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美国政府及教育联盟组织委托中国第三方考试组织


美国政府及教育联盟组织委托中国第三方考试组织-暨中国 社会第三方考试与评价启动
引言 二十世纪末页, 中国与美国等全球教育先进国家先后揭开了教育改革序幕。 在这场意义深远的教育改革大潮中,中国教育改革取得了丰硕的成就,但也遇到 了一些改革过程中必然遭遇的问题和难题,其中难题之一就是:考试与评价。 中国教育改革发展中的考试与评价难题,主要集中在两个方面:1、面向素 质教育

的考试与评价;2、面向教育国际化的中国本土考试与评价。 从人才培养和教育国际化的角度,这两个难题基本等质。换句话说,如果 解决了素质教育的考试与评价难题,也就解决了中国教育国际化的中国本土考 试与评价难题。 随着教育改革的深入和教育国际化趋势加深,国内外教育界以及受教育者 对中国教育考试与评价改革的呼声越来越高,尤其是对中、高考改革,及留学考 试中国本土化突破的呼声尤为强烈。 一、中国教育考试与评价难题的症结 考试与评价问题,是教育改革与发展中所必然遭遇的难题。不但中国,全 球任何国家亦如此。肇始于二十一世纪初的美国“反 SAT 运动”、“反标准化考 试” 等问题, 亦是美国在教育改革与发展中所遇到的考试与评价难题的具体体现; 于 2012 年中国成立“国家教育考试指导委员会”也是面向这一难题的体现。 基于素质教育的考试与评价、与基于中国本土的跨国教育考试与评价,是 中国教育改革与发展道路上绕不开的难题。 考试与评价问题, 是人类教育发展与改革中共同面对的教育核心难题之最。 其之所以成为难题之最,是因为其涉及教育问题的层面最高、最广、层次 最深,要同时具备最具前瞻性、现实性,还要兼顾历史性和国际化。 考试与评价问题,不仅涉及到教育宗旨、方向、目的、标准、内容、技术、 人才培养等,还涉及到教育制度与政策、教育发展的公平性、均衡性、社会性、 国家化、国际化等多层次、多元化问题。 在此其中,尤其是考试与评价标准与技术问题,在实操和可行性、可接受 性等方面,是难题中的重中之重。 中国及美国等全球教育先进国家启动教育改革以来,在教育宗旨、目的、 内容、标准及制度与政策等方面,均已逐步给出了解决方案。面向素质教育的考 试与评价, 中国政府制定了一系列的制度和政策积极大力推进;面向教育国际化 考试与评价,中美等国家都已制定了积极的制度和政策进行改革和推进。

与中国及美国等国家制度及政策改革和积极推进相比,我国的素质教育考 试与评价和中国教育国际化考试与评价,在考试与评价标准、技术和实操等实现 层面上却相对落后了。 因此,解决中国教育改革与发展中的考试与评价难题,重点之一已落在了 解决考试与评价标准、技术及实操等问题的解决上。 二、中国教育考试与评价难题解决的历史及遗留问题 在解决跨国教育考试与评价问题上,中国及美国等国家一直在做着积极的 努力。 最早是在英语语言考试上开始。早在 1978 年,中国鼓励公派出国留学,中 国曾效仿托福经验组织“中国式托福”,并期待得到美国高校的认可,但事与愿 违。1980 年,综合了托福和香港考试经验的 EPT(英语水平考试)在内地开考,但 考试成绩遭到了美国学校的拒绝。 1981 年 5 月,中国教育部学生司负责人与美国 ETS(美国民间社会第三方 考试组织——美国教育测验服务社,简称 ETS)副董事长在“托福入华”协议上 签字;1981 年,中国内地的第一次托福考试(TOEFL:The Test of English as a Foreign Language,汉译全名为“检定非英语为母语者的英语能力考试”),在 北京、上海和广州三地同时开考。开始于 1981 年的托福考试,其考试模式还为 中国高考改革提供了参考。 1987 年, 中国国外考试协调处经国家教委批准, 把由 The English Language Institute(汉译:美国英语语言研究中心)举办的美国英语九级考试(M9 考试 也称 ELI9 级考试:MichiganEnglish Test Level 9,也称:English Language ProficiencyTest Level 9)引入中国,先后在中国大陆的北京大学等 12 所高校 设立了考试点。 2012 年, 由 English Language Proficiency TestLevel 9 Asia-The English Language Institute(美国英语九级考试亚洲考试中心)授权并与公众 青少年素质能力研究中心及公众教育考试与评价研究院等,联合成 English Language ProficiencyTest Level 9 A China -The English Language Institute(美国英语九级考试中国考试中心),正式启动 M9(ELI9)通考和分 考。 1989 年由英国文化协会( TheBritish Council )、剑桥大学考试委员会 (CESOL)和澳大利亚教育国际开发署(IDP Australia)共同举办的国际英语水 平测试——雅思考试(InternationalEnglish Language Testing System,简称 IELTS,中文名为国际英语语言测试系统)进入中国。 因为单一的英语语言能力考试还无法全部解决中国学生留学问题, 于 10 年 前美国等国家的综合性考试进入中国。 于 10 年前至今,美国的综合素质暨学业素质(多学科考试)类似考试—— 由美国大学理事会 (College Board) 主办的 SAT (Scholastic Assessment Test, 中文名称为学术能力评估测试)、由美国大学测验组织机构 ACT 公司主办的 ACT (AmericanCollege Testing)等考试纷纷进入中国。 这些考试进入中国后,无论是英语语言能力考试还是综合性选拔考试都遇 到了难以克服的问题:中国化问题。

