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2016新课标创新人教地理选修5 第三章 减灾与防灾 第二节 自然灾害的救援与救助


1.自然灾害救援与救助的含义,灾害救助过程中的三个核心环节。 2.灾前准备阶段的两个核心问题和中国的十个国家级救灾物资储备基地。 3.灾中应急的含义及其包括的内容。 4.灾后恢复的目标以及救灾方针和救灾形式。

一、灾前准备 1.灾前准备涉及的两个方面:一是救灾物资的种类和数量;二是救灾物资的储备地点。 2.核心任务:储备救灾物资。 3.我国的救灾物资储备 (1)救灾物资分类:生活类物品、救生类物品、医用物品、取暖御寒类物品。 (2)十个国家级储备基地:天津、哈尔滨、沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都 和西安。 二、灾中应急 1.含义

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在灾害发生和灾情形成过程中立即采取的行动和对策。 2.最主要目的 挽救生命,保护财产安全,减少灾害造成的影响和危害。 3.应急范围 (1)对生命线工程采取紧急防护措施。 (2)对次生灾害源进行检查加固。 4.交通通行能力 实行交通管制、清理路障,保证救援区与灾区的交通畅通。 5.通达时间 (1)备灾物资从储备区到达灾区的时间。 (2)救灾人力从储备地到达灾区的时间。 6.救灾应急预案 (1)概念:政府应对灾害的纲领性紧急行动方案。 (2)目的:使救灾工作有章可循,有条不紊,高速高效。 三、灾后恢复 1.目的 (1)将损失减到最低。 (2)增强灾害抵抗能力。 2.核心措施 (1)修复、重建生命线和生产线。 (2)恢复生活、生产秩序。 3.防灾抗灾工作方针 以预防为主,防、抗、救相结合。 4.我国救灾工作方针 依靠群众,依靠集体,生产自救,互助互济,辅之以国家必要的救济和扶持。 5.我国救灾管理体系

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(1)主要管理部门:民政部。 政府无偿救济 ? ? (2)形式?军队与民众合作救灾 ? ?全国与地区救灾调配

1.灾害救助过程中的三个核心环节是灾前准备、灾中应急和交通通行能力。(×) 2.救灾物资储备地点的选择是由受灾种类决定的。(×) 3.灾中应急的范围较小,主要包括生命线工程的紧急防护措施。(×) 4.灾后恢复的目的是修复、重建生命线。(×) 5.某救灾物资储备基地储备的救生类物品主要是救生圈、救生舟、救生衣等。该基地 及其附近地区最主要的自然灾害是( D ) A.寒潮 B.泥石流 C.旱灾 D.水灾

6.下列有关自然灾害救援与救助的叙述,正确的是( D ) A.灾前准备、灾中救助和灾后恢复是灾害救助过程的三个核心环节 B.确定救灾物资的储备地点是灾前准备的核心任务 C.灾后恢复最主要的目的是尽可能地挽救生命,保护财产安全 D.降低自然灾害造成的损失是灾中应急和灾后恢复的共同目的 7.影响应急时间的主要因素是( C ) ①储备基地到灾区的距离 地的位置 A.①② C.①③ B.③④ D.②④ ②自然灾害的种类 ③应急交通线的通行能力 ④储备基

8.我国的防灾抗灾工作方针是( A ) A.以预防为主,防、抗、救相结合 B.依靠群众,依靠集体 C.生产自救、互助互济

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D.加强灾后重建

知识点一

灾前准备

灾前准备是否到位主要看两个方面:一是物资储备基地的选择是否符合在最短的时间内 能到达全国主要的灾区;二是救灾物资数量是否充足,种类是否因不同的灾种、时间而准备 不同。

[对点演练] 读下图,回答问题。

(1)如果安徽省某地发生冻雨灾害,损失严重,应从何处(回答字母)紧急调配救灾物资。

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试列举调配物资名称。 (2)灾前准备涉及哪两个方面? 解析:第(1)题,安徽境内的救灾物资储备基地是合肥,结合灾害类型,应调配取暖御寒 类物品,如燃料燃具、防寒毡、棉衣被、棉帐篷等。第(2)题,灾前准备涉及的两个方面:一 是救灾物资的种类和数量;二是救灾物资的储备地点。 答案:(1)H 燃料燃具、棉衣被、棉帐篷等。 (2)①救灾物资的种类和数量 ——救灾的物质基础,由各地的主要灾种及灾情的大小决 定。②救灾物资的储备地点——由灾区的主要集中地区及储备地的交通状况决定,关系到灾 害发生过程中救援物资的到达时间。

