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西方政治制度上课课件


西方政治制度

常州工学院人文社科学院 公共管理系

彭 凌

前言
一、课程性质、任务和目的 ? 二、课程基本内容和教学要求 ? 三、西方政治制度研究对象和范围 ? 四、西方政治制度研究意义和学习方法
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课程介绍
课程性质: ? 专业限选课 ? 教学时数:32

? 研究对象: ? 西方政治制度(资本主义发达国家) ? 研究范围: ? 国家政权阶级属性 ? 政权组织形式 ? 具体制度 ? 课程内容:
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第一讲 ? 第二讲 ? 第三讲 ? 第四讲 ? 第五讲 ? 第六讲 ? 第七讲 ? 第八讲
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西方政治制度概述 西方宪法制度 西方国家选举制度 西方国家政党制度 西方国家议会制度 西方国家行政制度 西方国家司法制度 西方国家社会监督制度

第一讲 西方政治制度概述
一、西方政治制度基本概念 (一)政治 (二)政治制度 (三)西方政治制度 (四)国家形式 二、西方政治制度的历史变迁 (一)古代西方政治制度的建立 (二)近代西方政治制度的产生 (三)现代西方政治制度的发展 三、西方政治制度的原则、特点和类型 (一)基本原则 (二)基本特点 (三)基本类型

第二讲 西方宪法制度
一、西方宪法制度概述 (一)基本概念 (二)基本原则 (三)西方国家宪政的运行 (四)宪法保障 二、西方主要国家宪法制度 (一)英国宪法制度 (二)美国宪法制度 (三)法国宪法制度 (四)德国宪法制度 (五)日本宪法制度

第三讲 西方国家选举制度
一、西方国家选举制度概述 (一)基本概念 (二)基本原则和特点 (三)类型和程序 (四)监督制度 二、西方主要国家选举制度 (一)英国选举制度 (二)美国选举制度 (三)法国宪法制度 (四)德国选举制度 (五)日本选举制度

第四讲 西方国家政党制度
一、西方国家政党制度概述 (一)政党概述 (二)政党制度概述 (三)西方政党制度比较 (四)西方政党制度改革 二、西方主要国家政党制度 (一)英国政党制度 (二)美国政党制度 (三)法国政党制度 (四)德国政党制度 (五)日本政党制度

第五讲 西方国家议会制度
一、西方国家议会制度概述 (一)历史沿革 (二)议会的构成和内部组织 (三)议会职权、会议和议事原则 (四)西方议会的地位作用 二、西方主要国家议会制度 (一)英国议会制度 (二)美国议会制度 (三)法国议会制度 (四)德国议会制度 (五)日本议会制度

第六讲 西方国家行政制度
一、西方国家行政制度概述 (一)概念 (二)组织原则和形式 (三)政府构成、职权和责任 (四)决策 二、西方主要国家行政制度 (一)英国行政制度 (二)美国行政制度 (三)法国行政制度 (四)德国行政制度 (五)日本行政制度

第七讲 西方国家司法制度
一、西方国家司法制度概述 (一)基本特征 (二)司法原则 (三)司法机关 (四)审判制度 二、西方主要国家司法制度 (一)英国司法制度 (二)美国司法制度 (三)法国司法制度 (四)德国司法制度 (五)日本司法制度

第八讲 西方国家社会监督制度
一、西方国家利益集团 (一)产生与发展 (二)主要活动方式 (三)作用 二、西方主要大众传媒 (一)言论出版自由与大众传媒的地位 (二)大众传媒对政府的制约与监督 (三)对大众传媒监督政府作用的认识

参考资料
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1.曹培霖《西方政治制度》高教版,2000年4月 2.刘玉萼《西方政治制度》人大版,2002年4月 3.唐晓《当代西方政治制度》世界知识出版社 2000年11月 4.田伟民《比较政治制度》,新华出版社,2004 年6月 5.马啸原《西方政治制度史》高教版 2002年5月 6.张定河等《西方政治制度史》山东人民出版社 2003年7月 7.曹沛霖、徐宗士主编《比较政府体制》复旦大 学出版社

参考资料
8.曹沛霖主编《比较政治制度》,高教版,2005 9.罗豪才《资本主义国家宪法和政治制度》北京 大学 ? 10.董建萍《西方政治制度:传承与变革》经济 日报社2002 ? 11.杨祖功《西方政治制度比较》世界知识出版 社,1992 ? 12.佐藤功:《比较政治制度》,法律出版社
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参考资料
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13.施雪华《当代各国政治体制──英国》,兰 州大学 14.谭君久《当代各国政治体制──美国》,兰 州大学 15.吴国庆《当代各国政治体制──法国》,兰 州大学16.刘小林《当代各国政治体制──日 本》,兰州大学 17.吴志成《当代各国政治体制──德国和瑞 士》,兰州大学出版社 18.杨光斌《制度的形式与国家的兴衰:比较政 治发展的理论与经验研究》,北京大学出版社, 2005 19.张小劲, 景跃进著《比较政治学导论》,中 国人民大学出版社,2001

参考资料
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20.阿尔蒙德:《比较政治学:体系、过程和政 策》,上海译文出版社 21.霍华德?威亚尔达《比较政治学导论:概念与 过程》,北京大学出版社,2005 22.劳伦斯?迈耶等《比较政治学——变化世界中 的国家和理论》,华夏出版社,2001 23.詹姆斯?布赖斯《现代民治政体》,吉林人民 出版社 24.洛克《政府论》,瞿菊农、叶启芳译,商务 印书馆,下篇

参考资料
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25.汉密尔顿等《联邦党人文集》,程逢如等译, 商务印书馆,1980年 26.密尔《代议制政府》汪—译 商务印书馆, 2001年 27.马克思和恩格斯:《德意志意识形态》 28.马克思《资本论》,第一卷第二章、第三章 第二节 29.列宁:《论国家》

为什么研究西方政治制度?
? 海纳百川

? 有容乃大
? 壁立千仞

? 无欲则刚

普适理念和特色路径

人类社会选择政治制度的经验表明: ? 对不同政治制度比较越充分,越全面, 选择一个合理性的社会制度的可能性就 越大。 ? 对不同制度的比较越少,越欠缺,那么, 选择一个合理的政治制度的可能性就越 小。
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政治及政治制度的重要性: 列宁说: “政治与经济相比不得不占首位”.“政治 是经济的集中表现”; 毛泽东说: "政治是统帅,是灵魂,是一切工作的 生命线"。

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克鲁泡特金: “社会要发展,人民要幸福,就必须废 除政府,摧毁所有政治制度。”

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从另一个极端肯定了政治对社会生活的 决定性作用:社会的一切罪恶都归结于 政治制度。

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多数资本主义国家采用民主共和制管理 形式,其原因主要是: 更能适应资本主义现代化社会化大生产 和资本主义自由竞争的经济制度; 比君主立宪制更进步,不带封建色彩。