在全球教育宗旨、目的、标准、内容等趋同的前提下,各国的教育都有自 己的历史、文化、发展水平、课程等差异化问题——这些问题构成了现实的各国 家教育的个性化问题。 美国及其他国家的教育考试直接搬到中国来,在面对这些 差异化问题上,出现严重的“水土不服”。在综合性选拔考试上尤为严重。 国外考试体系来中国所遭遇的“水土不服”难题,不但给意向留学的中国 学生造成学习、考试等巨大的困难、挡住了大多数适合美国等国家教育的学生; 也给美国等国家的学校在华的招生造成了巨大的困难。 在二十世纪八十年代初国家尝试解决留学英语考试失败后,在面对跨国教 育考试与评价本土化问题上至今为空白。 在素质教育的考试与评价上,因为考试与评价理论和技术的落后,至今也 仍然基本空白,尤其是在共识、实操和可接受层面上。 三、中国第三方教育考试与评价难题解决的进展 中国本土的青少年素质能力研究中心和公众教育考试与评价研究院等组织, 其研发团队于二十世纪九十年代初就开始了教育考试与评价等研究, 迄今已有近 二十年历史。 借鉴美国等国家的评价与考试技术,并吸取其在中国考试的缺陷,经过近 十年研究和测试, 于 1999 年在技术上取得的关键性突破。 从教育 “产出、 过程、 配置”(也即“评价、甄别、诊断”)三元结构入手,采用全新的多元多层多维 测量与评价逻辑结构, 构建了可以实现基于综合素质的学科素质能力考试与评价 技术(等质于后来《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》上 所提出的“以促进学生发展为目标的评价体系”——基于“基础性发展目标”的 “学科学习目标”的考试与评价技术);而后解决了基于实践应用等的“基础性 发展目标” 的综合素养评估技术。从而在理论和技术建构上解决了素质教育考试 与评价难题和综合素养评估难题, 使得中国教育的本土考试与评价不再是单一的 知识成绩成为可能。 美国等国家的学校录取学生的通用评估结构为 “GPA+综合标准化考试成绩+ 基础综合素养评估成绩” , 其考试与评价技术和标准也是基于 “综合素养” 和 “学 业素养与能力” 的学业及学科人才评估与选拔,重视学生的综合素养和个性化素 养。 青少年素质能力研究中心等组织所研发的素质教育考试与评价技术及综合 素养评估技术与其基本等质互通,因此在当时就得到了美国同行的高度认可。 1999 年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》发 布, 此后接连发布了 《基础教育课程改革纲要 (试行) 》 、 《新课程标准 (试行) 》 、 《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》 等一系列文件和政策, 对考试与评价的宗旨、目的、内容、方法等做出了重新界定,明确提出了建立以 “基础性发展目标、学科学习目标”为基础的“三个有利于”评价体系。 自 2000 年起, 公众教育考试与评价研究院等组织的研发团队在已有技术成 果的基础上, 依据以上文件的要求和标准等,融合美国等国家的考试与评价标准 的相关内容,继续研发和测试至 2005 年,整合而成了符合中国素质教育考试与 评价要求、 又兼容欧美考试与评价标准的中国本土第三方考试与评价体系。这个 体系共分为: 学业人才评估与选拔考试 (talent assessment and selection test,

