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2.4.1(2015年最新)《政府的权力:依法行使》


1、我国政府的宗旨和工作基本原则?

2、对政府如何做到对人民负责?
3、政府为公民求助和投诉提供的渠道 有哪些?

第四课:我国的政府受人民的监督

政府的权力:依法行使

1、依法行政的含义? 2、政府依法行政的必要性?

3、政府依法行政的重要意义?

4、依法行政的具体要求? 5、政府如何审慎行使权力, 做到科学、民主、依法决策?

一、公共权利 切莫滥用
镜头一:某环保局发布文件规 定,辖区内从事餐饮行业的商 户必须统一安装某一品牌的油 烟净化器,否则不予办理排污 许可证,商户的工商、税务年 检将无法过关。

该市政府作出决定的理由正当吗?说说你的看法?
理由不正当,这种行政命令是滥用权力。 作为一种地方保护主义,从长远来看是不利于本地经济 健康发展。 政府履行建设社会主义经济职能,必须遵循经济自身发 展规律。

镜头二:某市政府为奖励纳 税大户,宣布该市企业凡是 纳税额超过 50 万者,其法人 代表若发生违反交通规则的 行为,可免予追究责任。

该市政府作出决定的理由正当吗?说说你的看法?
理由不正当,是一种违法行为,也是滥用权力。 否认宪法和法律的权威,不利于营造遵守交通法 则的社会范围,对社会造成不良影响。

二、政府依法行政
(一).依法行政的含义(是什么) 政府及其公职人员的权力由法律授予,行使行政 权力必须依据宪法和法律规定,这就是依法行政。



依:依据

法:宪法和法律
行:行使 政:行政权力 谁:政府及其工作人员






注意:
(1)依法行政的主体只能是行政机关

(政府),不包括党的机关、也不包括其 它国家机关。(不能说党依法行政,也不 能说人大或法院依法行政)
(2)行政权的来源必须有法律依据,行

政机关的权力不是固有的,也不是自封的。 从根本上讲来源于人民,是通过人民代表 大会及其常委会制定的法律所赋予的。

依法治国:概括地讲就是依照宪法和法 律的规定来治理国家,管理社会事务。是党领 导人民治理国家的基本方略。

依法治国 依法行政 依法执政 依法司法

中国共产党治国的基本方略 政府 中国共产党执政的基本方式 人民法院、人民检察院

中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业的 领导核心。其执政的方式和领导的方式都有3种:科学执政、民 主执政和依法执政; 政治领导、组织领导和思想领导。

(二)为什么政府要依法行政? 1.依法行政的必要性如何?
(1)从根本上讲,是由我国国家性质、政府性 质决定的。坚持依法行政,体现了为人民服务的 宗旨。 (2)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高 行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的 原则。

政府不依法行政有哪些危害?
危害 公民 侵害公民权利 和自由 滥用职权,败坏 形象,权威丧失

政府

依法行政有何重 要性(意义)?

有法不依,法治 社会 淡薄,权比法大

2.依法行政的重要性(意义)如何?
?有利于保障人民群众的权利和自由; (对人民) ?有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人员不 变质,增强政府的权威; (对政府)

?有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管 理水平; (对政府)
?有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维 护法律,推进社会主义民主法制建设。(对社会)

小结
? 为什么政府要依法行政?(必要性+重要性 或意义)

必要性:2方面

重要性或意义(对人民、对政府、对社会): 4个有利于

(三)政府如何做到依法行政?

你听说过钓鱼执法吗?
当事人原本没有 违法意图,在执法人 员的引诱之下,才从 事了违法活动 。

上海钓鱼执法事件

2009年10月14日晚, 孙中界驾驶公司的面包车 去接员工,路上遇到一青 年男子拦车,让捎他一程, 孙见天色已晚,天气又冷, 便带了他几分钟的路程, 到达时,该青年放下了10 元钱,拔去车钥匙,早已 司机孙中界本是好心搭 等待在此的交通执法大队 载"路人",却被认定"非法 几名队员围上来,以“开 营运",遭遇"钓鱼式执法", 黑车,非法运营”为由, 18岁司机孙中界愤而断指自 予以扣车罚款。 证清白。此事件引起了社会 的广泛关注和思考。

思考: 1、钓鱼执法合理合法吗? 2、请你为提高政府依法行政提出合理的 建议?

