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赴江西省上饶市鄱阳县万安村调查报告


赴江西省上饶市鄱阳县万 安村调查报告
专业: ____农村区域发展__ 班级:___102_____ 姓名: ___龚盈__ 学号:_1012100218___ 实践单位: 江西省上饶市鄱阳县三庙前乡万安村实践 时间: 2011 年 7 月 13 日 至 2011 年 7 月 18 日 共 -6-天

江西农业的发展现状。 一、 江西农业的发展现状

。……………………………………2 2 鄱阳县万安村的发展状况。 二、 鄱阳县万安村的发展状况。 ....................... 2 1、 2、 三、 1、 2、 历史上的万安村。 历史上的万安村。 .............................. 2 万安村的发展模式。 万安村的发展模式。 ............................ 3 调查过程中发现的一些问题。 调查过程中发现的一些问题。 ..................... 3 土地流转问题。 土地流转问题。 ................................ 4 村官政策的一些问题。 村官政策的一些问题。 .......................... 4

3、自然灾害对村民的影响及补救措施问题。 ............. 5 自然灾害对村民的影响及补救措施问题。

实践目的:了解万安村的发展模式,及探究产生这种发展模式的原因;并深入农民群众, 实践目的 与村领导沟通,发现发展中存在的问题。

实践内容:与农民与村领导深切沟通,发放问卷,研究数据,发现问题,并与队友积极 实践内容 讨论,寻找解决的对策。

实践的结果:了解了万安村的发展模式,并从中发现了关于土地流转,村官政策,以及 实践的结果 灾后救助的问题。

感悟与思考:国家的惠农政策有时候下达不到位,政府对一些政策的监管有所失职,希 感悟与思考 望全社会的人都能关心和帮助农村人,毕竟他们的生活状态还是很不乐观,他们赖以生 存的庄稼总在面临着种种不可预料的威胁,他们有时候真的很无助。

我们一行八人,成立了赴江西鄱阳县鄱阳湖考查队,队员来自五湖四海,来调 研的目的起初只有一个,调查位于鄱阳县的中国第一大淡水湖——鄱阳湖的水资源 问题,以及对周边村庄的村民生产生活影响问题。在 5 月中旬,旱灾袭来,水域面 积的大面积缩小与湿地的大面积裸露给周边以打渔为生的渔民造成了不小的损失。 但在一个多月之后,突如其来的大范围降水又使得刚刚饱受磨难的周边村民的房屋 与农田粮食受到侵蚀。这让我们突发了研究水资源对周边村庄村民生产生活影响的 问题。 继而我们又在鄱阳县农业局的安排下,前往了离鄱阳湖很近的万安村,深入 村庄,与村民互动,了解当地村民受灾状况,灾后政府的补救措施,以及考察当 地的经济文化发展现状。万安村是当地很有影响的一个村,一方面是因为其经济 状况位居前列,另一方面是因为其有一个廉政爱民的新上任大学生村官。

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江西农业的发展现状。 江西农业的发展现状。

江西自古以来就是农业大省,农业资源丰富,生态优势明显。全省土地总面积 16.69万平方公里,森林覆盖率高达60.05%,居全国第二。全省总人口4432.16万, 其中农业人口3415.75万。全省耕地面积4240万亩,淡水面积1706万亩,境内鄱阳湖 是中国最大的淡水湖,全球最大的候鸟栖息地。 江西是个农业比重较大的省份, 以占全国2.5%的耕地, 生产占全国4%的农产品, 粮、猪、 油、菜、水产等主要农产品产量在全国占有重要地位。江西还是产粮大省, 建国以后更是成为全国仅有的两个从未间断输出商品粮的省份之一。粮食产业是江 西省名副其实的优势产业和支柱产业。江西省同时水面面积居全国内陆省份之最, 在加快鄱阳湖资源深度开发的过程下,全省渔业经济呈现较快健康发展态势。到今 年水产品出口超过1.31亿美元,连续十年名列全国内陆省第一。 但是作为一个农业大省,江西的经济基础很薄弱,农民的收入较低,平均也就一年