知识点二

灾中应急

灾中应急主要包括三项内容: 一是交通通行能力, 以保证救灾物资和人员快速到达灾区; 二是救灾应急能力,要考虑救灾物资与救灾人力到达灾区的时间;三是应急预案,以保证一 旦灾害发生,各部门马上按程序进入应急状态。

项目 交通通 行能力 作用 做法

内容 直接关系到救援人员和救援物资的到达时间 交通管制、清理路障,保证救援区与灾区的交通畅通

救灾应 我国成就 急能力 已建立起以十个物资储备基地为中心的应急交通网

政府应对灾害的纲领性紧急行动方案,目的是在灾害突发 应急 预案 中国地震灾害应 一是抢险救援人员和资金物资准备,二是应急机构职责,三 含义和目的 时,使救灾工作有章可循,有条不紊,高速高效

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急预案内容体系

是应急通信保障,四是应急救助准备,五是灾害评估准备 [对点演练]

读图,完成下列问题。

(1)在图中空白处填上相关的内容。 (2)此图反映的是__________(填“灾前准备”“灾中应急”或“灾后恢复”)过程,此过 程表明__________直接关系到救援人员和救援物资的到达时间。 (3) 灾 中 应 急 的 目 的 是 尽 可 能 地 挽 救 __________ , 保 护 __________ , 并 尽 量 减 少 ________________________________________________________________________。 解析:本图反映了灾中应急行动中,我国救灾应急能力,在交通通行的基础上,一方面 考虑救灾物资从储备区到达灾区的时间,另一方面考虑救灾人力从储备地到达灾区的时间, 从而全面完成挽救生命、财产、设备的任务,将灾害所造成的损失降低到最低水平。 答案:(1)如下图:

(2)灾中应急 交通通行能力 (3)生命 财产安全 灾害造成的影响和损失

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考查点 1 灾前准备 读我国主要救灾物资储备基地分布示意图,完成 1~2 题。

1.京珠高速广东粤北段沿线受灾,从图中调运救灾物资最近的基地是( A.a B.b C.c D.d )

)

2.图中 b、c 两个救灾物资储备基地中,应大量储备的物资是( A.冲锋舟 C.矿泉水 B.食品 D.棉衣

解析:1.B 2.A 由图中经纬度可知,a 为南宁,b 为长沙,c 为武汉,d 为郑州。粤北 段高速离长沙最近。长江中下游地区多发洪水灾害,应大量储备冲锋舟。 考查点 2 灾中应急 灾中应急是指在灾害发生和灾情形成过程中立即采取的行动和对策。据此回答 3~4 题。 3.有关救灾应急预案相关内容的叙述,正确的是( )

①主要目的是在灾害突发的情况下,使救灾工作有章可循,有条不紊,高速高效 ②应急预案主要是在灾中应急时发挥作用 ③对于不可准确预测的突发性灾害,应急预案也毫无办法

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④各应急机构应职责分明 A.①②③ C.①②④ B.②③④ D.①③④

4.为了提高救灾交通通行能力,我国以十个储备基地为中心建立了应急交通网,下列 叙述不正确的是( )

A.空运在 1 小时内可到达全国 70%的县域 B.高速公路在 4 小时内可到达全国 1/3 的县域 C.国道及省级公路在 6 小时内可到达全国 1/2 的县域 D.铁路在 5 小时内可到达全国 1/3 的县域 解析:3.C 4.C 第 3 题,救灾应急预案是政府应对灾害的纲领性紧急行动方案,目的

是在灾害突发的情况下,救灾工作有章可循,有条不紊,高速高效。第 4 题,我国已建立以 十个储备基地为中心的应急交通网,国道及省级公路在 5 小时内可到达全国 1/2 的县域。 考查点 3 灾后恢复 5.读灾后恢复图,回答下列问题。 (1)在图中适当的位置填上相应的内容。

(2)我国多年来坚持的防灾抗灾工作方针是“_____________________________________ _________________________________________________________________”,救灾的工作 方针是 “_______________________________________________________________________ _________________________________________________________________________”。 (3)我国减灾的主要管理部门是_________________________________________________ _______________________。

