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2.2.1政府的权力:依法行使


政府的权力:依法行使

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? 湖南临武城管执法冲突事件 ( 2013) ? 连云港城管群殴村民事件 ( 2013) ? 5· 31延安城管踩人事件 ( 2013) ? 德阳城管群攻小贩事件 ( 2013) ? 1· 9广州城管打人事件 ( 2012) ? 12.21兰州城管打人事件 ( 2012) ? 江

苏无锡城管暴力执法事件 ( 2011) ? 10.14盐城城管局长殴打女孩事件 ( 2011)

风口浪尖上的城管 执法:有权无法

思考:视频中执法人员的行为正确吗?为什么

执法人员应该怎样做到依法行政?

一、政府依法行政
1.含义

政府及其工作人员的权力由法律授予, 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
“权由法定”:不失职、不越权、不滥用

2、依法行政的要求:
合法行政:政府在实施行政管理时,应当依照法律、 法规、规章的规定; 程序正当:政府应当公开行政管理的内容,同时要 严格遵循法律程序,依法保障公民的合法权益; 权责统一:政府依法履行职责时,应当依法承担法 律责任,实现权力和责任的统一。

以下材料体现或违背了依法行政的什么要求?
(1)、3月20日上午,河南省上蔡县政府为招商引资

的上蔡中学强征耕地近五百亩,多数农民未获分文补偿。

违背合法行政
(2)呼格吉勒图案是指1996年4月9日,内蒙古自治区呼和浩特 市毛纺厂年仅18周岁的职工呼格吉勒图被认定为一起奸杀案凶 手负责该案的呼和浩特公安局新城分局副局长冯志明和办案人 员认定仅18周岁的职工呼格吉勒图被认定为一起奸杀案凶手。 审讯中并未按法定程序,逼供、殴打嫌疑人。案发仅仅61天后, 判决呼格吉勒图死刑,并立即执行(又称4·09毛纺厂女厕女 尸案)。

违背了合法行政、程序正当

? 2005年10月23日,犯罪嫌疑人赵志红落网,主 动交代了其1996年在呼市一毛家属院犯下的杀人 案。 ? 2014年10月30日:内蒙政法委、公安厅等机构 证实,最快下月开始启动针对呼格吉勒图的法律 重审程序

? 追责:涉嫌职务犯罪。2014年12月17日,呼格 ? 赔偿结果:呼格吉勒图父母收到国家赔偿决定
书呼格吉勒图父母收到国家赔偿决定书合计 2059621.40元。

吉勒图冤案制造者呼市公安局副局长冯志明被捕。

权责统一

3、依法行政的原因
.①必要性

a 国家性质 、政府性质 b 政府依法行政是贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平的基本要求、也体 现了对人民负责的原则。

②、依法行政的意义 (重要性)
a 有利于保障人民群众的权利和自由 ——对人民

b 有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人 员不变质,增强政府的权威 ——对政府自身建设
c 有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行 政管理水平 对防止滥权、提高行政管理水平

d 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维 护法律,推进社会主义民主法制建设 ——对国家民主法制建设

为“三拍干部”画 像

“三拍干部 ”

“三拍”是干部在决策“拍板” 过程中的“三部曲”。不做调查, 没有研究,心血来潮就出主意、做 决策,这叫“拍脑袋决策”;上级 询问,又信誓旦旦,胸脯一拍表示 “没问题”,这叫“拍胸脯表态”; 当最后问题来了,则丢下一个烂摊 子溜之大吉,这叫“拍屁股走 人” 。据资料显示,1978年 以后的“三个五年计划”期间,我 国重大决策失误率在30%左右, 资金浪费及经济损失约四五千亿元。