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学习不等于照搬 每个国家有每个国家自己特定的历史文 化传统和社会经济背景,照抄照搬别国 的政治制度,必然不会有好结果 纵使一套政治制度在某个国家效果很好, 原封不动搬到别国后,就很难有原先的 效果

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学习、借鉴和批判的前提是全面了解 真正的改革开放首先必须全面地了解当 代世界的各种政治、经济和文化发展, 唯有在全面了解的基础上才能有比较有 鉴别地吸取其精华剔除其糟粕 在全球化的时代尤其如此

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学习方法 唯物辩证法 比较分析法 系统分析法 阶级分析法

第一讲 西方政治制度概述
一、西方政治制度基本概念 ? 二、西方政治制度的历史变迁 ? 三、西方政治制度的原则、特点和类型
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思考题:
1.西方国家政治制度是怎样产生的? 2.西方国家政治制度有哪些特点? 3.如何看待西方政治制度巩固和完善的标志? 4.西方国家政治制度有哪些类型? 5.研究西方政治制度有何意义? 6.如何认识西方代议制度? 7.如何评价三权分立? 8.如何评价西方国家人权原则?

作业题:
1. 评价和分析西方政治制度的基本 原则。 2. 如何认识西方代议制度? 3. 如何评价三权分立?三种模式和 特点。 4.谈谈对西方政治制度的变迁理解。

一、西方政治制度基本概念
(一)政治 ? (二)政治制度 ? (三)西方政治制度 ? (四)国家形式
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什么是政治?
政治学之父亚里斯多德
人类在本性上,也是一个政治动物。 人类生来就有合群的性格,所以能 不期而共趋于这样高级的(政治)组合, 然而最先设想和缔造这类团体的人正应 该受到后世的敬仰,把他们的功德看作 是人间莫大的恩惠。

什么是政治?
马基雅夫利:“政治是夺取权力、掌握权力的 必要方法的总和。” ? 马克斯.韦伯:“政治指力求分享权力或力求影 响权力的分配。” ? 孙中山:政治两字的意思,浅而言之,政就是 众人之事,治就是管理,管理众人的事,便是 政治。 ? 奥克肖特:政治是参加一个社会全面管理的进 程。
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政治的含义
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在一定的经济基础上,人们围绕着特定 利益,借助于社会公共权力来规定和实 现特定权利的一种社会关系。
在社会生活中,政治的具体外延形态为政治行为、政 治组织、政治制度、政治文化等。

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什么是政治制度?
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是关于国家政权管理形式及有关国家政治活 动的制度。 包括 国家形式(政体+国家结构) 宪法制度 选举制度 政党制度 政府制度(立法制度、司法制度、行政制度) 社会监督制度

政治制度的涵义

政治制度则是一定历史条件下,一 个国家所形成的包括国家政权性质、政 权组织形式、国家结构形式、国家权力 分配与实际运作方面的各种规范的总和。

政治制度的主要特征
稳定性 强制性 合法性 历史性

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政治制度是根本性的制度
一个民族最重要的创造是政治制度,经 济、文化、国民性都由之决定。

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政治制度与政治体制
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政治体制(Political institutions)是指根据宪法和 法律规定建立起来的一套政权机构,一般包括 有官方地位和法律权威的议会、政府、司法机 构等。 政治体制是指政治制度的实体部分,包括政权 机构、政党和其他政治组织的形式和运行方式, 相互间联成一个整体。

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政治制度和政治体制的区别:
政治制度是关于国家权力的性质、组织、分配、 运作等方面的规范法度,主要是指国体和政体 的统一。 ? 政治体制则是关于国家管理形式、机构设置、 实际措施等的具体制度,可理解为局部的微观 的政治制度,是政治制度在政治生活过程中的 具体化,它受政治制度制约,也影响国家根本 政治制度的实施和巩固。 ? 因此,完善当代中国社会主义政治制度的途径 就是在不改变政治制度的范围内对政治体制进 行改革。
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政治制度的发展
一国政治制度的建立与发展演变,是该国具体 国情的产物,包括历史的因素和现实的因素, 是在多种因素影响下形成的被统治者对于政治 制度的发展,同样起着巨大的影响。 ? 政治制度不可能始终不变,为了达到政治统治 的目的,为了适应治理国家的需要,统治阶级 必须不断作出调整。 ? 推动政治制度发展、演变的根本原因,在于人 类社会的不断发展进步,适应各种需要解决的 问题。
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政治制度的发展
正是由于人类社会总在不断发展进步,因而不 可能存在一种绝对理想的,能适合所有国家和 一切历史时代的政治制度。 ? 对于任何国家来讲,都只能期求一种能适应自 己当前国情和时代要求的较为理想的政治制度, 只要它能有利于促进本国社会和经济的发展。 ? 具体地讲,在同一政治制度框架下,各国的政 治体制,一国在不同时期的政治体制是不完全 相同的。
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影响政治制度的主要因素
.经济因素 ? .社会因素 ? .历史因素 ? .其它因素
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中国与西方国家政治制度差 异背景
1.从历史上看 ? 2.从当前看 ? 3.从文化背景看 ? 4.人类社会发展的总趋势是一致的 ? 5.认识差异,不是要拒绝由西方社会产生 的人类文明成果,而是要找到一种更能 适合中国条件的方式,吸取这种文明成 果为实现中国的富强、民主、文明服务。
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西方政治制度
研究的目的: ? 通过比较研究,寻求一种能适合中国现 有和未来发展的较为理想的政治制度。 ? 研究的内容: ? 宪法规定的国家制度及与此密切相关的 政党制度,包括选举、政党、代议、行 政、司法、监督等。
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什么是西方国家政治制度?
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西方国家政治制度是研究各国统治阶级 为实现其阶级统治而采取地统治方式和 方法的总和,对当今世界上重要国家以 及典型政治制度进行介绍和比较分析。

西方国家的政治制度基本原理
人民主权原理 ? 权力的分立与制衡 ? 代表制理论 ? 一院制与两院制理论
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当代中国政治制度的结构:
根本政治制度 ? 基本政治制度 ? 具体政治制度
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当代中国政治制度的特点:
政治基础的广泛性 ? 领导力量的不可动摇性 ? 宗旨的人民性 ? 本质上的优越性 ? 变革的自觉性
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什么是国家形式: 政体和国家结构形式
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1.政体:国家政权机构的组织形式

西方国家的政体
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君主立宪制: (1)议会君主制 (2)二元君主制 民主共和制: (1)议会共和制 (2)总统共和制 (3)委员会制 (4)半总统制

社会主义国家的政体
? 政体形式: ?

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巴黎公社 苏维埃制度 人民代表大会制

?我国的政体是什么?