一万来元。不像浙江,福建这些周边大省,有工业辅佐农业,很多村民通过开厂, 搞商品化农业挣大钱。同时,由于农民的知识文化水平的有限,农业生产过程中, 知识错误导致的低产现象时有发生。另外省里的财政补贴以及引进投资的力度有限 也是导致江西农民生活水平低下的一个原因。更令村民头疼的一个重大问题就是自 然灾害的频繁发生,不只是今年,从98年九江发生特大洪水以来,每年都有大大小 小的各种洪涝,干旱灾害威胁着农民的生产生活。我们走访的一位农民大伯告诉我 们,他们家里今年一个月时间就损失了5万多元,而且,灾害发生之后,他们也并没 有拿到灾害抚恤金,使他们家里一下子从较富裕水平陷入了困境。

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鄱阳县万安村的发展状况。 鄱阳县万安村的发展状况。
历史上的万安村。 历史上的万安村。

万安村的历史起始于公元前221年,迄今已有2200多年的历史。万安村 所处的鄱阳县自古就是才子遍出,诸如长沙王吴芮、晋太尉陶侃(也即陶渊明曾祖 父)为世人称道。唐“大历十大才子”吉中孚饮誉江南。羁金15年的“苏武第二”洪 皓,坚贞不渝,精忠报国。工诗善词的南宋词人姜夔,开音乐先河。南宋节烈丞相 江万里在芝山止水池以身殉国,一直激励后人。历史名人颜真卿、范仲淹、等都在 鄱阳留下千古佳话。 鄱阳赣剧更是鄱阳湖畔一朵文化奇葩, 被周恩来总理称赞为“美、 秀、娇、甜”,不仅唱遍饶河两岸,大江南北,而且远征江浙等地。 ? 万安村的发展模式。 万安村的发展模式。

(1)、湖城战略。 在党的十七大精神指导下,万安村响应鄱阳县的号召,坚持科学发展观,认真 贯彻落实省委、 省政府关于加快环鄱阳湖城市群发展的部署, 响应150多万鄱阳人民 “复兴鄱阳,重新崛起”的呼声。2007年11月,鄱阳县实施中国湖城发展战略,作为 鄱阳发展的百年大计,力求打造出以“湖”为核心的绿色生态特色城市和强势城市品 牌,努力实现鄱阳在新的起点上又好又快发展。 中国湖城发展战略是将鄱阳县城乡作为一个整体,坚持科学发展,统筹城乡发 展,统筹区域发展,用经营城市的理念经营县域经济,努力建设生态文明的鄱阳。 以鄱阳最大的特色自然资源亮点——湖泊为城市定位;以建设特色名城品牌——中 国湖城为目标;以特色化湖产业链发展城市经济为龙头;以个性化湖文化塑造城市 精神为重点;以差异化湖旅游建设城市形象为基础;以生态化打造城市环境为标准 的鄱阳城市化总体发展战略。通过实施中国湖城发展战略,把中国湖城鄱阳建设成 融湖产业名城、湖文化名城、湖旅游名城、湖宜居名城为一体的特色城市,从而实

现鄱阳经济社会全面均衡、和谐高效、永续发展。

(2)、水产养殖辅佐农业作物种植。 我们深入考察的万安村由于靠近鄱阳湖,因此能在发展经济物生产的同时发展 水产养殖,诸如银鱼,螃蟹等水产品,以及诸如藕,莲蓬之类的水生植物的生产。 其中以黄鳝养殖尤为突出,近年来每年养殖黄鳝近百万斤,养殖面积6300m2,年产 值1千多万,成为远近闻名的黄鳝专业养殖乡村。 (3)、建立商业、居住、物流、政务新中心。 由于万安村靠近鄱阳县县中心,因此其商业发展的成果不容小觑。在村政府的 带动下,近年来,万安村配合乡政府工作狠抓新城镇建设,形成三庙前乡居住、商 业、物流、政务新中心。我们的参观成果的确如此,一排一排的水泥房,贴上了精 美的瓷砖,街道两旁配以整齐的行道树,错落有致。村长告诉我们,他曾经跟广州 一个获得过乡村建设奖的村官交流过,模仿了他们的思路,在闲置的地上盖建了商 品房,用来卖给外出打工,衣锦还乡的村民们。

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调查过程中发现的一些问题。 调查过程中发现的一些问题。
土地流转问题。 土地流转问题。

