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2016届高三第一轮复习政治生活第三课我国政府是人民的政府(最新版)


第二单元 为人民服务的政府 人民政府

职能 责任
管理与服务

权力

对人民负责

依法行使

需要监督

[本课学什么]

第三课

我国政府是人民的政府

[看高考考什么]

一、模块整合:政府是政治生活重要的主体,也是高 考命题的重点。所以我们在复习中理解政府与人民的 关系、政府与党的关系、政府与人大的关系。 二、本单元的复习应该采取归纳法,围绕为人民服务 这一核心,认识政府职能、政府原则、依法行政、科 学决策、自觉接受监督,权威政府的打造。

本专题多以材料题的形式呈现,如:①结合抗旱排 涝,社会保障制度的建设,经济发展方式的转变,认识 政府的职能。 ②结合城管方式改革、食品安全查处,突发群体事件, 征地纠纷等社会矛盾凸显问题,认识依法行政的必要性。 ③结合“裸官”监督体制的完善,认识加强对政府权力 监督的渠道与意义。 ④结合民生政策的不断完善,认识权威政府的打造。

考点一、我国政府的主要职能

1、我国政府的性质

是国家权力机关的执行机关,是 国家行政机关。

【特别提示】国家性质、政府性质和政府职能之间的关系 ? (1)区别:国家性质也称国体,是社会各阶级在 国家中所处的地位;政府是国家行政机关,是为 统治阶级的利益服务的;政府职能是政府在社会 管理和服务中的职责和功能。 ? (2)联系:国家性质决定政府性质,政府性质反 映国家性质;政府性质决定政府职能,政府职能 又体现和反映政府性质;国家性质决定政府职能, 政府职能反映国家性质,我国的政府职能由人民 民主专政的国家性质决定,同时又体现了我国的 国家性质。
国家性质
决定 反映

政府性质

决定 反映

政府职能

2、我国政府的基本职能
基本 职能
保障 人民 民主 和维 护国 家长 治久 安

原因 (或目的) ①保卫国家的独立与主 原因:这是由我国 权 人民民主专政的国 ②保护公民的生命安全 家性质决定的 及各种合法权益,保护 目的:保障人民民 国家、企业和个人的合 主和维护国家的长 法财产不受侵犯 ③保 治久安 障人民民主、协调人民 内部矛盾 ④打击违法 犯罪活动,维护社会治 安和社会秩序 ?宏观调控 ?市场监管 原因:这是由我国社会 ?社会管理 ?公共服务 的主要矛盾决定的
目的:促进社会经济发 展,提高生产力水平和 人民生活水平

具体内容

举例
维护国家 统一、民 族团结; 打击走私 活动;严 打恐怖活 动等

组织 社会 主义 经济 建设

实施积极的 财政政策和 稳健的货币 政策应对金 融危机

基本 职能
组织 社会 主义 文化 建设

具体内容
①宣传马克思主义科学理论和科 学文化知识,引导人民抵制各种 错误和腐朽思想的影响

原因 (或目的)

举例
国家表彰英雄 人物,提倡向 他们学习等

目的:提高全民 族的思想道德素 质和科学文化素 ②组织和发展科学、教育、文化、 质,提高国家文 化软实力 卫生、体育事业

加强 ①加强公共基础设施、公共文化 目的:为构建和 社会 设施、公共卫生设施建设;②完 谐社会提供各种 善市场就业机制,扩大就业规模; 社会公共服务 建设
③建立基本医疗卫生制度,提高 全民健康水平;④建立健全社会 保障体系;⑤控制人口增长,促 进优生优育

进行收入分配 制度改革,注 重社会公平、 关注民生等问 题

推进 生态 文明 建设

坚持节约资源和保护环境的 基本国策。?促进能源资源 节约?保护公共环境,防止 污染等

目的:建设美丽 中国,为人民创 造良好的生产生 活环境

资源浪费、环 境污染

考点一、我国政府的主要职能

?【特别提示】区分经济职能中的宏观调控、 市场监管、社会管理、公共服务
通过财政政策、货币政策、经济发展战略 经济调节 规划、收入分配政策、产业政策等,促进 (宏观调控) 国民经济持续健康发展。 依法对市场主体及其行业进行监督和 市场监管 管理,建立健全统一开放、竞争有序 的现代市场体系。
社会管理

通过制定社会政策和法规,依法管理 和规范社会组织和社会事务,维护社 会秩序和社会稳定。

公共服务

汇集和传递经济信息,为市场主体发展经 济创造良好外部环境

分辨政府职能:
? 1.广电总局向低俗说不—— 整治相亲节目 严禁炒作 拜金等低俗内容 反对片面追求收听收视率 ? 组织社会主义文化建设的职能 ? 2.2010年12月31日,北京五条地铁新线开通,运营线 路由目前的9条增加到14条,运营里程由228公里增长 到336公里 ? 提供社会公共服务,加强公共基础设施建设 ? 3.国务院下发关于做好促进就业工作的通知 ? 提供社会公共服务,完善就业机制,扩大就业 ? 4.央行上调存贷款利率以抑制通胀 ? 组织社会主义经济建设的职能,进行宏观调控。