现实中决策失败的案例可谓不胜枚举,给国家和人民造成了巨大的损失, 下面一组案例可以揭示这一事实:
案例一:川东天然气氯碱国家工程是与三峡工程配套的最大移民开发项 目,工程概算近30亿,于1994年开工,1997年底因资金缺乏停建,1998年 工程下马,但已耗资13.2亿,清债还需4.5亿。更让人痛心的是,难以解决 离开了土地的3000多三峡移民生计问题。 案例二:辽宁省葫芦岛市在1996年至2006年的10年间,耗资1.4亿元,先后 建了3个长途汽车站。在实地调查中看到,这3个汽车站有的资源闲置,有 的手续不全,有的选址不当。 在一个日均客流量只有2万人次,高峰期间 才达到3万人次的城市 案例三:被珠海市列为一号“政绩工程”、曾经号称“全国最大最先进 最新潮”的珠海机场“仅基建拖欠就达17亿元”,该机场建成后每月客流 量四五万人次,只相当于广州白云机场一天的客流量。机场设计客流量是 1年1200万人次,2000年只有57万人次,利用率不过1/24。

二、政府如何依法行政
政府权力的行使:决策、执行、监督。 决策是否科学,关系国计民生。

知识整合
政 是什么? 府 的 权 为什么? 力 : 依 法 行 政 怎么办? 具体要求
必要性 重要性(意义)

2.“毒胶囊”会危害百姓的生命安全。对药品监 管不力的官员受到了相应的处罚。这体现了依法 行政的________的要求 A.程序正当 B.权责统一 C.合法行政 D.高效便民 [答案]B

3.某城管执法人员发现几名小摊贩占道贩卖日用 品,造成了交通阻塞。该执法人员依照《城市管 理综合执法条例》,没收了这些小摊贩的商品。 对该执法人员的做法,下列认识正确的是 A.是合理合法的,因为他是依照法律、法规行使 职权 B.是合法行政,但欠合理,应当先对小摊贩讲清 道理,并劝其离开

4.2012 年 7 月 1 日,广东居民生活用电试行阶 梯电价实施方案开始试行。在制定该方案的过程 中,广东省物价局通过听证会广泛听取了民意。 这体现了广东省政府在决策中做到了 A.审慎行使权力 B.增强工作透明度 C.全部采纳民意 D.合法和合理行政 [答案]A

课堂练习
1. .依法行政要求各级政府及其工作人员必须 A. B. C. D.

c

课堂练习
2.广东某地违章建筑,数十人阻挠城管人员执

法,考虑到最大限度降低群众损失等诸多因 素,执法部门同意其自行拆除违章建筑。对

A.是不合法行政,因为没有依照法律、法规、
B.是合理不合法的行政,应当对违章建筑人 C D.不是合理合法行政,侵犯了当地群众的合

C

试题演练

3、行政强制法草案是继行政处罚法和行政许可法之后, 中国依法规范行政行为“立法三部曲”的最后一部, 将对推进政府依法行政产生重大影响。依法行政是依 法治国的重要环节。依法行政,就是要求各级政府及 其工作人员( ) ①科学执政、民主执政、依法执政 ②严格依法行使行政权力 ③依法处理国家行政事务 D ④严格执法、公正司法 A.①② B.②④ C.①③ D.②③
本题考查依法执政与依法行政的区别

课堂练习
? 5、针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等 问题,国务院制定了《国有土地上房屋征收与 补偿条例(草案)》。新条例草寨中,用“搬 迁”取代了“拆迁”这一概念,“拆迁”将成 为历史。这体现了( ) ? ①我国政府坚持对人民负责的原则 ? ②我国政府不断提高依法行政水平 ? ③公民的权利都要受到法律保护 ? ④公民行使监督权有利于维护国家利益 ? A.①② B.②③ ? C.③④ D.②④

A

课堂练习
6、目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所
以屡禁不止,主要原因之一是地方保护.一些地方以招商 引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由,阻碍跨地 区的打假行动,不允许执法部门进行检查。从政治生活 角度看,一些地方政府的上述做法( )

① 没有正确履行管理经济的职能
② 忽视了市场经济的开放性

C
D、②④

③ 违背了依法行政的要求
④ 违背了严格执法、公正司法的要求

A、 ①②③ B、②③④

C、①③

探究:
同情小摊小贩, 不予理睬 讲道理说危害劝 其离开 没收小摊贩的 商品

一个城管执法人员,发现小摊 贩占道贩卖日用品,不仅影响 附近商店的正常营业,还造成 交通阻塞。城管执法人员——

符合合理、合法行政、高效 便民的要求 违背合理行政高效便民 的要求 违背合法、合理行政 的要求


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