土地流转问题大范围产生的原因。 土地流转问题大范围产生的原因。万安村的土地流转问题很是严重,几乎每户 人家都有参与过土地流转。其中一个重大的原因就是当地劳动力的过多流失,为了 处置闲置的土地,很多村民就选择了转让土地给想要种植更多作物的村民。这样一 来,既能提高土地的利用率,不会使得土地撂荒,又能用收得的租金,充作另一份 收入。万安村的很多青壮年在初中没毕业就选择了去附近的工业重省,诸如广东, 浙江等地打工,另外当地有好几个百万富翁,他们在外拼搏了数十个年头之后,开 厂经商,衣锦还乡,将挣来的钱用来发展家乡,邀请更多的本地人去他们所经营的 厂子打工。因此当地的土地流转现象非常普遍。同时又有一部分村民因为种种原因 不能外出务工,就干脆多租几亩地,安心务农,祈求更高的收入。 土地流转过程中存在的问题。 土地流转过程中存在的问题。 )、签订文字合同问题 (1)、签订文字合同问题。在我们回收问卷,统计数据时发现了这一重大问 )、签订文字合同问题。 题。在达成土地流转协议后,会签订文字合同的村民几乎不存在。在村民们看来, 他们选择的合同对象都是熟人, 邻居, 亲友, 他们有充分的理由相信对方不会违约, 因此口头合同足以。他们反而觉得签订文字合同是对对方不信任的表现,而且文字

合同又繁琐,对于文化程度不是很高的村民也是一种障碍。因此,他们只是不约而 同地选择了用口头协商。 (2)、登记流转合同问题。另一个值得反思的问题在于,他们中很少会有人去 )、登记流转合同问题。 登记流转合同问题 登记流转合同。在《土地承包法》中第三十八条规定了,“对土地承包经营权采取互 换、转让方式流转的,应当向县级以上地方人民政府申请登记。”登记的主要目的在 于将土地承包经营权变动的事实予以公示,使他人明确土地承包经营权的权利人, 避免日后发生的各种纠纷。大部分村民都表示,他们不登记是因为他们根本不知道 要登记,这也放映了当地的村干部在宣传土地转让事项的过程中有疏忽,没能让村 民了解到完整的转让过程。因此加强基层土地转让制度的宣传力度,对于完善土地 转让政策有积极的作用。另外还有少数部分人表示,他们也是知道要登记的,但是 他们不知道要去哪里登记,不知道应该如何登记,他们同时也很害怕麻烦,因此也 就选择了不去登记。而不登记的结果有可能会导致各类转让纠纷的发生,在发生纠 纷后,受害方又难以获得应得的司法保护,这对于维持社会的稳定与保护公民的合 法权益是很不利的。 ? 村官政策的一些问题。

在万安村我们有幸和当地深受大家爱戴的大学生村官,程英进行了深入交流。 程英虽然上任不到一年, 但他在村民之间的人气我们是亲眼所见的。 他在今年5月份 的全国大学生村官论坛中斩头露角,作为江西为数不多的代表参加了发言。程英本 是一所重点大学的毕业生,拿着本科生文凭,他分别在德资企业和一家国有企业找 到了高薪且稳定的工作。 但在2010年初, 他得知江西省要选聘大学生村官的消息后, 怀着满腔热血,抱着要为家乡做点实事的心愿,他毅然决然地放弃了让大家羡慕不 已的工作,报名参加了大学生村官的选拔。在家人的支持与自己努力下,他顺利通 过了层层选拔, 于2010年9月正式成为了江西省上饶市的一名大学生村官。 他说他放 弃高薪,坚决回到农村的目的就是想更好地建设家乡,报答父母乡亲。 由于年纪相仿,我们的聊天进行得很愉快。在谈话的过程中,我们从他口中得 知了一些有关村官政策的一些问题。 )、专业不对口问题 专业不对口问题。 (1)、专业不对口问题。很多大学生村官的专业所学不能很好地应用在村官的 担任过程中。比如说这位程英村官,他的本科专业是材料金属,很难将所学运用出 来。但是他凭着一颗不断学习的心,又在职修读了公共管理的研究生学位,想更好 地帮助自己担任好村官。另外,在与村长,村支书的对话中,我们了解到,农村很 需要一些技术性人才。比如说,像学农业水利的,学农业机械的,学动物科学,学 植物生产类的,而这都是我们农业大学最好的专业。所以他也很希望我们农业大学 的学生毕业之后能去帮助他们。我们也都有这样的心思,要将所学运用出来。