?人民代表大会制
?领导一府两院
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议行合一(区分于三权分立)

2.国家结构形式
国家结构指: ? 是国家整体与部分之间、中央政权机关 与地方政权机关之间的关系问题。
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西方国家结构主要形式: ? 单一制国家 ? 复合制国家
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单一制和复合制
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单一制国家:
单一制指的是在国家内部划分各级行政单位或自治单 位。

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复合制国家:
复合制国家是一种国家联盟结构,即由几个国家或几 个邦结合一起组成国家联盟。按照联盟的程度不同, 复合制国家又可分为邦联制国家和联邦制国家。 .邦联制国家 .联邦制国家

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世界各国的国家结构形式
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依据国家权力集中程度的不同,当代国家的结构形式分 为两大类:

单一制:
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单一制国家,就是由若干行政区域构成的单一主权国家。 全国只有一个立法机关,一个中央政府;全国只有一种 宪法,公民只有一个国籍;全国按地域划分为若干行政 区域,各行政区接受中央政权机关的统一领导;国家是 一个完整的主权国家,也是国际交往中的单一主体。 中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等。

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? 联邦制 ? 由若干成员单位(共和国、州、邦等)组成的 联盟国家。 ? 除有联邦中央政府外,联邦各组成部分也有自 己的中央政权机关;除有联邦的宪法外,联邦 各组成部分也有自己宪法;在对外关系上,联 邦是国际交往的主体,但有的联邦国家也允许 成员国有某些外交权。 ? 美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴 西等国。

注意:
联邦制国家的权力是它的成员单位让予 的; ? 单一制国家地方的权力是中央授予的。
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? 我国的国家结构是什么?

?单一制
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中央和地方的国家机构职权的划分,遵 循在中央的统一领导下,充分发挥地方 的主动性、积极性的原则。

民族区域自治 ? 特别行政区
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美利坚合众国
1776-1787年的美国为邦联制国家。1787年制定的《美利 坚合众国宪法》改国家结构形式为联邦制,在建立统一的 联邦政权的基础上,各州仍保有相当广泛的自主权。 ? 联邦设有最高的立法、行政和司法机关,但有统一的法和 法律,是国际交往的主体; ? 各州有自己的宪法、法律和政府机构;若各州的宪法和法 律与联邦宪法和法律发生冲突,联邦宪法和法律优于州的 宪法和法律。美国宪法列举了联邦政府享有的权力,如征 税,举债,铸币,维持军队,主持外交,管理州际和国际 贸易等。不经宪法列举的其他权力,除非宪法明文禁止各 州行使者外,一概为州政府保留。州的权力主要是处理本 州范围内的事务,如以地方名义征税,管理州内工商业和 劳工,组织警卫力量和维持治安,等等。 ? 联邦中央和地方的具体权限,200年来不断有所变化。
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二、西方政治制度的历史变迁
(一)古代西方政治制度的建立 ? (二)近代西方政治制度的形成 ? (三)现代西方政治制度的发展
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(一)古代西方政治制度的形成
1.古雅典城邦民主制度 ? 2.古罗马政治制度 ? 3.中世纪封建城邦制和自治城邦 ? 4.民族国家建立
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电视资料片

?古希腊文明的回声

?影视资料\希腊罗马\

世界历史· 010· 古希腊 文明的回声.rmvb

1.古雅典城邦民主制度
最高权力机关:公民大会(直接民主) ? 选举:轮流执政(议行合一) ? 公民集体监督官员(严格监督) ? 法治
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雅典巴特农神庙

巴特农神庙

希腊雅典卫城

掷铁饼者

表现梭伦改革前夕贵族们激烈辩论情景的油画

雅典民主制的意义:
1)首创主权在民原则; ? 2)首创公民政治参与,直接民主; ? 3)崇尚法治,法律之上。
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是西方民主制度的源头 ? 是西方民主实践的思想摇篮
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2.古罗马政治制度
阶段: ? 1)王政时代:军事民主制 ? 2)共和时代:寡头民主制 ? 3)帝国时代:军事独裁制
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王政时代:军事民主制
库利亚大会:罗马人民大会 ? 元 老 院:长老会 ? 王:勒克斯
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共和时代:寡头民主制
人民大会: ? 森杜里大会、特里布大会 ? 元老院: ? 权力中心 ? 行政官吏: ? 执政官、独裁官、行政长官、监察官、 保民官
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?罗马共和国

?影视资料\希腊罗马\

世界历史· 013· 罗马共 和国.rmvb

帝国时代:军事独裁制
奥古斯都体制:元首体制 ? 四帝共治体制:君主制 ? 君士坦丁体制:君主专制制度
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?罗马帝国

?影视资料\希腊罗马\

世界历史· 014· 罗马帝 国.rmvb

古罗马政治制度特点
a第一次以“共和国”取代“城邦”概念 ? b是混合政体:君主制、贵族制、民主制 ? c用法律来规定和限制权力
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3.中世纪封建城邦制和自治城邦
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1)封建君主制度

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2)城市共和国民主制

中世纪封建君主制(5-17世纪)
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封建割据君主制(9-13世纪) 等级君主制(13-15世纪) 专制君主制(16-17世纪)

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?西欧封建国家

?影视资料\世界\西欧

封建国家.flv

中世纪自治城邦 (法律性而不是政治性)
特点: ? 自由与自由人; ? 司法独立; ? 城市法,保障城市和平与安全 ? 典型形态(自治性=司法自治;行政自治) ? 城市共和国----威尼斯、米兰、热那亚、 佛罗伦萨
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意大利城市:威尼斯

威尼斯商人

4.民族国家建立
? 特点: ?

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独立和统一; 实行中央集权制; 人民主权取代王权; 共同的自治文化和语言; 统一的民族市场。

4.民族国家建立

4.民族国家建立

4.民族国家建立

(二)近代西方政治制度的建立
? 1.原因 ? 2.表现

? 3.特点

原因之一:启蒙运动

原因之一:启蒙运动

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?法国启蒙运动

?影视资料\法国\法国

启蒙运动.flv

原因之一:启蒙运动

人物

观点

异同点

对人文精神的 发展

伏尔 泰

孟德 斯鸠

卢 梭

①反天主教 同:都反 A 倡导君主立 对天主教; 宪制 反对君主 ②反君主专制 B 提倡 专制。 “天赋人权” C 追求自由、 异: 平等 对未来设 A主张君主立 计方案不同 。 宪制 “君主立 反君主专制 B“三权 宪” 分立”学说 C“理性至上” “三权分 立” A“社会契约” “社会契 反君主专制 约” B“人民主权”