? 5.北京市政府颁布《北京市环境噪声污染防治办法》 ? 提供社会公共服务,优化生态,防治污染 ? 6.国务院发布新型农村养老保险试点指导意见 ? 提供社会公共服务,建立健全社会保障体系 ? 7.北京市拟于三年内新建118所公立幼儿园,逐步改 变“入园难,难于考公务员;入园贵,贵过大学收学 费”状况。 ? 组织社会主义文化建设的职能,发展教育事业;提供 社会公共服务的职能,加强公共基础设施建设 ? 8.中央频繁调控楼市,遏制房价过快上涨 ? 保障人民民主和维护国家长治久安的职能,协调人民 内部矛盾

?材料一 A市政府出台一系列措施支持中小企 业发展,其中有:落实国家税收优惠政策,对 年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的中小 企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按 20%的税率缴纳企业所得税;规范银行服务收 费标准,清理纠正不合理收费项目,降低中小 企业融资成本;完善中小企业危机处理机制, 营造中小企业良好发展环境,要求企业改变过 去靠廉价劳动力发展的短视行为,转向依靠创 新驱动;加强对困难中小企业的定期走访和帮 扶工作,积极为中小企业在融资、市场开拓、 结构调整和技术改造等方面提供支持。 ? 结合材料一,谈谈A市政府是如何履行经济 职能的。(10分)

? 【答案】 ? ①政府在经济建设中负有宏观调控、市场监管、社会 管理和公共服务的经济职能(2分); ? ②政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业 的发展履行了宏观调控的职能(2分); ? 通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项 目履行了市场监管的职能(2分); ? 通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业 良好发展环境履行了社会管理的职能(2分); ? 通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积 极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能(2 分)。

当前,物联网在我国发展越来越快,对社会生 产和人民生活的影响越来越大。但它也在研发 水平、行业标准、人才队伍、相关政策、国家 安全和个人隐私保护等方面给我们提出了新的 课题。 结合上材料,运用政府职能的相关知识, 谈谈政府在规范物联网发展方面应该如何作为。

[答案] 1.政府要履行组织经济建设职能,制定发 展规划、拟定行业标准,出台相关政策,支 持物联网核心技术研发和推广应用; 2.履行组织文化建设职能,拓展教育事业, 加强物联网人才培养; 3.履行维护国家长治久安职能,保护国家 和公民信息安全。
[解析] 本题解答的关键是对设问信息有明确 的理解,一是需要站在政府职能角度分析问题,二 是分析政府规范物联网的具体措施,需要从经济、 文化、公共服务等方面组织答案。

【思维误区】政府职能应注意以下几点:
? 1、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。 ? 政府只能是公共权力的行使者,在我国,一切权力属 于人民,人民的权利是由宪法赋予的。 ? 2、明确履行政府职能的主体。 ? 行使政府职能的主体是各级政府部门(行政机关), 非党、政协、社团,其他国家机关。其他政党、社会 团体、政协、基层群众自治组织等都不能行使政府职 能,特别注意党不能代替政府来行使职能。

【思维误区】政府职能应注意以下几点:
? 3、政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会
体现多个职能,如政府加强公共文化、公共医疗卫生

等设施的建设,就涉及文化职能和社会公共服务职能
;维护社会秩序既涉及政治职能,也涉及社会公共服 务职能。增加农民收入,既能体现经济职能,又能体

现提供社会公共服务职能中促进收入分配公平、建立
健全社会保障体系的内容。 ? 4、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政 府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是 以宏观调控为主,是间接引导,主要靠经济手段、法 律手段,辅之以必要的行政手段。 ? 5、政府职能不等于国家职能。

分类
政 府 职 能 非 政 府 职 能

行为主体

举例

国家

国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般 设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、 行政机关 农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫 生、环保等职能机构,分别管理国家各方面的行 政事务。 权力机关 全国人大和地方各级人大及其常委会(立法职能) 司法机关 军事机关 党的机关

职能

法院、检察院(司法职能) 国家军事委员会(军事职能) 中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织 部、基层党支部等
经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等

非国家 社会团体 职能

基层群众 居民委员会、村民委员会 自治组织

3、服务性政府建设
(1)政府的职能是有限的:政府履行基本职能,并不意味着政 府包办一切。 ? 政府履行职能要做到不越位、不缺位、不错位。 ? ①不越位:政府不应该直接管理经济,主要进行宏观调控; 要变“无限政府”为“有限政府”。 ? ②“不缺位 ”:市场、社会做不了的,政府必须承担重要的 职能,这是国家和社会的存在发展所必需的。 ? ③不错位:政府把该管的事情真正管好,把不该管也管不了 的事情还给市场、社会去做。 转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能该强化的强化,该 弱化的就弱化,是弱化还是强化还是保持不变,要一切从实际 出发。 ( 2 )我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提 高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

