调投资和贸易自由化,反对投资和贸易保护主义;重视社会稳 定。倡导机会平等是包容性增长的核心。强调机会平等就是要通过消除个人背景不同所造成 的机会不平等,从而缩小结果的不平等。包容性增长它涉及平等与公平的问题,包括可衡量 的标准和更多的无形因素。前者包括作为指标的基尼系数(衡量收入分配)、识字率、公共 产品的一般供应和分配,包括教育、卫生、电力、水利、交通基础设施、住房、人身安全等; 包容性增长也包括无形的因素、观念和“感情”。其关键词是希望和参与,使社会上尽可能 广泛的人群有共同的愿望。当一些社会成员觉得他们永远也不可能指望得到那些富人所想得

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到的,排斥和不包容就产生了。如果人们相信明天会更好,尤其是当他们能切实地期望子女 加入到“赢家”的行列之中,那么他们会准备好挺过今天的困难。

金砖四国

[来源:学科网]

金砖四国是指巴西、俄罗斯、印度及中国四个有希望在几十年内取代七国集团成为世界最大 经济体的国家。这个名字,代表的是全世界四个增长最快、最有潜力的新兴经济体,经济学家 称他们为 “金砖四国” 这个简称来自这四个国家的英文国名开头字母 BRICs 。 (Brazil、 Russia、 India、China)的谐音(意指“砖头”)。这四个国家中,巴西被称为“世界原料基地”和 “咖啡王国”;俄罗斯被称为“世界加油站”;印度被称为“世界办公室”;中国被称为“世 界工厂”。 “金砖四国”国土面积占世界领土总面积的 26%,人口占全球总人口的 42%。根 据国际货币基金组织的统计,2006 年至 2008 年,四国经济平均增长率为 10.7%。随着四国经 济快速增长,其国际影响力与日俱增。 金砖国家

金砖国家标志

传统“金砖四国” (BRIC)引用了巴西、俄罗斯、印度和中国的英文首字母。由于该词与英语 单词的砖(Brick)类似,因此被称为“金砖四国” 。南非加入后,其英文单词将变为“BRICS” , 并改称为“金砖国家” 。2011 年 4 月,金砖国家领导人第三次会晤在中国三亚举行,五国领导 人商讨了如何协调应对重大国际问题,如何深化和扩大彼此间合作,如何加强金砖国家合作 机制等问题。2012 年 3 月,金砖国家领导人第四次会晤在新德里举行,提出 IMF 亟需实施配 额改革。 “基础四国” 巴西:Brazil;南非:South Africa;印度:India;中国:China。取各国首字母刚好组成英文 单词:BASIC(基础——,基础之意也喻指中国、印度、巴西、南非为当今世界最重要的发 展中国家。这也是继“金砖四国”以来又一个有趣的称谓。在哥本哈根气候大会上, “基础四

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国”的出现,让发达国家看到了发展中国家“抱团反击”的中坚力量。当然, “基础四国”还 只是在四国在气候议题的临时磋商机制,建立类似 G7、G20 这样定期的磋商机制,很大程度 上取决于“基础四国”共同利益的多少与强烈程度。从“金砖四国”到“基础四国”的历程, 表明了在不同的全球议题上,利益会因此重新“分化重组” ,也再次验证了国际关系的一个至 理名言:没有永远的朋友,也没有永远的敌人,只有永远的利益。