有“文艺复兴” 时的神学否定 发展到了“启 蒙运动”时的 “理性构建”。 启蒙思想家对 未来的社会和 国家做出了理 性的规划与设 计。

原因之一:启蒙运动

伏尔泰 《天真汉》孟德斯鸠《波斯人信札》

原因之二:资产阶级革命

原因之二:资产阶级革命

原因之二:资产阶级革命

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?英国资产阶级革命

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历史36.英国资产.rm

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?美国独立运动

?影视资料\美国\美国

独立运动.flv

原因之二:资产阶级革命

原因之二:资产阶级革命

原因之三:工业革命

原因之三:工业革命

工业先声:英国影视资料\英国\英国工业革命.flv

2.表现: 英国:议会君主立宪制 美国:联邦制和总统共和制 法国:议会共和制 德国:君主立宪制 日本:君主立宪制

3.特点 封建制度崩溃; 资本主义政治制度建立 资产阶级制定法律,确立自己的统治方 式和方法

英国议会大厦

英国议会现场

布莱尔议会辩论

(三)现代西方政治制度的发展
? 1.发展阶段和主要标志 ? 2.总体特点和主要表现

发展阶段和主要标志
1)19世纪中----20世纪初 ? 标志: ? a政党制度形成 ? b文官制度形成 ? c法制与公民权利义务制度建立
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?英国文官制度改革

发展阶段和主要标志
2) 20世纪初----第二次世界大战 ? 标志: ? 加强军事官僚国家机器 ? 加紧扩军备战 ? 德意日走向法西斯化
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?德意日法西斯主义 ?影视资料\德国\德意法

西斯.flv ?影视资料\日本\日本法 西斯.flv

发展阶段和主要标志
3)第二次世界大战后至今 ? 特点: ? 资产阶级民主制进一步完善,公民权利 普遍扩大,种族歧视有所减轻,工人有 条件参加企业管理,社会福利制度推行; ? 政府权力进一步高度集中,国家军事机 器进一步加强。
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2.总体特征和主要表现:
? 1)传统代议制衰落

? 2)行政集权民主制形成
? 3)共同参与民主制

三、西方政治制度的原则、特点 和类型
(一)基本原则 ? (二)基本特点 ? (三)基本类型
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(一)基本原则
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主权在民原则 (p36-39) ? 2. 代议民主制原则 (p4-9) ? 3.分权制衡原则 (p43-46) ? 4. 法治原则 (p39-43) ? 5. 人权原则 (p46-54)

主权在民原则
? 君主主权论:布丹,霍布斯 ? 议会主权论:洛克

? 人民主权论:卢梭
? 《独立宣言》《人权宣言》

人民当家作主的民主 政治

中华苏维埃共和国临时中央政府旧址

人民当家作主的民主 政治

出席政协第一届全国会议的中共代表

人民当家作主的民主 政治

人民当家作主的民主 政治

人代会上代表在等待大会表决

实行代议民主制
? 洛克、孟德斯鸠、密尔 ? 由民选议会掌握立法权

? 与选举制度、政党制度密切联系

分权制衡原则
古希腊古罗马 ? 洛克,孟德斯鸠 ? 美国宪法与三权分立 ? 三种模式: ? 美国 ? 英国 ? 法国
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西方三权分立的源流

洛克

孟德斯鸠

西方三权分立

尼克松在“水门事件”败露后宣布辞职

西方三权分立

西方三权分立

伦敦泰晤士河边的英国议会大厦

西方三权分立

布莱尔在议会为出兵伊拉克辩护

西方三权分立

西方三权分立

“三权分立”不姓“资”

行政

?在参议院 的同意下 任命最高法官 和 其它联邦法官

提交咨文 提出立法建议 谈判条约 否决议案

建立各行政部 拨款 推翻总统否决 ?监督财政 ?弹劾 ?批准条约任命(参院) ?拥有立法权

司 法 审 查

司法审查

立法
众议/参议院
建立法院 、 规定法官 薪水、 控制法院预算、弹劾

司法

法治原则
民主宪政的实现手段——法治 亚里士多德主张“法治应当优于人治”: ? 第一,法治是“众人之治”,可以集合众人的 智慧和能力,而人治却难以做到这一点。 ? 第二,法治是“理智之治”人治是“情感之 治”。“凡是不凭感情因素治事的统治者总比 感情用事的人们较为优良。法律恰恰正是全没 有感情的;人类的本性便是谁都难免有感情。” ? 第三,法治符合正义的要求。“要使事物合于 正义(公平),须有毫无偏私的权衡,法律恰 恰正是这样一个中道的权衡”而人治却难免偏 私,故不合于正义。
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“拉各斯法则”(Law of Lagos)
根据“法治”原则,立法机关的职能就在于创 设和维护得以使每个人保持“人类尊严”的各 种条件。法治原则不仅确认个人的公民权利和 政治权利,而且要求建立得以使人格充分发展 的社会、经济、教育和文化条件。 ? 法治原则不仅要对制止行政权的滥用提供法律 保障,而且要使政府能有效地维护法律秩序, 借以保证人们具有充分的社会和经济的生活条 件。 ? 司法独立和律师业自由是实施法治原则的必不 可少的条件。必须使每个法律工作者做到能毫 无顾虑地“为顾客办案”,不必顾虑国家干涉, 也不担心金钱、名誉和地位的损失。
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人权原则
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民主宪政的终极目标——保障人权

保护人权的精髓在于保护个人权利和少 数人的权利 ? 保护人权的关键在政治权利而不是经济 权利
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《独立宣言》:马克思称它为第 一个人权宣言

《国家人权行动计划》

怎样理解西方政治制度的原则?

(二)基本特点
1.共同性: ? 共同的经济基础 ? 共同的思想理论和文化渊源 ? 一般都建立了民主制 ? 共同的功能和特点(任务、地位、作用、形 式)
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(二)基本特点
2.多样性 ? 阶级力量对比 ? 政治文化 ? 国家经济结构 ? 国际环境
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(三)基本类型:多样性的表现
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1.君主立宪制: 议会君主制 二元君主制 2.共和制: 议会共和制 总统共和制 委员会制 半总统制

君主立宪制
目前世界上大约还有40多个在位君主作为国家 元首,他们都是以世袭的方式把王位传给子孙 后代,君主的权力按宪法规定受到一定限制。 ? 这种政权组织形式的产生,是资产阶级革命时 期资产阶级与封建地主阶级相互妥协的结果, 也可以说是资产阶级革命不彻底的结果。
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议会君主制
君主立宪制在当代的主要形式是议会君主制。 ? 指在资本主义国家里议会处于主导地位,作为 国家权力中心的一种政权组织形式。君主是象 征性的国家元首。 ? 实行议会君主制的主要国家: ? 英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、 挪威。
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议会君主制
君主立宪制政体的一种形式。 ? 议会处于主导地位,政府受议会制约, 君主作为国家元首处于象征的地位,实 权掌握在内阁手中。 ? 英国、日本、卢森堡、挪威、丹麦、西 班牙、澳大利亚、马来西亚、新西兰等 都采用这一政体。
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二元君主制
君主立宪制政体的一种形式。 ? 议会和君主分掌政权,君主拥有全部行 政权并任命内阁,政府不对议会而对君 主负责,立法权归议会,但君主有否决 权。 ? 1871年至1918年的德意志帝国、明治维 新到第二次世界大战时的日本以及当今 的约旦、尼泊尔、摩洛哥等采用这一政 体。
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二元君主制
产生于资本主义发展较晚、封建地主阶级 长期拥有巨大势力的国家,是资产阶级与 地主阶级联合专政的一种统治形式,较议 会制君主制带有更多的封建专制君主制的 色彩。 ? 是指国家政权由君主和议会共同掌握但君 主为国家权力中心的一种政权组织形式。
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二元君主制
国家也制定了宪法,设立了议会,君主仍然保持 封建专制时代的权威,集立法、行政、司法和军 事大权于一身,是权力中心和最高的实际统治者。 ? 议会和君主共同掌握国家权力,君主是真正的权 力中心,拥有全部执行权,政府对君主负责而不 对议会负责。宪法由君主钦定,是君主意志的反 映,君主的权利受到宪法的限制。 ? 议会只对君主起到制约作用,是君主的咨询机构, 立法权是形式的,君主拥有否决议会立法的权力, 通过任命或指定议员控制议会;内阁是君主行使 行政权的机构,首相由君主任命。
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民主共和制
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指国家的权力机关和国家元首由选举产 生并有一定任期的政权组织形式。

