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专题二 君主立宪制和民主共和制


专题二
考点 10:了解 英国君主立宪制的结构和特点

君主立宪制和民主共和制

1. 英国君主立宪制的结构:英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。 (1)议会是国家最高立法机关,是行政权力的最高来源,主要扮演立法者和监督者的角色。 (2)内阁是国家最高行政机关,是英国政府的核心领导机关,从议会产生,由占议会多数席位的政

党组成,并对议会负责。 (3)国王按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能。 2. 英国君主立宪制的特点: 国王、议会、内阁之间虽有基本分工,但分权界限不是很清晰,权力交叉情况突出;英国法律赋予议会至高无上的地位。但 20 世纪中期以 来,权力重心逐步向内阁和首相倾斜,首相成为英国最有权势的人。 考点 11:理解 英国君主立宪制的实质 英国的君主立宪制实质:资产阶级政权的一种组织形式。

(1)从主要机构的构成人员看——都是由资产阶级和贵族代表组成的。 从英国君主立宪制的结构看,王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的,其人员构成和实施的政策说明,这一政体本质上是资产 阶级政权的一种组织形式。 (2)从执政理念和政策看——捍卫大资阶级利益。 从政策层面看,右翼的保守党历来是大资阶级利益的捍卫者。号称代表中下层人民利益的工党,20 世纪 90 年代中期取消了党章中有关公有 制的条款,执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。 考点 12:了解 法国的国家机构 法国国家机构由总统、政府和议会组成。

(1)总统是国家元首和武装部队的统帅,任期 5 年,由选民直接选举产生。总统位于国家权力的中心。 (2)总理是政府首脑,由总统任命。 (3)法国的议会由国民议会和参议院组成。国民议会由选民直接选举产生,主要行使:立法权、财政权、监督权。参议院由国民议会议员、 省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。 考点 13:了解 法国政体的运行及特点

1. 法国政体的运行 (1)总统的地位及其主要职权: ①地位:总统利用宪法赋予的权力,在法国政治舞台上发挥主要作用。 ②主要职能:总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。在 国家遇到重大问题时,总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等,控制国家局势,决定国家命运。 (2)总理的地位及“行政双头制” : ①地位:总理领导政府具体行使国家行政权力。 ②“行政双头制” :总统和总理都有行政权,但有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统; 总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。 (3)议会的主要职权: ①主要职权:议会拥有立法权和监督权,在国家政治体制运行中发挥着重要作用。 ②议会对政府的监督和制约:政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案,必须经过两院议会通过才能生效;年度财政预算须经议会 通过;议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动,可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式,追究政府的政治责任。 2. 法国政体的特点 (1)半总统半议会制 (2) “左右共治” 总统处于很高的地位,权力很大。 原因:议会监督政府,削弱总统权力;议会对总统有直接和间接的监督权;总统的重要文件、命令要由总理副署。 原因:是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选出,议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命,但总理要对 议会负责。因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推荐的总理候选人,否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统 是同一党派,因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右共治”局面。 (3)多党制 考点 14:比较 主要表现:①始终未能形成两个左右政治局势的大党;②党外有党,党内有派,党派林立;③随着中间阶层壮大,左右翼政 英法两国政体的异同 党都会出现向中间靠拢的趋势。

类型 议会的地位和作用 不 同 点 国家元首的地位和职权 政党制度 政府首脑的产生 国家权力重心不同 形成的原因不同

英国 议会是最高立法机关和最高权力机关 国王一般只承担“礼仪性职责” ,是“虚位君主” 。 两党制,由议会多数党组成 首相由议会中多数党领袖担任,权力很大 首相 资产阶级和新贵族结成联盟, 形成比封建势力更更强大的力量;政治文化传统比较保守

法国 议会只是立法机关,其地位与作用都不能与英国相提并论 总统则是国家行政权力的中心

多党制,往往是几个党派联合形成议会多数派并组成多党联合政 总理由总统任命,权力较之英国首相要小得多 总统 法国封建势力特别强大,王权高度集中; 有激进的革命政治文化

