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高中政治 3-8第1框 国家财政课件 新人教版必修1


第三单元
收入与分配

第三单元
第八课 财政与税收

第八课
第1框 国 家 财 政

学 海 导 航

典 题 导 析 方法警示探究

主干知识梳理

课堂巩固训练

疑 难 突 破

/>课后强化作业

学海导航

1.识记财政、 国家预算、国家决算、财 政收支平衡、财政赤字的含义,财政收 入与支出的种类 知识与技能 2.理解影响财政收入的因素 3.结合生活实例分析财政在社会经济生活 中的作用 4.培养辩证地全面地联系地认识问题的能 力,掌握分析综合归纳等学习方法

1.结合本地的财政状况,进行社会调 查,或请专业人士作财政方面的报告 2.对于财政收入与支出、财政政策的 过程与方法 学习,可运用讨论法 3.可结合国家或当地大型工程项目, 说明财政的巨大作用 4.可上网浏览国家财政支出对于经济 建设、人民生活所起的巨大作用

1.通过对财政收入和支出学习,增强学 生的国家观念,树立实事求是的作风, 了解国情,增强爱国主义、集体主义精 情感与价值观 神 2.我国财政的巨大作用充分证明我们比 资本主义国家做得更好,更有成就 3.用身边的具体事例说明财政的巨大作 用,增强国家观念和对祖国的情感

导学线索

主干知识梳理

一、财政及其作用 1.含义 __________的收入与支出就是财政,财政收入和支出是 国家参与__________的两个方面。 2.作用 国家财政是促进__________、改善人民生活的物质保 障;国家财政具有促进资源__________的作用;国家财政具 有促进国民经济__________的作用。

自主提升 国家财政与基础设施建设 国家财政可以促进基础设施建设,这一点实际是财政的 资源配置作用。基础设施建设需要大量的资金投入,建设周 期长,技术要求高,难以获得较高利润,甚至存在较大风 险,一般个体投资意愿不强。如果完全由市场来调节资源配 置,那么基础设施建设的投资将会严重不足,从而构成发展 的瓶颈,影响社会经济发展。

3.财政政策 (1)在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时, 政府可以采取__________财政政策,通过增加经济建设支 出、减少税收,刺激总需求增长,降低失业率,拉动经济增 长。 (2)在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制 约时,政府可以采取__________财政政策,通过减少财政支 出、增加税收,抑制总需求,稳定物价,给经济“降温”。

自主提升 财政政策和货币政策 A.区别:财政政策是有关财政收入和财政支出的政 策,如税收的变动、国债、政府补贴等,其制定部门是财政 部;货币政策是和银行有关的一系列政策,如利率、存款准 备金率的调整,纸币发行等,其制定部门是中国人民银行。

B.联系:二者都是经济政策,是相互配合起作用的, 均有扩张性和紧缩性之分。

二、财政收入与支出 1.财政收入 (1)含义:国家通过一定的形式和渠道筹集起来的_____ _____,就是财政收入。 (2)分类:根据国家筹集资金的渠道,财政收入可以分为 税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中,____ ___是国家组织财政收入最普遍的形式,是财政收入最重要 的来源。

(3)影响财政收入的因素:主要是__________和________ __。__________对财政收入的影响是基础性的。

2.财政支出 (1)含义:国家对筹集的__________进行分配和使用,就 是财政支出。 (2)分类:按照具体用途,财政支出可以分为__________ 支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防 支出,社会保障支出,债务支出。 3.财政收入与支出的关系:财政收支平衡、财政盈 余、__________。

[答案] 平稳运行

一、1.国家 3.?1?扩张性

社会分配 ?2?紧缩性

2.社会公平

合理配置

二、1.?1?资金 经济发展水平

?2?税收

?3?经济发展水平 ?2?经济建设

分配政策

2.?1?财政资金

3.财政赤字

疑 难 突 破

1.国家财政和作用 作用 表现 财政通过国民收入的再分 举例 社会保险、社

是促进社会 配,缩小收入差距,促进教 会救助、社会 公平、改善 育公平,建立社会保障体系 福利、基本医 人民生活的 与基本医疗卫生制度,保障 疗、基本养 物质保障 和提高人民的生活水平,推 老、最低生活 动建设社会主义和谐社会 保障制度

作用

表现 如果完全由市场配置资源,

举例

会导致投入某些行业、地区 增加对西部的 具有促进资 的资源严重不足,影响社会 投入;加强基 源合理配置 经济生活的正常运行与发 的作用 础设施建设;

展。国家通过财政支持这些 加大科研投入 行业、地区的建设,有助于 力度 资源的合理配置

作用 具有促进国 民经济平稳 运行的作用

表现 通过增加或缩小财政收入或 支出,可以保持社会总供给 和总需求基本平衡,避免出 现大起大落

举例 扩张性财政政 策、紧缩性财 政政策

2.全面理解财政政策 (1)含义:指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整 财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 (2)分类:根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同 功能,财政政策可分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策。 两者的具体比较如下表所示:

扩张性财政政策 目的 主要 手段 适用 情况

紧缩性财政政策

通过财政分配活动来增加 通过财政分配活动来减少 和刺激社会总需求 和抑制社会总需求

降低税率和增加财政支出 提高税率和减少财政支出 在经济增长滞缓、经济运 在经济过热、物价上涨, 行主要受需求不足制约时 经济运行主要受供给能力 使用 制约时使用

(3)介于扩张性财政政策和紧缩性财政政策之间的是稳健 的财政政策。我国从2005年以来连续多年实施稳健的财政政 策。目前我国实行的是积极的财政政策,属于扩张性财政政 策。