民主共和制的类型: ? 议会制共和制/ 总统制共和制
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民主共和制
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资产阶级国家普遍采用的一种政体形式 共和范围形式上包括全体公民在内(与贵族共 和制的区别),最高国家权力由多人执掌和行 使,权力执掌者由选举产生,任期限定 按照不同职能机关和职位的地位和权限,特别 是主要按照议会、政府首脑和国家元首的关系, 可以分为议会共和制和总统共和制。 民主共和制的国家,多采用三权分立的形式把 国家的权力分散,不容易发生以权谋私等行为 充分体现了资本主义民主政治。

民主共和制
民主共和制: ? 资本主义国家与社会主义国家的两种 ? 资本主义国家的民主共和制主要有两种: ? 议会制共和制 ? 总统制共和制 ? 根本区别是立法机关与行政机关关系不 同
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资本主义民主共和制
议会制共和制: ? 议会是国民的代议机关,拥有立法、组 织和监督政府等权力,议会制共和制的 总统只拥有虚位,没有实权。 ? 总统制共和制: ? 总统既是国家元首,又是政府首脑,总 统总揽行政权力,统率三军。
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实行议会制共和制国家有: 意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。 (可简称为“德意芬、新奥印”) 实行总统制共和制国家有: 美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西 亚等。(可简称为“印尼、阿根和巴西,埃美 墨”)。 一般情况下,凡是实行君主立宪制和议会制共和 制的国家,政府首脑称为首相或总理(君主立宪 制国家元首为国王);实行总统制共和制的政府 首脑称为总统(也是国家元首)。

?议会制共和制 ? 议会制共和制的政府由占议会多 数席位的政党或政党联盟来组织, 政府对议会负责; ? 实行议会制共和制的主要国家有: 意大利、德国、芬兰、奥地利、 印度、新加坡等。
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?总统制共和制
? 总统制共和制的政府与议会互相独立,

相互不能兼任职务。议会制共和制的 总统只拥有虚位,没有实权;而总统 制共和制由总统选举结果产生政府。 国、墨西哥、巴西、阿根迁、埃及、 印度尼西亚等。

? 实行总统制共和制的主要国家有:美

社会主义民主共和制
表现形式: ? 苏维埃(前苏联)、代表团制(前南斯拉夫)、 人民会议制(朝鲜)、人民代表大会制度(中 国) ? 人民代表大会制是中华人民共和国的根本政治 制度,是指中国各族人民按照民主集中制原则, 定期选举产生自己的代表,组成各级人民代表 大会,作为人民行使国家权力的机关,其他国 家机关由人民代表大会产生并对其负责。 ? 我们的国家元首称为主席;行政首脑称为总理; 党的最高领导称总书记。
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类型
政府产生办 法及政党 上台关键 国家元首、议 会和政府 间的关系

议会制共和制
由议会产生,关键 在议会选举 中获得多数席位 政府由议会产生, 对议会负责, 当议会通过对政府 不信任案时, 政府就得辞职或呈 请国家元首 解散议会,重新选举
议会 虚位,没有实权

总统制共和制
当选总统组织政府,关键 在总统 选举中获胜
政府由当选总统组织,政府对总 统负责,总统在行使权力时,对 议会不负政策上的责任,议会只 有在总统违反宪法时,才能对总 统提出弹劾,议会不能因政策问 题,投不信任票,使总统和政府 辞职,而总统也无权解散议会 总统 有实权,既是国家元首,又是政 府首脑,总揽行政权力,统率军队

区别

国家权力中心 国家元首地位 和职权 相同点
1. 2.

都属于民主共和制,议会和国家元首都由选举产生,并有一定的任期 都实行三权分立原则

1787年宪法使美国成为一个总统制共和国国家, 1875年宪法使法国成为一个议会制共和制国家。

主要国家政体、国家结构形式及政党制度一览表
国家 政体 国家结构形 式 单一制 联邦制 政党制度 备注

中国 美国

社会主义民主 共和制(人民 代表大会制度)
总统制共和制

中国共产党 领导的多党 合作和政治 协商制度
两党制

俄罗斯 英国
法国

总统制共和制
议会制君主立 宪制 总统制共和制

联邦制 单一制
单一制

多党制 两党制
多党制

联合国 安理会 常任理 事国

德国

议会制共和制

联邦制

多党制

“八国 集团”

主要国家政体、国家结构形式及政党制度一览表
国家 政体 国家结构形 式 单一制 联邦制 政党制度 备注

中国 美国

社会主义民主 共和制(人民 代表大会制度)
总统制共和制

中国共产党 领导的多党 合作和政治 协商制度
两党制

俄罗斯 英国
法国

总统制共和制
议会制君主立 宪制 总统制共和制

联邦制 单一制
单一制

多党制 两党制
多党制

联合国 安理会 常任理 事国

德国

议会制共和制

联邦制

多党制

“八国 集团”

主要国家政体、国家结构形式及政党制度一览表
议会制共和 制 议会制君主 立宪制 议会制共和 制 议会制君主 立宪制 议会制君主 立宪制 议会制君主 立宪制

德国 日本 意大利 加拿大 澳大利 亚 新西兰

联邦制 单一制 单一制 联邦制 联邦制 ——

多党制 多党制
“八国 集团”