从政体与国体的关系看 相 同 点 从执政党的性质和作用看 从国家权力的运行方式看

英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。 两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目的是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务。 英法两国执政党的阶级性质相同,都体现了资产阶级专政的国家性质,都代表资产阶级的利益。 英法两国的权力机关的变化趋势相近,都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。 政府都受议会的监督。 就维护资产阶级利益而言,英法两国的政体都渐趋成熟,但它们同样都面临着诸多问题, 这些问题是资本主义固有矛盾导致的,这是无法通过调节政体从根本上解以解决的。

从最终发展看

考点 15:了解

英法两国政体不同的原因

英法两国政体不同的原因:资产阶级革命不同的阶级力量对比、历史背景和政治传统。 (1)阶级力量对比: 英国资产阶级革命中,资产阶级与新贵族结成联盟,形成比封建势力更强大的力量,迫使封建贵族在革命后走妥协的道路,因而英国最终以 革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。 法国封建势力特别强大,王权高度集中。封建势力对资产阶级和农民采用高压政策,只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。法国 资产阶级最终确立了资本主义民主共和制度,形成了与英国不同的政体。 (2)历史背景与政治传统: 英国政治文化传统比较保守,善于妥协,政体变革往往采用渐进方式。法国激 生了深远的影响。 进的革命政治文化,对法国政治体制的确立产

专题三 考点 16:了解 美国联邦制的特点和利弊

联邦制、两党制、三权分立制

1. 美国联邦制的特点 (1)联邦与州分享政治权力 ①联邦政府行使——宪法明确列举的权力,以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力;②州政府拥有“保留的权力” 。 (2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 ①联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力,均享有对人民的直接管辖权,相 互间不得进行任何干涉;②两种宪法、两种法律体系;③人员任命、施政行为互不干涉。 (3)联邦地位高于州 ①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守;②州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触 者一律无效。③州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 2. 美国联邦制的利弊 (1)联邦制的优点:①保持国家的强大和统一——是最大的优点;②确保州的灵活性和创造性。 (2)联邦制的弊端:①联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政效率不高; ②利益集团分享权力,维护资产阶级的利益,不顾人民要求。 考点 17:了解 美国政党的特征

1. 职能和作用:美国政党的主要职能,就是组织选举,包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。两党竭力为本党争取尽可能多的职 位,以维持其对政治权力的控制。 2. 组织分层级,工作有联系:各委员会之间没有上下级的垂直领导关系,只有工作上的联系。 3. 党纲不固定,也没有约束党员的党纪:普通党员不是固定的,而是来去自由,既不缴纳党费,也不必与组织联系。总统、州长、县长、 市长以及国会议员等以党员身份竞选,当选后以党员身份就职,但他们只对选民负责,没有义务服从党组织的指示。 4. 组织职能已经逐渐衰弱:多数重要职位的候选人由选民直接选举产生,总统、国会议员职位的竞争者都成立自己的竞选班子,自行筹集 竞选资金,对政党组织上的依赖大大降低。 考点 18:理解 美国两党制的实质

美国的两党制,实质上是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。 1. 从意识形态、阶级基础方面看: 美国两党都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇个人主义价值观。 2. 从具体议题上的政策和主张方面看: 美国两党在一些具体议题上的政策和主张,虽有明显差别,但这些政策上的差别,不过是充当着使两党制得以运行的基础。两党出于竞选的 需要,在民众关注的某些议题上展示不同政见,其结果是互相牵掣,避免任何一方走向极端,背离美国的基本价值观。 3. 从民众参与政治生活与和执政党的施政过程看: 在选举中,政党的命运取决于选票,两党为争夺民众,不得不竞相提出符合选民利益的政策主张,客观上反映了一定的民意,一定程度上提 供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上,两党制是资产阶级不同利益集团之问相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中,由于有在 野党的监督和制约,执政党一般不敢过分滥用权力。 4. 从竞选费用看: 从两党制的运行来看,每个选民都有一票,似乎每个人的影响是相同的,但实际上,一个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等 途径,掌握“话语霸权” ,而普通百姓则没有渠道发出自己的声音。美国的竞选,是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。 考点 19:理解 美国的三权分立与权力制衡

