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美国联邦政府的建立


温故知新
英国君主立宪制

国王统而不治 议会权力至上

美国1787年宪法

学测要求
1. 了解1787年宪法的主要内容
2. 理解美国联邦制 3. 认识美国国家权力结构中的

“制约与平衡”

一、 联邦宪法制定的背景:
美国独立



独立之初的严峻形势
松散的邦联体制 经济困难

两个或两个以上的国家为了达到某些 共同的目的而组成的联合体。邦联的 成员国仍保留完全的独立主权,只是 在军事、外交等方面采取某些联合 行动。

政局不稳

加强中央集权

绳美 子国 ,就 一像 碰沙 即子 碎扭 。成 的

在我看来,邦联只是 如何才能做到既可加 个有名无实的空架子,而 强中央政府的权力,又可 在其名下的议会亦是徒有 其名,岂政策措施多不被 避免专制政体的出现? 人们所关注、执行,…… 我们想要联合成一个国家, 但我们又不愿给这个国家 的管理者足够的权力去管 理国家事务,岂不怪哉!
-----华盛顿1786年写给友人的信

当立法权和行政权集中在同一个人或同
一个机关之手,自由便不复存在了;如 果司法权不同立法权和行政权分立,自 由也就不存在了;如果同一个人或是由 重要人物、贵族或平民组成的同一个机

关行使这三种权力,则一切都完了。
为防止对权力的滥用,就必须用权力约 束权力,建立一种能彼此调节配合并相 互制约的制度。 ——孟德斯鸠《论法的精神》

1787年
费城 制宪会议

1.如何加强中央的权力? 2.如何协调中央与地方的关系? 3.如何构建美国中央政府的权力分配? 4.如何防止专制,保障民主?

1.如何加强中央的权力?

美国通过确立联邦制,使联邦权力 高于各州权力。联邦拥有立法、经济、 由若干具有国家性质的行政区域 军事和外交等大权,国家有适用于全国 (由州、邦等不同名称)联合而成 的宪法和基本法律。 的统一国家,各行政区域有自己的
宪法、立法机关和政府。联邦也 有统一的宪法、立法机关和政府。 国际交往以联邦政府为主体。

项 目 组成单位 本 质 国家元首 权力关系

联邦制国家 州、邦 主权国家 有 中央权高于地方权

邦联制国家 主权国家 国家联盟 无

国家权利高于邦 联权

2.如何协调中央与地方的关系?

各州有一定的自主权。

3. 如何构建美国中央政府的权力分配?

总统

国会大厦

总统

最高法院

立法权

行政权

司法权

分权原则

? 行政权归总统。
? 产生:由选民间接选举产生 权力: 1、总统既是国家元首又是政府首脑,还是军队的 总司令,在战时有独裁大权 2、有权提名并经国会同意后任命政府高级官员, 直接领导政府 3、可对国会通过的法律实行否决权
4、内阁只对总统负责;(使联邦的行政权保

持强有力的地位,是美国政治制度的 一个特点,故称总统共和制)

组 成

选举原则
州议会选出,每州 两名,任期6年, 每两年改选其中 1/3





参 议 院 众 议 院

?法律需经国会两院通过,总统批 准,方可生效;国会的立法被否决 后,国会在复议之后以2/3以上再 次通过该法时,既为有效。 ?众议院可对违法的总统提出弹劾 选民直接选出, 并交由参议院审判。 名额按各州人口 ?此外,国会还有征税权、调整国 比例分配,任期 外贸易及洲际贸易、征兵及在紧 急时期调动民兵、只有国会拥有 2年 宣战权

? 司法权归联邦法院:

?产生:大法官由总统任命,但需经参
议院同意,他们除非犯罪,终身任职

? 权力:1、拥有最高 审判权(对美国
宪法、联邦法律及条约范围内的一切 案件) 2、后来拥有解释一切法律及条 约的权力

4.如何防止专制, 保障民主?

总统
行政权

总统任命的司法官员必 须经参议院同意

立法权

国会

宣布国会制定的法律违宪

最高法院
司法权

美国三权分立 和隋唐三省六部制 本质一样吗?

专制

民主

本质不同

二、1787年宪法的颁布

内 容:

1.联邦制,联邦权力高于各州权力,
各州拥有一定自治权

2.三权分立原则,制约与平衡原则
3.共和制(国家元首和权力机关由选 举产生并有一定任期的政治组织形

式)

评价1787年宪法
积极性 ( 1 )世界上第一部成文宪法,奠定了美国 政治制度的法律基础 ( 2 )“制约与平衡”原则避免了绝对权力 的出现,在一定程度上保护了资产阶级民主 ( 3 )在一定程度上调和了中央和地方之间 、大小州之间、南北之间的矛盾,为美国的 长期稳定和发展打下了坚实的基础。 局限性 没有废除南方的奴隶制度,从而给这部宪法 打上了种族歧视的烙印。

三、从“邦联”到“联邦”
1、《联邦宪法》的实施

2、实施的成果: 美国成为一个真正统一的国家
3、影响: (1)促进资本主义的迅速发展 (2)巩固资产阶级和种植园主的新政权 (3)避免中央集权的弊端,协调中央和 地方的关系

第二次世界大战期间,英国首相邱吉尔对美国 总统富兰克林· 罗斯福说:
“总统先生,人们关心的是你在何种程度上不 经国会批准而能采取行动,而你不必为内阁所 困绕。而另外一方面,我从不为议会所困绕, 但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支 持。”

探究:美国总统制和 英国君主立宪制有何 异同?

美国总统共和制与英国君主立宪制的异同
项目 国家元首 (称谓、产生方式、 任期方式、职能) 政府首脑 阁员如何产生 国家的政权中心 相同点 美国总统共和制 英国君主立宪制

总统
间接选举产生

国王 世袭 终身制 统而不治

任期制 4年
总揽军政大权

总统
总统任命

首相 首相任命 议会

总统
都是资产阶级民主制, 体现分权与制衡原则

1、美国政体不是世界上唯一的民主 制度。 2、适应国情的制度才是好制度。 3、自由、民主、平等、人权、法治、 宪政等不是哪个国家特有的产物。

四、两党制的形成和发展
共和党

大选前后, 美国两大 政党展开 激烈角逐

民主党

民主党

共和党

民主党

民主党、共和党两党对垒,交替执政, 成为美国共和政体的一大特色。 内外政策和治国方略上有所不同。

四、两党制的形成和发展

“驴象本一家”

本质:资产阶级的政党

归纳总结: “分权与制衡” 为 美国是一个以______________
国会 、 ______ 总统 、 联邦法院 原则,以_____ ________

联邦 制为国家结构 为主要机构,以______ 总统共和 制为政体的资产 形式,以__________
阶级国家。


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