多党制 两党制 两党制 两党制 大洋 洲国 家

主要国家政体、国家结构形式及政党制度一览表
西班牙 议会制君主立宪 制 —— 多党制

葡萄牙
比利时 荷兰 丹麦 挪威

总统制共和制
议会制君主立宪 制 议会制君主立宪 制 议会制君主立宪 制 议会制君主立宪 制

——
联邦制※ —— —— ——

——
多党制 多党制※ 多党制※ 多党制※ 欧洲国 家

瑞典
芬兰 奥地利 瑞士 匈牙利 波兰

议会制君主立宪 制
议会制共和制 议会制共和制 —— 议会制共和制※ 总统制共和制※

——
单一制※ —— 联邦制 单一制 单一制

多党制
多党制※ 多党制※ 多党制※ 多党制※ 多党制※

主要国家政体、国家结构形式及政党制度一览表
—— —— 单一制 联邦制 —— —— 联邦制 单一制 联邦制 ——

土耳其 新加坡 韩国 印度 泰国 印度尼西亚 巴基斯坦 蒙古 缅甸 伊朗

共和制※ 议会制共和制 总统制共和制 议会制共和制 议会制君主立 宪制 总统制共和制 —— —— —— 政教合一下的 总统内阁制※

多党制 —— 多党制 多党制 —— 多党制※ 多党制※ 多党制 —— —— 亚洲国 家

菲律宾

总统制共和制

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主要国家政体、国家结构形式及政党制度一览表

埃及

总统制共和 制 总统制共和 制 总统制共和 制 总统制共和 制 总统制共和 制

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多党制※ 非洲 国家

南非

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多党制

墨西哥

联邦制

多党制 美洲 国家

巴西

联邦制

多党制

阿根廷

联邦制※

多党制

第二讲 西方宪法制度
一、西方宪法制度概述 (一)宪法与宪政是人间最重要的学问 (二)西方国家宪政制度的确立 (三)西方国家宪法的主要内容 (四)西方国家宪法保障 二、西方主要国家宪法制度 (一)英国宪法制度 (二)美国宪法制度 (三)法国宪法制度 (四)德国宪法制度 (五)日本宪法制度

思考题:
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1.现代意义的宪法的含义和特点是什么? 2.如何理解宪法本质是制宪者意志和利益集中体现? 3.宪法的功能是什么?宪法与政治制度关系是什么? 4.英国宪法特点及确立的政治体制是什么?为什么? 5.美国宪法特点及确立的政治体制是什么?为什么? 6. 法国宪法特点及确立的政治体制是什么?为什么? 7. 德国宪法特点及确立的条件是什么? 8.日本宪法特点是什么?

一、西方宪法制度概述
(一)宪法与宪政是人间最重要的学问 ? (二)西方国家宪政制度的确立 ? (三)西方国家宪法的主要内容 ? (四)西方国家宪法保障
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?宪法与宪政的重要性!

法国宪法委员会主席: 德勃雷

日本和平宪法

宪法与宪政是人间最重要的学问
? 民主宪政促进社会分工文明发展

? 民主宪政制度促进经济发展
? 事关人民生活是否自由与幸福

? 事关整个人类的生死与存亡
? 宪法使国家的政治活动法治化

英国人在宪政制度上的成就和孟德斯鸠 对三权分立制度的发现是所有人类发现 中最伟大的发现。 ? 宪法学上的进展影响整个国家、整个世 界的发展,甚至关系到整个人类的前途 和命运。 ? 因为有了好的民主宪政制度,才可能造 就牛顿和爱因斯坦这样的伟大科学家。
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促进社会分工文明发展
从宏观上看,宪法是管理整个国家的法 律,一个好的宪法能够使国家的政治资 源和经济资源更有效地组织起来; ? 从微观上看,宪法以保护人权为自己的 终极目标,这一法律力图最大限度地解 放每一个人,激发每一个人的创造力。 ? 工业革命以来,人类社会以前所未有的 高速向前发展就是证明。
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民主宪政制度促进经济发展
直接为经济发展提供政治背景和政治框架 ? 1688年,英国基本建成了君主立宪制度;十八 世纪以英国为主导,整个世界开始了著名的 “工业革命”。 ? 宪政促使英国发生了工业革命并使其成为“日 不落帝国”;也使美国以世界4%的人口创造占 世界20%财富并成为唯一的超级大国。 ? 宪政制度能够调和整个社会的冲突,极大地发 挥整个国家的经济潜力;能够为经济发展提供 一个持久稳定的政治环境,有利于经济的发展。
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事关人民生活是否自由与幸福
? 专制是侵害人权破坏人类和平元凶 ? 事关整个人类的生死与存亡

? 有助于确保整个人类的前途和安全
? 分割国家权力,使建立在民主的基

础上的国家决策更加理智,避免个 人决策所可能产生的灾难性后果。

宪法使国家的政治活动法治化
? 宪法使政治斗争规则化 ? 宪法使国家政治权力配置合理化 ? 宪法使政治发展稳定化

走向现代:英国:走向现代.rmvb

(二)西方国家宪政制度确立
1.宪法概述 ? 2.宪法历史发展 ? 3.宪法发展趋势
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宪法制度
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“宪法”一词古已有之 英文中的宪法(Constitution)一词源于拉丁 文Constitutio。古罗马帝国时代表示皇帝颁布 的“诏书”、“谕旨” 古希腊的亚里士多德曾经提出有别于普通法的 宪法(Constitutio)概念,但它只是属于规范国 家机构的组织法 进入中世纪以后,Constitution一词常用来表 示封建国家制度的规则、章程等 中国古代也使用“宪法”一词,但“宪”字的 主要释义是指“法令”,还有典章制度之义

宪法制度
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现代宪法随着近代资本主义制度建立而出现 最早产生宪法是诞生在17-18世纪的英国、美 国、法国等的宪法,是资产阶级革命的产物 19世纪后期,西方国家宪法开始传入东方,宪 法一词便成为国家根本法的专用词 日本、中国也产生了自己的宪法 资产阶级宪法的产生为宪法概念注入了全新的 内涵,开辟了宪法学这一重要的法学分支学科, 形成了较为系统、科学的宪法学理论

宪法制度
一个国家的政治制度,首先是以宪法的 形式规定表现出来的 ? 当代社会文明国家几乎都有一部立国治 国的根本法,这就是宪法:
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宪法是国家根本大法,是法律的法律; ? 内容与普通法不同 ? 具有最高的法律效力 ? 宪法的制定与修改具有特殊的程序
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宪法最基本职能是规范国家的政治权力 ? 宪法是这样一个法律: ? 不信任任何一个人或政治组织,认为每 个人每个政治组织都有其自私的目的 ? 拒绝将任何绝对权力授予任何个人和任 何组织 ? 全部精髓就在于分割权力,防止专制权 力的产生 ? 保障人民的自由和权利
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2004年3月14日第十届全国人民代表大 会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修 正案》

国家尊重和保障人权 ? 公民的合法的私有财产不受侵犯 ? 国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济 的合法的权利和利益 ? 国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保 障制度
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? 历史发展

从宪法产生至今,近现代意义宪法经历 了三百余年的发展历史. ? 以1918年一战结束为界分为两个时期: ? 近代宪法 ? 现代宪法
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近代宪法:五月花号公约

