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第二课第二框:民主决策:做出最佳选择


民主决策:做出最佳选择
(一)学习目标 1、知识目标 了解公民参与民主决策的渠道 理解民主决策的意义 2、能力目标 通过 《中长期教育改革规划纲要》 方案形成过程分析, 提高公民的政治意识, 提高公民参与民主决策的能力。 3、情感态度价值观目标 通过听证会参与,培养学生参与民主决策的意识和责任感 (二)教学重点和难点 民主决策的途径,公民参与民主决策的意义 (三)结合教

材说方法 对比教学法、合作探究法、体验教学法 三、教学过程 1、联系生活,激趣导入 2009 年 2 月 6 日,教育部公布了“20 个教育重大关键问题”清单,其中,“高 中取消文理分科的必要性和可行性”反响尤其强烈。作为直接利益相关者,同学 们都有话要说。因此,班里计划就此问题主题举办一次班会,由两个承办小组负 责设计班会方案。 活动 1:班会方案展示(设计意图:结合生活实际,激发兴趣,引发思考。 ) 活动预设: 第一小组:由班长和宣传委员设计方案,事先查阅资料,班会以多媒体 展示为主,介绍国外文理分科情况,以及我国不同人群对于文理分科的态度。 第二小组:团支部成员设计方案,事先广泛征求同学意见,在集思广益 的基础上确定班会以模拟听证会的形式举行,请同学们各抒己见。

2、探究新知,形成观念

2、探究新知,形成观念
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(1)各抒己见、探寻决策的方式 设疑 1:你赞成哪一组设计的方案?为什么? 学生讨论、发表观点 (设计意图:使学生了解不同的决策方式,感悟民主决策的意义。 ) 一、两种不同的决策方式——精英决策和民主决策(板书) (2)发现问题、突破难点 二.民主决策的途径和意义(板书) 情景 1: 2008 年 8 月,教育部启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 的制定。2009 年 1 月至 2 月首轮公开征求意见的过程中,各界人士通 过各种渠道发表意见建议 210 多万条,发来信函 14000 多封。 政府真诚倾听民意的姿态更加激发了民众参与的热情。第一轮征 求意见中,从 10 来岁的小学生到 91 岁的耄耋老人,从专家学者到普通 百姓,都积极参与到这场开放式的讨论中。 设计意图: (从信息、民意对决策机关的重要性来设计,让学生感悟公民参与民 主决策的必要性) 教师提问 1: 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为什么征求群众的意见? (预设)学生回答:从决策机关来看,信息是决策的基础,民意是正确决策重要 的信息资源,正确的认识来源于实践。 教师提问 2: 《纲要》征求意见中群众是什么态度?为什么会热情高涨? 学生回答:首先是关系到公民自身的利益,其次公民通过参与,感受到主人翁地 位,再次,政府提供了好的平台,有利于群众积极性的发挥。 教师根据学生课堂上实际回答的情况做归纳: 通过《纲要》征求意见,可以看出这样的决策有利于反映民意,群众的 积极参与,则是人民当家作主的地位的体现。国家通过制度保障人民的 主人翁地位,体现了民主的真实性,这就是社情民意反映制度。通过这 一制度征求意见,是公民参与决策形成的过程。 1、社情民意反映制度(板书)

情境 2: 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第二轮专家座谈会

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(人民日报、人民网共同主办) 时间:2010 年 3 月 1 日 主题:专家结合教育规划纲要建言献策 中学校长建议把更多钱花在提高教师待遇上 闵维方(北京大学党委书记) :解读为何要实现教育投入占 GDP4% 周远清(清华大学副校长,教育部原副部长) :教育规划纲要有四个亮点 董奇(北师大副校长) :实现义务教育均衡发展要建立三项制度 李文利(北大教育学院副院长):关于义务教育地区差距问题 设计意图: (从决策的科学性来设计,充分发挥专家的专业知识,让学生了解决 策必须符合规律) 教师提问: 《纲要》形成中听取了哪些人的意见?为什么请他们来座谈? (预设)学生回答:专家学者有相应的专业知识,对重大事件进行分析,集中学 者的智慧,有利于提高决策的科学性,使决策建立在客观、科学的基 础上,符合教育发展的规律。 教师归纳: 这是公民通过专家咨询制度参与民主决策,是提高决策科学性的重要 途径。 2、专家咨询制度(板书)

情境 3: 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年) 》公开征求意见公告 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年) 》研究制定工作自 2008 年 8 月启动以来,在深入调研、广泛听取意见建议的基础上,经反复研究 修改,形成了公开征求意见稿,现予公布,欢迎社会各界提出意见建议。 公开征求意见时间:2010 年 2 月 28 日至 3 月 28 日 电子邮箱:ghgy@moe.edu.cn 教育部门户网站:http://www.moe.gov.cn 来函请寄:北京市大兴区清源北路国家教育行政学院转《规划纲要》意见收 集组。邮编:102617。 特此公告。