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(4)中央为推进灾区恢复重建工作,下拨中央财政资金 41 610 万元,这属于救援形式中 的__________________;各地号召干部职工每年拿出一日工资开展“慈心一日捐”活动,这 属于救援形式中的_______________________________________________________________ _________。 解析:第(1)题,灾后恢复的目标有二:一是减灾,二是增强未来抗灾能力,核心措施是 恢复重建生命线、生产线。第(2)题,由于自然灾害的突发性及危害的严重性等特点,我国制 定了“以预防为主,防、抗、救相结合”的防灾抗灾工作方针和“依靠群众、依靠集体、生 产自救、互助互济,辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针。第(3)题,我国减灾的 主要管理部门是民政部门,政府领导下的解放军和武警官兵承担主要救灾任务。第(4)题,中 央财政资金拨款属于政府救济, “慈心一日捐”属于个人行为,应为民间救济。 答案:(1)从上到下依次为:将灾害造成的损失减轻到最低 生命线 生产线 增强对未 来灾害的抵御能力 (2)以预防为主,防、抗、救相结合 依靠群众,依靠集体,生产自救,互助互济,辅之 以国家必要的救济和扶持 (3)民政部门 (4)政府救济 民间救济

[基础巩固] 灾前准备、 灾中应急和灾后恢复是自然灾害救助过程中的三个核心环节。 据此回答 1~3 题。 1.有关自然灾害的救援与救助叙述正确的是( )

A.灾前准备、灾中应急、灾后恢复是灾害救助过程中的三个核心环节 B.确定救灾物资的储备地点是灾前准备的核心任务 C.灾后恢复最主要的目的是尽可能的挽救生命 D.灾中应急最重要的工作是要通过建设加强灾区的抗灾能力 2.某救灾物资储备基地储备的救生类物品主要有救生圈、救生舟、救生衣等。该基地

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及其附近地区最主要的自然灾害是( A.寒潮 B.泥石流

) D.水灾

C.旱灾 )

3.影响应急时间的主要因素有( ①储备基地到灾区的距离 ②自然灾害的种类 ③应急交通线的通行能力 ④救灾人员的数量 A.①② C.①③ 解析:1.A B.③④ D.②④

2.D 3.C 第 1 题,灾前预防、灾中救助、灾后恢复是灾害救助过程中的

三个核心环节,故 A 项正确;储备救灾物资是灾前准备的核心任务,故 B 项错误;灾中应 急最主要的目的是尽可能地挽救生命,保护财产安全,并尽量减少灾害造成的影响和危害。 灾后恢复的目的,一方面是将自然灾害造成的损失降到最低,另一方向是增强未来灾害发生 的抵御能力。故 C、D 两项错误。第 2 题,从救生物品可以判断此处多发水灾。第 3 题,应 急时间是救灾物品和救灾人员通过应急交通线到达灾区的时间,取决于储备基地到灾区的距 离和应急交通线的通行能力。 4.下列不属于灾后修复、重建的生命线是( A.农业 C.供电系统 B.供水系统 D.通信系统 )

解析:选 A 灾后修复、重建的生命线包括:供水、供电、通信等系统;农业属修复、 重建的生产线。 汶川大地震后,各地减灾部门重新审视本部门工作,加紧防抗救灾的筹备与演练。据此 回答 5~6 题。 5.关系到灾害发生过程中救灾物资到达时间的是( A.救灾物资的种类 B.救灾物资的数量 )

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C.救灾物资的储备地点 D.救灾物资的生产 6.新疆是地震多发区,为应对地震,下列做法不可取的是( A.将救灾物资储备到西安 B.准备大量的救灾食物和救生衣 C.灾中应急时对陇海—兰新线实行交通管制 D.灾后组织募捐活动,恢复生活、生产秩序 解析:5.C 6.B 储备救灾物资时,应选择距离灾区近且交通联系便捷的储备基地。救 生衣主要应用于洪灾中,地震灾害中基本不需要救生衣。 7.对灾民的救援方式主要有( ) )

①政府救济 ②民间救济 ③国际救济 ④个人救助 A.①②④ C.②③④ B.①②③ D.①③④

解析:选 B 对灾民的救援形式主要有政府救济、民间救济和国际救济等。个人救助不 是主要的救援方式。 8.灾后恢复的目的有( A.恢复、重建生命线 B.恢复生活、生产秩序 C.恢复、重建生产线 D.将自然灾害造成的损失减到最低,增强未来灾害发生的抵抗能力 解析:选 D A、B、C 三项属于灾后恢复的核心措施。 9.结合中国地震灾害应急预案的内容体系图,回答下列问题。 )