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最早的不成文宪法:自由大宪章

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近代宪法
产生于英国、美国和法国,主要特点: 确立主权在民原则,民主共和是宪法的主流; 强调公民权利,特别是自由权利,具有自由主 义色彩; 国家权力受到限制,国家作用主要被限制在政 治生活领域,宪法具有政治法的特色; 从形式上看,成文宪法被普遍采用; 整个近代宪法基本上是西方的一种政治、法律 现象,局限于西方文化圈范围内。

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现代宪法

以二战结束为标志分两个阶段: ? 第一阶段: ? 现代宪法的产生 ? 近代宪法向现代宪法的转型
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进一步民主化是主流但也有逆流

第二阶段 ? 宪法在战后继续朝现代宪法转型; ? 对逆流进行清理,成功实现对法西斯主 义及其体制的改造,使德国、意大利、 日本等国家的宪法回到了民主和平的道 路; ? 社会主义宪法纷纷制定和颁布,并以鲜 明的特色丰富和发展宪法; ? 民族国家的民族主义宪法以丰富和发展 了民族主义宪法的内涵。
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? 西方宪法发展趋势 ? 始终贯穿“宪法至上”理念,维护宪法的权威; ? 强调人权保障,宪法越来越重视公民基本权利的 保护; ? 宪法保障加强,建立专门的宪法监督机关成为 一种潮流; ? 行政权力不断扩大和加强,议会主权受到削弱, 国家政治活动的中心由议会转向内阁,三权分 立原则已被突破; ? 开始确认国家主权的相对性,强调国际间的相 互合作,遵守国际条约和惯例。

(二)西方宪法主要内容
1. 保护私有财产,确认私有制 2. 法治:确立资产阶级统治地位、 统治形式和方法 3. 保护公民权利,规定公民义务

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美利坚合众国十三个州一致通过的独立宣言

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我们认为下面这些真理是不言而喻的 : 人人生而平等,造物者赋予他们若干不可剥夺 的权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福 的权利。为了保障这些权利 ,人类才在他们之 间建立政府,而政府之正当权力,是经被治理 者的同意而产生的。当任何形式的政府对这些 目标具破坏作用时,人民便有权力改变或废除 它,以建立一个新的政府 。
(一七七六年七月四日)

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? 1.私有财产神圣不可侵犯
? 是宪法的一项重要的基本原则 ? 具体表现: ? 私有财产的所有权、继承权不受

侵犯 ? 宪法对私有财产的保护是全面的、 整体性的

? 资产阶级私有制观念在不同的历史时期

表现出不同的内容:
? 强调私有财产神圣不可侵犯
? 强调私有财产同时要有利于社会公共利



? 2004年3月《中华人民共和国宪法修

正案》,将我国宪法第十三条第一 款修改为“公民的合法的私有财产 不受侵犯”, ? 从国家宪章的高度确立了私有财产 不受侵犯是我国宪法的一项基本原 则,是我国法治生活中一件极其重 大和具有伟大意义的事件。

2.法治(government of law and not of men)
? 实施宪政的目的是为了以法律来

保障公民自由权利不受侵犯 ? 国家权力机构必须依法追究法律 责任,对确认违法者要依法定罪, 依法量刑,依法执行 ? 司法独立(法官终身制、法官独 立判决)

3.保障公民基本权利
? 天赋人权 ? 财产权

? 平等权
? 自由权

? 受益权
? 参政权

西方宪法分类
? 成文法与不成文法 ? 钦定宪法、民定宪法和协定宪法

? 刚性宪法和柔性宪法
? 联邦宪法与州宪法

(四)宪法保障制度
是指国家应当保障宪法作为国家根本法的地 位,其他法律不得与其抵触和冲突,对宪法 中确立的权利义务应当进行保护,对立法、 司法行政活动中违反宪法的行为进行审查和 禁止。 ? 违宪审查是最好的宪法保障手段 ? 我国还没有建立相应制度,对于宪法的保障 只有立法时的一定审核程序,法出台后是否 违宪无法制约。
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宪法保障制度
? 始于18世纪,历经三个百年

? 三种基本模式:
? 立法监督

? 司法监督
? 专门监督

确定宪法监督机构的特定化、地位和权 威的独特性、人员构成的高标准和任命 的严格化、权利行使方式多样化、运行 的程序化等完备、科学的宪法监督制度, 已成为国家法治的不可或缺的支柱制度 之一。 ? 我国本世纪确立的依法治国的治国方略, 将在21世纪全面展开、逐步实现,建立、 健全我国的宪法监督制度,是依法治国目 标实现的当务之急。
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? 宪法保障的根本意义在于确保宪法

作为国家根本法的地位,并使之得 到有效的实施 ? 对宪法的保障的具体规定:
? 宪法的修改 ? 宪法的解释 ? 违宪审查制度

1.宪法修改
?是指一个国家的宪法在实施过程中,

因为政治经济形势发生重大变化或 者由于宪法自身条款的某种缺陷, 致使宪法继续执行遇到困难时,由 有权机关依照法定程序对其内容和 条款作出书面变更的修正。

宪法修改的限制
无限制说: ? 只要依据宪法规定的修改程序,宪法的任 何规定都可以修改。体现了人民意志至上 思想,这是19世纪流行的观点 ? 有限制说: ? 依据宪法规定的修改程序,修宪机关对宪 法内容的修改也要受到一定的限制。体现 了宪法的权威思想,目前多采用这种观点
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我国采取的修宪方式及特点
全面修改:是指依法对原宪法进行大部 分内容的修改 ? 部分修改:是指依法对宪法部分内容的 调整或变动 ? 无形修改:是指在宪法条文未作变动的 情况下,由于社会的发展、国家权力的 运作等,使宪法条文本来的含义发生了 变化
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宪法修改程序
a.提案 ? b.先决投票 ? c.公告 ? d.议决 ? e.公布
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宪法惯例和补充
宪法惯例是指在长期政治生活实践中形 成的,涉及国家根本问题,调整社会基 本关系,并为公众和社会认可而具有一 定约束力的习惯和传统。 ? 有人称之为宪法补充,不成文宪法国家 (如英国)较为突出,成文宪法国家也 存在,如我国中共中央的修宪建议权等。
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宪法惯例特征
不具备法律形式 即没有条文显示 ? 涉及国家根本问题和公民的基本权利义 务 ? 依靠公众舆论付诸实现(道德意义) ? 属于政治性规则,一般不适用于普通案 件的审判。
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宪法惯例作用
适应国家的发展变化,补充宪法之不足 充实宪法之内容,使宪法规范具体化, 完善宪法制度,从而有助于保证宪法的 实施。 ? 例如:美国在制定宪法时,并没有什么 政党制度,现在的“两党轮流执政”的 政党制度就是在后来的政治实践中形成 的宪法惯例,这进一步促进了美国政权 的稳定交接。
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我国宪法惯例
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A.中共就国家重大问题向最高权力机关的建 议权。是执政党领导国家的有效途径,尤其是 党政分开后更是如此。 B.人大与政协会议同时举行,政协委员列席人 大会议。 C.全国人大常委会审议法律案,至少须经两 次会议讨论后方能付诸表决。 D.中华人民共和国军事委员会主席,习惯上 由中共中央军事委员会主席兼任。 E.有关国家重大问题的决策,形成了先由政协 及各民主党派、各人民团体讨论协商,再由国 家权力机关依法决定的惯例(政党制度以及多 党合作制度的要求)。