、 我们了解到, 村官拿的是国家的补贴, (2) 大学生村官普遍收入较低的问题。 大学生村官普遍收入较低的问题。 而且随着地域的不同,所拿的补贴数额也相应变化。少的不到一千,多的有一个月 三千, 而像江西这样的中部地区一个月只有一千五百元的补贴, 的确比较少。 另外, 像他们如果想带领村民致富搞科研生产的话,需要更多的资金补贴,这是村官都普 遍头疼的问题。 )、当今村官编配机制的不完善问题 当今村官编配机制的不完善问题。 (3)、当今村官编配机制的不完善问题。从他的口中,我们了解到,现如今很 多乡镇为了完成上级布置的的村官数目安排,安排一些已经在乡镇府企业机关任职 的大学生去竞选村官,因此,他们往往一兼数职,没有尽心去完成上级安排的村官 任务。 )、村官的监督机制并不完善 村官的监督机制并不完善。 (4)、村官的监督机制并不完善。由于监督机制的不完善,很多不是很负责任 的村官顶着村官的名号,却并没有切实做实事。有些村官拿着补贴,干着其他的工 作,或者花一门心思去搞自己的科研研究,搞自己的创业致富之路,而没有想着要 更好地帮助村民。

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自然灾害对村民的影响及补救措施问题。 自然灾害对村民的影响及补救措施问题。

万安村由于靠近鄱阳湖, 处于长江中下游地区, 年年都面临着洪水侵蚀的危险。 在今年的洪汛期间,万安村受灾相当严重,持续不断的大雨给当地村民带来了很沉 重的打击。我们采访的一个村民告诉我们,他们家种植的西瓜,眼看着已经成熟可 以卖个好价钱了, 农田却被大雨洗刷得一干二净。 看着残秧败果, 他也是无可奈何。 他说, 当地年年都要面临洪灾, 只是程度大小不同而已, 他也早已习惯这样的结果。 我们问他明年打算怎么应对,他也只是表示没有办法,告诉我们,他能做的就是减 少明年的种植量, 祈祷大雨可以在抢之后来, 受灾程度能减少一点。 他说, 虽然在5、 6月份,当地也曾经因为降水量减少,鄱阳水位大幅度降低而受过一次旱灾,但是与 洪灾相比,那种损失并不算什么。当时听着村民的话,心里很是心酸,面对天灾的 无可奈何,使得他们只能看着劳动白费,只是乞求着来年的灾害没这么严重,这是 怎样受挫后的一种淡定啊。 我们还问他,有没有获得过政府的救灾补助。他们果断地摇了摇头,表示从来 没有听过有补助这件事,他们的损失从来都是自己默默接受。我们又问他,有没有 想过要获得救济,他愣了一会,淡淡地说,国家也不容易,要给我们种粮食提供良 种补贴,给我们改善生活条件,不能再向国家要那么多了。我们当时真的觉得很感 动, 这些村民有时候真的淳朴得很可爱。 他们生活贫苦, 却从来不会去抱怨着什么, 而那些生活在城里养尊处优的人们,拿着高于他们几十倍的收入,还在抱怨福利不 够。

不过他说,他希望能有一种洪水保险,像医疗保险那样,自己按时交纳一笔款 项,就算保险费高点也没有关系,但是能在收到灾害后获得一定的保险额,使自己 能够度过这样的难关。我们答应他们一定会跟学校上报他们这样的想法,使他们能 在不久的将来,享受到这样的保险帮助。 像万安村这样,处于长江中下游地区,靠近大面积水域的村庄还有很多,它们 都要经常面临着洪水的威胁。他们曾经引以为豪,依山傍水,从老祖宗那里继承下 来的沃田,不知道到底是给他们带了好处还是更多的弊端。这样的洪水从98年九江 特大洪水发生以来,或大或小,年年都有,有一方面的原因可能是三峡的拉闸储水 吧。 不只是洪灾,像2008年,他们还经历过前所未有的冰雪灾害,种植的果树大面 积收到破坏,还有5、6月份的旱灾,连续半个多月没有降水。自然灾害自然是没法 抑制,但是我还希望政府能够筹备专项善款,帮助建立灾害保险制度,让村民尽可 能多地减少损失。


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