中国特色社会主义道路 中国特色社会主义道路,就是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚 持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,巩固和完善社会主义制度,建设 社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会,建设富强 民主文明和谐的社会主义现代化国家。 特区精神 敢闯敢试、敢为天下先的改革精神; 海纳百川、兼容并蓄的开放精神; 追求卓越、崇尚成 功、宽容失败的创新精神; “时间就是金钱、效率就是生命”、“空谈误国、实干兴邦” 的创业精神; 不畏艰险、敢于牺牲的拼搏精神; 团结互助、扶贫济困的关爱精神; 顾全大 局、对国家和人民高度负责的奉献精神。 海选 “海选”是中国农民在村民自治中创造的一种直接选举方式,用四个字概括,就是“村官直 选”。这种选举方式是吉林省梨树县梨树乡北老壕村在 1986 年换届选举时首创的,因而该县 被称为“海选”故乡。现在,“海选”已不限于村委会选举了,最近,齐齐哈尔市富裕县用 “海选”法选出了县长。“海选”也已用于非政权领域的选举。“海选”的原则、方法、程 序已逐步趋于理性和成熟,选民充分享有选举权和被选举权,选举过程更公正和选民参与更 广泛。海选已经被美国评为世界六大民主选举模式之一,各个国家都效仿过,很多外国人员 都到过我国参观海选过程都赞叹不已。 选举办法:1998 年 11 月 4 日,第 9 届全国人大常委会第 5 次会议通过了《中华人民共和 国村民委员会组织法》,第 14 条规定:选举村民委员会,由本村有选举权的村民直接提名候 选人。从此,“海选”成了法定的选举办法。 海选的定义 (1)“海”让人想到大海,无穷尽、量多意思;更进一步想到人海;“选”则是选择,挑 选,而“海选”顾名思义就是茫茫人海中挑选符合特定条件的那个人。二是“海”有“极多”

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和“漫无边际”义,比喻不指定候选人,想选谁就可以提名谁。 (2)由选民直接提名、确定候选人进行选举,犹如从大海中捞取珍珠一样选择自己信任的 人。 (3)所谓“海选”,意为不设门槛,人人有机会,谁都可以参加。但也正因为如此,参加 人数动辄数万,好比大海捞针,因此参加者想要脱颖而出更是难上加难。

行政许可 行政许可是行政机关行使的一项重要权力,它涉及政府与市场,政府与社会,行政权力与公 民、法人或者其他组织的权利的关系,涉及行政权力的配置及运作方式等诸多问题。行政许 可法将“行政许可”界定为:行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查, 准予其从事特定活动的行为。一般而言,行政许可具有以下特征:行政许可是行政机关管理 性的行政行为。行政许可是对社会实施的外部管理行为。行政许可是根据公民、法人或者其 他组织提出的申请产生的行政行为,无申请则不产生行政许可。行政许可是准予行政相对人 从事特定活动的行为。分为普通许可、特许、认可、核准、登记五大类:比如,集会游行示 威法规定的集会游行示威许可、商业银行法规定的商业银行设立许可、药品管理法规定的药 品经营许可、危险化学品安全管理条例规定的危险化学品生产许可等普通许可,海域使用管 理法规定的海域使用许可、无线电管理条例规定的无线电频率许可、水污染防治法规定的排 污许可等特许,律师资格认可,消防验收、动植物进出境检疫的核准,工商企业注册、社团 登记等登记。 CPI 消费者物价指数(Consumer Price Index),英文缩写为 CPI,是反映与居民生活有关的商品 及劳务价格统计出来的物价变动指标,通常作为观察通货膨胀的重要指标。一般说来,当 CPI>3%的增幅时就是通货膨胀;而当 CPI>5%的增幅时,就是严重的通货膨胀。CPI 的计算公 式是 CPI=(一组固定商品按当期价格计算的价值/一组固定商品按基期价格计算的价值)× 100%。 CPI 告诉人们的是,对普通家庭的支出来说,购买具有代表性的一组商品,在今天要 比过去某一时间多花费多少, 例如, 1995 年某国普通家庭每个月购买一组商品的费用为 800 若 元, 2000 年购买这一组商品的费用为 1000 元, 而 那么该国 2000 年的消费价格指数为 (以 1995 年为基期)CPI= 1000/800×100=125,也就是说上涨了 25%。 创新型国家