2.宪法解释
?是指为了正确理解和统一实行宪法,维

护法律的统一和宪法的尊严,弥补宪法 因时代变迁而产生的不足,依据一定的 标准或原则对宪法条文所作出的说明 ?①宪法解释的对象 ?②宪法解释与法律解释的区别与联系 ?③宪法解释与宪法修改的区别与联系

2.宪法解释
?分类 ?依据解释宪法的主体和效力

?可将宪法解释分为
?①正式解释 ?②非正式解释

宪法解释的限制
主体限制:比如我国宪法的解释属于立 法机关解释宪法体制,这种体制确认于 1978年,具体规定为:全国人民代表大 会常务委员会有权“解释宪法和法律”, 从而以根本法的形式予以确认, ? 原则限制:法定要求、立宪意图、宪法 基本精神、发展需要、字面解释、整体 解释。有人称之谓宪法解释的具体原则。
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宪法解释的原因
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宪法解释的目的:

准确理解宪法含义; ? 维护法制统一和法律公正;适应社 会发展要求; ? 纠正宪法缺陷。
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宪法解释方法
第一,统一解释:即指对人们理解不一的宪法条文作出 明确而统一说明的方法,其目的在于消除各种误解,使 宪法得到一致遵守。 ? 第二,条理解释:为准确理解宪法条文的含义而需要根 据文字含义、法理要求,利用先例、类推和上下文之间 的关系等对之予以说明。其中,以字面含义为依据的解 释称为文字解释;以法学原理为依据的解释称为法理解 释。 ? 第三,补充解释:指宪法在规定过程中存在遗漏,而在 实施中通过解释予以适当补充的方法,其目的在于使宪 法发挥完整的作用。 ? 第四,扩大解释:是指由于社会情况的变化、发展,使 宪法的内容不能满足社会现实的需要,因而通过宪法解 释扩大其含义的方法,此种方法具有高度的灵活性,但 在应用中应慎重,防止出现修改意图。
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3.违宪审查制度
是重要的宪法监督保障制度,即由国家 权力机关对违反宪法或破坏宪法原则的 法律、法令及行政行为进行审查和裁定。 ? 西方国家一般由最高司法机关审查、裁 决立法和行政法规是否违宪,又称为 “司法审查制度”。
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违宪审查制度始创于美国 1803年,美国联邦最高法院审理了马伯里诉麦迪 逊”一案,大法官马歇尔在其判决中宣布“阐明 法律的意义是法院的职权”,开创了由联邦最高 法院审查国会立法的先例,加强了司法机关与立 法机关、行政机关相制约的能力和地位。 西方政治学界认为,美国联邦最高法院拥有违宪 审查权属于司法职权范围,符合三权分立的基本 原则。 法国、意大利、日本、澳大利亚、加拿大、德国、 瑞士、墨西哥、阿根廷等国家都设立了司法审查 制度。 各国的违宪审查制度则有所不同

违宪审查方式
具体违宪审查:亦称作“附带的违宪审查” ? 抽象违宪审查:由宪法法院或专门的宪法 监督机构就法律是否违反宪法作出一般的 判决。分为“事先审查”和“事后审查” 两种 ? 由“宪法诉讼”引起的对法律的违宪审查: 即任何公民有权以某项法律、法令或行政 行为等违反宪法规定的保障公民基本权利 及其权利不受侵犯为由,向宪法法院提 出,.’宪法诉讼”,要求予以裁决。
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三种违宪审查模式
第一种模式:以司法机关即法院行使宪法监督 权的模式,典型代表是美国 ? 任何普通法院都可以通过受理公民的诉讼来行 使违宪审查权 ? 司法具有独立审查立法的权力 ? 启动违宪审查程序的主动权始终掌握在公民手 中,他们可以通过个案向任何普通法院提起诉讼, 搁置违宪的立法;也可以在议会走廊说服议员 修改宪法,推翻违宪的判决结果。
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全球三种违宪审查模式
美国最早的违宪审查:1796年“希尔顿控诉合 众国”案,法官佩特森和威尔逊行使了判决国 会一项法案违宪的权利。 ? 1803年,最高法院第一次明确宣布它有权对国 会通过的法律进行司法审查,并第一次判决一条 联邦法律违宪。 ? 2004年1月26日,美国联邦地区法官奥黛丽?科 林斯判处布什总统“爱国者法案”有部分内容 违反美国宪法的第一和第五修正案。 ? 但是这种模式的问题在于司法活动本身也难保 证是绝对客观中立的过程,法官的主观性往往 干扰了他准确体现立宪意图。
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全球三种违宪审查模式
第二种模式:立法机关行使违宪审查权, 如英国。 ? 违宪审查在英国的历史比美国还要长,早 在君主立宪制度确立之初,《权利请愿 书》与《权利法案》就明确表示,法律 由普通法院与衡平法院独立适用。 ? 英国的宪法性法律《王位继承法》明确 规定,英国法律是英国人民与生俱来的 权利,君主及其大臣必须批准与确认。
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全球三种违宪审查模式
英国实行“议会至上”宪政体制,内阁和法院 由议会产生并对其负责,议会可以制定、修改 和废止任何法律,包括各种宪法性文件;任何 一部法律如果违宪,议会有权修正或废止。 ? 最大优点在于它的权威性和有效性,保证了立 法机关制定的法律得以更有效地贯彻和执行; ? 问题在于立法机关自己审查自己,有的时候就 失去了审查的意义。
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全球三种违宪审查模式
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第三种模式:由专门机关行使违宪审查权,如法国宪法 委员会和德、俄、意、韩等国宪法法院。 法国宪法委员会主要职责是“各组织法在公布前,议 会两院的规章在施行前,都必须提交宪法委员会,宪 法委员会应就其是否符合宪法作出裁决”。 2002年12月,德国联邦宪法法院二厅以多数反对的结 果,否决了德国将于2003年1月生效的《新移民法》, 联邦法院多数法官的意见是,联邦参议院通过新移民 法的程序违法了德国宪法第78条的规定,原因是勃兰 登堡州未能一致投票却算作了赞同票。 这种模式的问题在于专门机关不可避免受到政策影响, 政治倾向性强,很难保证客观公正的监督。

中国违宪的审查程序

同宪法或法律相抵触的法规提请审查程序

中国违宪的审查程序
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同宪法或法律相抵触的法规提请审查程 序。

同宪法或法律