典 题 导 析

题型1

财政的作用

[例1]

(2011· 大纲全国卷)民主改革50多年来,西藏经

历了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富 裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的光辉历程,实现 了由封建农奴制向社会主义制度的历史性跨越,经济建设 取得了巨大成就。

据统计,1959年至2010年,西藏生产总值由1.74亿元增 长到507.46亿元。2010年西藏的经济增长率为12.3%,比全 国平均水平高2个百分点。1959年至2008年,中央财政向西 藏的财政转移支付为2.019亿元,平均增长超过12%。“十二 五”期间,中央财政计划对西藏的财政补助达到2124亿元。 结合材料和所学经济知识, 说明中央财政支付对西藏 经济社会发展的意义。

[解析] 本题考查财政的作用这一知识点,本题设问直 接具体。组织本题答案可从基础设施建设、科教文卫事业的 发展、健全社会保障体系等方面入手,并作简要说明即可。

[答案]

加快西藏基础设施建设,为经济的快速发展创

造条件;促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。为经济 的快速发展奠定基础;建立健全社会保障体系,提高人民生 活水平。

题型2

财政收入与支出

[例2]

(2011· 江苏卷)“十一五”期间,全国共计划完

成农村公路建设投资9500亿元。2011年中央将继续加大投资 力度,投资也将进一步向西部和“少边穷”地区倾斜,其 中以车辆购置税安排的投资额将超过300亿元。这说明 ( )

①我国税收取之于民,用之于民 ②税收是国家组织财政收入的最普遍形式 ③国家财政支出可以促进经济社会协调发展 ④公民自觉纳税是实现社会公平的必要前提 A. ①② C. ②④ B. ①③ D. ③④

[解析] 本题考查税收的性质和作用,解题关键是理解 税收的性质和作用,并能准确理解题意。材料讲述了我国税 收的用途,体现了我国税收的性质,①符合题意;材料属财 政支出,与财政收入无关,②不选;材料与公民纳税无关, ④不选;材料体现了财政支出用于经济社会发展的薄弱环 节,体现了经济社会协调发展,③符合题意。应选B项。

[答案]

B

课堂巩固训练

一、选择题 1.下列关于财政的说法正确的是( A.企业的收入与支出是财政 B.财政是通过决算实现的 C.财政是一种分配关系,它由国家收入与支出两部分 组成 D.财政是一种社会关系,由预算和决算组成 )

[答案]

C

[解析] 本题旨在考查对财政含义、本质及环节的理 解。A没有把握财政的主体是国家,B对国家财政实现途径 理解错误,C正确说明了财政的本质。

2.有效调节资源配置,促进经济发展,是财政的一个 重要作用。下列直接表明这一作用的是( ①提高城镇居民最低生活保障标准 ②加大基础设施建设的投入 ③发行国债增加财政收入 ④增加对西部地区农业的投入 A.①②③④ B.①②④ C.②③④ D.②④ )

[答案]

D

[解析]

①③不属于调节资源配置。

3.在我国财政收入的形式中(

)

A.利润收入是所有企业税后利润交给国家的部分 B.税收是财政收入最稳定可靠的形式 C.债务收入是国家财政通过借贷方式从国外取得的 D.利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的 形式

[答案] B

[解析]

A中的“所有企业”、C中的“国外”说法错

误,税收收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的财政 收入形式,故D错误。

4.下面漫画启示我们(

)

A.城市教育比农村更重要 B.要优化财政对教育的支出结构 C.要控制财政支出,防止财政赤字 D.要大力发展经济,千方百计增加财政收入

[答案] B

[解析] 漫画反映了政府对城乡教育投资的不均衡问 题,启示我们要优化财政对教育的支出结构。

5.财政收支平衡是指(

)

①财政收入等于支出 ②财政收入大于支出 ③财政收入大于支出,略有节余 ④财政资金得到有效运用的经济现象 ⑤财政支出稍大于收入,略有赤字 A.①③④ B.③④⑤ C.②③④ D.①③⑤

[答案]

D

[解析] 此题考查对财政收支平衡的理解。容易出错的 是④,在财政支出大于收入并有较大差额的情况下也可以说 “财政资金得到有效运用”,而此时并非收支平衡;②较易 排除。

二、非选择题 6.2012年我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币 政策,加大对民生领域和社会事业支持保障力度,增加对 “三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住 房、节能环保、中小企业、居民消费、欠发达地区经济发展 等方面的支持力度,推动重点领域改革。 (1)上述材料体现财政支出的哪几种形式? (2)结合材料说明财政发挥了怎样的作用。

[答案]

(1)对“三农”、欠发达地区经济发展等的投入

属于经济建设支出;对科技、教育、卫生、文化、节能环保 等方面的投入属于科、教、文、卫事业支出;对社会保障、 保障性住房的支持属于社会保障支出。

(2)①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保 障。大力支持教育、卫生、社会保障、保障性住房等社会建 设,加大对节能环保支持力度,体现了这一点。②国家财政 具有促进资源合理优化配置的作用。把支持“三农”作为预 算安排和财政工作的重点,增加对欠发达地区支持力度,体 现了这一点。③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作 用。实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保证国民经济 平稳较快发展,避免出现大起大落,体现了这一点。


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