1. 三权分立制的含义:国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使,同时又相互制约,保持权力均衡,按照这种权 力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度,被称为“三权分立制” 。

2. 确立三权分立制的原因 (1)影响因素:历史条件和具体国情; (2)决定因素:国家的阶级本质 3. 三权分立原则的地位及其核心内容 (1)地位:三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则。 (2)核心内容:权力分立、制约和平衡。 4. 三权分立原则的运作 (1)三权分立:中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成,立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联 邦各级法院。国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。 (2)三种权力的相互制衡: 所属机关 受 总 统 的 制 约 制 约 表 现 法 院 的 制 约





总统有权否决国会立法;可以发布拥有法律效力的行政命令; 还有立法倡议权,即建议国会立什么样的法。 受 国 会 的 制 约 制 约 表

法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 现 法 院 的 制 约

所属机关





行政机构的设置和所需经费须由国会批准, 国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为;

美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章 条例违宪;还能通过案件的判决对宪法作出新解释,扩大或限制 总统的权力。 约 表 国 现 会 的 制 约

所属机关 法 院 总 统 的 制 约





法官由总统提名经参议院同意后任命; 最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由国会决定,总统亦可施加影响

国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法, 来改变法院的组成。国会和各州一起,可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。

考点 20:分析

美国三权分立制的利弊与实质

1.利:三权分立和权力制衡的原则,可以防止少数人专权,使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集 团的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用。 2.弊: (1)人民无权参与,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制(协调范围的局限性) ; (2)三权分立、权力制衡导致三大权力机关的工作效率低下(效率低下) ; (3)三权分立原则难以真正贯彻(贯彻难) 。 3. 实质:美国三权分立制是一种资产阶级民主制度。 考点 21:了解 美国利益集团的活动方式及其政治作用

1. 利益集团的活动方式 (1)利益集团用以影响美国政治的主要因素:金钱、人数和知识。 (2)利益集团影响政府的手段:直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。 2. 利益集团的政治作用 (1)积极作用:充当公民与政府间桥梁的作用;分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。 (2)消极作用:①从利益集团对国家决策的影响看:只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用; ②从利益集团与公民的关系看:利益集团作为公众参与政治的“中间人” ,垄断了公众接近政府权力的途径; ③从利益集团内部的管理机制看:各种利益集团内部很少有什么民主机制,大都为少数人所控制; ④从利益集团对政府的负面影响看:利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。利益集团的活动方式,在很大程度上是用金钱购买政治影响力, 是一种滋养腐败的行为。