简称 TAST)、学业素质与能力评价系统(Ability -Competence Test System , 简称 ACTS) 、 基础综合素养评估系统 (Intelligence-Competence Test System, 简称:ICTS)三个系统,分别实现:综合标准化考试、GPA、基础综合素养评估。 自 2007 年始,此考试、评价、评估推向全国进行实用检测及推广,至 2012 年底,实测和使用覆盖了北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁、河北、陕西、四川、 重庆、湖北、云南、江苏、安徽、山东、河南等十五个省以上、地市级达 50 多 个、公立学校超过四千所,参与学生人数 6 年来累积近 70 万人,取得了广泛认 可和高度赞许。 2009 年申报了教育部教育科学规划“十一五”重点课题的子课题《素质教 育考试与评价研究》,2012 年顺利结题;2011 年申报了多项“十二五”课题, 均获得批准立项。 自 2010 年始,与山东省济南市教研室达成“素质教育评价与考试实验与推 广”及多项课题研究合作以来,与多个省市的教研室、教科所达成合作;2012 年与吉林等省的教科院达成授权推广合作。并开始与部分省市合作,开始筹备启 动中国素质教育第三方考试与评价。 自 2008 年始,开始引起美国等国家的诸多教育组织及教科研机构的关注, 得到高度认可,并陆续达成多家深度合作。 2012 年先后与 English Language Proficiency TestLevel 9 Asia-The English Language Institute(美国英语 九级考试亚洲考试中心)、Tower Bridge International Education(通桥国际 教育集团)、North America International Education Cente 等多家美国教育 组织及联盟达成深度合作, 开始酝酿启动针对美国学校在中国大陆招生的中国第 三方考试(TAST 外考)、评价(ACTS)、评估(ICTS)等。 四、美国政府及教育联盟采用中国本土第三方考试与评价 中国及美国的教育改革推进到 2012 年, 中美两国的教育国际化政策发生了 很大的变化,中美两国的教育交流与合作走入更深、更高和更广的层次。中美教 育国际化开始走上了新的历史阶段,多种崭新的教育国际化形态诞生,一些前所 未有的中美教育交流与合作出现。 美国政府与学区及公立高中和大学开始对中国开放大规模招生及新的交流 和合作。 2012 年 10 月,美国加州的 Murrieta 市政府与 Murrieta Valley 学区授权 委托美国 Tower Bridge International Education(通桥国际教育集团)及其 中国机构,负责其三所优质公立高中(首批)对中国大陆的招生及社区服务; 2012 年 12 月,美国 MurrietaValley 学区的这三所公立高中在中国大陆的招生 考试与评估,委托给了公众教育考试与评价研究院及泰思(TAST)考试技术公 司。另有美国加州其他城市政府、新墨西哥州等政府正在办理授权委托招生考 试手续。这是美国政府及公立学校第一次对中国大陆开放大规模招生,并第一 次启用中国本土第三方考试与评价。 除了美国政府在积极推进中美教育国际化新的交流与合作外,美国的一些 顶级考试组织与教育联盟组织也开始以新的合作方式面向中国大陆。 2012 年由 EnglishLanguage Proficiency Test Level 9 Asia-The English LanguageInstitute (美国英语九级考试亚洲考试中心)及 English Language

Proficiency Test Level 9 A China -The EnglishLanguage Institute(美国 英语九级考试中国区考试中心),联合委托公众教育考试与评价研究院及泰思 (TAST) 考试技术公司, 负责承认其考试成绩的美国及加拿大等国家的三百多所 公私立优质大学对中国大陆的招生考试; 2013 年, North America International EducationCente、National Education Management Group U.S.A 等组织与其合 作的美国学校联盟及教育基金会等, 均已委托公众教育考试与评价研究院及泰思 (TAST) 考试技术公司负责其在中国大陆的招生考试与评估等;均采用中国本土 第三方 TAST 考试与 ACTS 评价。 这也是美国的顶级考试组织与教育联盟组织等第 一次采用中国本土第三方考试与评价。 随 后 将 有 更 多 的 美 国 政 府 组 织 和 联 盟 组 织 授 权 委 托 Tower BridgeInternational Education 与公众教育考试与评价研究院及泰思(TAST) 考试技术公司,采用中国本土的第三方考试(TAST)与评价(ACTS)等,在中国 大陆为其公立高中和大学招生考试。 美国政府与联盟组织授权委托的美国公私立高中及大学招生考试,于 2013 年 2 月份正式启动, 考试将采取统考与分考两种形式,每年高中留学考试与大学 留学考试各举行四次,考试成绩均在一年内有效;参加两次及以上考试,取其最 高成绩。 2013 年 3 月份首次首批启动美国公立高中招生考试——TAST 美国高中留学 考试。 五、结束语 中国本土第三方考试与评价启动,是中国与美国教育改革推进及中美教育 交流与合作深化所必然出现的结果。 中国素质教育第三方评价与考试启动,将带来中国教育改革新的变化;美国政府 及联盟组织对中国大陆开放大规模招生和采用中国本土第三方考试与评价, 中美 教育交流与合作将发生前所未有的变化——中美教育国际化新的形态和方式即 将登上历史舞台,这也必将对中美留学考试、交流等产生巨大而深远的影响。


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