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(1)A、 B、 C 分别表示的是应急预案中的____________、 ________________、 _____________ ___。 (2)按照国际通行的规则, 一旦发生灾害, 应______________________________________。 (3)救灾应急预案是政府应对灾害的纲领性紧急行动方案,目的是___________________ _____________________________________。对于________________的突发性灾害,应急预 案就显得更为重要。 (4)有无应急预案,结果有何不同? 解析:按照国际通行的规则,一旦发生灾害,应按照救灾预案进入应急状态。救灾应急 预案的目的是在灾害突发的情况下,使救灾工作有章可循,有条不紊,高速高效。对于不可 准确预测的突发性灾害,应急预案就显得更为重要。 答案:(1)应急机构职责 应急救助准备 灾害评估准备 (2)按照救灾预案进入应急状态 (3)在灾害突发的情况下,使救灾工作有章可循,有条不紊,高速高效 不可准确预测 (4)若无应急预案会使灾区失去最宝贵的抢救时间。有应急预案,伤员会得到及时救治, 灾民会得到很好安置。 [综合提升] 1. 我国为提高救灾应急能力, 建立了十个国家级救灾储备基地。 下列叙述正确的是( A.救灾物资储备种类和储备基地的选择都是由受灾种类决定的 B.储备救灾物资是灾前准备的核心任务 C.灾害救助过程中的三个核心环节是灾前准备、灾中应急和交通通行能力 D.遇灾时若采用空运救援,从储备基地出发,最远的地方可以在 4 小时之内到达 )

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解析:选 B 灾害救助过程中的三个核心环节是灾前准备、灾中应急和灾后恢复。从储 备基地出发,最远的地方可以在 7 个小时之内到达。 2.为确保发生灾害时,救灾通道和通讯的畅通,应采取的措施有( ①实行交通管制 ②清理路障 ③保证救灾物资的充足 ④对水坝、堤岸等次生灾害源进行检查加固 A.①②④ B.①②③ C.②③④ D.①③④ )

解析:选 A 由于交通通行能力在灾中应急中的重要性,所以受灾时要实行交通管制、 清理路障以保证救援区与灾区的交通畅通。 下图是某地区大地震后救灾工作程序示意图。读图回答 3~4 题。

3.图中所示救灾工作程序还可能适用于( A.鼠害 B.洪涝 C.旱灾

) D.寒潮 )

4.为降低大城市震后救灾活动强度,应采取的主要防灾减灾措施包括( ①完善城市功能区划 伍 ⑥避灾自救技能培训 A.①②③④ C.③④⑤⑥ 解析:3.B B.②③④⑤ D.①④⑤⑥ ②调整产业结构 ③人口外迁 ④房屋加固

⑤组建志愿者队

4.D 第 3 题,根据紧急救援强度在短时间内突然升高、迅速降低甚至停止

这一特点,说明此类灾害是突发性的,并且容易造成较大人员伤亡。 鼠害、旱灾都具有渐 进性特点;寒潮灾害可能来得突然,但一般不会造成严重人员伤亡。第 4 题,降低震后救灾 活动强度的唯一办法就是事先做好预防工作,减小灾后损失。产业结构调整的大趋势往往是 附加值高的产业所占比重升高,财富密度加大,同等强度地震经济损失会更大;人口外迁不 符合实际。 5.阅读下列材料,回答问题。

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材料一 某年冬季,内蒙古自治区多次出现降雪天气,中东部地区降水异常偏多,大部 分地区降水量均达历史极值。连续出现的降雪天气,致使本区中东部的北部牧区发生不同程 度的雪灾。 材料二 下图为某年 11 月下旬遥感监测积雪覆盖等级图。

(1)简述雪灾对受灾地区造成的损失可能有哪些? (2)对于这次雪灾政府部门应采取哪些应急措施? 解析:第(1)题,雪灾对交通、通信、农作物、人们的生产生活产生重大影响。第(2)题, 结合产生的影响采取相应措施。 答案:(1)阻断交通,中断通信,危害越冬作物,倒塌民房,人员伤亡,树木受损,停电 停水,影响正常生产生活秩序等。 (2)应急措施:对交通、通信、供水、供电等生命线工程采取应急防护措施;启动应急预 案,展开救援。

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