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设计意图: (通过这一公告,让学生了解知情权是公民的重要权利,而知情权是 参与民主决策的前提和基础,体现决策的透明度) 教师提问: 《纲要》将其 10 年规划的内容发布公告,让每个人了解,这样做的目 的是什么? 学生回答:重大事件群众享有知情权,在此基础上才能积极建言献策,发挥自己 国家主人翁的作用,决策只有透明公开,公民才能更好的参与。体现 国家保障公民的权利。 教师归纳: 这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策,对涉及公共利益 的重大事项实行公示,有利于增强决策透明度和公民参与度。 3、重大事项社会公示制度(板书)

情境 4: 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020 年) 》征求意见,已 经于 2010 年 3 月 28 日结束,待方案完善后,择期邀请各界人士,举行听证会, 就拟定方案在进行讨论,使其不断完善。

设计意图: (让学生理解,拟定决策通过听证会的方式,发现存在的问题,继续 完善。更好的体现决策利民) 教师提问: 《纲要》在经过征求民意、专家咨询、公示后,为什么还要继续听证? (预设)学生回答:这样做直接的目的是为了进一步完善方案,根本的目的是决 策利民。通过听证,帮助决策机关发现拟定方案中存在的不足,加 以修正,使决策更有利于人民的利益。 教师归纳:公民通过听证的方式参与决策,可以更好的表达自己的意愿,使决策 真正体现人民的意志。 4、社会听证制度(板书)

教师归纳: 以上我们了解了公民参与民主决策的四种途径,感受到公民参与民主 决策的重大意义。 参与民主决策是公民主人翁地位的体现,有利于决 策的民主性,有利于决策的科学性,更有利于最终推动决策的实践。

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四种途径由浅入深,从民意、专家、公示、到再完善,体现了民主决 策的全过程,通过民主决策实现决策为民,决策利民。

3、走进生活,创新应用 学生活动 2:模拟听证会: “取消文理分科,是大势所趋,还是操之过急?” (设计意图:通过此次活动,让我们经历自主学习、合作探究的过程。在这 一过程中学习知识、感悟方法、掌握技能、培养情感。 ) 由学生担任不同角色,表达各方意见。 主持人:同学们,大家好。 2009 年 2 月 6 日,教育部召开新闻发布会宣布了 20 个教改征求意见的关键问题,其中,高中是否有必要取消文理分科及其可 行性被列为其中。作为高中生的我们,对此话题格外关注。为此,我们就 以“文理分科,当废当立”为主题展开这次听证会。下面让我宣布听证会 会场注意事项。 (略) 接下来, 请允许我为大家介绍此次听证会的听证代表,他们是听证会 申请人教育部代表、 学生代表、 普通高中校长代表、 家长代表、 高校代表、 媒体记者。 听证会申请人:在座的各位代表、老师、同学们,大家好!我是这次听证会的申 请人。 我们提出的申请是“高中教育阶段应取消文理分科” 。方案已发到 各位手中,欢迎各界提出问题。 学生代表:作为一名高中生我认为高中不宜取消文理分科。如果取消文理分科, 那我们现在的题海不是要蔓延得更大了吗?难道让所有高中生都要变成 亚健康人群吗? 普通高中校长代表: 高中文理分科本身就是一种教育畸形,这样会直接影响学生 的全面发展, 导致偏科现象越来越严重。文科和理科两种思维方式对于一 个学生的全面发展而言是相辅相成的, 取消文理分科更有利于学生综合素 质的整体提升。高中取消文理分科,我举双手赞成! 理科班学生不学政史地等知识,其知识结构存在缺憾,可能会缺少文 化底蕴;而文科生不懂理、化,其思维可能会缺少理性和条理。 纵观如今的大学校园,只有专业知识、没有想象力和创新能力的学生

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不在少数。他们从高中起就被限制了所接受的知识面,不仅局限了专业选 择,更约束了创新思维的发展。人类的发展,是科技和文化两个车轮在前 进。高中过早进行文理分科,让部分大学生的基本素质较弱,大学的通识 教育甚至要为基础的素质教育“补课”! 家长代表: 高中生现在单学文科或理科就已很累了,文理兼修?莫把学生们累垮 了搞厌学了!文理一旦不分,对于孩子们的课业负担来说,那将是“下雨 背稻草——越背越重” 。 在高考制度不改变的情况下,取消分科是不负责任的。另外,我们要 承认人与人是存在很多差别的,而分科就是对孩子们这种差别的尊重。 高校校长代表:中学是基础教育,不是专门教育,是知识的普及,不是研究,各 方面都需要具备相应的知识。 自由发言:…… 主持人总结:感谢以上各位的精彩发言。的确高中阶段的学生太累了,社会上没 有哪个行业比高中学生、比高中老师的学习和工作时间更长。学生必须在 三年内完成教育部设定的学习任务。取消文理分科是大势所趋,但在现行 的教育体制和评价体系下,取消文理分科势必会加重学生的负担,因此又 不能操之过急。 我们期待能够全面提高学生素质的更科学的教学和考试选 拔制度。 听证会到此结束,感谢各位的参与!

(二)板书设计 民主决策:做出最佳选择 一、两种不同的决策方式——精英决策和民主决策 二、参与民主决策的多种方式 1、社情民意反映制度 2、专家咨询制度

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3、重大事项社会公示制度 4、社会听证制度 三、同历决策过程,共享决策成果

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