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半个多世纪以来,世界上众多国家都在各自不同的起点上,努力寻求实现工业化和现代化的 道路。一些国家主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富,如中东产油国家;一些国家主 要依附于发达国家的资本、市场和技术,如一些拉美国家;还有一些国家把科技创新作为基 本战略,大幅度提高科技创新能力,形成日益强大的竞争优势,国际学术界把这一类国家称 之为创新型国家。目前世界上公认的创新型国家有20个左右,包括美国、日本、芬兰、韩 国等。这些国家的共同特征是:创新综合指数明显高于其他国家,科技进步贡献率在70% 以上,研发投入占GDP的比例一般在2%以上,对外技术依存度指标一般在30%以下。 此外,这些国家所获得的三方专利(美国、欧洲和日本授权的专利)数占世界数量的绝大多 数。目前,我国科技创新能力较弱,根据有关研究报告,2004年我国科技创新能力在4 9个主要国家(占世界GDP的92%)中位居第24位,处于中等水平。在全面建设小康 社会步入关键阶段之际,根据特定的国情和需求,我国提出,要把科技进步和创新作为经济 社会发展的首要推动力量,把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国

年 12 月 16 日在德国柏林成立,属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制,由八国 集团和十一个重要新兴工业国家以及欧盟组成。20 国集团的成员包括:八国集团成员国:美 国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯,作为一个实体的欧盟 和澳大利亚、 中国以及具有广泛代表性的发展中国家:南非、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、 沙特阿拉伯及发达国家韩国和土耳其。这些国家的国民生产总值约占全世界的 85%,人口则 将近世界总人口的 2/3。 创立 20 国集团的建议是美国等西方 7 个工业化国家的财长们 1999 年 6 月在德国科隆提出的,目的是让有关国家就国际经济、货币政策举行非正式对话,以利于国 际金融和货币体系的稳定。20 国集团是布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制,旨在 推动国际金融体制改革,为有关实质问题的讨论和协商奠定广泛基础,以寻求合作并促进世 界经济的稳定和持续增长。按照惯例,国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。廿 国集团的 GDP 总量约占世界的 85%,人口约 40 亿。

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人口红利 “人口红利”是指在一个时期内生育率迅速下降,少儿与老年抚养负担均相对较轻,总人口 中劳动适龄人口比重上升,从而在老年人口比例达到较高水平之前,形成一个劳动力资源相 对比较丰富,对经济发展十分有利的黄金时期。目前,我国正面临(人口老龄化) ,人口红利 正在消失,将面临剩余劳动力短缺的重大转折。我们急需把经济增长转到提高劳动参与率(经 济活动人口,包括就业者和失业者,占劳动年龄人口的比率)和劳动生产率上来。

谈到实体经济与虚拟经济的微妙的关系,有一个生动的比喻, “这就像一个人的左右手,左手 是实体经济,右手是虚拟经济。一只手完不成事情,必须两只手才能共同把工作做得更好。 ” 在一般意义上,虚拟经济是以金融系统、金融机构、金融工具和金融市场为主要依托、与虚 拟资本的循环运动密切相关的经济活动。显而易见,虚拟经济是一种与实体经济相对应、与 传统的物质生产及其有关的一切劳务活 动相区别的经济形态。 虚拟经济是和资本运动相联系的经济,是一种资本独立化运动的经济,即以盈利为目的的资 本是其运动的主体,并且资本以脱离实体经济的价值形态独立运动。就具体形态而言,虚拟 经济有早期的以银行资本、股票资本运动为特征的经济形态,有后来的在价格剧烈变化条件 下出现的以金融衍生工具为典型特征的经济形态,还有近年来随着网络技术进步所产生的以 网络服务工具和场所(所有交易和清算都通过互联网络自动进行)为主要特征的经济形态。 PM2.5 PM2.5 是指大气中直径小于或等于 2.5 微米的颗粒物,也称为可入肺颗粒物。虽然 PM2.5 只 是地球大气成分中含量很少的组分,但它对空气质量和能见度等有重要的影响。PM2.5 粒径 小,富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远,因而对人体健康和 大气环境质量的影响更大。2012 年 2 月,国务院同意发布新修订的《环境空气质量标准》增 加了 PM2.5 监测指标。2012 年 6 月,环保部副部长吴晓青表示,望个别驻华使馆停止发在中 国境内的 PM2.5 数据。

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