专题五 考点 30:了解联合国的主要机构、联合国的作用

日益重要的国际组织

1.联合国的类型:是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间的国际组织 2.联合国的主要机构 (1)联合国大会 ①性质:是联合国主要审议机构。 ②组成:由全体会员国的代表组成,每一会员国都有一个投票权。 ③职权:拥有广泛的职权,就国际社会的政治、经济、社会、文化、教育等广泛议题进行讨论并作出决议;接受并审议安理会和其他机构的 报告;批准会员国的加人和除名;选举安理会非常任理事国、经济及社会理事会全部理事国、托管理事会部分理事国,与安理会各自独立投 票选举国际法院法官,经安理会推荐委任秘书长;审查和批准联合国预算,向会员国分摊会费。 (2)安全理事会 ①性质:联合国唯一有权采取行动维护和平的机构。 ②责任:负有维护国际和平与安全的主要责任。 ③组成:由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个非常任理事国组成。 ④处理问题的原则: 对于程序问题的决定以 15 个理事国中至少 9 个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需 9 票通过,并且不得有任何一个常任理事 国投反对票(弃权不算反对) ;后者体现的是“大国一致”规则,也就是在通过这类决定时,只要有一个常任理事国投反对票,决定即不能 通过。 ⑤职权:有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势,提出调解争端的方法;制定计划,以处理对和平的威胁或侵略行为,建议应采取的 行动;促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施,以防止或制止侵略;对侵略者采取军事行动。 (3)经济及社会理事会。 (4)托管理事会。 (5)国际法院。 (6)秘书处。 3.联合国在国际社会中的作用: 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。 (1)联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。 (2)联合国在协调国际关系,为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。 (3)联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。 考点 31:理解中国在联合国中的地位和作用 1.中国在联合国中的重要地位: (1)中国是社会主义国家,也是当代世界最大的发展中国家,是国际政治经济格局中的一支重要力量。 (2)作为安理会常任理事国,中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权,是联合国中拥有重要影响的国家之一。 2.中国在联合国中的作用: 中国本着自身肩负的重大国际责任,尊重联合国的权威地位,维护宪章的宗旨和原则,积极参加各项工作,在人类和平与发展事业中发挥着 建设性作用。 (1)中国坚持以多边主义实现共同安全。 (从和平角度) (2)中国坚持以互利合作实现共同繁荣。促进共同发展。 (从发展角度) (3)中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。 (从联合国改革角度)

考点 32:了解世界贸易组织的宗旨和主要机构 1.世界贸易组织的宗旨 人民生活 生产和贸易 资源利用 发展中国家 贸易体制 提高生活水平,保证充分就业,大幅度稳步地提高实际收入和有效需求; 扩大货物、服务的生产和贸易; 坚持走可持续发展道路,促进对世界资源的最优利用,保护环境; 积极努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额; 通过实质性削减关税等措施,建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。

2.世界贸易组织的主要机构 世贸组织的主要机构包括部长级会议、总理事会及其下设的理事会、各专门委员会。 考点 33:理解中国加入世界贸易组织的意义 (1)加入世贸组织,是我国改革开放和现代化建设的必然要求,是我国在经济全球化的新形势下,审时度势作出的重大战略决策。它标志 着中国的对外开放进人了新的阶段,对我国进一步完善社会主义市场经济体制,促进国民经济与社会发展,都具有重大意义,符合中国人民 的根本利益。 (2)加入世贸组织,有利于我国积极地参与、加强和发展多边贸易体制,推动建立公平、合理的国际经济新秩序,维护国家利益。 (3)加入世贸组织,有利于扩大对外开放,为我国经济发展赢得更好的国际环境。 (4)加入世贸组织,有利于促进经济体制改革和经济结构战略性调整,增强我国经济发展活力和国际竞争力。 (5)加入世贸组织,总体上符合我国的根本利益和长远利益。 考点 34:了解欧盟的宗旨和作用 12.欧盟的宗旨: 欧盟的宗旨是以共同体的方式,实现各成员国共同目标:促进和平,追求公民富裕生活,实现社会经济可持续发展,确保基本价值标准,加 强国际合作。 13.欧盟在世界多极化中的作用: 欧盟在国际事务中有重要影响,发挥着重大作用。 (1)欧盟主张多边主义方针,主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用。 (2)主张国 际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。 考点 35:了解中国与欧盟的合作与交往 1、1975 年 5 月 6 日,中国与欧洲经济共同体建立正式关系: 1975 年 5 月 6 日,中国与欧洲经济共同体建立正式关系。30 年来,中欧关系发展迅速。双方建立了全面战略伙伴关系,欧盟已经成为中国 最大的贸易伙伴,双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。 2、中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响: (1)中欧之间有许多共同点:中欧都主张国际关系民主化,倡导多边主义,主张加强联合国的作用,反对国际恐怖主义,主张消除贫困, 保护环境,实现可持续发展。 (2)中欧各具经济优势,互补性强。 (3)2003 年中欧达成致力于发展全面战略伙伴关系的共识,使中欧全面战略伙伴关系逐渐走向成熟。 (后三点见经济生活 P95)


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