政府依法行政的具体要求:
(1)合法行政 (2)程序正当
上海市政府强 调,必须坚持 合法行政、文 明执法,依法 维护正常的交 通营运秩序, 依法维护经营 者、消费者的 合法权益。

(3)权责统一
上海浦东新 区将终结 “钓鱼”式 执法案,并 向公众公开 道歉,副区 长和行政执 法局局长均 被给予相应 处分。

“钓鱼执法” 事件中,执法人 员采用了引诱、 欺诈、胁迫甚至 暴力等违法的方 式取证,执法人 员事后只有一人 出示证件,取证 程序不正当。

总结提升:政府依法行政的具体要求 (1)合法行政:政府在实施行政管理时,应当
依照法律、法规、规章的规定;

(2)程序正当:除涉及国家秘密和依法受到

保护的商业秘密外,政府应当公开行政管理的内容, 同时要严格遵循法律程序,依法保障公民的全法权益; (注重听取群众意见,接受群众监督,保证公民的知 情权、参与权等各项权益。)

(3)权责统一:政府依法履行职责时,应当
依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。

(有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿)

判断:
某县政府在政府财政支出无力的情况 下,为了修“村村通”公路,强行给农民 集资每人300元,引起了农民的不满。 在县人大的监督下,该政府撤消了这一决 定。

合法行政

滨州市城市管理监察总队队长徐某等执法人员 发现星光装饰公司存在围档设置不合格等问题,当 场作出行政处罚决定。经调查,该中队在执法中存 在四处不符合法规的地方:首先是文书书写不规范, 只说明违反了市容条例,并未详细注明是哪条哪款, 而且未让当事人签字确认;其次,《行政处罚法》 规定,执法人员当场只能作出最高罚款1000元的处 罚决定,而该中队作出3000元的处罚决定;第三, 《行政处罚法》规定,执法人员当场收缴罚款最高 只能是20元,收缴3000元属于严重违法;第四,罚 款未撕够足额票据。

程序正当

中国官员问责制于2003年非典期间启动。包括卫 生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官 在内的上千名官员,因隐瞒疫情或防治不力而被查处。 非典过后,从中央到地方开始加快推进问责制的制度 化。

权责统一

执 行 时 失 拍 误 胸 时 脯 拍 屁 股

决 策 时 拍 脑 袋

“三拍”干部

思考:政府权力的行使包括哪些环节?政府 应如何决策?

是首要环节和关键环节,决 策是否科学关系国计民生。

决策

执行

监督

(四)政府如何审慎行使权力, 做到科学、民主、依法决策?
具体措施:
①不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科 学性; -----科学决策

②增强决策透明度和公众参与度,使决策能够很 好地反映民意、集中民智。----民主决策 ③确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明 确。-----依法决策

小结

政府应怎样行使权力?
依法行政的具体要求:3个方面 认真落实好行使权力的环节:3个环节
特别要坚持科学决策、民主决策和依法决策

1、依法行政的含义?

2、政府为什么要依法行政?(必要性+重要意义)

3、政府如何依法行政? (依法行政的具体要求) 4、政府如何审慎行使权力, 做到科学、民主、依法决策?

巩固练习
? 1、下列行为中属于政府依法行政的有: ? ①一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难, 对其占道经营不予理睬, ? ②政府因修路需要强制征用农民的土地, ? ③某局局长因重大安全事故引咎辞职, ? ④某市环保局依法关闭污染严重的企业
A、 ①③ C、 ③④ B、②④ D、①②

2、近年来,我国各级食品药品监督管理局大力坚 持依法行政,严格规范规范监管工作,确保人民群众 的生命健康安全。之所以要坚持依法行政,保障食品 药品安全是因为: ①食品药品安全关系国计民生,政府必须做到对人 民负责。 ②政府的权力源于人民,保障食品药品安 全是政府的责任。③坚持依法行政,有利于防止行政 权力的确实和滥用,提高行政管理水平。④政府权力 的行使包括决策、执行、监督等环节。

A、 ①②③ C、 ①③④

B、②③④ D、①②④

? 3.国务院发布的《关于加强法治政府建设 的意见》,提出新形势下深入贯彻落实依 法治国基本方略,全面推进依法行政,进 一步加强法治政府建设。进一步加强法治 政府建设有利于( ) ? A.规范政府行为,保障公民权益 ? B.规范公民行为,加强司法监督 ? C.扩大行政权力,增强政府权威 ? D.健全法律制度,推进民主进程

? ? ? ? ?

4.政府依法行政( ) ①降低了政府的威信 ②提高了行政管理水平 ③限制了政府的作用 ④是贯彻依法治国方略的基本要求 ② B.②③ C.①③ D.②④

A.①

? ? ? ? ? ?

5.政府要真正做到对人民负责就必须( ) ①严格依法行政、履行职责 ②保证下级绝对服从上级 ③坚持科学民主决策 ④冲破法律的限制 A.①② B.①③ C.②③ D.②④

? 6.“对于公民来说,凡法律无禁止就是自由 ;而对政府来说,凡法律无授权就当禁止 。”这句话表明( ) ? A.政府的权力小于公民的权力 ? B.从根本上讲,政府的权力来源于宪法和法 律 ? C.政府的权力受到制约,公民的权力不受 制约 ? D.政府必须严格按照法律规定行使权力


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