考点二、我国政府的作用

1、政府最基本的作用
管理
人民的公共生活受到 政府的管理

服务
人民又享受着政府提供 的公共服务

我们的政府是为人民服务的 是便民利民的政府

政治职能 保障人民民主和维护国家长治久安的职能 经济职能 文化职能 社会职能 生态职能 组织社会主义经济建设的职能 组织社会主义文化建设的职能

管 理
服 务

加强社会建设的职能

推进生态文明建设的职能

管理
人民的公共生活受到 政府的管理

服务
人民又享受着政府提供 的公共服务

我们的政府是为人民服务的 是便民利民的政府

考点二、我国政府的作用 2、公民应怎样处理与政府的关系(公民对政府的正 确态度)

? 作为公民必须不断提高公民意识和政治素养,积 极履行公民的责任和义务。 ? 首先,要了解政府的性质和职能,深刻感受到我 们的政府是便民利民的政府,相信我们的政府是 为人民服务的政府。 ? 其次,要支持政府的工作,寻求政府的帮助,监 督政府的行为。

考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
1.我国政府的宗旨:——为人民服务 政府工作的基本原则:——对人民负责
2.政府为什么要坚持对人民负责的原则 (国家性质、政府性质决定) 我国是人民当家作主的社会主义国家;我国政府是人民的政府 ,是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关,决定了我国 政府全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。

3、对人民 负责的要求:求真务实的工作作风 从群众中来到群众中去的工作方法

为人民服务的工作态度

3、对人民负责原则的具体要求
要求 具体内容

要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责 坚持为人民服 的思想。 务的工作态度 在执行公务过程中,必须深入群众、关注民生、 体察民情、尊重民意;不能损害人民利益,违 法失职行为要受到追究。
树立求真务实 我们的政府不断完善公共服务体系,提高行政 的工作作风 效率,增强服务意识,努力使政府的各项工作 经得起实践、群众和历史的检验。 坚持从群众中 政府要通过各种途径,利用各种群众组织、社 来到群众中去 会团体广泛收集群众的意见和建议,认真对待 的工作方法 群众的来信来访, 为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚 持不懈做好事。

考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则

【特别提示】对人民负责原则要求的区别和联系
? 工作态度讲的是出发点问题,即政府工作人员应当为公而 不是为私; ? 工作作风讲的是工作是否落实问题,是停留在口头上、文 件上,还是讲实效; ? 工作方法讲的是怎样开展工作问题。
工作态度是前提,工作作风是体现,工作方法是保证。三 者共同体现了政府为人民服务的工作宗旨和对人民负责的 工作原则。要想做到真正对人民负责,必须时刻为人民利 益着想,以维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利 益为己任。

? (2012年高考北京卷30)近年来,北京市公安局开 辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访 接待室”、“政法民生热线”等民意渠道,对收集 的民意进行分析,做到“警务跟着社情民意走、警 力围着群众工作转”。这些做法强调 ? ①坚持群众路线,转变工作作风 ? ②重视代表提案,维护群众权益 ? ③促进信息公开,审慎行使权力 ? ④加强公民参与,主动接受监督 ? A. ①③ B.①④ ? C. ②③ D. ②④

考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
4、求助有门,投诉有道
(1)、从单位、社会团体等方面得到帮助 (2)、政府提供求助的途径 求助有门,投诉有道
途径 热线电话 内容 特点 意义 政府向社会公布专线电 快捷、迅速、直接 话、热线电话

电子政务

政府通过网站办理项目,便捷、透明度高、效 提供电子化服务 率高
接收群众来信、接待群 联系群众,了解社情 众来访 民意

设立信访 部门

行政仲裁、 公民向政府申请行政裁 为公民提供的法律途 行政复议、 决、行政复议或向人民 径 行政诉讼 法院提起行政诉讼

对公民,有 助于解决自 己面临的困 难,维护自 己的合法权 益;对政府, 有助于不断 改进工作。

总结: 若“主体”涉及政府: (1)国家性质? (2)政府性质? (3)政府基本职能? (4)政府宗旨?、工作原则?(还常考原 则的三表现) (5)政府要依法行政 (6)政府要审慎行使权力,科学民主决策 (7)政府权力接受监督 (8)树立政府威信 (9)有利于社会主义民主政治建设

◆国家(政府)做某事要考虑的《政治生活》知识

1.国家(政府)为什么要做某一件事?
(1)国家性质决定的;政府的性质、宗旨、原则决 定的。 (2)是政府职能(政治、经济、文化、社会共服务) 的内在要求。 。。。。。。。

2.国家(政府)怎样做某一件事? (1)要积极履行政府职能(一定具体到某一职能的具 体内容

(2)要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。
。。。。。。。


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